新形勢(shì)下我國(guó)公共圖書(shū)館的生存危機(jī)與治理

1、新形勢(shì)下我國(guó)公共圖書(shū)館的生存危機(jī)與治理 新形勢(shì)下我國(guó)公共圖書(shū)館的生存危機(jī)與治理 關(guān)鍵詞：公共圖書(shū)館；生存危機(jī)；危機(jī)治理 摘要：隨著我國(guó)社會(huì)進(jìn)入到轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)公共圖書(shū)館的生存和開(kāi)展正面臨著嚴(yán)重的威脅，如何有效識(shí)別公共圖書(shū)館的生存危機(jī)，尋找有效的治理措施，已經(jīng)成為時(shí)下亟待解決的問(wèn)題。本文以此為根底，對(duì)新形勢(shì)下我國(guó)公共圖書(shū)館的生存危機(jī)與治理問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)的研究，分析了公共圖書(shū)館生存危機(jī)的根源和表現(xiàn)，并從多個(gè)視角給出了公共圖書(shū)館生存危機(jī)的治理途徑。旨在通過(guò)本文的工作，為公共圖書(shū)館的良性開(kāi)展提供可供借鑒的信息。 中圖分類(lèi)號(hào)：G251文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-158803-0020-03

2、危機(jī)伴隨著人類(lèi)社會(huì)的開(kāi)展過(guò)程，一方面，危機(jī)對(duì)人類(lèi)社會(huì)產(chǎn)生了一定的阻礙和制約作用，另一方面，危機(jī)的存在也使得人類(lèi)社會(huì)不斷思索擺脫危機(jī)的方法，而在這一過(guò)程中，人類(lèi)同時(shí)實(shí)現(xiàn)了開(kāi)展和進(jìn)步。對(duì)我國(guó)的公共圖書(shū)館來(lái)說(shuō)，其危機(jī)的存在是逐漸積累而成的，在以往的社會(huì)中，由于人們獲取知識(shí)的途徑相對(duì)有限，公共圖書(shū)館的生存處于良好的狀態(tài)，但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)開(kāi)展，尤其是科學(xué)技術(shù)對(duì)人們工作、生活的影響逐漸加強(qiáng)，人們獲取知識(shí)的途徑越來(lái)越廣泛、越來(lái)越便捷，這是以往社會(huì)中無(wú)法完成的。而在這種新的形勢(shì)下，我國(guó)的公共圖書(shū)館卻并未能與其保持同步的開(kāi)展，相對(duì)滯后的管理理念和開(kāi)展模式，使得公共圖書(shū)館的用戶(hù)數(shù)量和社會(huì)成效出現(xiàn)了不同程度的

3、降低，其生存也正在遭受歷史性的危機(jī)。此外，在經(jīng)歷了改革開(kāi)放三十多年的開(kāi)展之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了高速的增長(zhǎng)，時(shí)至今日，社會(huì)的開(kāi)展也剛好處于劇烈轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。在這種新的形勢(shì)下，我國(guó)公共圖書(shū)館的生存和開(kāi)展正面臨著嚴(yán)重的威脅，這些威脅有的來(lái)自于外部環(huán)境的變化，有的與公共圖書(shū)館的自身資源和能力相關(guān)。如何有效地識(shí)別公共圖書(shū)館的生存危機(jī)，尋找有效的治理措施，已經(jīng)成為時(shí)下亟待解決的問(wèn)題。本文以此為根底，對(duì)新形勢(shì)下我國(guó)公共圖書(shū)館的生存危機(jī)與治理問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)的研究，分析了公共圖書(shū)館生存危機(jī)的根源和表現(xiàn)，然后從多個(gè)視角給出了公共圖書(shū)館生存危機(jī)的治理途徑。 1我國(guó)公共圖書(shū)館的生存危機(jī)及其根源 在我國(guó)，公共圖書(shū)館

4、是滿(mǎn)足社會(huì)公眾對(duì)知識(shí)信息訴求的一個(gè)重要的平臺(tái)和通道，但是，經(jīng)過(guò)了多年的開(kāi)展之后，這類(lèi)機(jī)構(gòu)卻表現(xiàn)出了一定的生存危機(jī)，其表現(xiàn)和成因具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 11未能完全表達(dá)公共資源的社會(huì)共享 公共資源和公共效勞是我國(guó)公共圖書(shū)館的重要特征。公共圖書(shū)館資源能否實(shí)現(xiàn)真正意義上的資源共享與多種因素直接相關(guān)，但是，在眾多的因素中，最關(guān)鍵、最根本的因素來(lái)自于制度安排、體制設(shè)計(jì)和運(yùn)行機(jī)制等方面。在當(dāng)前情況下，我國(guó)公共圖書(shū)館的運(yùn)營(yíng)模式與國(guó)外的總/分館制的模式不同，難以適應(yīng)和表達(dá)公共資源的公共性質(zhì)，也難以完全符合公共資源的共享要求。結(jié)果是公共圖書(shū)館資源形成了“塊內(nèi)分層的現(xiàn)象，彼此之間各自為政，資源共享效率較低，未能

5、完全表達(dá)公共資源的社會(huì)共享，使公共圖書(shū)館資源共享的障礙長(zhǎng)期存在，威脅著公共圖書(shū)館的生存。 12未能實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)公平目標(biāo)的不懈追求 在任何一個(gè)追求自由民主的社會(huì)中，對(duì)社會(huì)公平目標(biāo)的追求都被看做是社會(huì)開(kāi)展向好的表現(xiàn)。在我國(guó)，公共圖書(shū)館存在的目的還表現(xiàn)在防止知識(shí)分化、維護(hù)知識(shí)公平等方面，而為了實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，就要求公共圖書(shū)館要對(duì)社會(huì)公平進(jìn)行不懈的追求。但是在我國(guó)，公共圖書(shū)館事業(yè)的開(kāi)展并不均衡，地域差異、城鄉(xiāng)差異也表達(dá)在對(duì)公共圖書(shū)館公共資源和效勞的共享方面。在效勞實(shí)踐的過(guò)程中，局部公共圖書(shū)館對(duì)用戶(hù)的訴求予以了不恰當(dāng)?shù)幕貞?yīng)，比方，一些低收入或者低社會(huì)職位者被排斥在了公共資源的大門(mén)之外，局部地剝奪了低學(xué)歷者或者

6、外地人的閱覽權(quán)等。這些狀況的出現(xiàn)說(shuō)明，公共圖書(shū)館已經(jīng)偏離了社會(huì)公平目標(biāo)本身，是對(duì)社會(huì)公平、公正原那么的漠視，而這必將影響到用戶(hù)的心理認(rèn)知，影響到公共圖書(shū)館的生存。 13未能保證對(duì)公益事業(yè)的長(zhǎng)期投入 公共圖書(shū)館效勞社會(huì)的方式是以公共投入的形式進(jìn)行的，并在這一過(guò)程中最大的限度地滿(mǎn)足公共的訴求。無(wú)論是全球范圍內(nèi)的?公共圖書(shū)館宣言?，還是我國(guó)的公共圖書(shū)館運(yùn)行制度安排，都在強(qiáng)調(diào)公共圖書(shū)館的運(yùn)行要通過(guò)財(cái)政撥款完成，其效勞模式要以免費(fèi)的形式進(jìn)行，向社會(huì)公眾提供“知識(shí)福利。由此可知，對(duì)公共圖書(shū)館而言，能否得到財(cái)政的支持，能否向社會(huì)公眾提供免費(fèi)的、保質(zhì)保量的效勞，是衡量公共圖書(shū)館公共屬性的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。但是，雖

7、然多年來(lái)，我國(guó)對(duì)公國(guó)圖書(shū)館的財(cái)政投入有增無(wú)減，即便如此，也未能全面滿(mǎn)足這一公共事業(yè)的開(kāi)展需要。在這種情況下，公共圖書(shū)館便通過(guò)有償效勞的形式彌補(bǔ)“財(cái)政空擋，這引起了讀者的不滿(mǎn)情緒，而更為嚴(yán)重的是，在這種負(fù)面情緒的影響下，更多有知識(shí)訴求的讀者走進(jìn)了書(shū)店，而對(duì)本應(yīng)提供免費(fèi)資源和效勞的公共圖書(shū)館望而卻步，這對(duì)公共圖書(shū)館的生存和開(kāi)展來(lái)說(shuō)，是一種從源頭上的舍棄。 2公共圖書(shū)館應(yīng)對(duì)生存危機(jī)時(shí)存在一定的缺位現(xiàn)象 危機(jī)管理的精髓是在正確的時(shí)間，通過(guò)正確的方式，動(dòng)用正確的資源，實(shí)施正確的策略?？墒?，在我國(guó)公共圖書(shū)館應(yīng)對(duì)生存危機(jī)的過(guò)程中，卻在多個(gè)層面表現(xiàn)出來(lái)了“缺位的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的存在使得危機(jī)進(jìn)一步加劇，只有對(duì)其

8、進(jìn)行積極的、正確的治理，才有可能實(shí)現(xiàn)公共圖書(shū)館的可持續(xù)開(kāi)展。這種缺位現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 21危機(jī)管理意識(shí)缺位 在目前情況下，我國(guó)公共圖書(shū)館在生存危機(jī)的應(yīng)對(duì)方面還處于補(bǔ)救的階段，預(yù)防性的危機(jī)干預(yù)機(jī)制尚未完全的建立，一些潛在甚至是已經(jīng)暴露的危機(jī)由于危機(jī)管理意識(shí)的缺位難以對(duì)公共圖書(shū)館產(chǎn)生警醒的作用，這種普遍缺乏警覺(jué)性和應(yīng)變力的狀態(tài)正在將公共圖書(shū)館推向危險(xiǎn)的邊沿。此外，由于在思想觀念方面對(duì)危機(jī)管理的理解存在偏差，局部公共圖書(shū)館缺乏專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急管理預(yù)案，即便存在相應(yīng)的預(yù)案，也因其可操作性問(wèn)題而難以得到真正的實(shí)施。 22危機(jī)管理機(jī)構(gòu)缺位 在危機(jī)管理方面，我國(guó)公共圖書(shū)館傾向于組建一個(gè)臨時(shí)性的機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)

9、已經(jīng)發(fā)生的災(zāi)難，而當(dāng)危機(jī)過(guò)后該類(lèi)組織就會(huì)被撤銷(xiāo)，常設(shè)的綜合性危機(jī)管理組織長(zhǎng)期不見(jiàn)蹤影。在這種情況下，無(wú)論是危機(jī)處理的程序還是危機(jī)管理的策略都難以真正地發(fā)揮作用，并且在特定的情況下，這些程序和策略本身都存在產(chǎn)生新的不必要危機(jī)的可能。此外，我國(guó)公共圖書(shū)館的危機(jī)公關(guān)能力較弱，一旦生存危機(jī)表現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)、部門(mén)之間的各自為戰(zhàn)和相互推諉就成為常態(tài)，那種應(yīng)該通過(guò)默契的溝通實(shí)現(xiàn)的整體合力十分少見(jiàn)。 23危機(jī)處理措施缺位 在我國(guó)目前情況下，局部公共圖書(shū)館在出現(xiàn)生存危機(jī)之后，在與外界的聯(lián)系方面顯得滯后和被動(dòng)，一些公共圖書(shū)館缺乏專(zhuān)門(mén)的人員與外界聯(lián)絡(luò)，新聞發(fā)言人制度也尚未建立起來(lái)。在這種情況下，公共圖書(shū)館尤其在與新聞媒體

10、進(jìn)行溝通的問(wèn)題上，經(jīng)常暴露出一些不必要的信息，這也使得公共圖書(shū)館在處于危機(jī)狀態(tài)之時(shí)反響遲鈍，不知所措。當(dāng)然，這與局部公共圖書(shū)館未將精力集中于危機(jī)事件之后如何重建上有直接的關(guān)聯(lián)。 3我國(guó)公共圖書(shū)館生存危機(jī)的治理路徑 在我國(guó)，公共圖書(shū)館的生存危機(jī)在一定程度上暴露了社會(huì)治理機(jī)制中的缺陷，雖然這種缺陷會(huì)隨著社會(huì)的進(jìn)步逐漸的愈合，但是公共事業(yè)的開(kāi)展是不能等待過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的停頓。為此，需要從根源上去尋找公共圖書(shū)館生存危機(jī)的形成機(jī)制，從全社會(huì)參與的角度宣召治理危機(jī)的措施和方法。本文認(rèn)為，有必要從危機(jī)管理的視角出發(fā)，對(duì)公共圖書(shū)館的生存危機(jī)要從危機(jī)管理意識(shí)、危機(jī)管理預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建、危機(jī)的實(shí)時(shí)管理以及危機(jī)治理的評(píng)判標(biāo)

11、準(zhǔn)等層面強(qiáng)化公共圖書(shū)館的公共屬性，更好地為社會(huì)公眾效勞。 31樹(shù)立正確的生存危機(jī)意識(shí)和危機(jī)管理觀念 從社會(huì)學(xué)的角度講，真正有效的危機(jī)管理，是在危機(jī)沒(méi)有爆發(fā)時(shí)就已經(jīng)形成的一種常態(tài)化管理。為此，對(duì)我國(guó)的公共圖書(shū)館而言，最為緊要的是樹(shù)立起危機(jī)管理的意識(shí)和觀念，并從戰(zhàn)略開(kāi)展的角度，將生存危機(jī)納入到公共圖書(shū)館的長(zhǎng)期規(guī)劃之中。對(duì)公共圖書(shū)館的管理者和參與人員來(lái)說(shuō)，需要時(shí)刻保持應(yīng)對(duì)生存危機(jī)的心態(tài)和準(zhǔn)備，對(duì)任何可能發(fā)生的危機(jī)都要做好物質(zhì)上與思想上的雙重準(zhǔn)備，以防危機(jī)演變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)時(shí)，能夠動(dòng)用必要的資源進(jìn)行有效的應(yīng)對(duì)。 32構(gòu)建公共圖書(shū)館生存危機(jī)預(yù)警系統(tǒng) 對(duì)我國(guó)的公共圖書(shū)館而言，構(gòu)建生存危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)是十分必要的，不但

12、能夠使公共圖書(shū)館在危機(jī)來(lái)臨之前預(yù)見(jiàn)危機(jī)，準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)危機(jī)所需的人、財(cái)、物，還能夠通過(guò)設(shè)定感應(yīng)危機(jī)來(lái)臨的信號(hào)，尋找到危機(jī)的發(fā)生與成因之間的關(guān)聯(lián)。在構(gòu)建這一系統(tǒng)的過(guò)程中，需要按照既定的步驟進(jìn)行，這一步驟便是一般的危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建模式：確定公共圖書(shū)館需要預(yù)警的危機(jī)類(lèi)型，對(duì)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估。確定危機(jī)監(jiān)測(cè)的內(nèi)容與指標(biāo)，以此為根底，確定危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)所需的各類(lèi)資源。危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)的性能進(jìn)行評(píng)估，在評(píng)估合格之后交付使用，以便在收到危機(jī)敏報(bào)時(shí)危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)能夠及時(shí)做出正確的反響。 33通過(guò)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生存危機(jī)的治理效果進(jìn)行綜合評(píng)判 對(duì)危機(jī)處理過(guò)程和結(jié)果的考核是危機(jī)恢復(fù)工作中最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，考核的方式方法

13、和原那么直接反映著公共圖書(shū)館在應(yīng)對(duì)生存危機(jī)時(shí)，管理者對(duì)危機(jī)的區(qū)分能力和處理治理能力。并且，從考核的結(jié)果同樣可以看出，公共圖書(shū)館在防范危機(jī)再次發(fā)生的措施和考慮完善危機(jī)管理方面是否真正的有效。其具體的實(shí)施過(guò)程是：確定各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要性，并以此為根底，由考核小組征集各方意見(jiàn)后對(duì)危機(jī)處理的過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行量化打分，得出最終的考核結(jié)果。通過(guò)這種方法，能夠進(jìn)一步的發(fā)現(xiàn)危機(jī)的根源和危機(jī)處理的目標(biāo)是否真的到達(dá)，最終徹底解決危機(jī)，實(shí)現(xiàn)公共圖書(shū)館的可持續(xù)開(kāi)展。 4結(jié)語(yǔ) 在現(xiàn)代社會(huì)中，公共圖書(shū)館已經(jīng)成為社會(huì)開(kāi)展的重要組成局部，與社會(huì)的聯(lián)系也在變得更加緊密。在這種情況下，認(rèn)識(shí)公共圖書(shū)館的生存危機(jī)，發(fā)現(xiàn)影響圖書(shū)館開(kāi)展的因素和障礙，去除阻礙公共圖書(shū)館可持續(xù)開(kāi)展的威脅，已經(jīng)變得十分緊迫。通過(guò)本文的分析可知，我國(guó)的公共圖書(shū)館已經(jīng)存在著一定的生存危機(jī)，需要及時(shí)地對(duì)這些危機(jī)進(jìn)行識(shí)別和治理，使公共圖書(shū)館的開(kāi)展邁向健康的軌道，更好地滿(mǎn)足社會(huì)公眾對(duì)知識(shí)、信息的訴求，更好地為社會(huì)的開(kāi)展和人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步效勞。 參考文獻(xiàn)： 【1】ZK：202-204 【2】柯春媚公共圖書(shū)館危機(jī)管理策略研究J晉圖學(xué)刊，2021：56-59 【3】席濤公共圖書(shū)館的公共性危機(jī)及救治之道J圖書(shū)館論壇，