加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)研分析

1、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)研分析縣域經(jīng)濟(jì)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在促進(jìn)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)社會(huì)就業(yè)、確保社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要的作用。但是在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中， 由于受到金融體制改革的影響， 特別是國有商業(yè)銀行在縣一級(jí)機(jī)構(gòu)的撤并、 收縮、調(diào)整以及經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了縣域金融發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持與服務(wù)逐步弱化現(xiàn)象，導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金需求矛盾凸顯出來，特別是中小企業(yè)融資困難的問題更加突出。 因此，縣域金融如何重新組合定位、與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，值得思考，我們?cè)噲D通過對(duì) * 市*區(qū)有關(guān)情況的調(diào)查分析進(jìn)行探討。一、 * 市* 區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融支持概況（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)

2、展?fàn)顩r* 市* 區(qū)的前身是 * 市郊區(qū)，區(qū)域面積 1700 平方公里，耕地面積 38.6 萬畝，分為 7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?28.19 萬，其中農(nóng)業(yè)人口 21.49萬，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)并存。了近年來， * 區(qū)堅(jiān)持“以農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、 以工業(yè)強(qiáng)區(qū)、以流通活區(qū)、以科教興區(qū)”的戰(zhàn)略思想，全力推進(jìn)新型工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得快速發(fā)展。先后引進(jìn)培育了鋼鐵、稀土、發(fā)電、煤化工項(xiàng)目等一批投資上億元乃至幾十億、上百億的超大型項(xiàng)目，初步形成環(huán)包鋼、環(huán)市區(qū)、環(huán)交通干線三大經(jīng)濟(jì)圈，使全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速壯大。 同時(shí) * 區(qū)是 * 市重要的蔬菜和副食品生產(chǎn)基地。全區(qū)基本菜田 4 萬畝，保護(hù)地 1

3、 萬畝，蔬菜復(fù)種面積達(dá)8 萬畝，蔬菜品種 80 多個(gè)，每年可提供時(shí)令鮮菜3.2 億公斤，可實(shí)現(xiàn)全年供應(yīng)；以大青山一線為重點(diǎn)， 全區(qū)果樹面積已接近 3 萬畝，年產(chǎn)鮮果 1 萬余噸；沿河漁業(yè)生產(chǎn)蓬勃發(fā)展，養(yǎng)魚水面達(dá) 1 萬多畝。 20xx 年以來，根據(jù)入世后農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)面臨的新形勢(shì)， * 區(qū)大力發(fā)展“三色農(nóng)業(yè)”（即：以無公害蔬菜為重點(diǎn)的綠色農(nóng)業(yè)，以奶牛養(yǎng)殖業(yè)為重點(diǎn)的白色農(nóng)業(yè)，以花卉種植為重點(diǎn)的彩色農(nóng)業(yè)） ，有效加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。 目前，* 區(qū)無公害蔬菜復(fù)種面積已達(dá) 7 萬畝；花卉種植面積已達(dá) 200 多畝，畝均純收入達(dá) 3 萬元以上。截至 20xx 年底，全區(qū)奶牛存欄量已達(dá) 14.1萬頭，帶動(dòng)農(nóng)

4、牧民人均增加純收入1020 元，是 * 市乃至自治區(qū)重要的奶源基地。從上述調(diào)查數(shù)據(jù)顯示出 * 市* 區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度較快，經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)張，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居內(nèi)蒙古自治區(qū)前十位； 依托地域優(yōu)勢(shì)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力較大，前景廣闊；第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值的占比由 1998 年末的 16.7:61.5:21.8 變化為 20xx 年末的 8.4:46.3:45.3 ，顯現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得了明顯的變化和成效。（二）金融發(fā)展、服務(wù)、支持情況199820xx 年，國有商業(yè)銀行在轄區(qū)內(nèi)撤并劃轉(zhuǎn)各類金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn) 52 個(gè)。截至 20xx 年末， * 市* 區(qū)轄內(nèi)縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)共有 1

5、0 家，包括： 4 家國有商業(yè)銀行、 1 家政策性銀行、 2 家地方商業(yè)銀行、2 家農(nóng)村信用聯(lián)社及 14 家獨(dú)立核算的農(nóng)村信用社、 1 家郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)；在下設(shè)的120 個(gè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)中，主要是農(nóng)村信用社的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。調(diào)查表 5:20xx 年末轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)存款（左圖）貸款（右圖）占比20xx 年末， * 區(qū)金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額為 55 億元，其中 4 家國有商業(yè)銀行只占 32%，農(nóng)村信用社占 65%，其他金融機(jī)構(gòu)占3%；金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額為 35 億元，其中 4 家國有商業(yè)銀行只占 24%，農(nóng)村信用社占 73%，其他金融機(jī)構(gòu)占 3%；票據(jù)融資余額 1.5 億元，4 家國有商業(yè)銀行占 61

6、.5%，農(nóng)村信用社占 38.5%；農(nóng)業(yè)貸款、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款、農(nóng)戶貸款全部由農(nóng)村信用社承辦；金融機(jī)構(gòu)上存系統(tǒng)內(nèi)資金余額14 億， 4 家國有商業(yè)銀行占96%。* 市* 區(qū)有中小企業(yè) 2800 戶左右，在調(diào)查中我們了解到， 能獲得金融機(jī)構(gòu)融資的有 1349 戶（其中在國有商業(yè)銀行和地方商業(yè)銀行取得貸款的只有 69 戶，為中小企業(yè)融資的金融機(jī)構(gòu)集中在農(nóng)村信用社）上述數(shù)據(jù)表明，轄區(qū)內(nèi)國有商業(yè)銀行的金融服務(wù)與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展弱化，而且還有進(jìn)一步弱化的趨勢(shì)， 農(nóng)村信用社成為支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。從而造成縣域經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展的不平衡、 不協(xié)調(diào)。二、影響 * 區(qū)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展的金融因素及成因( 一) 國有商業(yè)銀行在體制改革的過程中，信貸政策隨著國家的產(chǎn)業(yè)政策逐步調(diào)整，為了完成股份制改造，使其符合巴塞爾協(xié)議有關(guān)資本充足率和不良貸款