ISO14000與ISO9000體系的兼容性

1、ISO14000與ISO9000體系的兼容性ISO14001：1996環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南標(biāo)準(zhǔn)自1996年9月正式頒布以來，在全球范圍內(nèi)得到了社會各界的積極響應(yīng)。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止到今年4月底，全球的認證機構(gòu)已頒發(fā)了7000多張ISO14001證書，其中中國120多張證書。目前我國已有10000多家企業(yè)通過了ISO9000認證。通過切實地推行ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，這些企業(yè)在強化管理，提高效率，降低成本，贏得客戶信任，占領(lǐng)市場等方面取得了很多實實在在的好處。隨著管理意識的提高，這些企業(yè)對如何借鑒ISO14001國際標(biāo)準(zhǔn)的管理模式，提高自身的環(huán)境管理水平，并通過環(huán)境管理體系認證，向客戶和社會

2、各方加以展示十分感興趣。為此，筆者希望通過以下的介紹，使大家對ISO14001與ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的異同、兼容性以及如何在ISO9000管理體系基礎(chǔ)上實施ISO14001有一個大致的了解。一. ISO14001與ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的兼容性ISO14001標(biāo)準(zhǔn)是ISO（國際標(biāo)準(zhǔn)化組織）TC（技術(shù)委員會）207于1996年9月正式頒布實施的，它在起草過程中借鑒和吸收了另一個較早的管理體系體系標(biāo)準(zhǔn)ISO9001：1994的許多管理思想和成功經(jīng)驗。在ISO14001：1996標(biāo)準(zhǔn)的前言中明確指出：² ISO14001標(biāo)準(zhǔn)可以與其他管理要求相結(jié)合，幫助組織實現(xiàn)其環(huán)境目標(biāo)和經(jīng)濟目標(biāo)²

3、ISO14001標(biāo)準(zhǔn)不是用來制造非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，也不增加或改變一個組織的法律責(zé)任² ISO14001標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定對一個組織的環(huán)境表現(xiàn)（行為）的絕對要求² ISO14001標(biāo)準(zhǔn)與ISO9000系列質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)遵循相同的管理體系原則（PDCA策劃實施檢查和糾正措施持續(xù)改進），組織可選取一個與ISO9000系列相符的現(xiàn)行管理體系，作為其環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)從以上四點說明中可以看出，ISO14001與ISO9001都強調(diào)與企業(yè)現(xiàn)有的管理要求以及總體經(jīng)營方針相協(xié)調(diào)；都是針對企業(yè)的管理體系，不同于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或環(huán)境質(zhì)量排放標(biāo)準(zhǔn)，不規(guī)定產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)或環(huán)境表現(xiàn)指標(biāo)；都旨在促進國際貿(mào)易，不增加企業(yè)的

4、額外負擔(dān)。如圖一所示，ISO14001標(biāo)準(zhǔn)與ISO9000系列采用相同的PDCA（策劃實施檢查和糾正措施持續(xù)改進）的螺旋上升的負反饋機制。如圖二所示，ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的17個要素按照PDCA的模式可劃分為五大模塊。因此，ISO14001與ISO9000都強調(diào)“預(yù)防為主、持續(xù)改進”，提供了一種建立文件化管理體系的成熟模式。ISO9001與ISO14001之間的要素對照表見表一：ISO9001要素ISO14001要素4.1管理職責(zé)4.2環(huán)境方針4.6管理評審4.2管理體系4.3規(guī)劃（策劃）4.3.1環(huán)境因素4.3.2法律與其他要求4.3.3目標(biāo)和指標(biāo)4.3.4環(huán)境管理方案4.3合同評審4.3.

5、2法律與其他要求4.4 設(shè)計控制4.4.6運行控制4.5文件和資料控制4.4.5文件控制4.6采購4.4.6運行控制4.7顧客提供產(chǎn)品的控制4.4.6運行控制4.8產(chǎn)品標(biāo)識和可追溯性4.9過程控制4.4.6運行控制4.10檢驗和試驗4.5.1監(jiān)測和測量4.11檢驗、測量和試驗設(shè)備的控制4.5.1監(jiān)測和測量4.12檢驗和試驗狀態(tài)4.13不合格品的控制4.5.2不符合，糾正與預(yù)防措施4.14糾正和預(yù)防措施4.5檢查和糾正措施4.6管理評審4.15搬運、貯存、包裝、防護和交付4.16質(zhì)量記錄的控制4.5.3記錄4.17內(nèi)部質(zhì)量審核4.5.4環(huán)境管理體系審核4.18培訓(xùn)4.4.2培訓(xùn)、意識和能力4.1

6、9服務(wù)4.4.6運行控制4.20統(tǒng)計技術(shù)僅有ISO14001要素規(guī)定4.4.3 信息交流4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)表一：ISO9001與ISO14001要素對照表二. ISO14001與ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的不同點質(zhì)量體系針對的是客戶需要，而環(huán)境管理體系則針對眾多相關(guān)方和社會對環(huán)境保護的不斷發(fā)展的需要。通俗地講，質(zhì)量體系是為了使客戶滿意，環(huán)境管理體系是為了使相關(guān)方和社會滿意?！跋嚓P(guān)方”按照ISO14001的定義是指“關(guān)注組織的環(huán)境表現(xiàn)（行為）或受其環(huán)境表現(xiàn)（行為）影響的個人或團體”，包括客戶、供方、股東、員工、政府部門、銀行、保險、社會團體、周圍機構(gòu)或社會居民等。因此，ISO14001在管理的對象

7、、范圍、須滿足要求等方面與ISO9000都有很大的差別。實施ISO9000的企業(yè)都知道，ISO9000標(biāo)準(zhǔn)中質(zhì)量的概念強調(diào)其適用性。以玻璃這種產(chǎn)品為例：公司客戶可能規(guī)定，玻璃的質(zhì)量應(yīng)能夠承受佩戴防護服裝和頭盔、體重為200磅人體的碰撞而不產(chǎn)生裂紋或發(fā)生破碎，以作為辦公室的窗戶玻璃；而電影攝制組的道具卻要求玻璃在一個9歲男孩或女孩撞入后應(yīng)破碎為圓狀，不會傷害人體的碎粒，以作特技表演用。而ISO14001則會要求玻璃的生產(chǎn)企業(yè)對玻璃從原材料采集一直到廢棄物置的生命周期全過程中的環(huán)境因素進行識別和評價（生命周期評價，LCA），對其中可以控制或可期望施加影響的環(huán)境因素進行管理。ISO9000管理的核心

8、是質(zhì)量特性，而ISO14001管理的核心是環(huán)境因素。相應(yīng)地，實施ISO14001的企業(yè)需要及時獲相關(guān)的環(huán)境法律法規(guī)，并作出遵守有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)和其他要求的承諾。圖三和圖四列出了ISO9000質(zhì)量管理體系和ISO14001環(huán)境管理體系的邏輯框圖。三. 如何在ISO9000質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)上實施ISO14001在企業(yè)推行ISO14001的實施中，可以在已有質(zhì)量體系的基礎(chǔ)上納入有關(guān)環(huán)境管理體系的內(nèi)容。表二給出了環(huán)境管理程序與質(zhì)量保證程序的可兼容部分，供參考。ISO14001要素環(huán)境管理程序質(zhì)量保證程序4.2環(huán)境方針環(huán)境方針評審質(zhì)量方針評審4.3規(guī)劃（策劃）質(zhì)量策劃4.3.1環(huán)境因素環(huán)境因素的識別合

9、同評審4.3.2 法律與其他要求客戶要求與環(huán)境法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫的建立和控制設(shè)計評審4.3.3目標(biāo)和指標(biāo)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的確定和其實現(xiàn)情況的監(jiān)測管理評審4.3.4環(huán)境管理方案4.4實施與運行4.4.1組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)組織結(jié)構(gòu)圖組織結(jié)構(gòu)圖管理職責(zé)描述管理職責(zé)描述4.4.2培訓(xùn)、意識和能力培訓(xùn)計劃培訓(xùn)員工職責(zé)描述及對其能力的檢查員工職責(zé)描述及對其能力的檢查4.4.4環(huán)境管理體系文件環(huán)境管理體系文件的制定和修訂質(zhì)量體系文件的編制4.4.5文件控制文件和資料控制文件和資料控制4.4.6運行控制過程控制過程控制環(huán)境運行計劃質(zhì)量計劃采購采購顧客提供產(chǎn)品的控制顧客提供產(chǎn)品的控制統(tǒng)計技術(shù)（如需要）統(tǒng)計技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)識和可

10、追溯性檢驗和試驗狀態(tài)4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)現(xiàn)場應(yīng)急計劃應(yīng)急響應(yīng)方案4.5檢查和糾正措施4.5.1監(jiān)測和測量進貨檢驗環(huán)境監(jiān)測過程檢驗最終檢驗監(jiān)測儀器的校準(zhǔn)檢驗、測量和試驗設(shè)備的校準(zhǔn)和維護4.5.2不符合、糾正與預(yù)防措施糾正與預(yù)防措施糾正與預(yù)防措施不合格品的控制不合格品的控制4.5.4環(huán)境管理體系審核內(nèi)部環(huán)境管理體系審核內(nèi)部質(zhì)量審核4.6管理評審定期環(huán)境管理體系管理評審管理評審僅有質(zhì)量程序的產(chǎn)品搬運貯存包裝、防護和交付服務(wù)和合同擔(dān)保表二：環(huán)境管理程序與質(zhì)量保證程序的可兼容部分有的中小型企業(yè)或者污染類型單一、程度輕微的企業(yè)在推行ISO14001時，往往由原質(zhì)量管理者代表同時兼任環(huán)境管理者代表，這種

11、做法也是可行的。但要保證該管理者代表有足夠的時間和精力投入ISO14001實施。據(jù)統(tǒng)計，通常企業(yè)在推行環(huán)境管理體系時，認證前運行階段，管理者代表要將100的時間用于EMS體系貫徹；認證后，管理者代表要將80的時間用于EMS體系的維護。因此，在挑選環(huán)境管理者代表時應(yīng)注意以下幾點：² 質(zhì)量體系已運行成熟，該管理者代表能有足夠時間來負責(zé)環(huán)境管理體系的運行和維護² 該管理者代表要對公司各種運行和活動中環(huán)境問題有廣泛的了解，熟悉相關(guān)的環(huán)境法律法規(guī)² 該管理者代表應(yīng)參加環(huán)境因素識別和評價等體系策劃工作因為兩個體系的管理側(cè)重不同，所以企業(yè)在貫標(biāo)時應(yīng)注意在質(zhì)量體系運行比較成熟以后

12、，再導(dǎo)入ISO14001環(huán)境體系。例如，可在進行ISO9000第一次內(nèi)審后,開始ISO14001意識培訓(xùn)，進行初始環(huán)境評審；在通過ISO9000認證后，開始環(huán)境管理體系文件的編寫。在環(huán)境管理體系的編寫時，如果一開始感覺沒有把握，可以先單獨編寫環(huán)境管理程序，運行成熟后再與現(xiàn)有的管理程序進行合并。理想的做法是在現(xiàn)有的管理程序中加入環(huán)境管理體系的要求，沒有現(xiàn)行管理程序的，增加相應(yīng)的環(huán)境管理程序。當(dāng)然運行一套程序文件還是兩套程序文件只是一種形式，要根據(jù)企業(yè)的實際情況而定。最關(guān)鍵的是第一線的操作人員的作業(yè)指南和作業(yè)規(guī)范中能夠同時包含質(zhì)量和環(huán)境方面的要求。在兩個體系兼容方面做得不好的企業(yè)中出現(xiàn)過這種現(xiàn)象：

13、在反應(yīng)爐前，一個操作人員主張將溫度調(diào)低至某一溫度，他翻開旁邊工作臺上的一份質(zhì)量作業(yè)指導(dǎo)書，指出上面的依據(jù)；而另一個操作人員主張將溫度調(diào)低某一溫度，也翻開一份環(huán)境作業(yè)指導(dǎo)書，指出其依據(jù)。這個事例說明，如果將兩個體系搞成兩層皮，會造成多么嚴(yán)重的后果。在質(zhì)量體系方面運行較為成熟的培訓(xùn)、內(nèi)審、管理評審等職能活動，可以直接在工作程序中加入環(huán)境管理體系方面的內(nèi)容，也可以共用培訓(xùn)計劃、內(nèi)審計劃、不符合項報告等表單。但在記錄上應(yīng)對環(huán)境管理體系方面的內(nèi)容做出適當(dāng)?shù)臉?biāo)識，以便于區(qū)分。四. 服務(wù)業(yè)如何兼容實施ISO9000與ISO14001體系ISO9000標(biāo)準(zhǔn)最初是以制造業(yè)為基礎(chǔ)的，但在該標(biāo)準(zhǔn)第一版頒布十年以后，

14、人們驚奇地發(fā)現(xiàn)，該標(biāo)準(zhǔn)在服務(wù)業(yè)同樣得到了廣泛的推廣。為此，ISO預(yù)言，服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化將成為下一個十年國際標(biāo)準(zhǔn)化的熱點。當(dāng)今國際間服務(wù)業(yè)貿(mào)易額以8的速度增長，高于工業(yè)和農(nóng)業(yè)的增長速度。當(dāng)今的發(fā)展趨勢是社會要求企業(yè)對其經(jīng)營活動及其提供的產(chǎn)品承擔(dān)高度的社會責(zé)任。所有的服務(wù)企業(yè)將面對越來越完善、嚴(yán)格的法律和法規(guī)，對這些法律和法規(guī)的小的疏忽也可能導(dǎo)致重大的賠償責(zé)任。在服務(wù)業(yè)，即使是只選擇實施ISO9000的企業(yè)也需要遵守相關(guān)的行業(yè)規(guī)范、產(chǎn)品責(zé)任法、消費者權(quán)益保護法、通用貿(mào)易法、合同法等法律法規(guī)。實施ISO9000和ISO14001管理體系，有助于服務(wù)企業(yè)符合法律要求，規(guī)避賠償責(zé)任和風(fēng)險，降低企業(yè)內(nèi)部和外部的壓力。由于服務(wù)業(yè)的特點，服務(wù)業(yè)的質(zhì)量本身就涵蓋了質(zhì)量因素、環(huán)境因素以及健康和安全因素。一個生產(chǎn)企業(yè)可以在骯臟和危險的環(huán)境中生產(chǎn)質(zhì)量滿足要求的產(chǎn)品，但是對服務(wù)業(yè)來說，不可能在骯臟和危險的環(huán)境中向顧客提供服務(wù)，如賓館飯店等。另一方面，服務(wù)的質(zhì)量可以讓顧客感到滿意，但服務(wù)的結(jié)果可能導(dǎo)致對環(huán)境的破壞和對健康和安全的傷害。例如，某些服務(wù)的環(huán)境可能不很干凈，如高爾夫球場等。通常情況下，在骯臟和危險環(huán)境中提供滿足要求的服務(wù)要相對在受污染的環(huán)境中生產(chǎn)滿足要求的產(chǎn)品更困難一些。目前，ISO9000在我國的外貿(mào)、銀行、保險、房地產(chǎn)、物業(yè)管理、酒店、貨運等服務(wù)業(yè)掀起了一個新的認證熱潮。在環(huán)境管理體