吉林省小型水庫除險加固攻堅行動實施方案

1、吉林省小型水庫除險加固攻堅行動實施方案為落實水利部關(guān)于開展小型水庫除險加固攻堅行動的通知（水建設(shè)202090 號）要求，攻堅解決遺留問題和完成待實施項目建設(shè)任務(wù)，特制定本實施方案。一、攻堅目標用兩年時間， 攻堅解決我省歷次規(guī)劃 （方案）的小型水庫除險加固在建項目遺留問題，加快完成災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)實施方案和防汛抗旱水利提升工程實施方案中待實施項目的建設(shè)任務(wù)，消除安全隱患。二、主要任務(wù)攻堅完成 127 座小型水庫除險加固建設(shè)任務(wù)，其中攻堅解決53 座水庫遺留問題，加快完成74 座水庫除險加固任務(wù)。（一）攻堅解決在建項目遺留問題。攻堅解決歷次規(guī)劃內(nèi)未完成驗收的 53 座小型水庫除險加固項目遺留問

2、題，力爭 2020 年底前完成 25 座以上項目遺留問題， 2021 年 6 月底前完成 40 座以上項目遺留問題， 2021 年底前全部完成。（清單詳見附件 1）（二）攻堅完成待實施項目建設(shè)任務(wù)。1. 攻堅完成加快災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)實施方案中的46座小型水庫除險加固項目建設(shè)任務(wù)， 2020 年底前基本完成建設(shè)任務(wù)，2021 年 6月底前完成收尾工作， 2021 年底前完成驗收工作。（清單詳見附件2）2. 攻堅完成防汛抗旱水利提升工程實施方案中待實施的 28 座小型水庫除險加固項目建設(shè)任務(wù)， 2021 年底前基本完成建設(shè)任務(wù)， 2022 年 6 月底前完成收尾和驗收工作。（清單詳見附件 3）

3、三、工作職責(zé)本次小型水庫除險加固攻堅行動實行分級負責(zé)管理。（一）省水利廳負責(zé)組織開展全省小型水庫除險加固攻堅行動工作， 制定專項攻堅實施方案，指導(dǎo)和督促有關(guān)市縣水行政主管部門按時完成專項攻堅行動任務(wù)，開展專項攻堅行動監(jiān)督檢查和現(xiàn)場核查，全面總結(jié)全省專項攻堅行動工作，按時向水利部和部松遼委報送年度攻堅行動工作報告。（二）有關(guān)市縣水行政主管部門是小型水庫除險加固攻堅行動的責(zé)任主體，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)小型水庫除險加固攻堅行動專項攻堅實施工作。 按照省級制定的專項整治步驟，組織對未驗收項目遺留問題進行排查， 逐庫逐項落實問題整改責(zé)任，攻堅解決在建項目遺留問題； 對待實施項目建設(shè)， 落實建設(shè)管理責(zé)任， 緊盯關(guān)

4、鍵環(huán)節(jié)，攻堅完成待實施項目建設(shè)任務(wù)。四、工作內(nèi)容（一）攻堅解決未驗收的 53 座小型水庫除險加固項目遺留問題。本次要攻堅解決的 53 座小型水庫遺留問題是去年病險水庫遺留問題專項整治工作的延續(xù)，是經(jīng)各地梳理上報、 省級復(fù)核、水利部里確認的未竣工驗收項目， 是本次攻堅任務(wù)的重點。有關(guān)市縣水行政主管部門要進一步逐庫開展核查， 認真分析未驗收制約因素和存在的遺留問題， 制定可行的整改措施， 堅決完成整改任務(wù)。 主要工作內(nèi)容：1. 摸清問題底數(shù)， 逐庫形成遺留問題清單及整改臺賬。 有關(guān)市縣水行政主管部門要對清單中未驗收的小型水庫除險加固項目逐庫開展核查，查明建設(shè)資金、前期工作、履約信用、建設(shè)管理、工程

5、驗收等方面存在的遺留問題，按照遺留問題類型和性質(zhì)， 明確每項遺留問題整改責(zé)任單位、 市場主體及責(zé)任人， 制定整改措施，提出整改完成時限，建立臺賬。 7 月 20 日前 , 有關(guān)市縣水行政主管部門需將“遺留問題清單及整改臺賬”（附件 4) 加蓋公章上報省水利廳建設(shè)處，電子版發(fā)送至廳建設(shè)處郵箱。（省水利廳建設(shè)處牽頭，有關(guān)市縣水行政主管部門負責(zé)，2020 年 7 月底前完成）2. 落實整改責(zé)任， 按時完成整改任務(wù)。 有關(guān)市縣水行政主管部門要根據(jù)遺留問題清單， 2020 年 8 月底前制定完成專項整改方案，有序推進整改工作落實。要堅持問題導(dǎo)向， 明確除險加固資金籌措的責(zé)任單位； 貫徹質(zhì)量終身責(zé)任制，

6、明確除險加固的質(zhì)量安全責(zé)任單位； 按照驗收權(quán)限及相關(guān)規(guī)定， 明確除險加固工程的驗收責(zé)任單位和驗收時限； 按照項目法人和市場主體的合同責(zé)任， 明確建設(shè)管理遺留問題責(zé)任單位及責(zé)任人，明確整改措施和工作要求，督促限期整改到位，完成除險加固總體目標任務(wù)。（省水利廳建設(shè)處牽頭，有關(guān)市縣水行政主管部門負責(zé)，2020 年底、 2021年 6 月底完成階段性任務(wù)， 2021 年底全部完成）3. 加強監(jiān)督檢查， 嚴格主體責(zé)任追究。 省水利廳將適時對各地攻堅行動開展情況及遺留問題整改完成情況進行暗訪、 稽察和專項檢查， 對存在攻堅主體責(zé)任不落實和未按期完成攻堅階段目標任務(wù)的責(zé)任單位、 市場主體及其責(zé)任人依法依規(guī)嚴

7、肅追責(zé)。（省水利廳建設(shè)處聯(lián)合監(jiān)督處牽頭負責(zé)，省質(zhì)監(jiān)站配合，2022 年 5 月底前完成）（二）攻堅完成 2020 年在建實施的 46 座小型水庫除險加固項目建設(shè)任務(wù)。有關(guān)市縣水行政主管部門要加強組織，加快推進工程及早開工建設(shè)， 督促項目法人嚴格建設(shè)合同、質(zhì)量安全、建設(shè)資金使用、工程驗收等過程管控和責(zé)任監(jiān)管，加快工程建設(shè)進度，確保 2020 年底前基本完成除險加固建設(shè)任務(wù)，2021 年底前全部完成竣工驗收。有關(guān)市縣要將“待實施項目攻堅責(zé)任清單”（附件5）于 7月 10 日前上報省水利廳建設(shè)處。（省水利廳建設(shè)處牽頭，有關(guān)市縣水行政主管部門負責(zé)，2020 年底前完成階段性任務(wù)， 2021 年 12

8、月底前全部完成）（三）攻堅完成防汛抗旱水利提升工程實施方案中待實施的28 座小型水庫除險加固項目建設(shè)任務(wù)。對已列入實施方案的待實施項目，逐庫組織安全鑒定，限期完成設(shè)計方案編制及審批，盯緊項目法人建設(shè)管理首要責(zé)任，狠抓地方建設(shè)資金和工程驗收管理， 嚴格質(zhì)量安全責(zé)任和市場主體責(zé)任監(jiān)管，規(guī)范建設(shè)管理行為，按期完成建設(shè)目標任務(wù)。主要工作內(nèi)容：1. 加快開展安全鑒定， 找準水庫病險隱患。 有關(guān)市縣水行政主管部門要按照省水利廳有關(guān)要求，加快開展大壩安全鑒定工作，查清查準擋水、泄水、放水建筑物及壩基等關(guān)鍵部位的病險問題， 9 月底前完成安全鑒定工作。（廳運管處牽頭，有關(guān)市縣水行政主管部門負責(zé)， 2020 年

9、 9 月底前完成）2. 嚴格設(shè)計質(zhì)量管理， 及時完成方案審批。 省水利廳負責(zé)組織市縣級水行政主管部門按照安全鑒定核查意見， 區(qū)分輕重緩急， 制定年度除險加固設(shè)計及審批工作計劃，明確年度完成小型水庫除險加固項目設(shè)計報告的水庫數(shù)量、 清單和完成時限，嚴格設(shè)計方案按質(zhì)按量及時審批，加強責(zé)任監(jiān)管。有關(guān)市縣水行政主管部門要按照省里要求， 加快組織編制完成初步設(shè)計方案，限時上報省水利廳審批。（廳運管處牽頭，有關(guān)市縣水行政主管部門負責(zé)，2021 年 3 月底前完成）3. 足額落實建設(shè)資金， 確保完成建設(shè)目標任務(wù)。 省水利廳根據(jù)中央資金下達情況，結(jié)合本地資金籌集實際、 初步設(shè)計方案審批完成項目數(shù)量， 將合理安

10、排除險加固年度目標任務(wù)， 明確小型水庫除險加固地方各級資金籌措責(zé)任， 做好項目建設(shè)中央水利發(fā)展資金的分解下達、審核撥付及使用監(jiān)管。有關(guān)市縣水行政主管部門要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門， 足額落實地方配套資金， 確保按時完成除險加固目標任務(wù)。（廳規(guī)計處牽頭，有關(guān)市縣水行政主管部門負責(zé)。 2022 年 6 月底前完成）五、有關(guān)要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班。為切實加強對該項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)， 經(jīng)研究，省水利廳成立由張和副廳長為組長的攻堅行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組 （成員名單詳見附件 6），專項推動攻堅行動落實。有關(guān)市縣水行政主管部門也要參照成立攻堅行動組織機構(gòu)，明確責(zé)任分工， 加強協(xié)調(diào)配合，切實把小型水庫除險加固攻

11、堅行動作為補短板、強監(jiān)管的中心工作，堅決打贏小型水庫除險加固攻堅戰(zhàn)。（二）堅持目標導(dǎo)向，強化遺留問題整改。有關(guān)市縣水行政主管部門要根據(jù)問題清單及整改臺賬， 區(qū)分輕重緩急， 科學(xué)確定年度攻堅解決的水庫除險加固遺留問題， 優(yōu)先解決擋水、 泄水、放水建筑物和壩基等關(guān)鍵部位存在影響水庫安全的遺留問題。 針對建設(shè)資金不到位、 財審滯后等制約工程驗收因素， 要積極協(xié)調(diào)同級相關(guān)職能部門， 聯(lián)合推動問題整改落實，必要時應(yīng)向當?shù)卣鞴茴I(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取高位推動。（三）建立督辦會商機制，嚴格主體責(zé)任監(jiān)管。省水利廳將對未按期完成遺留問題整改和待實施項目建設(shè)任務(wù)均列為重難點責(zé)任問題，實施月度督辦會商，對月度督辦會商未解

12、決的問題實施駐地督辦，完成一項銷號一項。 對存在攻堅主體責(zé)任不落實和未按期完成攻堅階段目標任務(wù)的責(zé)任單位、市場主體及其責(zé)任人依法依規(guī)嚴肅追責(zé)。（四）強化社會監(jiān)督，增加工作透明度。各地水行政主管部門要加強社會監(jiān)督，在顯著位置公示小型水庫除險加固攻堅項目名稱、內(nèi)容及年度目標任務(wù)，以及攻堅的政府主管部門、項目法人、參建單位及其責(zé)任人和水利部12314 監(jiān)督舉報電話，接受社會對攻堅行動實施情況監(jiān)督。同時，各地務(wù)必要加強信息報送， 指派專人每月 5 日前通過水庫除險加固信息管理系統(tǒng)逐庫填報攻堅信息。附件： 1. 全省未完成驗收的小型水庫除險加固項目清單2.2020 年在建實施的小型水庫除險加固項目清單3. 防汛抗旱水利提升工程實施方案中未實施的小型水庫除險加固項目清單4