當前貿(mào)易統(tǒng)計工作存在的問題

1、當前貿(mào)易統(tǒng)計工作之淺析貿(mào)易統(tǒng)計是國民經(jīng)濟統(tǒng)計的重要組成部分， 與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相 關(guān)。特別是當前世界經(jīng)濟復蘇的不穩(wěn)定性、不確定性變的更加嚴峻復雜，國家 提出依靠消費拉動經(jīng)濟增長政策的實施， 使貿(mào)易統(tǒng)計越來越成為各級領(lǐng)導和社 會各界關(guān)注的重點。這給貿(mào)易統(tǒng)計提出了新的、更高的要求，同時也為貿(mào)易統(tǒng) 計工作創(chuàng)造了前所未有的發(fā)展機遇。 但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立 和完善， 流通領(lǐng)域的統(tǒng)計對象及內(nèi)部構(gòu)成發(fā)生了很大變化， 加之私營企業(yè)及個 體經(jīng)營戶變動頻繁， 給貿(mào)易統(tǒng)計工作帶來了較大的困難。 尤其是基層貿(mào)易統(tǒng)計 量大面寬范圍廣，程序數(shù)據(jù)處理多而雜，致使工作量成幾倍、幾十倍的增加， 貿(mào)易統(tǒng)計

2、工作難度日益增多， 市縣兩級政府部門統(tǒng)計人員為報表而整天疲于奔 命，但因部分調(diào)查數(shù)據(jù)填報不夠真實， 往往導致統(tǒng)計結(jié)果仍不能準確反映市場 的發(fā)展趨勢。因此，貿(mào)易統(tǒng)計改革必須適應流通領(lǐng)域統(tǒng)計對象的具體變化，從 實際出發(fā)，建立和完善能夠反映社會主義市場經(jīng)濟體制特征的貿(mào)易統(tǒng)計報表制 度。如何進一步加強和完善貿(mào)易統(tǒng)計？結(jié)合我縣貿(mào)易統(tǒng)計工作的實踐， 對貿(mào)易 統(tǒng)計中的難點及解決辦法談幾點粗淺認識。一、基層貿(mào)易統(tǒng)計工作的基本任務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計反映的是批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、 住宿餐飲業(yè)商品經(jīng)營情況。 按行業(yè)看 主要包括批發(fā)和零售業(yè)、 住宿和餐飲業(yè)。按統(tǒng)計對象規(guī)模分包括限額以上企業(yè)、 限額以下企業(yè)和個體工商戶。 統(tǒng)計指標設(shè)置

3、主要包括批發(fā)零售業(yè)、 住宿餐飲業(yè) 基本情況、商品流轉(zhuǎn)、財務(wù)狀況、能源消費情況、信息化指標情況，社會消費 品零售總額，億元商品交易市場，批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)連鎖經(jīng)營情況以及 消費品市場交易情況等。 目前從統(tǒng)計方法制度上看， 貿(mào)易統(tǒng)計工作主要包含兩 方面的內(nèi)容： 一方面是對限額以上批發(fā)零售、 住宿餐飲企業(yè)和個體戶實行全面 的定期報表，另一方面對限額以下企業(yè)和個體戶實行月度抽樣調(diào)查。二、現(xiàn)行貿(mào)易統(tǒng)計制度存在的問題1、貿(mào)易批發(fā)和零售性質(zhì)難界定。批發(fā)與零售是按消費者的使用方向劃分的， 即用作生產(chǎn)經(jīng)營消費的計入批 發(fā)，用作生活消費的計入零售， 這也是確定其是否計算為社會消費品零售額的 關(guān)鍵?，F(xiàn)在，大部分

4、企業(yè)（個體）批零兼營，個體戶根本就劃分不清批零。貿(mào) 易統(tǒng)計執(zhí)行的是賣方統(tǒng)計， 而不是買方統(tǒng)計， 按消費者的使用方向區(qū)分批發(fā)和 零售的作法是不可行的。 如石油制品的銷售在實際經(jīng)營中， 主要是通過加油站 對外銷售，而加油站的工作人員不可能對每位消費者的使用方向逐一詢問登 記，而只能按照加油站在國民經(jīng)濟行業(yè)中屬零售行業(yè)將其銷售統(tǒng)計為零售， 從 而放大了社會消費品零售額的總量。2、限上批零住餐企業(yè)統(tǒng)計改革按法人在地原則統(tǒng)計，加大了統(tǒng)計數(shù)據(jù)搜 集難度和數(shù)據(jù)的準確性，與大市場跨地區(qū)發(fā)展的趨勢背道而馳。由于各種新型業(yè)態(tài)的相繼登場， 形成了業(yè)態(tài)競爭多元化局面， 伴隨著經(jīng)營 方式的多元化，各類超級市場、連鎖店、

5、專賣店等業(yè)態(tài)迅速成長壯大，且跨地 區(qū)經(jīng)營網(wǎng)點數(shù)量處在不斷變化之中， 消費市場靠自然發(fā)展， 單靠法人單位所在 地的統(tǒng)計部門無法得知各類市場，網(wǎng)點發(fā)展的規(guī)模、數(shù)量等情況，加之貿(mào)易統(tǒng) 計核心數(shù)據(jù)指標“銷售額”和“營業(yè)收入” ，是企業(yè)最敏感的指標，且限上單 位上報時間緊 , 銷售類值分類多，企業(yè)在思想上又存有戒備心理，擔心填報數(shù) 據(jù)成為納稅、 處罰的依據(jù)， 因此數(shù)據(jù)的準確性比過去按產(chǎn)業(yè)在地原則統(tǒng)計有所 下降，同時也加大了法人單位所在地的統(tǒng)計部門在檢查統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和日常統(tǒng) 計執(zhí)法工作中的工作量和難度。3、批零住餐企業(yè)的統(tǒng)計限額標準偏高。制度中限上企業(yè)標準在縣一級存 在門坎過高，限下比重大，數(shù)據(jù)準確性降低

6、，影響貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。由于縣級企業(yè)多是由過去國營、 集體改制而來， 絕大多數(shù)為小型私營企業(yè)。 隨著私營資本的積累，私營企業(yè)規(guī)模擴張需要一個漸進過程，目前，私營企業(yè) 規(guī)模還不是很大，基本上還是處于資本的原始積累時期。就現(xiàn)在標準而言，限 上企業(yè)個數(shù)僅占全部批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、 餐飲業(yè)企業(yè)的 12%左右， 所實現(xiàn)的銷售 額占全行業(yè)銷售額的 60%,而零售額占全行業(yè)零售額的 30%。因此，針對貿(mào)易核 心指標社會消費品零售總額 , 限上企業(yè)比重過低是目前普遍存在的問題。從而 形成了與其他專業(yè)統(tǒng)計“抓大放小”截然相反的結(jié)果，貿(mào)易統(tǒng)計必須“抓小放 大”。因為限額以下企業(yè)和個體戶的商品零售額所占比重達70%左右

7、，受多種因素的影響，限額以下企業(yè)和個體戶又難于抓住和抓好，影響市場的趨勢 , 也 是目前貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量下降的重要因素。4、限下抽樣調(diào)查樣本單位代表性差，數(shù)據(jù)采集不準確，經(jīng)營又不穩(wěn)定性， 導致推斷總體數(shù)據(jù)難以掌握或失真。按照現(xiàn)行統(tǒng)計方法制度規(guī)定， 限下抽樣調(diào)查是在總體庫中以經(jīng)銷商的行業(yè) 大類為基礎(chǔ)， 分批零住餐四大行業(yè)和企業(yè)、 個體戶兩大域隨機各抽取 6 戶樣本 單位，每縣共計 48 戶，由于總體涉及行業(yè)多、經(jīng)營的多元化，導致銷售差異 大，變動幅度難確定， 而且小型批零住餐企業(yè)和個體經(jīng)營戶為了適應市場經(jīng)濟 的發(fā)展，隨時都有轉(zhuǎn)換經(jīng)營方向的可能，關(guān)、停、轉(zhuǎn)現(xiàn)象時有發(fā)生，造成抽中 的樣本單位經(jīng)營范圍

8、不穩(wěn)定，搜集的數(shù)據(jù)可比性差，樣本代表性不盡人意。尤 其是抽樣調(diào)查中涉及的變動系數(shù)問題， 抽樣調(diào)查系統(tǒng)只默認銷售額變動系數(shù)在 0.7-1.3 之間。而有的企業(yè)或個體戶，它的銷售額的多少是有季節(jié)性的，有的 季節(jié)可能銷售額就為 0，而下一個月可能就很大，實際的系數(shù)肯定小于 0.7 或 者大于 1.3 ，這樣采用系統(tǒng)默認系數(shù)來推算總體，就會影響該行業(yè)的銷售額和 零售額的總數(shù)。三、基層貿(mào)易統(tǒng)計工作面臨的困境1、新增限上企業(yè)難隨著貿(mào)易業(yè)的迅速發(fā)展，國有集體商業(yè)的比重越來越小，形成了國有、集 體、個體私營和股份制等多種經(jīng)濟成份并存的局面，舊的體制格局被打破，新 的統(tǒng)計調(diào)查模式和格局正在建立。 在這種情況下，

9、 新增限上企業(yè)面臨著前所未 有的困難。這些困難具體表現(xiàn)如下幾個方面： (1) 貿(mào)易統(tǒng)計對象復雜，基層報 表單位配合程度差。由于批零住餐統(tǒng)計的核心數(shù)據(jù)指標“銷售額”和“營業(yè)收 入”，是企業(yè)最敏感的指標，老板難免存有種種顧忌，往往配合程度較低，所 報數(shù)據(jù)偏小，普遍存在瞞報現(xiàn)象。 (2) 統(tǒng)計力量薄弱，基層報表搜集難度大。 縣區(qū)貿(mào)易統(tǒng)計人員只有一人 , 面對成千上萬的貿(mào)易統(tǒng)計對象 , 要及時掌握限上 企業(yè)和個體戶的情況， 確保制度允許的情況下及時納入， 可謂心有余而力不足。 即使近幾年，長治借助國稅、地稅部門的有關(guān)資料，能了解到一些接近限上規(guī) 模的企業(yè)情況，僅對這些接近限上規(guī)模的企業(yè)進行一次清查摸底

10、 , 通常也需要 一個季度的排查。 因此，單憑基層統(tǒng)計部門和人員根本無法做到對限上企業(yè)應 統(tǒng)盡統(tǒng)，更何況那些大個體戶。2、限下抽樣調(diào)查樣本單位配合程度低，數(shù)據(jù)質(zhì)量無法保障自 2006 年實行新的抽樣調(diào)查方法以來 , 縣區(qū)統(tǒng)計人員的工作量成倍增長 , 而貿(mào)易統(tǒng)計核心數(shù)據(jù)指標“銷售額”和“營業(yè)收入” ，是調(diào)查戶最敏感又不想 公開的指標 , 再加上限下企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)差 ,沒有健全的商品進銷和財務(wù)臺賬， 統(tǒng) 計人員兼職居多且變動頻繁，面對無補貼的統(tǒng)計工作 , 無論是限下企業(yè)還是個 體戶，對每月一次的調(diào)查， 普遍表現(xiàn)不配合， 抵觸情緒大， 數(shù)據(jù)質(zhì)量無法保證。四、改進貿(mào)易統(tǒng)計工作的措施及建議（一）加大貿(mào)易統(tǒng)

11、計制度的改革力度一是建議由商品銷售額代替社會消費品零售總額這個核心指標。二是恢復限上單位按產(chǎn)業(yè)在地原則統(tǒng)計。三是建議國家制定制度時充分考慮基層企業(yè)的財務(wù)報表周期， 統(tǒng)計報表上 報時間不宜太早，以進一步提高企業(yè)數(shù)據(jù)的準確性。（二）扎實做好基層貿(mào)易統(tǒng)計各項工作一是加快推進企業(yè)網(wǎng)上直報工作， 不斷提高企業(yè)網(wǎng)上直報的比重， 減少縣 區(qū)轉(zhuǎn)報環(huán)節(jié)，避免層層加碼提前上報時間， 給企業(yè)充足的時間采集和上報數(shù)據(jù)。 同時在完善網(wǎng)上直報系統(tǒng)的同時， 建立應急措施， 避免由于程序網(wǎng)絡(luò)問題使企 業(yè)無法上報的情況，特別是在報表報送期間，要確保報表正常保送。同時加大 對網(wǎng)上直報企業(yè)報表的審核力度， 并針對企業(yè)統(tǒng)計人員經(jīng)常變

12、動、 業(yè)務(wù)不熟等 情況， 在數(shù)據(jù)錄入界面增加指標解釋， 以便企業(yè)統(tǒng)計人員在真正理解并掌握統(tǒng) 計指標的計算方法后，按照指標填報要求，準確上報數(shù)據(jù)。另外，加大計算機 的審核功能，對判斷數(shù)據(jù)錯誤的指引，方便企業(yè)在網(wǎng)上改錯，要求重新審核后 方能上報，不能給予強行通過，以確保源頭數(shù)據(jù)的準確。二是改進管理手段， 從強化管理入手， 變各部門單獨管理模式為聯(lián)合管理 模式，建議在工商、稅務(wù)、質(zhì)檢和統(tǒng)計部門實施統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)管理平臺，實現(xiàn)對 企業(yè)年審（年報）中部門間的相互認證功能。通過相互溝通、相互協(xié)調(diào)、相互 制約，實現(xiàn)資料共享的管理模式。在工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、統(tǒng)計部門統(tǒng)一采用計 算機登記實施聯(lián)網(wǎng)管理方式的基礎(chǔ)上， 對

13、接各部門的行政登記記錄， 特別是工 商部門的企業(yè)登記注冊情況表以及稅務(wù)部門的企業(yè)稅收申報表， 在資料共享的 基礎(chǔ)上使政府職能部門數(shù)據(jù)統(tǒng)一，有利于提高政府工作的整體形象。三是強化法律管理力度。依據(jù)統(tǒng)計法、稅法和工商管理條例，明確管理方 式，強化法律效力。統(tǒng)計、工商、稅務(wù)部門在獨立執(zhí)法的基礎(chǔ)上，可采取定期 或不定期的聯(lián)合執(zhí)法方式， 加強對企業(yè)的管理力度， 特別是要加大對市場的管 理力度， 推進市場走向法制化管理的進程， 以有利于社會主義市場經(jīng)濟的有序 發(fā)展。四是加強基層統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓， 一方面加強對企業(yè)統(tǒng)計人員的培訓， 保證企 業(yè)統(tǒng)計人員真正理解并掌握統(tǒng)計指標的計算方法， 另一方面加強對市縣統(tǒng)計人

14、員的業(yè)務(wù)培訓， 特別是抽樣調(diào)查知識和調(diào)查技巧的培訓， 提高基層統(tǒng)計人員的 綜合素質(zhì)。統(tǒng)計局 “三到位 ”確保貿(mào)易專業(yè)一套表順利實施2011 年以來，臨汾市統(tǒng)計局堅持通過 “三個到位 ”確保了貿(mào)易專業(yè)一套表的順利實施。 近日，貿(mào)易專業(yè)順利完成 2011 年各月度企業(yè)一套表驗收上報工作，數(shù)據(jù)銜接較好。一是思想認識到位。 及時召開全市貿(mào)易統(tǒng)計人員會議， 認真?zhèn)鬟_學習 “企業(yè)一套表 ”會議 精神及相關(guān)文件和業(yè)務(wù)知識， 統(tǒng)一思想， 強化認識， 切實增強全局工作人員做好這項工作的 緊迫感和責任感。二是保證數(shù)據(jù)街接和填表質(zhì)量，及時跟蹤到位。各縣市區(qū)均建立了貿(mào)易企業(yè)暢通聯(lián)絡(luò) 制度，迅速便捷的將報表時間及注意事

15、項通過手機短信、電話等方式告知企業(yè)。做到 “隨報 隨審”，貿(mào)易專業(yè)人員隨時登錄一套表軟件進行 “錄入進度監(jiān)測 ”。市局建立貿(mào)易專業(yè) QQ 群， 運用現(xiàn)代化通訊手段， 及時了解企業(yè)上報情況， 協(xié)調(diào)解決上報中存在問題， 大大提高了工作 效率。三是做到數(shù)據(jù)審核監(jiān)控到位。上報期間， 堅持每天匯總 “企業(yè)一套表 ”進展情況，一經(jīng) 發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)有差錯， 填表不規(guī)范的企業(yè)， 隨時反饋到企業(yè)進行修改， 確保了企業(yè)上報的數(shù)據(jù) 質(zhì)量。左權(quán)：全面貫徹落實省統(tǒng)計局企業(yè)一套表暨年報視頻會議精神2月 3日下午，左權(quán)縣統(tǒng)計局組織全體人員傳達了省局各位領(lǐng)導在企業(yè)一套 表暨年報視頻會議中的講話，并就貫徹落實視頻會議精神作了迅速的安排部署。 大家針對本縣企業(yè)一套表暨年報工作各抒己見， 暢談看法， 提出了許多寶貴的建 議和措施。何局長強調(diào)，認真學習、深刻領(lǐng)會視頻會議精神，要與做好當前工作 和謀劃好全年工作結(jié)合起來。一是宏觀把握，細節(jié)著手。著眼全年，立足當前， 邁好步，開好頭，一步一個腳印，從新年伊始就把工作做實，把數(shù)據(jù)搞準。二是 想方設(shè)法