環(huán)境管理與環(huán)境法_第四章(合班)

1、第四章第四章 環(huán)境管理的技術環(huán)境管理的技術方法方法第一節(jié)第一節(jié) 環(huán)境監(jiān)測環(huán)境監(jiān)測一、環(huán)境監(jiān)測的目的、任務一、環(huán)境監(jiān)測的目的、任務二、環(huán)境監(jiān)測的特點二、環(huán)境監(jiān)測的特點 系統(tǒng)性、綜合性、時序性系統(tǒng)性、綜合性、時序性三、環(huán)境監(jiān)測的分類三、環(huán)境監(jiān)測的分類 常規(guī)監(jiān)測：環(huán)境要素監(jiān)測、污染源的監(jiān)測常規(guī)監(jiān)測：環(huán)境要素監(jiān)測、污染源的監(jiān)測 特殊目的監(jiān)測：研究性監(jiān)測、污染事故監(jiān)測、仲裁監(jiān)測特殊目的監(jiān)測：研究性監(jiān)測、污染事故監(jiān)測、仲裁監(jiān)測四、環(huán)境監(jiān)測的程序與方法四、環(huán)境監(jiān)測的程序與方法 現(xiàn)場調(diào)查與資料收集現(xiàn)場調(diào)查與資料收集 監(jiān)測點布設及采樣時間和方法的確定監(jiān)測點布設及采樣時間和方法的確定 數(shù)據(jù)處理和分析數(shù)據(jù)處理和分析

2、 形成結(jié)果報告形成結(jié)果報告五、環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量保證五、環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量保證 1. 采樣的質(zhì)量控制采樣的質(zhì)量控制 2. 樣品的運輸和貯存中的質(zhì)量控制樣品的運輸和貯存中的質(zhì)量控制 3. 數(shù)據(jù)處理方面的質(zhì)量控制數(shù)據(jù)處理方面的質(zhì)量控制 環(huán)境監(jiān)測的一切行為、活動、內(nèi)容環(huán)境監(jiān)測的一切行為、活動、內(nèi)容及成果最終都通過監(jiān)測報告反映出及成果最終都通過監(jiān)測報告反映出來來,為此為此,要從監(jiān)測報告上取得突破要從監(jiān)測報告上取得突破,通過改進報告的編制通過改進報告的編制,實現(xiàn)全面提實現(xiàn)全面提高監(jiān)測工作的綜合分析能力和評價高監(jiān)測工作的綜合分析能力和評價水平的目標。水平的目標。 環(huán)境監(jiān)測工作重點環(huán)境監(jiān)測工作重點 ( (一一) )

3、加快建立先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系加快建立先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系 ( (二二) )加強環(huán)境監(jiān)測能力建設加強環(huán)境監(jiān)測能力建設 ( (三三) )建立健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度建立健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度 ( (四四) )加強人才培養(yǎng)和隊伍建設加強人才培養(yǎng)和隊伍建設 1. 環(huán)境監(jiān)測報告中存在的問題環(huán)境監(jiān)測報告中存在的問題數(shù)字報告數(shù)字報告術語報告術語報告模糊報告模糊報告2、環(huán)境監(jiān)測報告的改進建議、環(huán)境監(jiān)測報告的改進建議環(huán)境監(jiān)測是以報告的形式起著技術環(huán)境監(jiān)測是以報告的形式起著技術支持、技術監(jiān)督、技術服務作用。監(jiān)支持、技術監(jiān)督、技術服務作用。監(jiān)測報告一般除用于系統(tǒng)內(nèi)交流外測報告一般除用于系統(tǒng)內(nèi)交流外,最最重要的

4、功能是對外發(fā)布各類監(jiān)測信息重要的功能是對外發(fā)布各類監(jiān)測信息,服務社會、服務環(huán)境管理。服務社會、服務環(huán)境管理。 體現(xiàn)監(jiān)測工作獨具的特色體現(xiàn)監(jiān)測工作獨具的特色 利用在一線捕獲的信息利用在一線捕獲的信息, ,結(jié)合監(jiān)測數(shù)結(jié)合監(jiān)測數(shù)據(jù)據(jù), ,進行分析、研究進行分析、研究, ,提出科學合理的對策提出科學合理的對策建議建議, ,編制高質(zhì)量的報告編制高質(zhì)量的報告, ,由監(jiān)測站獨家發(fā)由監(jiān)測站獨家發(fā)布布, ,體現(xiàn)監(jiān)測站的能力和水平體現(xiàn)監(jiān)測站的能力和水平, ,更能體現(xiàn)監(jiān)更能體現(xiàn)監(jiān)測工作獨有的特色。測工作獨有的特色。 體現(xiàn)面向社會體現(xiàn)面向社會 監(jiān)測工作在不斷面向社會監(jiān)測工作在不斷面向社會,貼近生活貼近生活,這這既是落

5、實公眾環(huán)境知情權(quán)的重要表現(xiàn)既是落實公眾環(huán)境知情權(quán)的重要表現(xiàn),也也是提高公眾環(huán)境意識是提高公眾環(huán)境意識,鼓勵公眾監(jiān)督環(huán)境鼓勵公眾監(jiān)督環(huán)境管理、參與環(huán)境保護的重要舉措。管理、參與環(huán)境保護的重要舉措。 為環(huán)境管理提供決策依據(jù)為環(huán)境管理提供決策依據(jù) 監(jiān)測報告不光是報告數(shù)據(jù)，而且要分監(jiān)測報告不光是報告數(shù)據(jù)，而且要分析、要評價，還要提出對策和建議，為環(huán)析、要評價，還要提出對策和建議，為環(huán)境管理提供決策依據(jù)。境管理提供決策依據(jù)。體現(xiàn)綜合分析能力和評價水平體現(xiàn)綜合分析能力和評價水平 監(jiān)測報告做到數(shù)據(jù)準確、翔實監(jiān)測報告做到數(shù)據(jù)準確、翔實,分析分析評價透徹評價透徹,表述清晰、精辟表述清晰、精辟,才能體現(xiàn)才能體現(xiàn)綜

6、合分析能力和評價水平。綜合分析能力和評價水平。 事例事例 例如某企業(yè)工業(yè)鍋爐煙塵檢測報告例如某企業(yè)工業(yè)鍋爐煙塵檢測報告“結(jié)論與評價結(jié)論與評價”: “按按(GB13271-2001)表表1二類區(qū)二類區(qū) 時段標時段標準準(200mg/m350%),該鍋爐煙塵排放濃度該鍋爐煙塵排放濃度181mg/m3,超標。超標?！?該鍋爐該鍋爐2002年建成使用年建成使用, 煙塵最高允許煙塵最高允許排放濃度為排放濃度為100毫克毫克/立方米。對照標準立方米。對照標準,煙煙塵排放濃度超標塵排放濃度超標,超標超標0.8倍。倍。建議建議:一、更新或維修除塵設施一、更新或維修除塵設施,或加高煙囪至標準或加高煙囪至標準高度

7、高度25米米,并修補排氣管道并修補排氣管道;二、加強鍋爐房管理二、加強鍋爐房管理,建立健全除塵設施管理建立健全除塵設施管理制度。制度。三、空氣過剩系數(shù)和煙氣溫度過高三、空氣過剩系數(shù)和煙氣溫度過高,表明鍋爐表明鍋爐運行與配風工況不符合運行與配風工況不符合,風量過大風量過大,影響燃燒影響燃燒,浪費燃料浪費燃料,造成污染造成污染,需調(diào)節(jié)鼓風機和引風機需調(diào)節(jié)鼓風機和引風機的風量。的風量。 某烤鴨店對周圍居民區(qū)某烤鴨店對周圍居民區(qū)污染的檢測分析污染的檢測分析 1 1 材料與方法材料與方法1.1 1.1 采樣時間及地點采樣時間及地點1.2 1.2 樣品采集樣品采集1.3 1.3 樣品分析樣品分析 2 2

8、結(jié)果結(jié)果2.1 2.1 烤鴨店周圍不同距離的烤鴨店周圍不同距離的SOSO2 2濃度濃度2.2 2.2 烤鴨店周圍不同距離空氣烤鴨店周圍不同距離空氣NONOX X的濃度的濃度2.3 2.3 烤鴨店周圍不同距離空氣中顆粒物濃度烤鴨店周圍不同距離空氣中顆粒物濃度2.4 2.4 烤鴨店周圍不同距離空氣中苯并烤鴨店周圍不同距離空氣中苯并a a芘濃度芘濃度 3 3、討論、討論3.1 3.1 二氧化硫濃度比對照區(qū)明顯升高，說明二氧化硫濃度比對照區(qū)明顯升高，說明離烤鴨店距離越近污染越嚴重。離烤鴨店距離越近污染越嚴重。3.2 3.2 烤鴨店周圍氮氧化物濃度同對照區(qū)想比烤鴨店周圍氮氧化物濃度同對照區(qū)想比有顯著差異

9、，距離最近的有顯著差異，距離最近的10m10m處濃度最高。處濃度最高。距離趨勢同二氧化硫有趨同性。距離趨勢同二氧化硫有趨同性。3.33.3本次調(diào)查表明烤鴨店周圍各點本次調(diào)查表明烤鴨店周圍各點TSPTSP濃度均濃度均超過國家標準。超過國家標準。3.43.4苯并苯并a a芘有極強的致癌作用。芘有極強的致癌作用。n 結(jié)論：結(jié)論：烤鴨店作為污染源可使周圍的二氧化硫、烤鴨店作為污染源可使周圍的二氧化硫、氮氧化物、苯并氮氧化物、苯并a a芘濃度增高，給周圍芘濃度增高，給周圍居民造成空氣污染，應引起關注。居民造成空氣污染，應引起關注。類型：類型： 屬于檢測類型中的（一）屬于檢測類型中的（一）2.污染源檢測污

10、染源檢測特點：特點： 目標準確、污染內(nèi)容明確目標準確、污染內(nèi)容明確 SO2、NOx、顆粒物、有機污染物、顆粒物、有機污染物目的：目的： 不明確，應提出解決污染的具體方法不明確，應提出解決污染的具體方法問題：問題： 數(shù)字報告，沒有提出解決辦法數(shù)字報告，沒有提出解決辦法解決辦法：解決辦法： 1.燃料改進；燃料改進；2.煙道中加空氣凈化器。煙道中加空氣凈化器。第二節(jié)第二節(jié) 環(huán)境預測環(huán)境預測一、環(huán)境預測的概念一、環(huán)境預測的概念 根據(jù)已掌握的情報資料和監(jiān)測數(shù)據(jù)，對根據(jù)已掌握的情報資料和監(jiān)測數(shù)據(jù)，對未來的環(huán)境發(fā)展趨勢進行的估計和推測。未來的環(huán)境發(fā)展趨勢進行的估計和推測。二、環(huán)境預測的工作程序二、環(huán)境預測的

11、工作程序 1.1.準備階段準備階段 2.2.收集并分析信息階段收集并分析信息階段 3.3.預測分析階段預測分析階段 4.4.輸出預測結(jié)果輸出預測結(jié)果三、環(huán)境預測的方法三、環(huán)境預測的方法 （一）根據(jù)預測方法的特性分類：（一）根據(jù)預測方法的特性分類： 1. 定性預測方法定性預測方法 2. 定量預測方法定量預測方法 3. 綜合預測方法綜合預測方法（二）根據(jù)預測方法的原理分類（二）根據(jù)預測方法的原理分類 1. 直觀法直觀法 2. 因果型預測法因果型預測法 3. 趨勢外推預測方法趨勢外推預測方法舉例說明舉例說明 城市垃圾填埋場地下水環(huán)境預測評價城市垃圾填埋場地下水環(huán)境預測評價1 1、場地水文地質(zhì)背景、場

12、地水文地質(zhì)背景 垃圾場設計運行周期為垃圾場設計運行周期為2727年。據(jù)場地勘探年。據(jù)場地勘探結(jié)果表明，場地及鄰區(qū)分布的地層是下石結(jié)果表明，場地及鄰區(qū)分布的地層是下石炭官階炭質(zhì)頁巖炭官階炭質(zhì)頁巖- -泥頁巖、泥灰?guī)r和上泥盆泥頁巖、泥灰?guī)r和上泥盆統(tǒng)榴江組硅質(zhì)巖（頁巖）、砂質(zhì)頁巖統(tǒng)榴江組硅質(zhì)巖（頁巖）、砂質(zhì)頁巖- -泥頁泥頁巖。全強風化層厚度可達巖。全強風化層厚度可達6.0-8.0m6.0-8.0m。 場地淺層粘土和全場地淺層粘土和全- -強風化層頂部由于強風化層頂部由于滲透性較差具有一定程度上防止未來垃圾滲透性較差具有一定程度上防止未來垃圾濾液垂直下滲的可能性。下伏全濾液垂直下滲的可能性。下伏全-

13、 -強風化基強風化基巖是場地重點關心的含水層，其滲透性不巖是場地重點關心的含水層，其滲透性不均。場地地下水受地形、巖性、構(gòu)造裂隙均。場地地下水受地形、巖性、構(gòu)造裂隙等共同影響，構(gòu)成一個相對獨立的小型的等共同影響，構(gòu)成一個相對獨立的小型的水文地質(zhì)單元。水文地質(zhì)單元。2 2、水文地質(zhì)參數(shù)測定、水文地質(zhì)參數(shù)測定 水文地質(zhì)參數(shù)是地下水污染物彌散遷水文地質(zhì)參數(shù)是地下水污染物彌散遷移模型熟知求解和分析、預測的基礎。做移模型熟知求解和分析、預測的基礎。做了現(xiàn)場滲水試驗以確定表層第四紀殘坡積了現(xiàn)場滲水試驗以確定表層第四紀殘坡積層的滲透性能層的滲透性能3 3、滲濾液量及污染源強、滲濾液量及污染源強3.13.1滲

14、濾液產(chǎn)生量滲濾液產(chǎn)生量 垃圾滲濾液是垃圾填埋場造成環(huán)境污染垃圾滲濾液是垃圾填埋場造成環(huán)境污染的直接污染源。滲濾液產(chǎn)出量受垃圾種類、的直接污染源。滲濾液產(chǎn)出量受垃圾種類、無機物與有機物相對比例、垃圾含水量、無機物與有機物相對比例、垃圾含水量、天然降水量等影響，甚至與運行期間工作天然降水量等影響，甚至與運行期間工作面大小和壓實條件有關，是個復雜的動態(tài)面大小和壓實條件有關，是個復雜的動態(tài)變量。變量。3.23.2滲濾液組分濃度滲濾液組分濃度 垃圾濾液的化學成分與濃度水平主要與垃圾濾液的化學成分與濃度水平主要與垃圾的組成、填埋方式、氣象及填埋時間垃圾的組成、填埋方式、氣象及填埋時間等有關，變化大。等有關

15、，變化大。3.3 3.3 各污染源強各污染源強 計算滲濾系數(shù)超出國家垃圾填埋場天然計算滲濾系數(shù)超出國家垃圾填埋場天然防滲的滲透性能標準要求。防滲的滲透性能標準要求。4 4、地下水環(huán)境質(zhì)量預測、地下水環(huán)境質(zhì)量預測4.1 4.1 水文地質(zhì)（物理）模型的概化水文地質(zhì)（物理）模型的概化 滲濾液化學物在地下水中彌散遷移是滲濾液化學物在地下水中彌散遷移是一個非常復雜的地質(zhì)、水文地球化學過程。一個非常復雜的地質(zhì)、水文地球化學過程。 認為全風化認為全風化- -強風化含水層介質(zhì)一維無強風化含水層介質(zhì)一維無限延伸，底板水平埋藏，均質(zhì)等厚。且不限延伸，底板水平埋藏，均質(zhì)等厚。且不考慮各濾液組分沿途發(fā)生的化學反應和吸

16、考慮各濾液組分沿途發(fā)生的化學反應和吸附作用，但要考慮有機物生物降解作用。附作用，但要考慮有機物生物降解作用。5 5、分析結(jié)果與評價、分析結(jié)果與評價1 1）沖口垃圾填埋場濾液產(chǎn)出量約）沖口垃圾填埋場濾液產(chǎn)出量約330m330m3 3/d/d，場地需進，場地需進行人工防滲處理，經(jīng)標準防滲處理后濾液入滲量為行人工防滲處理，經(jīng)標準防滲處理后濾液入滲量為8.4m8.4m3 3/d/d。2 2）在概化的條件下，在所有遷移距離上各組分濃度）在概化的條件下，在所有遷移距離上各組分濃度預測值均很低，一般不會造成物理意義上的污染，預測值均很低，一般不會造成物理意義上的污染，封場后封場后1010年內(nèi)各組分都趨于零。

17、年內(nèi)各組分都趨于零。3 3）污染組分遷移具有滯后和延遲效應，并且離場地）污染組分遷移具有滯后和延遲效應，并且離場地越遠效應越顯著。越遠效應越顯著。4 4）污染組分遷移具有初期快速上升、末期快速消減）污染組分遷移具有初期快速上升、末期快速消減而大部處于穩(wěn)定的峰值的現(xiàn)象。而大部處于穩(wěn)定的峰值的現(xiàn)象。5 5）在不同遷移距離上金屬組分峰值保持常量而化學）在不同遷移距離上金屬組分峰值保持常量而化學好氧量、生化需氧量因生物降解作用出現(xiàn)峰值隨遷好氧量、生化需氧量因生物降解作用出現(xiàn)峰值隨遷移距離增大而降低之規(guī)律。移距離增大而降低之規(guī)律。第三節(jié) 環(huán)境標準 環(huán)境標準的基本概念環(huán)境標準的基本概念 第一種：第一種：環(huán)

18、境技術標準環(huán)境技術標準 即產(chǎn)品及其加工過程中使用的工藝、技術和方法即產(chǎn)品及其加工過程中使用的工藝、技術和方法必須滿足環(huán)境技術條件，包括安全標準，如食品中必須滿足環(huán)境技術條件，包括安全標準，如食品中的農(nóng)藥殘留量、瓷器含鉛量、皮革的的農(nóng)藥殘留量、瓷器含鉛量、皮革的PCP殘留量、殘留量、煙草的有機氯含量、織物的偶氮染料等。煙草的有機氯含量、織物的偶氮染料等。 第二種：第二種：環(huán)境管理標準環(huán)境管理標準 即即1996年年9月月15日正式實施的日正式實施的ISO14000系列環(huán)境系列環(huán)境管理標準。如管理標準。如ISO14001環(huán)境管理體系環(huán)境管理體系-原則、體原則、體系和支持技術指南；系和支持技術指南；I

19、SO14010環(huán)境審核指南環(huán)境審核指南-通用原則等，只有通過了通用原則等，只有通過了ISO14000認證，才能認證，才能取得通往國際市場的取得通往國際市場的“綠色通行證綠色通行證”，從而打破，從而打破“綠綠色壁壘色壁壘”。 1、我國目前的環(huán)境標準體系我國目前的環(huán)境標準體系 2 2、環(huán)境標準有重要的作用、環(huán)境標準有重要的作用2.1 2.1 環(huán)境標準是國家環(huán)境保護法律、法規(guī)的支柱環(huán)境標準是國家環(huán)境保護法律、法規(guī)的支柱2.2 2.2 環(huán)境標準是環(huán)境保護規(guī)劃的體現(xiàn)環(huán)境標準是環(huán)境保護規(guī)劃的體現(xiàn)2.3 2.3 環(huán)境標準時環(huán)境保護行政主管部門依法行政環(huán)境標準時環(huán)境保護行政主管部門依法行政的依據(jù)的依據(jù)2.4

20、2.4 環(huán)境標準時推動環(huán)境保護科技進步的動力環(huán)境標準時推動環(huán)境保護科技進步的動力2.5 2.5 環(huán)境標準具有投資導向作用環(huán)境標準具有投資導向作用2.6 2.6 環(huán)境標準是防止污染轉(zhuǎn)移的屏障環(huán)境標準是防止污染轉(zhuǎn)移的屏障 3 3、我國環(huán)境標準體系現(xiàn)狀、我國環(huán)境標準體系現(xiàn)狀 我國的環(huán)境標準由國家環(huán)境保護總局制我國的環(huán)境標準由國家環(huán)境保護總局制訂，并與國家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布。訂，并與國家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布。 按照標準的級別劃分，我國現(xiàn)行的環(huán)境按照標準的級別劃分，我國現(xiàn)行的環(huán)境標準體系主要由國家標準、行業(yè)標準和地方標準體系主要由國家標準、行業(yè)標準和地方標準構(gòu)成。標準構(gòu)成。 標準無論在內(nèi)容上還是在作用的范圍上

21、標準無論在內(nèi)容上還是在作用的范圍上均是相互關聯(lián)相互制約，因而評價環(huán)境標準均是相互關聯(lián)相互制約，因而評價環(huán)境標準不僅僅從標準的本身考察，還應考慮標準在不僅僅從標準的本身考察，還應考慮標準在現(xiàn)有體系中與同類標準相關標準的協(xié)調(diào)和統(tǒng)現(xiàn)有體系中與同類標準相關標準的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。還必須注意環(huán)境標準與技術標準、產(chǎn)品一。還必須注意環(huán)境標準與技術標準、產(chǎn)品標準等的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。標準等的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。3.1 3.1 一些環(huán)境標準的寬嚴程度不適當，有一些環(huán)境標準的寬嚴程度不適當，有些標準制定過高，導致執(zhí)行困難或?qū)嵤┏尚藴手贫ㄟ^高，導致執(zhí)行困難或?qū)嵤┏杀咎?；相反另外一些標準制定過低，起本太高；相反另外一些標準制定過低，起不

22、到環(huán)境保護的作用。不到環(huán)境保護的作用。3.2 3.2 環(huán)境標準所覆蓋的保護范圍不夠，不環(huán)境標準所覆蓋的保護范圍不夠，不利于我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展和社會的可持利于我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展和社會的可持續(xù)發(fā)展。對于有毒有害物質(zhì)的控制、垃圾續(xù)發(fā)展。對于有毒有害物質(zhì)的控制、垃圾的處理、生態(tài)系統(tǒng)的保護、產(chǎn)品的相關環(huán)的處理、生態(tài)系統(tǒng)的保護、產(chǎn)品的相關環(huán)境影響等方面缺乏相應的標準。境影響等方面缺乏相應的標準。3.3 3.3 環(huán)境標準的制訂、發(fā)布和實施的全過程環(huán)境標準的制訂、發(fā)布和實施的全過程缺乏連貫性、人為增加了貫徹標準的困難。缺乏連貫性、人為增加了貫徹標準的困難。劃分方式著眼于細節(jié)，缺乏整體規(guī)劃，導劃分方式著眼于

23、細節(jié)，缺乏整體規(guī)劃，導致標準的前瞻性和預見性不夠。致標準的前瞻性和預見性不夠。3.4 3.4 環(huán)境標準之間缺乏相互間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，環(huán)境標準之間缺乏相互間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，標準與標準之間存在矛盾，使得標準的執(zhí)標準與標準之間存在矛盾，使得標準的執(zhí)行者和監(jiān)督者無法選擇，在實施和監(jiān)督過行者和監(jiān)督者無法選擇，在實施和監(jiān)督過程中出現(xiàn)不應有的問題。程中出現(xiàn)不應有的問題。 地方環(huán)境質(zhì)量標準和國家污染物排放地方環(huán)境質(zhì)量標準和國家污染物排放標準之間的嚴重脫節(jié)。標準之間的嚴重脫節(jié)。 排放標準缺乏可操作性，排放標準的排放標準缺乏可操作性，排放標準的制定與現(xiàn)有的環(huán)保技術嚴重脫節(jié)，使得企制定與現(xiàn)有的環(huán)保技術嚴重脫節(jié)，使得企業(yè)

24、在實施標準的過程中難以選擇配套的達業(yè)在實施標準的過程中難以選擇配套的達標技術標技術塑料地板環(huán)境標志產(chǎn)品技術標準的研究及制定課題背景當今世界環(huán)境日益惡化，人類未來的生存和當今世界環(huán)境日益惡化，人類未來的生存和發(fā)展受到嚴重威脅，溫室效應、臭氧層破壞、酸發(fā)展受到嚴重威脅，溫室效應、臭氧層破壞、酸雨等重大環(huán)境問題日益引起社會各界的廣泛重視。雨等重大環(huán)境問題日益引起社會各界的廣泛重視。 綠色消費綠色消費綠色概念綠色概念隨著公眾環(huán)境意識的提高和環(huán)境保護工作的深入開展，隨著公眾環(huán)境意識的提高和環(huán)境保護工作的深入開展，綠色消費已成為時代發(fā)展的最新潮流。綠色消費已成為時代發(fā)展的最新潮流。 在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，

25、在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，“綠色消費綠色消費”越來越引起人越來越引起人們的關注，們的關注，“綠色概念綠色概念”已經(jīng)成為一個國家、一個民族綜已經(jīng)成為一個國家、一個民族綜合素質(zhì)、文明程度的體現(xiàn)。為保護和扶持消費者的這種購合素質(zhì)、文明程度的體現(xiàn)。為保護和扶持消費者的這種購買積極性，幫助消費者識別真正的環(huán)保產(chǎn)品，一些國家政買積極性，幫助消費者識別真正的環(huán)保產(chǎn)品，一些國家政府機構(gòu)或民間團體先后組織實施了環(huán)境標志計劃，引導市府機構(gòu)或民間團體先后組織實施了環(huán)境標志計劃，引導市場向著有益于環(huán)境的方向發(fā)展。場向著有益于環(huán)境的方向發(fā)展。 所謂綠色產(chǎn)品，就是符合環(huán)境標準的產(chǎn)品。產(chǎn)品本身所謂綠色產(chǎn)品，就是符合環(huán)境標準的產(chǎn)

26、品。產(chǎn)品本身的質(zhì)量要符合環(huán)境、衛(wèi)生和健康標準，其生產(chǎn)、使用和處的質(zhì)量要符合環(huán)境、衛(wèi)生和健康標準，其生產(chǎn)、使用和處置過程也要符合環(huán)境標準，即不會造成污染，也不會破壞置過程也要符合環(huán)境標準，即不會造成污染，也不會破壞環(huán)境。環(huán)境。 中國環(huán)境標志中國環(huán)境標志 我國環(huán)境標志計劃的發(fā)展是從1993年開始的。 1993年3月31日，國家環(huán)保局發(fā)布了題為“在中國開展環(huán)境標志”的文件，標志著中國環(huán)境標志計劃的開始。 塑料地板塑料地板是建筑塑料制品之一，是發(fā)展最早的塑料類裝修材料。按材料組成、加工方法、結(jié)構(gòu)形式的不同，可分為以下三部分： 油地氈油地氈 聚氯乙烯塑料地板聚氯乙烯塑料地板 橡膠地氈橡膠地氈 二、塑料地

27、板在我國以及世界范圍內(nèi)的發(fā)展狀況二、塑料地板在我國以及世界范圍內(nèi)的發(fā)展狀況 2000年，全國塑料地板需求量為8000萬平方米。預計到2010年，全國塑料地板需求量將達到1.5-2億平方米。 這不僅要求數(shù)量上，而且在質(zhì)量上對塑料地板提出了更高的要求。一、塑料地板環(huán)境標志產(chǎn)品研究的可行性與必一、塑料地板環(huán)境標志產(chǎn)品研究的可行性與必要性要性 隨著我國國民經(jīng)隨著我國國民經(jīng)濟的快速增長，濟的快速增長，促使塑料地板工促使塑料地板工業(yè)以前所未有的業(yè)以前所未有的速度發(fā)展，但是，速度發(fā)展，但是，我國塑料地板工我國塑料地板工業(yè)還存在著以下業(yè)還存在著以下一些問題：一些問題：從生產(chǎn)的原材料來看，在生產(chǎn)、使用、等方面產(chǎn)

28、生的環(huán)境危害明顯。 塑料地板的廢棄物處理給環(huán)境帶來了危害從實際生產(chǎn)能力看，從實際生產(chǎn)能力看，我國塑料地板生產(chǎn)線有限我國塑料地板生產(chǎn)線有限 問題一 首先從世界塑料生產(chǎn)概況來看：塑料工業(yè)是世界上發(fā)展最快的制造行業(yè)之一。發(fā)達國家人均塑料消耗量非常大，從實際生產(chǎn)能力看，我國塑料地板生產(chǎn)線相對還是較為有限，即實際生產(chǎn)能力有限。造成國內(nèi)塑料地板的生產(chǎn)難以滿足國內(nèi)市場需求。問題二 從塑料地板生產(chǎn)廠家采用的塑料地板生產(chǎn)的原材料來看，在生產(chǎn)、使用、廢棄物回收處理等方面產(chǎn)生的環(huán)境危害明顯。 德國法蘭克福一家消費雜志生態(tài)鑒定對16種聚氯乙烯塑料地板進行了測試，結(jié)果驚訝地發(fā)現(xiàn)，其中15種都含有劇毒化合物。德國的一些環(huán)

29、保專家還強調(diào)，這種塑料地板在制造過程中，還會同時產(chǎn)生大量含氯的有機化合物這些副產(chǎn)品同樣有毒，進入人體內(nèi)后甚至會誘發(fā)癌變。此外，在燃燒這類垃圾時更會生成劇毒物質(zhì)。 問題三 問題三問題三城市垃圾處理是一個事關城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要問題。它直 接影響到環(huán)境質(zhì)量和投資環(huán)境，處理不好會對城市形成極大的負面影響。 在城市垃圾的處理中，因塑料廢棄物燃燒產(chǎn)生的二惡英是最為突出的環(huán)境污染物。二惡英化合物是由含有氯化物的塑料制品進行不充分的燃燒產(chǎn)生的。這是由于生活垃圾中含有大量含氯化物的塑料制品，在垃圾不完全燃燒過程與其它物質(zhì)化合生成二惡英。 此外，塑料地板中除聚氯乙烯、二惡英等對環(huán)境產(chǎn)生危害外，塑料制品的添加

30、劑也是不可忽視的影響環(huán)境的因素。 針對以上問題，我們應采取的措施： 首先，改善塑料地板的生產(chǎn)原材料，從根本上抑制其產(chǎn)首先，改善塑料地板的生產(chǎn)原材料，從根本上抑制其產(chǎn)生的環(huán)境危害生的環(huán)境危害 其次，改善廢棄塑料地板制品的處理工藝，抑制其因焚其次，改善廢棄塑料地板制品的處理工藝，抑制其因焚燒或填埋所產(chǎn)生的環(huán)境危害燒或填埋所產(chǎn)生的環(huán)境危害 最后，研發(fā)高新技術，提高資源、能源利用率，最后，研發(fā)高新技術，提高資源、能源利用率， 將廢將廢棄塑料制品變廢為寶，發(fā)展塑料制品轉(zhuǎn)化技術也是勢在棄塑料制品變廢為寶，發(fā)展塑料制品轉(zhuǎn)化技術也是勢在必行。必行。 綜上所述，塑料地板的生產(chǎn)、使用以及其廢棄物的處理綜上所述，塑

31、料地板的生產(chǎn)、使用以及其廢棄物的處理對環(huán)境影響很大，對塑料地板環(huán)境標志產(chǎn)品的研究具有對環(huán)境影響很大，對塑料地板環(huán)境標志產(chǎn)品的研究具有可行性與必要性?？尚行耘c必要性。 塑料地板環(huán)境標志產(chǎn)品的技術要求 一、 塑料地板環(huán)境標志產(chǎn)品認證技術要求 （一）范圍 （二）引用標準 （三）定義 （四）基本要求 （五）技術內(nèi)容 （六）檢驗 （一）范圍 本技術標準規(guī)定了塑料地板環(huán)境標志產(chǎn)品的基本要求、技術內(nèi)容和檢驗方法。 （二）引用標準 GB12952-91聚氯乙烯防水卷材 GB/T4615-1984 聚氯乙烯樹脂中殘留氯乙烯單體含量測定方法 GB18586-2001 室內(nèi)裝飾裝修材料聚氯乙烯卷材地板中有害物質(zhì)限量

32、 GB18580-2001 室內(nèi)裝飾裝修材料人造板及其制品中甲醛釋放限量 GB/T18883-2002室內(nèi)空氣質(zhì)量標準（三）定義 油地氈塑料地板：是以植物油、樹脂等為膠結(jié)料，加上顏料、填料及催化劑，通過膠化、捏和、成型并復合在瀝青油紙或麻布上，再經(jīng)烘干等工序制成的塑料地板。橡膠地氈塑料地板：是以天然橡膠或合成橡膠為主要原料，加入化學軟化劑，在高溫、高壓下解聚后，加入著色補強劑，經(jīng)混煉、塑化、壓延而成的塑料地板。聚氯乙烯塑料地板：是以聚氯乙烯樹脂為主要原料，加入鉛、鎘穩(wěn)定劑，經(jīng)混煉、塑化、壓延而成的塑料地板。聚氯乙烯：是一種活性較低的高分子化合物，可經(jīng)呼吸道和皮膚進入人體，對人體造成危害。 塑料

33、地板中有害物質(zhì)限量標準：中聚氯乙烯單體、可溶性鎘和其他揮發(fā)物的限量、試驗方法、抽樣和檢驗規(guī)則。 二惡英：是一種無色針狀晶體劇毒物質(zhì)。產(chǎn)品廢棄物燃燒會產(chǎn)生此物質(zhì)。 甲醛：是一種無色、有刺激性的氣體。在室溫時極易揮發(fā)，遇熱更甚。對人體有害。（四）基本要求 產(chǎn)品質(zhì)量應符合以下國家標準的要求:GB12952-91、GB/T4615-1984 GB18586-2001、GB18580-2001、GB/T18883-2002 以上國家標準在引用標準中提出.（五）技術內(nèi)容 1、氯乙烯單體限量：卷材地板聚氯乙烯層中氯乙烯單體含量應不大于5mg/kg。 2、可溶性重金屬限量：塑料地板中不得使用鉛鹽助劑；作為雜質(zhì)

34、，塑料地板中可溶性鉛含量應不大于20毫克/立方米。塑料地板中可溶性鎘含量不應大于20毫克/立方米。 3、由于對塑料地板產(chǎn)品廢棄物焚燒造成的二惡英，按照國家環(huán)?？偩忠?guī)定，安全無毒的煙氣排氣標準是每立方米二惡英含量不得超過十億分之一克。（六）檢驗 1、產(chǎn)品中有害物質(zhì)的檢驗方法及標準：按GB18586-2001室內(nèi)裝飾裝修材料聚氯乙烯卷材地板中有害物質(zhì)限量中的確定方法進行檢驗。 2 、產(chǎn)品中殘留氯乙烯單體含量的檢驗方法及標準：按GB/T4615-1984 聚氯乙烯樹脂中殘留氯乙烯單體含量測定方法進行檢驗。 3 、按照國家環(huán)?？偩忠?guī)定，安全無毒的煙氣排氣標準:是每立方米二惡英含量不得超過十億分之一克。

35、 4 、塑料地板生產(chǎn)中添加劑的使用標準限量:參照塑料添加劑國家標準健康住宅的具體標準：健康住宅的具體標準：引起過敏癥的化學物質(zhì)的濃度很低；引起過敏癥的化學物質(zhì)的濃度很低；為滿足第一點的要求，盡可能不使用易揮發(fā)的化學為滿足第一點的要求，盡可能不使用易揮發(fā)的化學物質(zhì)的膠合板、墻體裝修材料等；物質(zhì)的膠合板、墻體裝修材料等；設有換氣性能良好的換氣設備，能將室內(nèi)污染物質(zhì)設有換氣性能良好的換氣設備，能將室內(nèi)污染物質(zhì)排至室外。特別是對高氣密性、高隔熱性的居室來排至室外。特別是對高氣密性、高隔熱性的居室來說，必須采用具有風管的中央換氣系統(tǒng)，進行定時說，必須采用具有風管的中央換氣系統(tǒng)，進行定時換氣；換氣； 在廚

36、房灶具或吸煙處，要設局部排氣設備；在廚房灶具或吸煙處，要設局部排氣設備； 起居室、臥室、廚房、廁所、走廊、浴室等要全年起居室、臥室、廚房、廁所、走廊、浴室等要全年保持在保持在1727之間；之間；室內(nèi)的濕度全年保持在室內(nèi)的濕度全年保持在4070%之間；之間；1. 二氧化碳要低于二氧化碳要低于1000PPM；8. 懸浮粉塵濃度要低于懸浮粉塵濃度要低于0.15mgm3；9. 噪聲要小于噪聲要小于50分貝（分貝（A）；）；10. 一天的日照確保在一天的日照確保在3小時以上；小時以上；11. 設有足夠亮度的照明設備；設有足夠亮度的照明設備；12. 住宅具有足夠的抗自然災害的能力；住宅具有足夠的抗自然災害

37、的能力；13. 具有足夠的人均建筑面積，并確保私密性；具有足夠的人均建筑面積，并確保私密性；14. 住宅要便于護理老齡者和殘疾人；住宅要便于護理老齡者和殘疾人；15. 因建筑材料中含有害揮發(fā)性有機物質(zhì)，所以住宅竣因建筑材料中含有害揮發(fā)性有機物質(zhì)，所以住宅竣工后要隔一段時間才能入住。在此期間，要進行換工后要隔一段時間才能入住。在此期間，要進行換氣。氣。美國水環(huán)境標準體系美國水環(huán)境標準體系1 1 水質(zhì)基準和標準水質(zhì)基準和標準2 2 排放標準排放標準（1 1）國家排放標準）國家排放標準有毒污染物有毒污染物聯(lián)邦環(huán)境保護局規(guī)定的常規(guī)污染物聯(lián)邦環(huán)境保護局規(guī)定的常規(guī)污染物非常規(guī)污染物非常規(guī)污染物排放標準分為

38、兩類，一類是排入公共廢水處理系排放標準分為兩類，一類是排入公共廢水處理系統(tǒng)的廢水的預處理標準，一類是直接排入通航河統(tǒng)的廢水的預處理標準，一類是直接排入通航河道的廢水的排放標準。道的廢水的排放標準。 排入公共廢水處理系統(tǒng)的污染源執(zhí)行工業(yè)廢水預處排入公共廢水處理系統(tǒng)的污染源執(zhí)行工業(yè)廢水預處理標準。理標準。 直接排放標準也依據(jù)控制對象不同而異。直接排放標準也依據(jù)控制對象不同而異。 新污染源的排放標準稱新源實施標準。新污染源的排放標準稱新源實施標準。（2 2） 與水質(zhì)有關的排放限制與水質(zhì)有關的排放限制 采用基于最佳可得技術和常規(guī)污染物最佳控采用基于最佳可得技術和常規(guī)污染物最佳控制技術的排放限值仍無法達

39、到某些水域水環(huán)境制技術的排放限值仍無法達到某些水域水環(huán)境水質(zhì)標準，應制定適用于該水域點源的特別排水質(zhì)標準，應制定適用于該水域點源的特別排放限值，稱為放限值，稱為“與水質(zhì)有關的排水限值與水質(zhì)有關的排水限值”。 美國水環(huán)境標準的實施美國水環(huán)境標準的實施1 1 水質(zhì)標準的實施水質(zhì)標準的實施1.1 1.1 控制不充分地區(qū)的確定控制不充分地區(qū)的確定1.2 1.2 污染物日最大總負荷量的制定污染物日最大總負荷量的制定1.3 1.3 對修訂負荷法排水限值的限制對修訂負荷法排水限值的限制1.4 1.4 制定水質(zhì)持續(xù)規(guī)劃制定水質(zhì)持續(xù)規(guī)劃 每個州都應該制定一項持續(xù)規(guī)劃。每個州都應該制定一項持續(xù)規(guī)劃。州持續(xù)規(guī)劃至少

40、應包括以下內(nèi)容：排水限州持續(xù)規(guī)劃至少應包括以下內(nèi)容：排水限值荷達標日程表；現(xiàn)有的廢物管理規(guī)劃和值荷達標日程表；現(xiàn)有的廢物管理規(guī)劃和流域規(guī)劃；污染物日最大總負荷；環(huán)境水流域規(guī)劃；污染物日最大總負荷；環(huán)境水質(zhì)標準和排放標準修訂程序；環(huán)境水質(zhì)標質(zhì)標準和排放標準修訂程序；環(huán)境水質(zhì)標準的實施計劃，包括達標日程；建設公共準的實施計劃，包括達標日程；建設公共污水處理系統(tǒng)的計劃及優(yōu)先順序。污水處理系統(tǒng)的計劃及優(yōu)先順序。2 2 排放標準的實施排放標準的實施2.1 2.1 許可證制度許可證制度 頒發(fā)許可證的程序是：污染源所有人或頒發(fā)許可證的程序是：污染源所有人或管理者向污染源所在的州或州際水污染控管理者向污染源所

41、在的州或州際水污染控制機構(gòu)申請開具證明書，證明其排放符合制機構(gòu)申請開具證明書，證明其排放符合清潔水法有關環(huán)境水質(zhì)標準、排放標清潔水法有關環(huán)境水質(zhì)標準、排放標準和監(jiān)測要求的條款；頒證機構(gòu)在準和監(jiān)測要求的條款；頒證機構(gòu)在EPAEPA、受、受排放影響的州及公眾的廣泛參與下，對證排放影響的州及公眾的廣泛參與下，對證明書進行嚴格的審查，確認證明書的內(nèi)容明書進行嚴格的審查，確認證明書的內(nèi)容屬實，則可向排放者頒發(fā)排放許可證。屬實，則可向排放者頒發(fā)排放許可證。 防止降級政策防止降級政策 排放權(quán)交易排放權(quán)交易2.2 2.2 對超標的處理對超標的處理EPAEPA發(fā)布守法令發(fā)布守法令行政處罰行政處罰民事處罰民事處罰

42、刑事處罰刑事處罰過失違法可處以過失違法可處以250025002500025000美元美元/d/d的罰款，或的罰款，或1a1a以下徒刑。以下徒刑。故意危害故意危害 致人死亡或重傷，最高可處致人死亡或重傷，最高可處15 a15 a以下以下徒刑。徒刑。特點特點（1 1）美國制定環(huán)境水質(zhì)標準和廢水排放標準）美國制定環(huán)境水質(zhì)標準和廢水排放標準時不是力求完美，而是著重其實用性，考時不是力求完美，而是著重其實用性，考慮其在職能上互為補充；同時在實施中水慮其在職能上互為補充；同時在實施中水環(huán)境標準也不是孤立起作用，而是依賴法環(huán)境標準也不是孤立起作用，而是依賴法律制度（如許可證制度）和市場手段（如律制度（如許可

43、證制度）和市場手段（如排放權(quán)交易）等，由此構(gòu)成一個完整的制排放權(quán)交易）等，由此構(gòu)成一個完整的制定和實施體系。定和實施體系。（2 2 ）制定廢水排放標準強調(diào)以污染控制技術為依）制定廢水排放標準強調(diào)以污染控制技術為依據(jù)。執(zhí)行了排放標準，不一定就剛好達到水質(zhì)標據(jù)。執(zhí)行了排放標準，不一定就剛好達到水質(zhì)標準，在某些地區(qū)可能達不到，而在某些地區(qū)可能準，在某些地區(qū)可能達不到，而在某些地區(qū)可能會出現(xiàn)過保護的問題。但它在實施中有兩個優(yōu)點：會出現(xiàn)過保護的問題。但它在實施中有兩個優(yōu)點：對不同地區(qū)的企業(yè)而言是公平的；為工業(yè)發(fā)展留對不同地區(qū)的企業(yè)而言是公平的；為工業(yè)發(fā)展留有余地。有余地。 （3 3）對某些工業(yè)集中的地區(qū)

44、，廢水排放標準足以）對某些工業(yè)集中的地區(qū)，廢水排放標準足以控制水污染，這種情況下環(huán)境質(zhì)量標準以及防止控制水污染，這種情況下環(huán)境質(zhì)量標準以及防止降級政策將發(fā)揮制約作用。降級政策將發(fā)揮制約作用。（4 4）排污許可證制度保證了排放標準落實到每個）排污許可證制度保證了排放標準落實到每個污染源，企業(yè)執(zhí)行標準即是守法，違法則會受到污染源，企業(yè)執(zhí)行標準即是守法，違法則會受到法律制裁。法律制裁。（5 5）許可證交易政策承認不同行業(yè)污染消減難度）許可證交易政策承認不同行業(yè)污染消減難度的差異，通過市場調(diào)整，可減少污染防治的總費的差異，通過市場調(diào)整，可減少污染防治的總費用。用。第四節(jié)第四節(jié) 環(huán)境審計環(huán)境審計 199

45、5年，最高審計機關國際組織第年，最高審計機關國際組織第15屆大屆大會將環(huán)境審計作為重要議題，并在其開羅會將環(huán)境審計作為重要議題，并在其開羅宣言中明確指出：宣言中明確指出：“鑒于有關保護和改善鑒于有關保護和改善環(huán)境問題的重要性，國際審計組織鼓勵各國環(huán)境問題的重要性，國際審計組織鼓勵各國最高審計機關在行使其審計職責時，對環(huán)境最高審計機關在行使其審計職責時，對環(huán)境問題進行考慮。問題進行考慮。”20世紀世紀70年代以來，環(huán)境年代以來，環(huán)境審計逐步得到世界各國的普遍重視，審計逐步得到世界各國的普遍重視， 一、環(huán)境審計概述一、環(huán)境審計概述 1定義：環(huán)境審計，主要是由審計定義：環(huán)境審計，主要是由審計組織依法

46、審查被審計單位經(jīng)濟活動組織依法審查被審計單位經(jīng)濟活動對環(huán)境的影響，并評價其經(jīng)濟和環(huán)對環(huán)境的影響，并評價其經(jīng)濟和環(huán)保責任的活動。保責任的活動。 2特點：特點： （1）審計內(nèi)容的廣泛性。）審計內(nèi)容的廣泛性。（2）審計方法的綜合性。）審計方法的綜合性。（3）審計標準的靈活性。）審計標準的靈活性。 （4）審計判斷的專業(yè)性。）審計判斷的專業(yè)性。 3內(nèi)容內(nèi)容對被審計單位的經(jīng)濟活動是否符合國家有關的環(huán)對被審計單位的經(jīng)濟活動是否符合國家有關的環(huán)境保護方面的法律、法規(guī)進行審計；境保護方面的法律、法規(guī)進行審計；對被審計單位的有關環(huán)境保護方面的投入成本的對被審計單位的有關環(huán)境保護方面的投入成本的確認、計量以及披露進

47、行審計；確認、計量以及披露進行審計；對環(huán)境保護部門及有關政府部門的環(huán)境保護的專對環(huán)境保護部門及有關政府部門的環(huán)境保護的專項資金的利用進行審計；項資金的利用進行審計；對國家有關環(huán)境保護的法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進對國家有關環(huán)境保護的法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進行審計；行審計；對社會投資的可行性進行鑒證；對社會投資的可行性進行鑒證；對企業(yè)經(jīng)濟活動的社會相關成本進行監(jiān)督評價。對企業(yè)經(jīng)濟活動的社會相關成本進行監(jiān)督評價。目標目標審計目標就包括真實性、完整性、估價、截止以及審計目標就包括真實性、完整性、估價、截止以及分類、披露等。另外，由于環(huán)境審計內(nèi)容的廣泛性，分類、披露等。另外，由于環(huán)境審計內(nèi)容的廣泛性，審計目標

48、還包括企業(yè)經(jīng)濟活動是否符合國家有關環(huán)保審計目標還包括企業(yè)經(jīng)濟活動是否符合國家有關環(huán)保方面的法律、法規(guī)等的合規(guī)性審計，政府有關部門及方面的法律、法規(guī)等的合規(guī)性審計，政府有關部門及環(huán)保部門的環(huán)保專項資金的運用的績效審計以及國家環(huán)保部門的環(huán)保專項資金的運用的績效審計以及國家有關環(huán)保方面的法律、法規(guī)的執(zhí)行情況的審計，社會有關環(huán)保方面的法律、法規(guī)的執(zhí)行情況的審計，社會投資環(huán)境的可行性審計等。投資環(huán)境的可行性審計等。 二、環(huán)境審計的程序方法（一（一）程序）程序 四個階段：四個階段： 計劃階段計劃階段 實施階段實施階段 報告階段報告階段 后續(xù)階段后續(xù)階段1計劃階段計劃階段 計劃階段是指從接受或確定審計劃階段

49、是指從接受或確定審計項目到審計人員進入被審計單位止計項目到審計人員進入被審計單位止所進行的各項審計準備工作。其具體所進行的各項審計準備工作。其具體工作內(nèi)容主要包括以下幾個方面：工作內(nèi)容主要包括以下幾個方面： 確定審計項目。確定審計項目。 下達審計通知。下達審計通知。 組織審計力量組織審計力量 。 進行審計前的初步調(diào)查。進行審計前的初步調(diào)查。 編制審計計劃。編制審計計劃。a. 確定審計的標準。確定審計的標準。實施階段實施階段審計實施階段是從審計計劃實施到審計審計實施階段是從審計計劃實施到審計的證據(jù)搜集基本完成，審計計劃基本完成為的證據(jù)搜集基本完成，審計計劃基本完成為止的整個期間。止的整個期間。

50、具體工作包括以下幾個方面：具體工作包括以下幾個方面： 詳細調(diào)查了解。詳細調(diào)查了解。 進行初步測試。進行初步測試。 收集審計證據(jù)。收集審計證據(jù)。 醞釀審計意見。醞釀審計意見。 報告階段報告階段 報告階段是從審計證據(jù)基本收齊、審計計報告階段是從審計證據(jù)基本收齊、審計計劃基本完成到撰寫審計報告、提出審計建議、劃基本完成到撰寫審計報告、提出審計建議、建立審計檔案止的整個期間。建立審計檔案止的整個期間。其具體工作包括以下幾個方面：其具體工作包括以下幾個方面： 審查審計工作底稿。審查審計工作底稿。討論審計評價。討論審計評價。起草審計報告。起草審計報告。征求被審計單位意見。征求被審計單位意見。專家鑒定上報。

51、專家鑒定上報。建立審計檔案。其中撰寫審計報告是核心工作。建立審計檔案。其中撰寫審計報告是核心工作。 后續(xù)審計后續(xù)審計后續(xù)審計是審計部門為了檢查原后續(xù)審計是審計部門為了檢查原被審計單位對審計結(jié)論和決定的執(zhí)行被審計單位對審計結(jié)論和決定的執(zhí)行情況而對被審計單位實施的審計。情況而對被審計單位實施的審計。（二）審計方法（二）審計方法 環(huán)境審計的方法有很多種，在不環(huán)境審計的方法有很多種，在不同情況下究竟應采用哪些方法，要同情況下究竟應采用哪些方法，要根據(jù)審計目的、審計對象的特點以根據(jù)審計目的、審計對象的特點以及審計人員所掌握的資料的性質(zhì)、及審計人員所掌握的資料的性質(zhì)、內(nèi)容來確定。內(nèi)容來確定。 1. 傳統(tǒng)審

52、計方法傳統(tǒng)審計方法 2. 經(jīng)濟活動分析方法經(jīng)濟活動分析方法 3. 數(shù)學分析方法數(shù)學分析方法 4. 現(xiàn)代管理方法現(xiàn)代管理方法 三、從溫室氣體排放審計看荷蘭三、從溫室氣體排放審計看荷蘭的環(huán)境審計的環(huán)境審計 荷蘭的環(huán)境審計工作開展較早。荷蘭的環(huán)境審計工作開展較早。1989年年5月全國環(huán)境規(guī)劃政策月全國環(huán)境規(guī)劃政策。規(guī)定企業(yè)對環(huán)境保護負獨立責任。規(guī)定企業(yè)對環(huán)境保護負獨立責任。1990年年荷蘭即開始實行中央政府的內(nèi)部環(huán)境管理荷蘭即開始實行中央政府的內(nèi)部環(huán)境管理審計，其審計范圍十分廣泛，包括中央政審計，其審計范圍十分廣泛，包括中央政府府13各部委的各部委的23個政府機構(gòu)以及森林、供個政府機構(gòu)以及森林、供水

53、、公共設施等公共管理部門，主要是調(diào)水、公共設施等公共管理部門，主要是調(diào)查和評價這些部門機構(gòu)的能量節(jié)約，內(nèi)部查和評價這些部門機構(gòu)的能量節(jié)約，內(nèi)部環(huán)境管理和降低流動性等情況。環(huán)境管理和降低流動性等情況。審計形式：審計形式：常規(guī)審計常規(guī)審計( (財務審計和合規(guī)審計財務審計和合規(guī)審計) )、環(huán)境保護項目審、環(huán)境保護項目審計、跟蹤審計計、跟蹤審計政策審計：是對行政機關的某項環(huán)保政策和措施進政策審計：是對行政機關的某項環(huán)保政策和措施進行審計，以考慮該措施的有效性。行審計，以考慮該措施的有效性。常規(guī)審計轉(zhuǎn)向績效審計，聯(lián)合審計與跟蹤審計開始常規(guī)審計轉(zhuǎn)向績效審計，聯(lián)合審計與跟蹤審計開始受到越來越多的重視，因為聯(lián)

54、合審計便于在更廣泛受到越來越多的重視，因為聯(lián)合審計便于在更廣泛的范圍內(nèi)考慮經(jīng)濟效益問題，而跟蹤審計便于監(jiān)督的范圍內(nèi)考慮經(jīng)濟效益問題，而跟蹤審計便于監(jiān)督被審單位是否采取有效措施，從而使有關問題得到被審單位是否采取有效措施，從而使有關問題得到更徹底的解決。更徹底的解決。審計中涉及的環(huán)境問題類型審計中涉及的環(huán)境問題類型重點關注生物多樣性的減少、氣候變化對自然資重點關注生物多樣性的減少、氣候變化對自然資源的過渡開發(fā)，對健康的威脅和物理環(huán)境的退化源的過渡開發(fā)，對健康的威脅和物理環(huán)境的退化等。主要是績效審計。等。主要是績效審計。確定具體項目主要考慮三方面因素。確定具體項目主要考慮三方面因素。荷蘭審計院在國

55、際審計組織中也發(fā)揮了積極的作荷蘭審計院在國際審計組織中也發(fā)揮了積極的作用，曾于用，曾于1992年至年至2001年擔任最高審計機關國際年擔任最高審計機關國際組織環(huán)境審計工作組主席國，并起草制定了關組織環(huán)境審計工作組主席國，并起草制定了關于最高審計機關如何在國際環(huán)境協(xié)議審計方面進于最高審計機關如何在國際環(huán)境協(xié)議審計方面進行合作的指南、環(huán)境審計前景工作指南和行合作的指南、環(huán)境審計前景工作指南和自然資源會計等一些重要文件手冊。自然資源會計等一些重要文件手冊。重點項目就是對氣候變化政策（主要是溫室氣體重點項目就是對氣候變化政策（主要是溫室氣體排放）的審計。排放）的審計。荷蘭是低于海平面的國家，對溫室效應

56、更為荷蘭是低于海平面的國家，對溫室效應更為關注，所制定的氣候變化政策涉及經(jīng)濟事務關注，所制定的氣候變化政策涉及經(jīng)濟事務部、環(huán)境部、交通部、農(nóng)業(yè)部、財政部等多部、環(huán)境部、交通部、農(nóng)業(yè)部、財政部等多個部門。個部門。1989年荷蘭制定了能量節(jié)約政策。年荷蘭制定了能量節(jié)約政策。1990年以來，荷蘭溫室氣體的排放仍在以每年以來，荷蘭溫室氣體的排放仍在以每年約年約3%的速度遞增。的速度遞增。針對這種情況，荷蘭審計院于針對這種情況，荷蘭審計院于2000年年12月至月至2001年年10月，對月，對1989年至年至2001年間的溫室氣年間的溫室氣體排放情況進行了審計。體排放情況進行了審計。審計范圍涵蓋了工業(yè)、能

57、源、交通、農(nóng)業(yè)及個審計范圍涵蓋了工業(yè)、能源、交通、農(nóng)業(yè)及個人家庭等溫室氣體牌坊政策涉及的主要社會、人家庭等溫室氣體牌坊政策涉及的主要社會、經(jīng)濟部門。經(jīng)濟部門。審計結(jié)果有以下幾個方面：審計結(jié)果有以下幾個方面：政策目標：自政策目標：自1995年起就沒有明確具體的行年起就沒有明確具體的行業(yè)分解目標，業(yè)分解目標，1999年后各部門也不再負責其年后各部門也不再負責其主管行業(yè)的消減目標，而把工作重點放到了主管行業(yè)的消減目標，而把工作重點放到了提高能源效率上。提高能源效率上。1.政策制定：消減溫室氣體的政策制定環(huán)節(jié)問政策制定：消減溫室氣體的政策制定環(huán)節(jié)問題不少。相關政策工具缺乏對不同行業(yè)的問題不少。相關政策

58、工具缺乏對不同行業(yè)的問題研究、事前評估以及成本分析等，許多政題研究、事前評估以及成本分析等，許多政策措施沒魷支持證據(jù)分析。策措施沒魷支持證據(jù)分析。政策實施：消減溫室氣體排放政策措施實施滯后政策實施：消減溫室氣體排放政策措施實施滯后政策實施效應：政策實施效應：2000年年CO2排放與排放與1990年相比消年相比消減減3%的目標未能實現(xiàn)。相反，還上升了的目標未能實現(xiàn)。相反，還上升了8%。審計結(jié)論：審計結(jié)論：2001年年9月，荷蘭公共衛(wèi)生與環(huán)境理月，荷蘭公共衛(wèi)生與環(huán)境理事會發(fā)布了事會發(fā)布了2001年環(huán)境報告，指出：年環(huán)境報告，指出： a. 2000年的年的CO2排放比排放比1990年增加了年增加了8

59、%。荷蘭。荷蘭沒有完成其消減沒有完成其消減3%的目標?，F(xiàn)行的政策缺乏一致的目標?，F(xiàn)行的政策缺乏一致性，政策制定環(huán)節(jié)存在缺陷。一些政策實施不具性，政策制定環(huán)節(jié)存在缺陷。一些政策實施不具可行性，缺少懲罰措施，大型能源用戶可能會逃可行性，缺少懲罰措施，大型能源用戶可能會逃脫懲罰。負責政策協(xié)調(diào)的住房、自然規(guī)劃和環(huán)境脫懲罰。負責政策協(xié)調(diào)的住房、自然規(guī)劃和環(huán)境部在為其他部門制定具體措施上工作不力。部在為其他部門制定具體措施上工作不力。 b. 即使能夠?qū)崿F(xiàn)即使能夠?qū)崿F(xiàn)2008年至年至2012年間國內(nèi)的消減年間國內(nèi)的消減目標，也不能說這全部是所實施政策的作用。國目標，也不能說這全部是所實施政策的作用。國內(nèi)政策

60、措施的效應為全面消減目標做了多少貢獻，內(nèi)政策措施的效應為全面消減目標做了多少貢獻，尚沒有統(tǒng)計分析制度。尚沒有統(tǒng)計分析制度。 審計建議：當前政府一項重要的工作就是審計建議：當前政府一項重要的工作就是要詳細制定并落實包括協(xié)調(diào)及實施在內(nèi)的氣候要詳細制定并落實包括協(xié)調(diào)及實施在內(nèi)的氣候變化的有關政策，分配任務職責；變化的有關政策，分配任務職責；加強政策的一致性和連續(xù)性，停止新項目的審加強政策的一致性和連續(xù)性，停止新項目的審批，確保各項政策目標的歸口統(tǒng)一；批，確保各項政策目標的歸口統(tǒng)一；重視政策支持和實施成效；重視政策支持和實施成效；充分考慮外部因素和其他有關政策的影響；努充分考慮外部因素和其他有關政策的