在農(nóng)貿場改造提升工作動員會議上的講話教學文案

1、精品文檔在農(nóng)貿市場改造提升工作動員會議上的講話在農(nóng)貿市場改造提升工作動員會議上的講話農(nóng)貿市場是城鄉(xiāng)居民“菜籃子”供應的主渠道， 一定程度上體現(xiàn)了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、社會文明程度 以及老百姓的生活品質。全縣農(nóng)貿市場改造提升工程 是一項惠及千家萬戶的民生工程，目標任務的最終完 成情況要經(jīng)得起技術規(guī)范標準和老百姓口碑的雙重檢 驗。為此，各鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)實施方案，落實好工 作，切實做到五個“到位”。一、思想認識要到位。剛才蔡志強局長也講到了 思想認識問題，前幾年農(nóng)貿市場傾向于市場性行為， 現(xiàn)在要回歸它的公益性、民生性特點，省政府明確將 農(nóng)貿市場作為民生性、公益性和市場性"三位一體” 統(tǒng)一體，

2、我理解的重要性主要體現(xiàn)在兩個方面：一是 民生所需。衣、食、住、行是最基本的民生需求，農(nóng) 貿市場作為群眾“菜籃子”的主要供應渠道，人人不 可少，天天不可缺，具有很強的民生性，可以說是“三 分經(jīng)濟、七分民生”。對于老百姓來說，進入農(nóng)貿市 場，最關心三件事，即買得要舒心、吃得要放心、價 格要稱心。為此，要通過政府引導，逐步減輕經(jīng)營戶 的負擔，真正把實惠轉移到老百姓的身上，這是我們 要著力解決的重點問題，也是民生所需的關鍵問題。 二是職責所在。一方面，來自上級的要求，無論是今 年的考核任務，還是三年的改造任務，剛才蔡局長也 都講到了，可以說是要求高、時間緊。另一方面，來 自自身的要求，就老百姓的期望來

3、說，我們的工作確 實不好，對比老百姓的生活品質、社會文明程度以及 經(jīng)濟發(fā)展水平，我們的歷史欠賬太多、社會服務功能 不全、管理體制不完善。特別是在國家衛(wèi)生縣城檢查 過程中，農(nóng)貿市場成為歷次創(chuàng)建的薄弱點，"環(huán)境靠 突擊、創(chuàng)衛(wèi)靠督辦、管理靠整治”的情況非常突出。 因此，實施農(nóng)貿市場改造提升義不容辭、刻不容緩， 不僅是省、市政府的工作要求和“三縣聯(lián)創(chuàng)”的內在 要求，也是政府改善民生、落實社會管理的自我要求, 更是一次公共服務基礎設施建設的補課。為此，我們 也正設想把這項工作列入正在編制的十五屆政府實事 工程計劃，希望各鎮(zhèn)、各部門充分認識做好這項工作 的重要意義，切實把這項工作擺上重要議事日程

4、。二、改造提升要到位。由于歷史原因，我縣農(nóng)貿 市場在規(guī)劃設計、選址建設、管理運營等方面，都存 在諸多先天性缺陷和后天不足。因此，在這一輪改造 提升過程中，不能小修小補，必須堅持標準，務求實 效，不走過場，按照省里提出的“兩保一穩(wěn)兩化”以 及縣里增加的“兩優(yōu)”要求，努力做到改造數(shù)量上不 打折、時間上不推遲、標準上不降低，確保各項改造 提升工作落實到位；在硬件改造上，要高起點定位、 高水平規(guī)劃、高標準建設，力爭達到“地不濕、無異 味、能休息”三個基本要求，避免年年搞裝修，隔年 就落后的傳統(tǒng)"治標式”改造。當務之急是打造好兩 個樣板示范點，即商投集團歸口管理的談公路農(nóng)貿市 場改造工程，工作

5、要在11月完成，并要通過省文明示 范市場試點要求，確保在標準化硬件、信息化軟件、 規(guī)范化管理、市場業(yè)態(tài)創(chuàng)新等方面做出示范；羅星街 道李家社區(qū)便民服務點改造試點，今年也要完成，并 要在硬件環(huán)境、經(jīng)營戶合法經(jīng)營、屬地管理落實上面 做出樣板。因此，商投集團、羅星街道和李家社區(qū)要 對照標準，加快改造，努力為全縣樹立榜樣。下一步, 我們將在樣板示范基礎上，適時召開全縣農(nóng)貿市場改 造提升工作現(xiàn)場推進會。三、監(jiān)督管理要到位。“三分改造、七分管理”， 農(nóng)貿市場“改造”是階段性任務，“管理”是長期任 務，要把管理貫穿于農(nóng)貿市場改造提升的整個過程。 下一步，重點要研究解決好三個問題：一是經(jīng)營戶的 自律問題。農(nóng)貿市

6、場是農(nóng)產(chǎn)品供應和食品安全的最后 一公里，經(jīng)營戶是最后一公分。這就要求我們要強化 市場經(jīng)營戶的自律意識，加強經(jīng)營戶的誠信教育和引 導。因此，縣工商局要圍繞實現(xiàn)“價公示、可追溯、 聯(lián)成”的目標，設計一些星級評定載體，在認真落實 原有相關制度的基礎上，會同有關部門研究市場舉辦 者準入與退出、經(jīng)營戶的進場與退場、經(jīng)營戶信用管 理等措施，一項一項明確可操作的制度，形成強有力 的約束規(guī)范。二是市場舉辦者的經(jīng)常性投入和專業(yè)化 管理問題。一方面，要引導好市場舉辦者進行再投入, 同時要加大管理約束力度，探索研究市場強制折舊期 限等倒逼手段，形成良性的經(jīng)常性投入機制；另一方 面，要逐步探索建立與農(nóng)貿市場作為社會公

7、共服務基 礎設施重要組成部分的功能定位相適應的運營管理體 制，既要千方百計提高舉辦者的自我管理水平，又要 發(fā)揮好鯰魚效應，引進專業(yè)化管理模式，加大市場的 托管力度，積極探索市場所有權和經(jīng)營管理權分離的 委托管理模式，日常管理由舉辦者委托專業(yè)管理公司 承擔，統(tǒng)一管理模式、制度和標準，逐步解決農(nóng)貿市 場管理水平不高等問題。特別是對于一些管理不到位 的市場主體，縣工商局要研究強制托管的辦法，著力 解決"辦而不管、管而不力、力而不專"的問題。三 是政府監(jiān)管問題。要盡量減少政府監(jiān)管盲區(qū)，特別是 要注意村、社區(qū)便民服務點的監(jiān)管問題，如果對于基 礎差、改造難度大，且基本位于城鄉(xiāng)結合部的一

8、些便 民服務點疏于管理，那么這些薄弱點將永遠是我們工 作的隱患、短腿和心病。為此，對于沒有列入改造提 升計劃的服務點，也要創(chuàng)新管理方法，加大監(jiān)管力度， 絕不能成為我們工作中的盲點。面上的工作具體要做 到"經(jīng)驗制度化、制度常態(tài)化、機制固定化"。經(jīng)驗 制度化，就是要總結改造提升的做法和經(jīng)驗，形成農(nóng) 貿市場布局合理、結構優(yōu)化、特色明顯、管理規(guī)范的 發(fā)展格局；制度常態(tài)化，就是按照"兩保一穩(wěn)兩化兩 優(yōu)”要求，形成常態(tài)化制度，融入到部門日常管理工 作中，變成部門經(jīng)常性的工作；機制固定化，就是要 堅持"縣級統(tǒng)籌協(xié)調、部門牽頭指導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主負責、 村居屬地管理、業(yè)主責任

9、落實"的機制，從突擊、短 期、治標向常態(tài)、長效、治本轉變，保證監(jiān)管工作的 全面性、連續(xù)性和有效性。四、資金保障要到位。有效資金投入是農(nóng)貿市場 改造提升工作的關鍵。在改造過程中，要發(fā)揮好兩個“作用”：一是發(fā)揮好舉辦者主體作用。全縣29個農(nóng) 貿市場中25家為國有和集體舉辦，占總數(shù)的 % 5家 為民營舉辦，再加上14個村便民服務點全部為村集體 經(jīng)濟舉辦。因此，此次的農(nóng)貿市場改造主要任務在各 鎮(zhèn)、相關村和商投集團，具體工作要按照屬地管理和“誰舉辦、誰負責”的原則認真組織實施。對于鎮(zhèn)和 商投集團自已投入舉辦的國有和集體農(nóng)貿市場，要按 星級標準落實好年度改造提升資金；對于村舉辦的農(nóng) 貿市場或便民

10、服務點，相關鎮(zhèn)要壓任務，確保投入到 位；對于私人舉辦的農(nóng)貿市場，縣工商等部門和各主 體要引導和督促市場業(yè)主加大投入，確保升級改造標 準“不回潮”、“不走樣”?？h工商局要會同各鎮(zhèn)、 村與國有、集體、私營農(nóng)貿市場及便民服務點一家一 家做好對接，確保投入及時足額到位。同時，要重點 研究解決兩個問題：對于有投入能力但不愿投入的主 體，要抓緊研究強制投入辦法；對于沒有投入能力的 主體，要鼓勵和支持國有資本全額投資；鼓勵和支持 國有資本以收購等方式優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)貿市場股權結構， 以兼并重組等方式推進便民服務點轉型為農(nóng)貿市場或 社區(qū)生鮮超市，進一步體現(xiàn)農(nóng)貿市場的公益性和民生 性。二是發(fā)揮好政府引導作用。作為保障

11、老百姓“菜 籃子”供應的重要公益性基礎設施，在享受上級相關 補助政策的基礎上，縣級財政按 30%卜助總額安排了1000萬元專項資金，用于國有、集體、私營農(nóng)貿市場 改造提升的補助和獎勵，力度前所未有。五、責任落實要到位。農(nóng)貿市場改造提升涉及面 廣，任務重，要求高。為此，領導小組及其辦公室要 充分發(fā)揮溝通協(xié)調作用，制定好聯(lián)席會議制度，難點 問題要召開專題協(xié)調會，建立督查機制和定期通報制 度。各相關部門要各司其職，密切配合，形成合力。 縣工商局要牽頭做好全縣農(nóng)貿市場改造提升工作，加 強具體協(xié)調和指導，強化督促和檢查；縣經(jīng)貿局要牽 頭完成農(nóng)貿市場規(guī)劃的編制工作；縣發(fā)改局按固定資 產(chǎn)投資項目對農(nóng)貿市場改

12、造提升項目進行立項管理， 納入年度計劃項目實施。國土、建設、發(fā)改、食品、 衛(wèi)生、質檢、消防、農(nóng)經(jīng)等部門也要進行分類指導、 監(jiān)督和檢查。各鎮(zhèn)要抓實、抓細、抓好具體實施方案, 定人、定責、定措施，切實做到資金、進度和改造標 準“三落實”，確保改造期間正常交易秩序、“菜籃 子”正常供應和食品安全，維護社會穩(wěn)定、百姓安居 樂業(yè)。在全縣農(nóng)貿市場改造提升動員大會上的講話 副縣長何慧琴XX年11月3日同志們：根據(jù)會議安排，我代表縣政府就全縣農(nóng)貿市場改 造提升工作講三點意見。一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好農(nóng)貿市 場改造提升工作的責任感和使命感。農(nóng)貿市場是城鄉(xiāng)居民“菜籃子”供應的主渠道， 與群眾生活息息相

13、關。隨著經(jīng)濟發(fā)展，要求加快農(nóng)貿 市場改造提升呼聲強烈。今年4月初，省政府召開了 全省農(nóng)貿市場改造提升工作會議，部署了以“保安全、 保供應、穩(wěn)物價”為主要內容的全省農(nóng)貿市場改造提 升三年行動計劃，明確農(nóng)貿市場準公共產(chǎn)品的定位， 要求政府強力推動這項工作。通過前期大量工作，已 制訂并下發(fā)了實施方案。但農(nóng)貿市場改造提升工作面 廣量大，情況復雜，難度相當大。做好這項工作必須 統(tǒng)一思想，深化認識，合力推進。具體來說，要深化 三方面認識：推進農(nóng)貿市場改造提升，是貫徹上級精神、落實 公益性定位的需要。省委、省政府高度重視農(nóng)貿市場改造提升工作， 把這項工作列入基本公共服務均等化六大行動計劃內 容之一。今年4月

14、、5月、7月、10月，省政府又先 后四次召開工作會議或者座談會，全面推進農(nóng)貿市場 改造提升工作。原因之一就是農(nóng)貿市場具有公益性，是政府的責任之一。主要體現(xiàn)為"三項基本責任"： 一是規(guī)劃之責，必須合理布局農(nóng)貿市場；二是監(jiān)管之 責，必須確保農(nóng)貿市場農(nóng)副產(chǎn)品安全；三是維序之責, 要保障廣大消費者、市場經(jīng)營戶在良好的市場環(huán)境下 實現(xiàn)公平交易。從我縣目前現(xiàn)狀來看，農(nóng)貿市場“辦 而不管、管而不力、力而不專"，市場舉辦者重經(jīng)濟 效益、輕社會效益，追求低投入、高產(chǎn)出，“臟、亂、差”等問題突出，“管理靠整治、環(huán)境靠突擊、創(chuàng)建 靠督查”成為慣性。農(nóng)貿市場不僅是“保供應、保安 全、穩(wěn)物

15、價”、"優(yōu)環(huán)境、優(yōu)秩序”的民生工程，也 是展示政府公共管理服務水平和城市文明形象的重要 窗口。因此，這一輪農(nóng)貿市場改造提升，要求我們牢 固把握和突出農(nóng)貿市場公益性的定位，強化和落實各 級政府和部門在農(nóng)貿市場改造提升中的責任，使我縣 農(nóng)貿市場改造提升與人民群眾的期盼相適應，與市鎮(zhèn) 發(fā)展水平相適應，與社會管理要求相適應。推進農(nóng)貿市場改造提升，是維護群眾利益、落實 民生性本質的需要?！靶∈袌龃竺裆?。農(nóng)貿市場人人不可少，天天 不可缺，具有很強的民生性。主要體現(xiàn)為“三個密切 聯(lián)系”：一是與農(nóng)貿市場群眾生活密切聯(lián)系。農(nóng)貿市 場是群眾所需生鮮農(nóng)副產(chǎn)品銷售的重要場所，關系到 群眾的日常生活和生活品

16、質。二是農(nóng)貿市場與群眾健 康密切聯(lián)系。農(nóng)副產(chǎn)品是群眾最基本的需求，吃得安 不安全，放不放心，直接關系到群眾的健康。三是農(nóng) 貿市場與群眾就業(yè)密切聯(lián)系。農(nóng)貿市場是解決就業(yè)的 重要渠道，它提供了大量就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會。當前，在物 價指數(shù)不斷上揚、食品安全形勢嚴峻的情況下，“保 供應、保安全、穩(wěn)物價”、“優(yōu)環(huán)境、優(yōu)秩序”成為 群眾的殷切期盼。這不僅涉及到每個人的基本利益， 而且涉及到政府為民辦實事的應有之責。為此，縣政 府已經(jīng)明確將農(nóng)貿市場改造提升列入十五屆政府實事 工程，縣財政計劃拿出1000萬左右專項資金，用三年 左右時間，對全縣農(nóng)貿市場進行軟硬件改造，切實解 決農(nóng)貿市場的消費環(huán)境。因此，各鎮(zhèn)、各相關部

17、門要 強化民生意識、民本意識和責任意識，把農(nóng)貿市場改 造提升工作作為民生實事工程加以推進，使改造提升 成果惠及廣大群眾。推進農(nóng)貿市場改造提升，是維護市場發(fā)展、落實 市場性屬性的需要。農(nóng)貿市場是市場經(jīng)濟發(fā)展之需，具有市場屬性。 主要體現(xiàn)為“三個現(xiàn)實要求”：一是市場發(fā)展之需。 需求決定供給，農(nóng)貿市場目前的發(fā)展現(xiàn)狀不是過剩而 是不能滿足，其數(shù)量、規(guī)模和質量在相當長時期仍然大有提升發(fā)展空間。多年來，我縣農(nóng)貿市場規(guī)劃管理、 建設投入相對滯后，導致市場品質下降，市場功能落 后，歷史欠帳較多；同時，與承擔安全流通、平抑物 價的現(xiàn)實要求差距更大。從一定程度上說，這次農(nóng)貿 市場改造提升是對我縣農(nóng)貿市場以往建設發(fā)

18、展的一次“補課”。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展之需。農(nóng)貿市場改造提升是 推動農(nóng)業(yè)轉型升級的重要抓手，是提升商貿流通發(fā)展 水平的重要環(huán)節(jié)，是拉動內需搞活流通的現(xiàn)實需要。 農(nóng)貿市場作為現(xiàn)代商貿流通的重要一環(huán)，與農(nóng)業(yè)轉型、 服務業(yè)發(fā)展、拉動內需息息相關、相互促進。前段時 間，通過組織各鎮(zhèn)、有關部門到杭州、平湖等地考察 學習，參觀了農(nóng)貿市場的新型業(yè)態(tài)，我們看到了差距, 以老眼光、老標準來看待農(nóng)貿市場，已經(jīng)不適應不能 適應產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展需要。三是城鎮(zhèn)發(fā)展之需。農(nóng)貿市 場是完善城鎮(zhèn)功能，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，改善城鎮(zhèn)環(huán)境的 現(xiàn)實需要，對于提升城市品位和形象十分重要。這一 點尤其表現(xiàn)在創(chuàng)建上。我縣歷次創(chuàng)建，農(nóng)貿市場都是 必查重點，每

19、次都是依靠部門臨時牽頭、集中督查、 突擊整治而勉強過關，花費精力物力不少，而效果甚 微，反彈快，與周邊上海等地的農(nóng)貿市場相差甚遠。 因此，推進農(nóng)貿市場改造提升工作，必須痛下決心， 下大力氣，下真功夫，全面實施改造提升，確保我縣農(nóng)貿市場改造提升到一個新水平。二、明確目標，突出重點，落實好農(nóng)貿市場改造 提升各項任務本輪農(nóng)貿市場改造提升工作時間跨度為三年，今 年是先行試點年，明年是全面推進年，后年是總結提 高年，時間緊，任務重，要求高。總體要求是：著眼 于農(nóng)貿市場民生性、公益性和市場性"三位一體"的 特殊屬性，切實履行政府公共服務職能，落實保供應、 保安全、保物價的工作要求，廣泛

20、實施農(nóng)貿市場標準 化、信息化改造，全面創(chuàng)建文明示范農(nóng)貿市場，努力 為全縣城鄉(xiāng)居民提供舒心、放心、稱心的菜籃子服務。 縣政府已下發(fā)了嘉善縣農(nóng)貿市場改造提升工作實施 方案，剛才蔡志強局長已經(jīng)作了工作部署，請大家 要認真貫徹落實好。在此，我再強調四點：實施“兩化”改造，切實改善市場軟硬件環(huán)境。 “兩化”改造，就是農(nóng)貿市場的標準化、信息化改造。 實施“兩化”改造，是本輪農(nóng)貿市場改造提升工作的 重中之重。改造提升要求主要有三個方面。首先是標準化改造。具體來說是抓住“三個率”： 一是登記率。通過農(nóng)貿市場改造提升，具備農(nóng)貿市場 條件的，要全部依法登記。只有予其名份，才能依法 監(jiān)管和有效監(jiān)管，提高監(jiān)管范圍的覆

21、蓋率、監(jiān)管責任 的到位率。二是達標率。通過實施三年行動計劃，力 爭縣城區(qū)和中心鎮(zhèn)農(nóng)貿市場改造提升達到二星級以上 標準，其它農(nóng)貿市場達到一星級以上標準，其中全縣 要有1個以上農(nóng)貿市場達到四星級標準，5個以上農(nóng) 貿市場創(chuàng)建為省文明示范農(nóng)貿市場，努力實現(xiàn)全縣農(nóng) 貿市場星級全達標，基本完成改造提升任務。三是誠 信率。如果說農(nóng)貿市場是農(nóng)產(chǎn)品供應和食品安全的最 后一公里，那么經(jīng)營戶就是最后一公分。要加強經(jīng)營 戶的誠信教育和引導，形成誠信經(jīng)營的氛圍；要建立 健全誠信經(jīng)營檔案，誠信記錄要公開透明，并對不同 的誠信等級進行差異化管理，用利益機制的激勵約束 作用來鼓勵誠信，懲處失信。其次是信息化改造。以信息化技術

22、和絡解決市場 監(jiān)管問題，實現(xiàn)"價公示、可追溯、連成"。重點建 立三大系統(tǒng)：一是市場信息公示系統(tǒng)。運用信息技術 手段，及時公布市場內商品供應信息、商品價格信息 和市場公共服務信息，通過信息公開解決信息不對稱 造成的價格差異。二是交易追溯系統(tǒng)。以電子票據(jù)作 為交易憑證，對農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、批發(fā)、零售 等環(huán)節(jié)進行全程追溯管理，逐步實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的全索 證、全備案，營造放心安心的消費環(huán)境。三是聯(lián)監(jiān)測 系統(tǒng)。建立農(nóng)貿市場主要農(nóng)副產(chǎn)品供應和價格指導供 應監(jiān)測系統(tǒng)平臺，實時監(jiān)控農(nóng)副產(chǎn)品的供需狀況和價 格水平，及時處置哄抬物價、串通漲價、囤積居奇等 不良經(jīng)營行為；健全農(nóng)貿市場農(nóng)副產(chǎn)品質量

23、檢測監(jiān)控 信息平臺建設，各類檢測信息要在電子信息平臺上實 現(xiàn)區(qū)域聯(lián)公布，以及時發(fā)出預警、加大檢測、控制流 通、善后處置。再次是有效性投入。沒有有效性投入，“兩化” 改造就無法得到保障?？h財政已經(jīng)安排1000萬元專項 資金，用于國有、集體、私營農(nóng)貿市場改造提升的補 助和獎勵，力度前所未有。為此，國有農(nóng)貿市場改造 提升由縣商投集團組織實施，其它農(nóng)貿市場按照屬地 管理和“誰舉辦、誰負責”的原則組織實施，尤其是 各鎮(zhèn)要切實加強統(tǒng)籌協(xié)調和管理指導，加大改造提升 投入，并確保建設進度、正常交易秩序和“菜籃子” 正常供應。各鎮(zhèn)和有關部門單位要按照各自職責和分 工，各司其職，各負其責，并切實形成合力，使財政

24、扶持和舉辦者投入發(fā)揮最大的效果。這里需要特別說明的是，便民服務點是創(chuàng)建和管 理工作中的難點。本輪農(nóng)貿市場改造提升將便民服務 點納入其中，根本目的是為了改善便民服務點消費環(huán) 境。納入本次村便民服務點范圍的，要按標準實施改 造，改造后符合浙江省市場名稱登記管理辦法條件的，登記為農(nóng)貿市場。落實“三?！币螅嵘袌龉芾矸账?。“三?！笔侵副９⒈０踩?、保物價。落實“三 ?！币螅寝r(nóng)貿市場“兩化”改造中的一項重要任 務，也是政府在菜籃子供應中承擔的義不容辭的責任?！叭！钡谋９褪且械胤劫I，有貨可買。 通過農(nóng)貿市場規(guī)劃編制和合理布局，讓老百姓可以就 近就便；通過完善從生產(chǎn)基地到農(nóng)批市場、再

25、到零售 終端的供應鏈，建立菜園子和菜籃子直接對接機制， 增加供貨渠道、減少運輸損耗，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品保質保 量保鮮供應；通過銷售業(yè)態(tài)的創(chuàng)新、品牌農(nóng)產(chǎn)品的引 進，引導規(guī)范化服務、標準化管理，改進提高服務方 式、服務環(huán)境，讓老百姓“買得舒心”?！叭！钡谋０踩褪且讶罕娊】捣旁谑孜?， 加大農(nóng)貿市場食品安全監(jiān)管力度。進一步完善農(nóng)副產(chǎn) 品準入機制，落實索證索票、進貨臺賬制度，建立食 品安全溯源體系；進一步健全農(nóng)副產(chǎn)品檢測機制，逐 步拓展檢測項目，增加檢測批次，具有批發(fā)功能的農(nóng) 貿市場，逐步建立全批次抽檢制度，確保農(nóng)副產(chǎn)品質 量安全，讓老百姓“吃得放心”。“三?！钡谋Ｎ飪r，就是要有效保證菜、肉、魚、 蛋

26、、豆制品等大眾基本農(nóng)副產(chǎn)品的平價供應。農(nóng)貿市 場是群眾感知物價上漲最敏感的信號源，也是群眾承 擔物價上漲壓力的底線，必須通過降低農(nóng)貿市場建設 和經(jīng)營成本，減少經(jīng)營戶在菜價上的成本轉嫁；通過 創(chuàng)新業(yè)態(tài)、引入價格透明競爭機制，保持物價的相對 穩(wěn)定；特殊時期，通過公共財政的直接補貼，平抑重 要農(nóng)副產(chǎn)品銷售價格，讓群眾得到真正實惠，為老百 姓解決“價格稱心”的問題。抓好試點示范，以點帶面全面推進。根據(jù)省政府統(tǒng)一要求，每個縣今年必須完成 1家 省文明示范市場試點。商投集團歸口管理的談公路農(nóng) 貿市場作為我縣農(nóng)貿市場改造試點，目前改造工程正 在進行中，試點工作將于11月完成，并接受省政府檢 查組的實地考核驗

27、收。我們期望通過試點農(nóng)貿市場在 標準化硬件、信息化軟件、規(guī)范化管理、市場業(yè)態(tài)創(chuàng) 新等方面做出一些探索，為推動全縣農(nóng)貿市場改造提 升工作的全面開展提供經(jīng)驗和樣板示范。同時，結合 我縣實際，確定羅星街道李家社區(qū)便民服務點作為今 年便民服務點改造的試點，在硬件環(huán)境、經(jīng)營戶合法 經(jīng)營、屬地管理落實上面要做出樣板。希望羅星街道 和李家社區(qū)高度重視，把握好改造提升契機，總結形 成便民服務點改造和管理的做法和經(jīng)驗，為面上工作 開展作出貢獻。在談公路農(nóng)貿市場和李家社區(qū)便民服 務點試點工作完成基礎上，適時召開全縣農(nóng)貿市場改 造提升工作推進會，進一步全面部署，全面推進。完善體制機制，建立長效管理制度。三分改造，七

28、分管理。農(nóng)貿市場改造提升不僅僅 是軟硬件設施的更新改造，還要重點推進農(nóng)貿市場的 制度建設和管理落實。一是落實農(nóng)貿市場管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、商投集團 要充分認識自身責任，不論是國有、集體還是私有的 市場舉辦者，都要嚴格執(zhí)行食品安全法、限塑 令等法律法規(guī)對市場舉辦者規(guī)定的管理要求，完善 和落實食品安全、物價穩(wěn)定、市場限塑和誠信經(jīng)營管 理等各項規(guī)定，落實市場舉辦者、經(jīng)營者的責任。制 度建設要求在我縣實施方案已作了明確，這里不 再展開。二是落實對農(nóng)貿市場監(jiān)管職責。各相關部門要查 漏補缺，完善并形成政府部門聯(lián)動監(jiān)管、市場舉辦者 管理、經(jīng)營戶自律的長效體制。農(nóng)經(jīng)、食品藥品、衛(wèi) 生、工商等相關職能部門要加強對入

29、市農(nóng)產(chǎn)品、食品、 保健品、餐飲食品安全管理的指導、監(jiān)督。工商部門 要指導市場舉辦者開展誠信建設。 發(fā)改、經(jīng)貿、質監(jiān)、 工商等相關職能部門要加強對市場價格、供求監(jiān)測、 肉食品質量追溯、計量、限塑等制度的指導和監(jiān)督。經(jīng)貿、國土、建設、環(huán)保、公安消防、城管執(zhí)法等相 關職能部門要加強對農(nóng)貿市場規(guī)劃、用地、建筑質量、 消防安全、給排水、環(huán)衛(wèi)、綠化等公共基礎設施管理 的指導和監(jiān)督。三是積極探索創(chuàng)新農(nóng)貿市場運行管理模式。自從 10年前工商與市場“管辦脫鉤”后，各地形成了不同 的農(nóng)貿市場運行管理模式。我縣實施方案中也提 出了探索的方向。一方面，要鼓勵支持國有、集體資 本全額投資或控股新建市場、以收購等方式優(yōu)化現(xiàn)有 農(nóng)貿市場股權結構、以兼并重組等方式推進便民服務 點轉型為農(nóng)貿市場或社區(qū)生鮮超市；另一方面，要探 索創(chuàng)新市場運行管理模式，通過機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新， 不斷提高市場管理整體水平，把改造的成效固化下來、 延續(xù)下去，爭取形成嘉善特色和嘉善經(jīng)驗。三、加強領導，落實責任，確保農(nóng)貿市場改造提 升順利實施加強組織領導?？h政府已成立縣農(nóng)貿市場改造提 升工作領導小組，對全縣農(nóng)貿市場改造提升工作實行 統(tǒng)一領導；領導小組