關(guān)于上海、浙江發(fā)展現(xiàn)代物流園區(qū)做法的考察報(bào)告

1、 湖南省物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)關(guān)于上海、浙江發(fā)展現(xiàn)代物流園區(qū)做法的考察報(bào)告湖南省物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)考察組2月16日至21日，省物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)會(huì)同省推進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，組織長(zhǎng)沙金霞現(xiàn)代物流園、郴州湘南國(guó)際物流園、株洲中南谷物城、長(zhǎng)沙市商務(wù)局物流處、湘潭市物流協(xié)會(huì)等單位的負(fù)責(zé)人，專程學(xué)習(xí)考察了上海市外高橋保稅物流園、上海西北綜合物流園、浙江杭州傳化物流基地和浙江物產(chǎn)集團(tuán)杭州物流中心。通過現(xiàn)場(chǎng)參觀、實(shí)地調(diào)研、座談交流，面對(duì)面地學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、求教做法、探討問題，深受教育和啟發(fā)。一、物流園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀的主要特點(diǎn)上海、浙江是全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市，發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)起步早，建設(shè)物流園區(qū)的力度大，目前現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)基

2、本形成，物流園區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，園區(qū)輻射帶動(dòng)功能得以發(fā)揮，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：1、發(fā)展理念新。上海、浙江發(fā)展物流園區(qū)有科學(xué)的理論指導(dǎo)，思想觀念新，堅(jiān)持把物流園區(qū)看作是物流市場(chǎng)運(yùn)作的載體，物流網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)，物流資源整合的平臺(tái)，物流服務(wù)的窗口，區(qū)域物流的超市，現(xiàn)代物流企業(yè)成長(zhǎng)的搖籃。始終把發(fā)展現(xiàn)代物流園區(qū)作為新生事物來抓，擺在發(fā)展經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)同等重要的位置來對(duì)待，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，精心組織，規(guī)范運(yùn)作。上海市已形成外高橋港口保稅物流、西北陸上綜合物流、浦東空港物流、洋山深水港物流等水陸空并舉的四大物流園區(qū)，物流產(chǎn)業(yè)有了突破性發(fā)展。浙江省圍繞杭州、寧波、溫州和金華義烏四個(gè)物流樞紐，依托產(chǎn)業(yè)

3、集聚區(qū)和大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)等，通過新建、改建、擴(kuò)建、整合等方式，構(gòu)建了一批現(xiàn)代物流聚集的區(qū)域性、國(guó)際性物流園區(qū)和物流基地。2、建設(shè)起點(diǎn)高。上海、浙江注重以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的原則來構(gòu)建現(xiàn)代物流園區(qū)。浙江省政府提出，要圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，抓住經(jīng)濟(jì)全球化和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展機(jī)遇，以需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，降低物流成本和提高物流效率為中心，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的港口物流服務(wù)系統(tǒng)、環(huán)境負(fù)荷低的綠色物流服務(wù)系統(tǒng)、適應(yīng)社會(huì)多樣化需求的快捷物流服務(wù)系統(tǒng)。上海市西北綜合物流園區(qū)，位于上海西北部外環(huán)線附近和滬寧、滬嘉高速公路之間，是上

4、海陸路輻射長(zhǎng)江三角洲和內(nèi)陸省份的物流樞紐，是華東、華中、華南各地區(qū)向上海擴(kuò)散、上海對(duì)外輻射的交結(jié)點(diǎn)和必經(jīng)之處。根據(jù)這一區(qū)位特點(diǎn)，他們?cè)谝?guī)劃、建設(shè)中，堅(jiān)持將現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)與區(qū)域、全國(guó)以及世界物流網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展相結(jié)合，與區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和交通配套相結(jié)合，與城市的總體發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，與提升傳統(tǒng)物流和整合當(dāng)?shù)氐奈锪髻Y源相結(jié)合，與推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程相結(jié)合，與城市安全特別是食品安全相結(jié)合，目前運(yùn)營(yíng)中較好地體現(xiàn)了幾個(gè)結(jié)合的特征，正在發(fā)揮著城市配送、物流保稅、陸上貨運(yùn)交易、物流科技開發(fā)等功能。3、經(jīng)營(yíng)效益好。兩省市已進(jìn)入運(yùn)作程序的物流園，既有經(jīng)濟(jì)效益又有社會(huì)效益，對(duì)當(dāng)?shù)卦黾迂?cái)稅收入、擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出

5、了較大貢獻(xiàn)。上海外高橋物流園區(qū)，入駐企業(yè)78家，其中外資企業(yè)41家，2008年完成出進(jìn)貨值545億美元，實(shí)現(xiàn)關(guān)稅60億元、工商稅收近2億元。上海西北綜合物流園區(qū)，目前已建成各類標(biāo)準(zhǔn)倉庫和物流用房100多萬平方米，引進(jìn)入駐的國(guó)際、國(guó)內(nèi)著名物流企業(yè)65家，聚集了家樂福、麥德隆、普洛斯、法國(guó)施耐德等一大批知名企業(yè)，2008年上繳稅收5.8億元，安排就業(yè)人員達(dá)2萬人。特別值得一提的是，被征收土地的村，村民委員會(huì)變成居民委員會(huì)，村民變成居民，家家成年人全部就業(yè)，戶戶都有穩(wěn)定的收入，達(dá)到了造福一方的目標(biāo)。浙江杭州市傳化物流基地，目前已形成了“管理服務(wù)中心、信息交易中心、運(yùn)輸中心、倉儲(chǔ)中心、配送中心、零擔(dān)快

6、運(yùn)中心”以及配套服務(wù)區(qū)的功能布局，構(gòu)成了獨(dú)特的“6+1”服務(wù)功能體系。為國(guó)際國(guó)內(nèi)客戶建成標(biāo)準(zhǔn)化倉庫1.2億m2，提供了9萬m2的運(yùn)輸中心，整合了近36萬輛的社會(huì)車源運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，日整合車輛達(dá)2000-3000輛，日承運(yùn)貨物量達(dá)3-5萬噸，從事干線運(yùn)輸、短途配送和零擔(dān)快運(yùn)專線等運(yùn)營(yíng)。2008年入駐園區(qū)企業(yè)430多家，完成貨運(yùn)值148個(gè)億，實(shí)現(xiàn)物流配送等營(yíng)業(yè)額35個(gè)億，上繳稅金1.5億元，基地內(nèi)固定從業(yè)人員2.1萬人。二、物流園區(qū)運(yùn)作成功的基本經(jīng)驗(yàn)上海、浙江物流園區(qū)運(yùn)作的實(shí)踐告訴我們，一個(gè)成熟和成功的物流園區(qū)，在起步階段必須注重解決好以下五個(gè)方面的關(guān)鍵問題：一是體制保障。體制問題的核心是政府、企業(yè)和行

7、業(yè)協(xié)會(huì)各自應(yīng)履行的義務(wù)、享有的權(quán)利和利益的劃分?，F(xiàn)代物流園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，需要有政府綜合經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸、城市規(guī)劃、工商、海關(guān)、稅收、貿(mào)易等主管部門相互配合。同時(shí)，由于物流園區(qū)的建設(shè)，需要巨額投資和大量土地，如何做好政府部門以及條塊之間的協(xié)調(diào)，運(yùn)用良好的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，達(dá)到整合各種物流資源的目的，對(duì)于建立一個(gè)現(xiàn)代化的、科學(xué)的物流園區(qū)經(jīng)營(yíng)管理體制顯得十分重要。上海、浙江物流園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，一般分為起步建設(shè)階段和經(jīng)營(yíng)管理階段。在籌建物流園區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理體制上，大體分為政府搭臺(tái)、協(xié)會(huì)配合、半官半民、企業(yè)自辦等模式；在園區(qū)進(jìn)入經(jīng)營(yíng)期階段，政府職能和資金逐漸退出，完全按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管

8、理的模式運(yùn)作，做到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康過渡和政府行為與企業(yè)運(yùn)作的有機(jī)結(jié)合。同時(shí)他們還注重園區(qū)內(nèi)公路運(yùn)輸與鐵路運(yùn)輸、港口水上運(yùn)輸有機(jī)相結(jié)合、有效聯(lián)運(yùn)。二是設(shè)施完善。物流園區(qū)要做到“物能暢流”，關(guān)鍵要完善園區(qū)及周邊道路交通的設(shè)施，市政配套設(shè)施以及信息、維修、綜合服務(wù)等配套設(shè)施，尤其要搞好公路鐵路聯(lián)運(yùn)和海陸空多式聯(lián)運(yùn)交匯點(diǎn)的建設(shè)，搞好園區(qū)的生態(tài)環(huán)境和景觀建設(shè)，采取因地制宜、多元化建設(shè)的辦法，盡快把園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好，筑巢引鳳。園區(qū)建設(shè)的資金來源主要采取財(cái)政預(yù)算安排一部分，土地出讓金和增值收入返回一部分，社會(huì)上吸納一部分等辦法，避免園區(qū)過多的負(fù)債。三是功能完備。在綜合物流園區(qū)的第一階段，主要根據(jù)

9、客戶的要求，采取自建、出租、聯(lián)合建設(shè)等各種手段，實(shí)現(xiàn)園內(nèi)的倉儲(chǔ)、停車、配送、交易、信息、加工、商務(wù)、生活設(shè)施及政府服務(wù)等基本功能，引進(jìn)企業(yè)、聚集人氣、形成規(guī)模、產(chǎn)生效益。第二階段是提升拓展園區(qū)的功能。在這一階段，園區(qū)要科學(xué)和穩(wěn)妥地調(diào)整結(jié)構(gòu)、功能，要從物流的科技研發(fā)、總部建設(shè)、金融服務(wù)、信息軟件、培訓(xùn)咨詢、人才中介、服務(wù)外包、供應(yīng)鏈集成等高端的物流功能上發(fā)展，按照發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的要求來拓展園區(qū)的視野，并相應(yīng)的把園區(qū)倉儲(chǔ)、停車、配送等基本功能向外拓展和延伸，發(fā)展電子商務(wù)，虛擬加盟園區(qū)。 四是項(xiàng)目支撐。上海、浙江物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的實(shí)踐說明，一個(gè)成功的物流園區(qū)，不僅需要園區(qū)具備先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施、有眾多

10、的物流企業(yè)入駐，同時(shí)又需要其他相關(guān)行業(yè)的各類供應(yīng)商共同經(jīng)營(yíng)。物流企業(yè)進(jìn)駐的數(shù)量和質(zhì)量決定了園區(qū)的品牌和發(fā)展。物流企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)完全是企業(yè)自主的市場(chǎng)行為。所以，物流園區(qū)必須要有物流項(xiàng)目支撐，有國(guó)內(nèi)外著名的物流企業(yè)進(jìn)駐，在搭好的舞臺(tái)上有一幕幕的戲劇表演，才可能有眾多喝彩和人氣的聚集。最終使物流園區(qū)形成物流、人流、商流、信息流、資金流的“五子登科”和繁榮昌盛的局面，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。三、物流園區(qū)運(yùn)作成功的幾點(diǎn)啟示縱觀上海、浙江幾個(gè)物流園區(qū)，它們運(yùn)作成功的經(jīng)驗(yàn)，為我省物流園區(qū)的科學(xué)發(fā)展提供了一些有益的啟示。啟示之一，現(xiàn)代物流園區(qū)必須科學(xué)布點(diǎn)。園區(qū)地址最好選擇城鄉(xiāng)結(jié)合部、公鐵聯(lián)運(yùn)和海聯(lián)空

11、多式聯(lián)運(yùn)交匯點(diǎn)、產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售的集散區(qū)。同時(shí)規(guī)劃應(yīng)以淡化城市意識(shí)，模糊城市邊界，打破行政規(guī)劃和條塊分割，防止同類型物流園區(qū)在同一地區(qū)的有效輻射半徑的重復(fù)建設(shè)。最好的選擇是，以城市總體規(guī)劃為藍(lán)本，把物流規(guī)劃納入城市規(guī)劃體系和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃之中。 啟示之二，物流園區(qū)必須重視現(xiàn)有物流資源的有效整合。新建的一定要綜合考慮現(xiàn)有物流資源的利用，避免重復(fù)建設(shè)或物流資源的浪費(fèi)。采取地方稅收返還的措施，將分散的物流企業(yè)和物流經(jīng)營(yíng)實(shí)體吸引聚合到園區(qū)中來，特別是對(duì)社會(huì)運(yùn)載資源相對(duì)集中、對(duì)工業(yè)和商貿(mào)企業(yè)自辦物流業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)剝離聚合到園區(qū)，以達(dá)到提高物流企業(yè)組織化程度和集約節(jié)約用地之目的。啟示之三，物流園區(qū)必須著力培育市

12、場(chǎng)主體。物流園區(qū)的建設(shè)規(guī)模應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與市場(chǎng)需求相適應(yīng)，服務(wù)水平和價(jià)格與市場(chǎng)需求相適應(yīng)，引進(jìn)本地和國(guó)內(nèi)外的物流項(xiàng)目、工業(yè)加工企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)入駐園區(qū)，不可脫離實(shí)際盲目貪大求洋，避免有場(chǎng)無市的空殼現(xiàn)象。啟示之四，物流園區(qū)必須不斷完善服務(wù)功能。物流園區(qū)要根據(jù)內(nèi)外環(huán)境和市場(chǎng)需求，提出物流園區(qū)類型與形象定位、經(jīng)營(yíng)方向定位、功能定位、市場(chǎng)定位，從而準(zhǔn)確戰(zhàn)略定位。根據(jù)戰(zhàn)略定位，不斷完善服務(wù)功能，搞好園區(qū)的生態(tài)環(huán)境和景觀建設(shè)，更要根據(jù)客戶的要求搞好倉儲(chǔ)、停車、配送、交易、信息、加工、商務(wù)、生活設(shè)施及工商、稅務(wù)、商檢、治安、交警、金融服務(wù)等基本功能的完善，營(yíng)造一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。啟示之五，物流

13、園區(qū)必須充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。物流園區(qū)建設(shè)起步階段和經(jīng)營(yíng)管理初期，政府要發(fā)揮主導(dǎo)和引導(dǎo)重要作用，協(xié)調(diào)好國(guó)土、規(guī)劃、交通、工商、商檢、稅務(wù)、公安、貿(mào)易等主管部門的相互配合，為園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展盡職盡責(zé)、盡心盡力。同時(shí)還要組織好園區(qū)與公路、鐵路、水路、航空運(yùn)輸?shù)南嗷ヂ?lián)動(dòng)，共同支持園區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 2009年3月1目 that selecting the right combination of ancestor spirits and local practice, selecting the right combination of leadership and grass-roots, sele

14、cting the right research and work needs Of combined points, selected associate particularity and General of combined points, carefully selected some has representative of rural and enterprise as research contact points, select some life in front line, and fighting in most frontier of workers and far

15、mers as discussion object, real do sank down, and squat have live, asked meter Yu grass-roots, knowledge Yu practice, makes investigation of results has more strong of ideological, and policy sex, and constructive and can operation sex. Third, to put the findings into practice. On one hand, you want

16、 to research embodied in the speech and file, improving the quality of your presentation. The other hand, to promote the transformation of research results as soon as possible to the Government's decision to carry forward the work. 4, standardized procedures, strictly, a really good job handling

17、 official documents. One is to strict customs policies and regulations. Office workers need to enhance legal literacy and professional quality to effectively document audit checks work, raise the level of document processing. Special on intends released of documents, not only to seriously audit documents of style, and format, as appropriate text, more important of also to audit documents of content whether meet legal regulations and existing policy; involved people vital interests of whether heard has the aspects view