土地流轉(zhuǎn)六大模式及案例分析--土地入股上課講義

1、土地流轉(zhuǎn)六大模式及案例分析土地入股土地入股：是指在承包期內(nèi)，承包方將土地資源承包經(jīng) 營權(quán)量化為股份，以股份入股形式 與他人共同生產(chǎn)，按股 分紅。文：趙財神（轉(zhuǎn)載無需聯(lián)系管理員，保留詞條即可） 農(nóng)村土地承包法第四十二條規(guī)定：承包方之間為發(fā)展農(nóng) 業(yè)經(jīng)濟(jì)， 可以聯(lián)合自愿將土地承包經(jīng)營權(quán)入股，從事農(nóng)業(yè) 合作生產(chǎn)。該條有兩個基本含義：第一，入股 應(yīng)在承包戶 之間進(jìn)行，不包括將土地承包經(jīng)營權(quán)量化為股份，投入到從 事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工產(chǎn)的工商 企業(yè)或者公司，也不包括將土地承 包經(jīng)營權(quán)人作為投資成立農(nóng)業(yè)經(jīng)營公司。第二，土地承包經(jīng) 營權(quán)收入，是農(nóng)戶以入股形式組織在一起，從事農(nóng)業(yè)合作生 產(chǎn)，收益按照股份分配，而不是將 土

2、地承包經(jīng)營權(quán)入股作 為賺取經(jīng)營回報的投資。土地入股模式。入股模式被看成合 作社最高級 形式，農(nóng)民用土地作股加入合作社，參與合作 社經(jīng)營，利益共享、風(fēng)險共擔(dān)，是合作社未來的 主要運(yùn)營 模式。優(yōu)點(diǎn)是：合作社和農(nóng)民共擔(dān)風(fēng)險，不占用大量資金。 此方式以上海奉賢模式較為典型 : 上海奉賢的做法是： 一是 規(guī)定入股農(nóng)戶的最低收益保障數(shù)額，每畝土地的最低收益為 400 元，每畝土地的最低分紅為 200 元 ; 二是規(guī)定合作社 的利潤分配順序及方式。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示， 截至 2011 年底， 奉賢區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)已經(jīng)達(dá)到 350 家，帶動參與農(nóng)戶數(shù)額為 6.5 萬， 全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社銷售各類農(nóng)產(chǎn)品 總額大

3、約 22 億元，比上年增 7.3%，利潤 1.12 億元，而由 合作社統(tǒng)一購銷金額達(dá) 16.8 億元，約占總額的 76%，同比 增長 8.4%。上海奉賢農(nóng)民專業(yè)合作 社呈現(xiàn)典型的三大特征： 一是合作社的產(chǎn)業(yè)類型齊全，除傳統(tǒng)的糧食、蔬菜、水果、 花卉外， 農(nóng)家樂和營銷類合作社發(fā)展迅速，達(dá)到 29 家， 占總數(shù)的 8%; 二是合作社組織形式多元化， 采 取“合作社 + 基地 + 農(nóng)戶”和“合作社+ 農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè) + 合作社 + 農(nóng)戶”等多種形式， 其中前兩種占了總數(shù)的 80%; 三是合作 社運(yùn)行質(zhì)量逐年穩(wěn)固提高，運(yùn)行情況良好和較好的合作 社 有 200 多家，合作社實(shí)行民主管理，社務(wù)公開。承

4、包人在 用工上對合作社負(fù)責(zé)，合作社優(yōu)先 安排就近社員工作，產(chǎn) 業(yè)化經(jīng)營能力強(qiáng)。 農(nóng)地股份合作社經(jīng)營模式的效益：案例 解析 光明農(nóng)地股份合作社的基本情況 : 湖南省 光明農(nóng)地股份合作社位于長沙市望城縣白若鋪鎮(zhèn)光明村，距 長沙市中心 22 公里， 屬長沙半小時經(jīng)濟(jì)圈和大河西先導(dǎo) 區(qū)范圍，金洲大道貫穿該村。光明村不僅具有很好的地理區(qū) 位優(yōu)勢，而且還具有較好的自然資源和人文資源，全村土地 總而積 9.4 公里，耕地而積 3482.5 畝，山林 5000 余畝， 水而 1200 多畝，旱土 2000 畝，有村民小組 42 個，農(nóng)戶 940 多戶，人口 3400 多人，是省市社會主義新農(nóng)村建設(shè)示 范村。

5、2008 年 12 月，由望城區(qū)光明村的斑竹塘、易 家屋 場、竹圍子、易家坡、湯家園、蘆沖子、陳家灣等居民組發(fā) 起成立了全省首家進(jìn)行工商注 冊登記的土地專業(yè)合作社， 以農(nóng)戶的土地經(jīng)營權(quán)入股、企業(yè)合作開發(fā)等形式對土地實(shí)行 集中流 轉(zhuǎn)，并堅持“民辦、民管、民受益”的原則，實(shí)行自主 經(jīng)營、民主管理、 入社自愿、 退社自由 的制度； 至 2011 年 年底，農(nóng)地股份合作社有水田、 山地、水而、旱地共 8149 畝。 光明農(nóng)地股份合作社的運(yùn)行機(jī)制如下： (1) 股權(quán)設(shè)置：入股 方式包括稻田入股、水而入股、山地入股、旱土入股，然后 按畝數(shù)計 算其所占股份，每畝稻田為 1 股，其他土地按流 轉(zhuǎn)定價折算入股；

6、也可以用貨幣出資；還可以 其他實(shí)物、 知識產(chǎn)權(quán)等能夠用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn) 作價出資。 (2) 組織構(gòu)架：實(shí)行一人 ( 戶 ) 一票制，成員 享有均等的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)；設(shè) 立合作社成員 大會、理事會、監(jiān)事會，成員大會是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，理事會 為合作社的執(zhí)行機(jī)構(gòu)； 職位任期為 3 年，定期進(jìn)行換屆選 舉。 (3)財務(wù)制度：實(shí)行獨(dú)立核算，嚴(yán)格按財政部制定的農(nóng)民 專業(yè)合作社財務(wù)會計制度進(jìn)行核算， 按月向主管部門報表， 并依據(jù)成員名冊，為每個成員設(shè)立個人財產(chǎn)賬戶，記載成員 股金和折股 量化為成員名下的個人財產(chǎn)份額。 (4) 經(jīng)營模 式：提交土地承包經(jīng)營權(quán)入股申請書，以土地承包經(jīng)營

7、權(quán)量 化為貨幣作為成員 出資，自愿填寫申請書入社；合作社可 以采取出租經(jīng)營等方式，將入股土地出租給農(nóng)業(yè)企業(yè)、 種養(yǎng)大戶或其他經(jīng)濟(jì)組織從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。(5)收益分配：入 股農(nóng)戶可以獲得土地租金和分紅， 或到引入項目上工作獲 務(wù)工收入；當(dāng)年盈余中的 2% 提取為公積金，用于擴(kuò)大再生 產(chǎn)、彌補(bǔ)虧 損或者轉(zhuǎn)為成員出資。流轉(zhuǎn)農(nóng)地保底收益價格： 每年每畝水田 700 斤稻谷，水而 120 元，旱土 200 元， 山地 100 元。光明農(nóng)地股份合作社的主要效益 : 光明農(nóng)地 股份合作社作為一種土地經(jīng)營制度創(chuàng)新，促進(jìn)了光明村的發(fā) 展，是一種成功的農(nóng) 地經(jīng)營模式，擁有積極的效益；同時， 農(nóng)地股份合作社作為經(jīng)濟(jì)

8、組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會中扮演重 要 角色，具有一定的社會影響力和市場影響力，但往往在強(qiáng)調(diào) 經(jīng)濟(jì)效益為社員謀福利的同時忽 視其他效益，也有一定的 不良影響。 光明農(nóng)地股份合作社的積極效益有： (1) 農(nóng)民增 收效益。農(nóng)民在光明農(nóng)地股份合作社內(nèi)既可以是股東也可以 是合作社的雇員，既能夠分享農(nóng)地股份分紅，又可以獲得務(wù) 工收入，農(nóng)民的收益增加了，同時也解決了外出務(wù)工 農(nóng)戶 的后顧之憂，為農(nóng)戶營造了更加廣闊的發(fā)展空間，促進(jìn)了農(nóng) 民增收。2008 年光明村人均年 收入僅為 6000 元，到 2012 年己經(jīng)超過了 1.2 萬元。 (2) 農(nóng)業(yè)增產(chǎn)效益。 農(nóng)地股份合作 社將光明村的農(nóng)地集中起來，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)地、資本

9、與勞動 力 的要素合作，有效地激活了要素市場，并為農(nóng)業(yè)機(jī)械化、產(chǎn) 業(yè)化、規(guī)?；瘎?chuàng)造了條件，農(nóng)業(yè) 產(chǎn)出效益提高。 (3)市場競 爭效益。農(nóng)地合作社的成員多，經(jīng)營更加規(guī)范、科學(xué)，因而 具有更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力， 在農(nóng)產(chǎn)品市場中的談判能力也增強(qiáng)， 促進(jìn)了光明村農(nóng)業(yè)的整體競爭能力。 (4) 交易費(fèi)用節(jié)約效 益。光明農(nóng)地股份合作社將農(nóng)戶分散經(jīng)營的土地流轉(zhuǎn)過來， 形成可供 投資的規(guī)模土地，商家只需與合作社達(dá)成協(xié)議就 可落戶，免去了與千家萬戶農(nóng)戶協(xié)商的麻煩， 降低了交易 費(fèi)用與其他相關(guān)成本，為企業(yè)商家搭建了良好的平臺。 (5) 人才集聚效益。合作社需要具有一定市場經(jīng)營管理能力的企 業(yè)家，促進(jìn)了本地人才的 培養(yǎng)、回

10、流，也能夠吸引一部分 外來的人才，豐富農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)，也在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民中起到了示 范 作用，促進(jìn)了農(nóng)民思想和意識的進(jìn)步。 (6) 項目融資效益。 通過與合作社合作，吸引了一批項 目落戶光明村，通過項 目的形式為村鎮(zhèn)發(fā)展籌措資金。 目前有 330 多畝的葡萄基地， 如懷化葡萄、 露天葡萄等，還有萬荷園以及獅子山生態(tài)農(nóng) 莊、清逸園、黑茶基地、農(nóng)家樂等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和休閑 項目， 帶動了光明村在種養(yǎng)殖以及休閑旅游方而的發(fā)展。 光明農(nóng) 地股份合作社在短短的幾年里，農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、生活 條件改善、人才集聚等 方而的效益給光明村帶來了極大的 改變，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民生活水平都躍上了一個新的臺 階，其主要原因在于

11、光明農(nóng)地股份合作社： (1) 解決了市場 失靈問題。農(nóng)民知識水平普遍較低，市場經(jīng)營能力不強(qiáng)，單 個的農(nóng)戶生產(chǎn) 經(jīng)營模式效率低下；合作社則將農(nóng)戶與農(nóng)業(yè) 供產(chǎn)銷各環(huán)節(jié)進(jìn)行了一體化運(yùn)作，有效地解決了農(nóng) 業(yè)市場中的失靈問題。 (2)發(fā)揮了規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。合作社形式的農(nóng) 地經(jīng)營模式，將村民們分散經(jīng)營的土地集中起來， 改變了 傳統(tǒng)的小規(guī)模經(jīng)營模式，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，然后進(jìn)行統(tǒng)一 規(guī)劃、布局、管理，降低了 生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效 率。 (3) 節(jié)約了交易費(fèi)用。以個人為單位進(jìn)行市場交易，市 場環(huán)境復(fù)雜，交易費(fèi)用重復(fù)，常常 不能獲得預(yù)期的結(jié)果； 而合作社通過整合業(yè)務(wù)、集中買賣降低了交易成本，改變了 單個農(nóng)戶在 市場中的弱勢地位及談判話語權(quán)不強(qiáng)的問題， 成為了一種介于農(nóng)戶與市場之間的中介組織，交 易費(fèi)用的 節(jié)約也成了農(nóng)地合作社的經(jīng)濟(jì)本質(zhì)。 (4) 能有效地市場進(jìn) 入。由于市場的復(fù)雜性和農(nóng)民個人能力的局限性，快速的市 場進(jìn)入與 滲透往往是分散經(jīng)營農(nóng)戶而臨的難題；合作社依 賴集中供給、經(jīng)營和大客戶簽訂年度合同或者 進(jìn)行訂單生 產(chǎn)，更