行政法學(xué)課件：第六章 行政許可

1、第六章第六章 行政許可行政許可 張?jiān)拼ㄔ谌「刹孔黠L(fēng)建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)張?jiān)拼ㄔ谌「刹孔黠L(fēng)建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話上的講話 據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，辦理一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目手續(xù)，據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，辦理一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目手續(xù)，在有的省只需要不超過在有的省只需要不超過1010天時(shí)間，而在河北天時(shí)間，而在河北則要用一年多甚至三年時(shí)間，蓋則要用一年多甚至三年時(shí)間，蓋166166枚公章，枚公章，涉及涉及9494項(xiàng)收費(fèi)。項(xiàng)收費(fèi)。 第一節(jié)第一節(jié) 行政許可的概述行政許可的概述 一、行政許可的概念一、行政許可的概念 指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活的申請(qǐng)

2、，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。動(dòng)的行為。 二、特點(diǎn)二、特點(diǎn) 1 1、行為主體是行政主體、行為主體是行政主體 2 2、目的是為了實(shí)施行政管理、目的是為了實(shí)施行政管理 3 3、行政許可是行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)予公民、法人或、行政許可是行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)予公民、法人或其他組織從事特定活動(dòng)的行為其他組織從事特定活動(dòng)的行為 4 4、是依申請(qǐng)行政行為、是依申請(qǐng)行政行為 5 5、是外部行政行為、是外部行政行為 6 6、行政許可事項(xiàng)必須有明確的法律規(guī)定、行政許可事項(xiàng)必須有明確的法律規(guī)定三、行政許可與其他類似概念的區(qū)別三、行政許可與其他類似概念的區(qū)別 （一）行政許可與行政審批（一）行政許可與行政審批 后者包含前者后者包含

3、前者 （二）行政許可與行政認(rèn)可（二）行政許可與行政認(rèn)可許可：以一般禁止為前提，允許其作為許可：以一般禁止為前提，允許其作為認(rèn)可：對(duì)已有權(quán)利資格的法律承認(rèn)和確定認(rèn)可：對(duì)已有權(quán)利資格的法律承認(rèn)和確定（三）行政許可與注冊(cè)登記（三）行政許可與注冊(cè)登記許可：有自由裁量權(quán)許可：有自由裁量權(quán)注冊(cè)登記：羈束行政行為注冊(cè)登記：羈束行政行為（四）行政許可與行政證明（四）行政許可與行政證明四、行政許可的分類四、行政許可的分類 （一）一般分類（一）一般分類 1、普通許可、普通許可 2、特許、特許 3、認(rèn)可、認(rèn)可 4、核準(zhǔn)、核準(zhǔn) 5、登記、登記 （二）行為許可與資（二）行為許可與資格許可格許可 （三）權(quán)利許可與附（三）

4、權(quán)利許可與附義務(wù)許可義務(wù)許可 （四）有數(shù)額限制的（四）有數(shù)額限制的許可和無(wú)數(shù)額限制的許可和無(wú)數(shù)額限制的許可許可 （五）長(zhǎng)期許可、短（五）長(zhǎng)期許可、短期許可與臨時(shí)許可期許可與臨時(shí)許可五、行政許可的基本原則五、行政許可的基本原則 （一）許可法定原則（一）許可法定原則 行政許可法行政許可法第四條第四條 設(shè)定和實(shí)施行政許設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。程序。 （二）公開、公平、公正原則（二）公開、公平、公正原則 行政許可法行政許可法第第5 5條規(guī)定：條規(guī)定：“設(shè)定和實(shí)施設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公

5、平、公正的原則。有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布；未原則。有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布；未經(jīng)公布的，不得作為實(shí)施行政許可的依據(jù)。經(jīng)公布的，不得作為實(shí)施行政許可的依據(jù)。行政許可的實(shí)施和結(jié)果，除涉及國(guó)家秘密、行政許可的實(shí)施和結(jié)果，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開。商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開。符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，申請(qǐng)人有依法取符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，申請(qǐng)人有依法取得行政許可的平等權(quán)利，行政機(jī)關(guān)不得歧得行政許可的平等權(quán)利，行政機(jī)關(guān)不得歧視。視。 （三）便民和效率原則（三）便民和效率原則 第六條第六條 實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循便民的原實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)

6、質(zhì)服務(wù)。則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 （四）信賴保護(hù)原則（四）信賴保護(hù)原則 第八條第八條 公民、法人或者其他組織依法取得公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。自改變已經(jīng)生效的行政許可。 行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法回已

7、經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政機(jī)人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。 （五）禁止轉(zhuǎn)讓原則（五）禁止轉(zhuǎn)讓原則 第九條第九條 依法取得的行政許可，除法律、法依法取得的行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓。不得轉(zhuǎn)讓。 例題：某市甲、乙二人同時(shí)申請(qǐng)開采某地例題：某市甲、乙二人同時(shí)申請(qǐng)開采某地的煤礦，并且都符合法定條件，礦產(chǎn)局把的煤礦，并且都符合法定條件，礦產(chǎn)局把采礦許可證頒發(fā)給了該市市長(zhǎng)的兒子甲，采礦許可證頒發(fā)給了該市市長(zhǎng)的兒子甲，此種行為違反了行政許可的（）

8、此種行為違反了行政許可的（） A A公開原則公開原則 B B公平和公正原則公平和公正原則 C C便民原則便民原則 D D信賴保護(hù)原則信賴保護(hù)原則 例題：發(fā)生下面所說(shuō)的哪種情況，由此給公民、例題：發(fā)生下面所說(shuō)的哪種情況，由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償？當(dāng)依法予以補(bǔ)償？ A A王某以采藥為生。行政機(jī)關(guān)發(fā)給王某的采藥王某以采藥為生。行政機(jī)關(guān)發(fā)給王某的采藥許可證，因?yàn)樗罁?jù)的行政規(guī)章廢止而被吊銷，許可證，因?yàn)樗罁?jù)的行政規(guī)章廢止而被吊銷，導(dǎo)致王某生活失去經(jīng)濟(jì)來(lái)源。導(dǎo)致王某生活失去經(jīng)濟(jì)來(lái)源。 B B趙老大違反規(guī)定濫捕濫殺野生

9、動(dòng)物，為了保趙老大違反規(guī)定濫捕濫殺野生動(dòng)物，為了保護(hù)野生動(dòng)物，獵戶趙老大的持槍證被行政機(jī)關(guān)吊護(hù)野生動(dòng)物，獵戶趙老大的持槍證被行政機(jī)關(guān)吊銷，獵槍也被沒收。銷，獵槍也被沒收。 C C行政機(jī)關(guān)工作人員李某玩忽職守，未經(jīng)認(rèn)真行政機(jī)關(guān)工作人員李某玩忽職守，未經(jīng)認(rèn)真審查就批準(zhǔn)注冊(cè)審查就批準(zhǔn)注冊(cè)“青松青松”牌商標(biāo)。后由于該商標(biāo)牌商標(biāo)。后由于該商標(biāo)和他人已經(jīng)注冊(cè)的商標(biāo)重復(fù)而被撤銷，給申請(qǐng)人和他人已經(jīng)注冊(cè)的商標(biāo)重復(fù)而被撤銷，給申請(qǐng)人造成經(jīng)濟(jì)損失。造成經(jīng)濟(jì)損失。 D D王某在不符合條件的情況下，為了取得生豬王某在不符合條件的情況下，為了取得生豬屠宰許可而賄賂行政機(jī)關(guān)工作人員。后王某的許屠宰許可而賄賂行政機(jī)關(guān)工作人

10、員。后王某的許可證被上級(jí)機(jī)關(guān)吊銷可證被上級(jí)機(jī)關(guān)吊銷 例題：下面的情形中，哪些體現(xiàn)了行政許可的信例題：下面的情形中，哪些體現(xiàn)了行政許可的信賴保護(hù)原則？賴保護(hù)原則？ A A在非典期間，為了防止野生動(dòng)物傳播非典病在非典期間，為了防止野生動(dòng)物傳播非典病毒，野生動(dòng)物管理部門收回了已經(jīng)頒發(fā)的野生動(dòng)毒，野生動(dòng)物管理部門收回了已經(jīng)頒發(fā)的野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)許可證物經(jīng)營(yíng)許可證 B B某直轄市的三輪摩托車客運(yùn)業(yè)務(wù)影響了環(huán)境某直轄市的三輪摩托車客運(yùn)業(yè)務(wù)影響了環(huán)境和交通秩序，市政府決定收回三輪摩托車許可證，和交通秩序，市政府決定收回三輪摩托車許可證，同時(shí)給予了補(bǔ)償同時(shí)給予了補(bǔ)償 C C作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)撤銷了行政機(jī)作

11、出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)撤銷了行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出的準(zhǔn)予行政關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出的準(zhǔn)予行政許可的決定，并對(duì)被許可人受到的損害給予賠償許可的決定，并對(duì)被許可人受到的損害給予賠償 D D礦產(chǎn)資源法規(guī)定，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)開辦的礦山企礦產(chǎn)資源法規(guī)定，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)開辦的礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)已有的集體礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)關(guān)閉或者業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)已有的集體礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)關(guān)閉或者到指定的其他地點(diǎn)開采，由礦山建設(shè)單位給予合到指定的其他地點(diǎn)開采，由礦山建設(shè)單位給予合理的補(bǔ)償。理的補(bǔ)償。第二節(jié)第二節(jié) 行政許可的范圍與設(shè)定行政許可的范圍與設(shè)定 一、行政許可的范圍一、行政許可的范圍 （一）可以設(shè)定的范圍（一）可以

12、設(shè)定的范圍 一般許可：從事直接涉及公共利益一般許可：從事直接涉及公共利益( (國(guó)家安全、國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)) )或個(gè)或個(gè)人重大利益人重大利益( (人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全) )的特殊活的特殊活動(dòng)動(dòng) 特許：有限自然資源的開發(fā)利用、公共資源的特許：有限自然資源的開發(fā)利用、公共資源的配置或特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入配置或特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入 認(rèn)可：特定職業(yè)行業(yè)資格、資質(zhì)的確定認(rèn)可：特定職業(yè)行業(yè)資格、資質(zhì)的確定 核準(zhǔn)：特定設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品的核準(zhǔn)：特定設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品的檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫 登記：企業(yè)或其他

13、組織的設(shè)立（申請(qǐng)人登記：企業(yè)或其他組織的設(shè)立（申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以登記）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以登記） （二）可以不設(shè)定許可的范圍（二）可以不設(shè)定許可的范圍 第十三條第十三條 本法第十二條所列事項(xiàng)，通過下列方本法第十二條所列事項(xiàng)，通過下列方式能夠予以規(guī)范的，可以不設(shè)行政許可：式能夠予以規(guī)范的，可以不設(shè)行政許可： （一）公民、法人或者其他組織能夠自主決（一）公民、法人或者其他組織能夠自主決定的；定的； （二）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的；（二）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的； （三）行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理（三）行業(yè)組織

14、或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的；的； （四）行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管（四）行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。理方式能夠解決的。 二、行政許可的設(shè)定二、行政許可的設(shè)定設(shè)定行政許設(shè)定行政許可的文件可的文件設(shè)定權(quán)限之設(shè)定權(quán)限之一一設(shè)定權(quán)限之二設(shè)定權(quán)限之二法律法律可設(shè)定經(jīng)?？稍O(shè)定經(jīng)常性許可性許可可設(shè)定資格資質(zhì)的許可，可設(shè)定資格資質(zhì)的許可，可設(shè)定組織的設(shè)立登記可設(shè)定組織的設(shè)立登記及其前置性許可及其前置性許可行政法規(guī)行政法規(guī)國(guó)務(wù)院決定國(guó)務(wù)院決定 僅可設(shè)定非僅可設(shè)定非經(jīng)常性許可經(jīng)常性許可地方性法規(guī)地方性法規(guī) 可設(shè)定經(jīng)常可設(shè)定經(jīng)常性許可性許可不可設(shè)定上述許可不可設(shè)定上述許可省級(jí)政府規(guī)省級(jí)政

15、府規(guī)章章僅可設(shè)定非僅可設(shè)定非經(jīng)常性許可經(jīng)常性許可 注意：注意：1 1、國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的許可實(shí)施后，、國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的許可實(shí)施后，除臨時(shí)性許可外，應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)制定法律或除臨時(shí)性許可外，應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)制定法律或自行制定行政法規(guī)；自行制定行政法規(guī)； 2 2、省級(jí)政府規(guī)章設(shè)定的臨時(shí)性許可實(shí)施滿、省級(jí)政府規(guī)章設(shè)定的臨時(shí)性許可實(shí)施滿一年需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)提請(qǐng)本級(jí)人大及一年需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)提請(qǐng)本級(jí)人大及其常委會(huì)制定地方性法規(guī)。其常委會(huì)制定地方性法規(guī)。 例題：某市的人大常委會(huì)制定了一部地方性法規(guī)，例題：某市的人大常委會(huì)制定了一部地方性法規(guī)，規(guī)定公民如果要經(jīng)營(yíng)某種商品，不但要得到工商規(guī)定公民如果要經(jīng)營(yíng)某種商品，不但

16、要得到工商行政管理部門的許可，而且要得到文化和衛(wèi)生行行政管理部門的許可，而且要得到文化和衛(wèi)生行政管理部門的許可。但是，相應(yīng)的行政法規(guī)并沒政管理部門的許可。但是，相應(yīng)的行政法規(guī)并沒有規(guī)定要得到文化和衛(wèi)生行政管理部門的許可。有規(guī)定要得到文化和衛(wèi)生行政管理部門的許可。那么關(guān)于這一部地方性法規(guī)的說(shuō)法正確的是那么關(guān)于這一部地方性法規(guī)的說(shuō)法正確的是 A A該地方性法規(guī)是違法的，因?yàn)榈胤叫苑ㄒ?guī)沒該地方性法規(guī)是違法的，因?yàn)榈胤叫苑ㄒ?guī)沒有設(shè)定行政許可的權(quán)力有設(shè)定行政許可的權(quán)力 B B該地方性法規(guī)是違法的，因?yàn)閷?duì)于該行政許該地方性法規(guī)是違法的，因?yàn)閷?duì)于該行政許可事項(xiàng)，行政法規(guī)已經(jīng)作出了規(guī)定可事項(xiàng)，行政法規(guī)已經(jīng)作出

17、了規(guī)定 C C該地方性法規(guī)是違法的，地方性法規(guī)對(duì)行政該地方性法規(guī)是違法的，地方性法規(guī)對(duì)行政法規(guī)設(shè)定的行政許可作出的具體規(guī)定，增設(shè)了行法規(guī)設(shè)定的行政許可作出的具體規(guī)定，增設(shè)了行政許可的條件政許可的條件 D D該地方性法規(guī)是合法的該地方性法規(guī)是合法的第三節(jié)第三節(jié) 行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān) 一、行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)一、行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)（一）行政機(jī)關(guān)（一）行政機(jī)關(guān)（二）法律法規(guī)授權(quán)的組織（二）法律法規(guī)授權(quán)的組織（三）受委托行政機(jī)關(guān)（三）受委托行政機(jī)關(guān) 二、行政許可實(shí)施的制度創(chuàng)新二、行政許可實(shí)施的制度創(chuàng)新（一）行政許可只能委托給其他行政機(jī)關(guān)；（一）行政許可只能委托給其他行政機(jī)關(guān)；（二）一個(gè)行

18、政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，實(shí)行（二）一個(gè)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外一個(gè)窗口對(duì)外”；（三）多個(gè)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可實(shí)行（三）多個(gè)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可實(shí)行“一一站式站式”辦理；辦理；（四）對(duì)實(shí)施行政許可的機(jī)關(guān)及其工作人員（四）對(duì)實(shí)施行政許可的機(jī)關(guān)及其工作人員提出廉潔自律的要求。提出廉潔自律的要求。 2 2、安山鄉(xiāng)人民政府接受縣林業(yè)局的委托，、安山鄉(xiāng)人民政府接受縣林業(yè)局的委托，對(duì)其本鄉(xiāng)農(nóng)民發(fā)放采伐自留山的許可證，對(duì)其本鄉(xiāng)農(nóng)民發(fā)放采伐自留山的許可證，其法律后果由（）承擔(dān)。其法律后果由（）承擔(dān)。 A A縣林業(yè)局縣林業(yè)局 B B安山鄉(xiāng)政府安山鄉(xiāng)政府 C C二者共同承擔(dān)二者共同承擔(dān) D D二者共同上

19、級(jí)承擔(dān)二者共同上級(jí)承擔(dān)第四節(jié)第四節(jié) 行政許可的程序行政許可的程序一、申請(qǐng)與受理一、申請(qǐng)與受理（一）（一）申請(qǐng)程序申請(qǐng)程序1 1、申請(qǐng)人有明確的意思表示；、申請(qǐng)人有明確的意思表示；2 2、申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在一定期限內(nèi)提出。、申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在一定期限內(nèi)提出。3 3、申請(qǐng)人權(quán)利：、申請(qǐng)人權(quán)利：（1 1）可委托代理；）可委托代理；（2 2）可通過各種工具提出申請(qǐng)：信函、電報(bào)、）可通過各種工具提出申請(qǐng)：信函、電報(bào)、傳真、電子郵件等；傳真、電子郵件等；4 4、申請(qǐng)人義務(wù)：應(yīng)如實(shí)提供材料、申請(qǐng)人義務(wù)：應(yīng)如實(shí)提供材料5 5、政府的義務(wù)：、政府的義務(wù)：（1 1）行政機(jī)關(guān)提供格式文本；）行政機(jī)關(guān)提供格式文本；（2 2）應(yīng)該將有

20、關(guān)許可的全部材料目錄公示；）應(yīng)該將有關(guān)許可的全部材料目錄公示；（3 3）說(shuō)明、解釋、提供真實(shí)可靠的信息。）說(shuō)明、解釋、提供真實(shí)可靠的信息。（二）受理程序（二）受理程序1 1、不需要許可的，告知申請(qǐng)人；、不需要許可的，告知申請(qǐng)人；2 2、不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，做出不受理決、不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，做出不受理決定并告知申請(qǐng)人向有權(quán)機(jī)關(guān)申請(qǐng)；定并告知申請(qǐng)人向有權(quán)機(jī)關(guān)申請(qǐng)；3 3、補(bǔ)正，當(dāng)場(chǎng)或五日內(nèi)一次性告知；補(bǔ)正，當(dāng)場(chǎng)或五日內(nèi)一次性告知；4 4、受理，出具憑證。、受理，出具憑證。 例題：下面關(guān)于行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許例題：下面關(guān)于行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)的處理，說(shuō)法不正確的是：可申

21、請(qǐng)的處理，說(shuō)法不正確的是： A A銷售某種商品已經(jīng)不需要行政許可，但王某銷售某種商品已經(jīng)不需要行政許可，但王某不知，仍然向工商局提出行政許可申請(qǐng)，工商局不知，仍然向工商局提出行政許可申請(qǐng)，工商局應(yīng)即時(shí)告知王某不受理應(yīng)即時(shí)告知王某不受理 B B李某向民政局提出行政許可申請(qǐng)，但是該行李某向民政局提出行政許可申請(qǐng)，但是該行政許可屬于公安機(jī)關(guān)的職權(quán)，于是民政局即時(shí)作政許可屬于公安機(jī)關(guān)的職權(quán)，于是民政局即時(shí)作出不受理的決定，并告知李某向公安機(jī)關(guān)提出申出不受理的決定，并告知李某向公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)請(qǐng) C C馬某向工商局提出的申請(qǐng)材料有錯(cuò)誤，但可馬某向工商局提出的申請(qǐng)材料有錯(cuò)誤，但可以當(dāng)場(chǎng)更正，工商局于是允許

22、馬某當(dāng)場(chǎng)更正以當(dāng)場(chǎng)更正，工商局于是允許馬某當(dāng)場(chǎng)更正 D D趙某向?qū)＠稚暾?qǐng)專利時(shí)，提交的說(shuō)明書不趙某向?qū)＠稚暾?qǐng)專利時(shí)，提交的說(shuō)明書不符合法定形式規(guī)定，但是專利局并未當(dāng)場(chǎng)告知也符合法定形式規(guī)定，但是專利局并未當(dāng)場(chǎng)告知也未在未在5 5日內(nèi)告知趙某需要補(bǔ)正的內(nèi)容，那么趙某應(yīng)日內(nèi)告知趙某需要補(bǔ)正的內(nèi)容，那么趙某應(yīng)當(dāng)重新提出申請(qǐng)當(dāng)重新提出申請(qǐng) 二、審查與決定二、審查與決定 （一）審查程序（一）審查程序 1 1、現(xiàn)場(chǎng)核查；、現(xiàn)場(chǎng)核查； 2 2、檢驗(yàn)、檢疫、檢測(cè)、專家評(píng)審、檢驗(yàn)、檢疫、檢測(cè)、專家評(píng)審 注意：注意： 1 1）派二名工作人員核查。）派二名工作人員核查。 2 2）上報(bào)，轉(zhuǎn)送材料，不得要求當(dāng)事人重

23、復(fù)提供。）上報(bào)，轉(zhuǎn)送材料，不得要求當(dāng)事人重復(fù)提供。 3 3）告知其他利害關(guān)系人。）告知其他利害關(guān)系人。（二）決定程序（二）決定程序 1 1、不準(zhǔn)許需要說(shuō)明理由；、不準(zhǔn)許需要說(shuō)明理由； 2 2、書面決定并公開：準(zhǔn)予許可，發(fā)給證書、書面決定并公開：準(zhǔn)予許可，發(fā)給證書或蓋章?；蛏w章。 三、期限三、期限1 1、三種期限：、三種期限： （1 1）當(dāng)場(chǎng)；（）當(dāng)場(chǎng)；（2 2）一般）一般20+1020+10日；日； （3 3）集中辦理）集中辦理45+1545+15日日2 2、上級(jí)審查：、上級(jí)審查：2020日日3 3、頒發(fā)、送達(dá)：、頒發(fā)、送達(dá)：1010日日4 4、聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和、聽證

24、、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審的時(shí)間除外。專家評(píng)審的時(shí)間除外。例題：在實(shí)行統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理或者集中例題：在實(shí)行統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理或者集中辦理的行政許可事項(xiàng)中，從第一個(gè)行政機(jī)關(guān)辦理的行政許可事項(xiàng)中，從第一個(gè)行政機(jī)關(guān)受理行政許可申請(qǐng)時(shí)起至最后一個(gè)行政機(jī)關(guān)受理行政許可申請(qǐng)時(shí)起至最后一個(gè)行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定時(shí)止的總的時(shí)間期限不得作出行政許可決定時(shí)止的總的時(shí)間期限不得超過（）日。超過（）日。 A A2020日日 B B3030日日 C C4545日日 D D6060日日 例題：趙某向工商機(jī)關(guān)申請(qǐng)某項(xiàng)行政許可，下面例題：趙某向工商機(jī)關(guān)申請(qǐng)某項(xiàng)行政許可，下面關(guān)于行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定

25、的期限的說(shuō)法，關(guān)于行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定的期限的說(shuō)法，哪個(gè)是不正確的？哪個(gè)是不正確的？ A A能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，工商局應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，工商局應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出決定決定 B B如果不能當(dāng)場(chǎng)作出決定，工商局應(yīng)當(dāng)自受理如果不能當(dāng)場(chǎng)作出決定，工商局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起申請(qǐng)之日起2020日內(nèi)作出決定日內(nèi)作出決定 C C如果工商局不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出決定，如果工商局不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出決定，經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)1010日日 D D如果辦理該行政許可的期限需要延長(zhǎng)的，工如果辦理該行政許可的期限需要延長(zhǎng)的，工商局只須經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)，無(wú)須告知趙某延長(zhǎng)期限的商局只須經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)，無(wú)須告

26、知趙某延長(zhǎng)期限的理由理由 四、聽證四、聽證 正式聽證：行政許可法規(guī)定聽證筆錄正式聽證：行政許可法規(guī)定聽證筆錄是行政許可決定的根據(jù)。是行政許可決定的根據(jù)。 非正式聽證：聽取當(dāng)事人意見，為其非正式聽證：聽取當(dāng)事人意見，為其提供申辯的機(jī)會(huì)。提供申辯的機(jī)會(huì)。（一）聽證程序的適用范圍（一）聽證程序的適用范圍 1 1、主動(dòng)舉行聽證：、主動(dòng)舉行聽證： 1 1）法律法規(guī)規(guī)定；）法律法規(guī)規(guī)定； 2 2）行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要；）行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要； 3 3）涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)。）涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)。 2 2、依申請(qǐng)舉行聽證：、依申請(qǐng)舉行聽證： 直接涉及申請(qǐng)人與其他人之間重大利益關(guān)直接涉及申請(qǐng)人與

27、其他人之間重大利益關(guān)系的系的（二）行政許可聽證程序規(guī)則（二）行政許可聽證程序規(guī)則 1 1、行政機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)7 7日前告知；日前告知； 2 2、公開進(jìn)行；、公開進(jìn)行； 3 3、回避制度；、回避制度； 4 4、提出證據(jù)并申辯質(zhì)證；、提出證據(jù)并申辯質(zhì)證； 5 5、當(dāng)場(chǎng)制作筆錄，簽字蓋章。、當(dāng)場(chǎng)制作筆錄，簽字蓋章。 例題：王某想要在一條河的附近開辦一家化肥廠，例題：王某想要在一條河的附近開辦一家化肥廠，向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。行政機(jī)關(guān)在審查時(shí)發(fā)向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。行政機(jī)關(guān)在審查時(shí)發(fā)現(xiàn)該廠距離河水很近，如果化肥廠管理不善，很現(xiàn)該廠距離河水很近，如果化肥廠管理不善，很有可能污染河水，對(duì)附近居民生活造

28、成影響。那有可能污染河水，對(duì)附近居民生活造成影響。那么，下面關(guān)于行政機(jī)關(guān)的做法正確的是？么，下面關(guān)于行政機(jī)關(guān)的做法正確的是？ A A行政機(jī)關(guān)無(wú)須告知附近居民該申請(qǐng)?jiān)S可事項(xiàng)行政機(jī)關(guān)無(wú)須告知附近居民該申請(qǐng)?jiān)S可事項(xiàng) B B行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知附近居民該情況，但是附行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知附近居民該情況，但是附近居民無(wú)權(quán)陳述意見近居民無(wú)權(quán)陳述意見 C C行政機(jī)關(guān)只須聽取附近居民的意見，無(wú)須聽行政機(jī)關(guān)只須聽取附近居民的意見，無(wú)須聽取王某的申辯取王某的申辯 D D行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知附近居民，附近居民和王行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知附近居民，附近居民和王某有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取雙方某有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取

29、雙方的意見。的意見。 例題：下面關(guān)于聽證的說(shuō)法不正確的是例題：下面關(guān)于聽證的說(shuō)法不正確的是 A A某公司申請(qǐng)?jiān)S可實(shí)施一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，行政機(jī)某公司申請(qǐng)?jiān)S可實(shí)施一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為該項(xiàng)目會(huì)對(duì)周圍居民采光造成影響，那么關(guān)認(rèn)為該項(xiàng)目會(huì)對(duì)周圍居民采光造成影響，那么行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)布社會(huì)公告，并舉行聽證會(huì)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)布社會(huì)公告，并舉行聽證會(huì) B B行政機(jī)關(guān)欲許可在某地興建機(jī)場(chǎng)，而興建機(jī)行政機(jī)關(guān)欲許可在某地興建機(jī)場(chǎng)，而興建機(jī)場(chǎng)會(huì)有噪聲污染，則行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知附近居民場(chǎng)會(huì)有噪聲污染，則行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知附近居民有要求舉行聽證的權(quán)利有要求舉行聽證的權(quán)利 C C利害關(guān)系人如果在法定期限內(nèi)提出聽證申請(qǐng)利害關(guān)系人如

30、果在法定期限內(nèi)提出聽證申請(qǐng), ,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2020日內(nèi)組織聽證日內(nèi)組織聽證 D D如果如果B B項(xiàng)中的附近居民要求組織聽證，那么聽項(xiàng)中的附近居民要求組織聽證，那么聽證費(fèi)用由附近居民承擔(dān)證費(fèi)用由附近居民承擔(dān) 五、行政許可的變更、延續(xù)、注銷與吊銷五、行政許可的變更、延續(xù)、注銷與吊銷 1 1、變更、變更 第四十九條第四十九條 被許可人要求變更行政許可事被許可人要求變更行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的行政機(jī)項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行關(guān)提出申請(qǐng)；符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。 2 2

31、、行政許可的有效期及延期、行政許可的有效期及延期 第五十條第五十條 被許可人需要延續(xù)依法取得的行被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。但是，法律、法規(guī)、行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。但是，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請(qǐng)，在行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請(qǐng)，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，

32、視為準(zhǔn)予延續(xù)。續(xù)。 3 3、行政許可的注銷、行政許可的注銷 第七十條第七十條 有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)： （一）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；（一）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的； （二）賦予公民特定資格的行政許可，（二）賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；該公民死亡或者喪失行為能力的； （三）法人或者其他組織依法終止的；（三）法人或者其他組織依法終止的； （四）行政許可依法被撤銷、撤回，或者（四）行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的；行政許可證件依法被吊銷的；

33、（五）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無(wú)法（五）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；實(shí)施的； （六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形?？傻钠渌樾?。 4、行政許可的吊銷、行政許可的吊銷 第八十條第八十條 被許可人有下列行為之一的，行被許可人有下列行為之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：依法追究刑事責(zé)任： （一）涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，（一）涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的；或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的； （二）超越行政許可范圍進(jìn)行

34、活動(dòng)的；（二）超越行政許可范圍進(jìn)行活動(dòng)的； （三）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的行政機(jī)關(guān)隱瞞有（三）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的行政機(jī)關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的；其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的； （四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。行為。 六、行政許可的特別程序六、行政許可的特別程序第十二條第二項(xiàng)（二）有限自然資源開發(fā)利第十二條第二項(xiàng)（二）有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)；

35、權(quán)利的事項(xiàng)； 第五十三條第五十三條 實(shí)施本法第十二條第二項(xiàng)所列實(shí)施本法第十二條第二項(xiàng)所列事項(xiàng)的行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過招事項(xiàng)的行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式作出決定。但標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式作出決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。規(guī)定。 行政機(jī)關(guān)通過招標(biāo)、拍賣等方式作出行政機(jī)關(guān)通過招標(biāo)、拍賣等方式作出行政許可決定的具體程序，依照有關(guān)法律、行政許可決定的具體程序，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。行政法規(guī)的規(guī)定。 行政機(jī)關(guān)按照招標(biāo)、拍賣程序確定中行政機(jī)關(guān)按照招標(biāo)、拍賣程序確定中標(biāo)人、買受人后，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予行政許可標(biāo)人、買

36、受人后，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，并依法向中標(biāo)人、買受人頒發(fā)行的決定，并依法向中標(biāo)人、買受人頒發(fā)行政許可證件。政許可證件。 行政機(jī)關(guān)違反本條規(guī)定，不采用招標(biāo)、行政機(jī)關(guān)違反本條規(guī)定，不采用招標(biāo)、拍賣方式，或者違反招標(biāo)、拍賣程序，損拍賣方式，或者違反招標(biāo)、拍賣程序，損害申請(qǐng)人合法權(quán)益的，申請(qǐng)人可以依法申害申請(qǐng)人合法權(quán)益的，申請(qǐng)人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 第十二條（三）提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)第十二條（三）提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、特殊信譽(yù)、特殊條件或者

37、特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)；資質(zhì)的事項(xiàng)； 第五十四條第五十四條 實(shí)施本法第十二條第三項(xiàng)所列實(shí)施本法第十二條第三項(xiàng)所列事項(xiàng)的行政許可，賦予公民特定資格，依事項(xiàng)的行政許可，賦予公民特定資格，依法應(yīng)當(dāng)舉行國(guó)家考試的，行政機(jī)關(guān)根據(jù)考法應(yīng)當(dāng)舉行國(guó)家考試的，行政機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績(jī)和其他法定條件作出行政許可決定；試成績(jī)和其他法定條件作出行政許可決定；賦予法人或者其他組織特定的資格、資質(zhì)賦予法人或者其他組織特定的資格、資質(zhì)的，行政機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人的專業(yè)人員構(gòu)成、的，行政機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和管理水平等的考核技術(shù)條件、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和管理水平等的考核結(jié)果作出行政許可決定。但是，法律、行結(jié)果作出

38、行政許可決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 公民特定資格的考試依法由行政機(jī)關(guān)公民特定資格的考試依法由行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織實(shí)施，公開舉行。行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織實(shí)施，公開舉行。行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)事先公布資格考試的報(bào)或者行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)事先公布資格考試的報(bào)名條件、報(bào)考辦法、考試科目以及考試大名條件、報(bào)考辦法、考試科目以及考試大綱。但是，不得組織強(qiáng)制性的資格考試的綱。但是，不得組織強(qiáng)制性的資格考試的考前培訓(xùn)，不得指定教材或者其他助考材考前培訓(xùn)，不得指定教材或者其他助考材料。料。 第十二條第四項(xiàng)（四）直接關(guān)系公共安全、第十二條第四項(xiàng)（四）直接關(guān)系公共安全、

39、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)術(shù)規(guī)范，通過檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)；行審定的事項(xiàng)； 第五十五條第五十五條 實(shí)施本法第十二條第四項(xiàng)所列事項(xiàng)的實(shí)施本法第十二條第四項(xiàng)所列事項(xiàng)的行政許可的，應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范依法行政許可的，應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范依法進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫，行政機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)、檢進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫，行政機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的結(jié)果作出行政許可決定。測(cè)、檢疫的結(jié)果作出行政許可決定。 行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫，應(yīng)當(dāng)

40、自受行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起五日內(nèi)指派兩名以上工作人員按照理申請(qǐng)之日起五日內(nèi)指派兩名以上工作人員按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫。不技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫。不需要對(duì)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫結(jié)果作進(jìn)一步技術(shù)分析需要對(duì)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫結(jié)果作進(jìn)一步技術(shù)分析即可認(rèn)定設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品是否符合技術(shù)即可認(rèn)定設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定。許可決定。 行政機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫結(jié)果，作行政機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫結(jié)果，作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明不出不予行

41、政許可決定的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明不予行政許可所依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。予行政許可所依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。 第五十六條第五十六條 實(shí)施本法第十二條第五項(xiàng)所列實(shí)施本法第十二條第五項(xiàng)所列事項(xiàng)的行政許可，申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料事項(xiàng)的行政許可，申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)齊全、符合法定形式的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以登記。需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容場(chǎng)予以登記。需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，行政機(jī)關(guān)依照本法第三十四進(jìn)行核實(shí)的，行政機(jī)關(guān)依照本法第三十四條第三款的規(guī)定辦理。條第三款的規(guī)定辦理。 第十二條第五項(xiàng)第十二條第五項(xiàng) （五）企業(yè)或者其他組織（五）企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確

42、定主體資格的事項(xiàng)；的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng)； 七、行政許可與收費(fèi)七、行政許可與收費(fèi) 第五十八條第五十八條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對(duì)行行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何不得收取任何費(fèi)用費(fèi)用。但是，。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。（招標(biāo)、拍賣）依照其規(guī)定。（招標(biāo)、拍賣） 行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請(qǐng)書格式文行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請(qǐng)書格式文本，不得收費(fèi)。本，不得收費(fèi)。 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算，由本級(jí)財(cái)政予以列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算，由本級(jí)財(cái)政予以保

43、障，按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核撥。保障，按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核撥。 第五十九條第五十九條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，依照行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，依照法律、行政法規(guī)收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)按照公法律、行政法規(guī)收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；所收取的費(fèi)用布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；所收取的費(fèi)用必須全部上繳國(guó)庫(kù)，任何機(jī)關(guān)或者個(gè)人不必須全部上繳國(guó)庫(kù)，任何機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留、挪用、私分或者變相得以任何形式截留、挪用、私分或者變相私分。財(cái)政部門不得以任何形式向行政機(jī)私分。財(cái)政部門不得以任何形式向行政機(jī)關(guān)返還或者變相返還實(shí)施行政許可所收取關(guān)返還或者變相返還實(shí)施行政許可所收取的費(fèi)用。的費(fèi)用。第五節(jié)第五節(jié) 行政

44、許可的監(jiān)督檢查行政許可的監(jiān)督檢查 一、對(duì)行政許可的監(jiān)督一、對(duì)行政許可的監(jiān)督 （一）對(duì)行政許可設(shè)定的監(jiān)督（一）對(duì)行政許可設(shè)定的監(jiān)督 法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、省級(jí)人民法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、省級(jí)人民政府規(guī)章政府規(guī)章 （二）對(duì)行政許可實(shí)施的監(jiān)督（二）對(duì)行政許可實(shí)施的監(jiān)督 1、撤銷違法的行政許可；、撤銷違法的行政許可； 2、責(zé)令行政許可機(jī)關(guān)賠償被許可人的信賴、責(zé)令行政許可機(jī)關(guān)賠償被許可人的信賴?yán)鎿p失利益損失 3、追究直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。、追究直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。二、對(duì)被許可人的監(jiān)督二、對(duì)被許可人的監(jiān)督 1、按照便民、高效的原則，完善監(jiān)督檢查、按照便民、高效的原則，完善監(jiān)督檢查機(jī)制，提高監(jiān)督檢查效果；機(jī)制，提高監(jiān)督檢查效果； 2、被許可人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料，、被許可人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料，接受行政機(jī)關(guān)依法開展的監(jiān)督；接受行