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文檔簡介

1、施工工程本錢管理中索賠問題的探討 施工工程本錢管理中索賠問題的探討 摘 要:目前,在施工行業(yè)競爭日益劇烈,施工索賠的成敗已關系到企業(yè)開展和生存,如何合理地爭取到有利于施工單位的索賠,是施工工程本錢管理中急需解決的關鍵問題。詳細闡述施工工程本錢管理中索賠管理存在的問題,并有針對性地提出解決措施,為解決索賠問題提供可供借鑒的資料。 關鍵詞:施工;工程本錢管理;索賠 中圖分類號:D92 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X09-0147-02 一、施工工程本錢管理中索賠管理存在的問題 施工企業(yè)合同意識淡薄,對索賠工作的風險認識缺乏。目前,很多施工企業(yè)出現(xiàn)問題后主要是找領導協(xié)調(diào),沒有設立專門的

2、合同管理部門,缺乏可行的有效的動態(tài)合同管理制度和具體的操作流程,不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態(tài)合同管理,難以按照合同辦事,造成不能理直氣壯地提出正當?shù)乃髻r要求。技術(shù)、人為、自然環(huán)境、社會等因素隨著工程的進行會不斷開展變化,而這些因素又會不同程度直接影響工程工程實施的實際效果,因此,只有全面控制和研究這些因素,才能防止出現(xiàn)工程工程的索賠,給工程造成重大損失。目前很多施工企業(yè)想要提高投資的經(jīng)濟效益,降低投資風險,但沒有認真研究和分析人為、自然環(huán)境、社會等重要因素以及時發(fā)現(xiàn)和處理各種潛在風險因素,難以保證工程工程實施的實際效果。缺乏專業(yè)索賠人才。有關專家認為,工程工程管理的核心是合同管理,而合

3、同管理的關鍵又是索賠管理。索賠既是一門科學,也是一門“藝術(shù),參與索賠管理工作的人員既要熟悉有關法律的規(guī)定和各種條例,又要具有相當豐富的施工管理經(jīng)驗,能全面掌握施工的各個環(huán)節(jié),同時還需具備一定的財會貿(mào)易、公共關系等方面的知識,這樣才能使索賠有理有據(jù)。而在中國建筑施工企業(yè),“T型人或“金字塔型人缺乏,企業(yè)內(nèi)部知識結(jié)構(gòu)不合理、知識素質(zhì)不高;懂經(jīng)濟管理的人才甚缺。索賠經(jīng)驗貧乏。索賠管理雖在中國經(jīng)歷了二十幾年的開展,取得了一定的成就,也解決了不少的事件。但其經(jīng)驗還處于探索期間,其研究處于理論研究階段。比方,對工程索賠的計算,采用網(wǎng)絡分析法和比例計算法。前者比擬復雜,一般不常用,而后者雖簡單、方便,但其不

4、滿足業(yè)主指令采取加速措施或刪減工程量等條件,而且操作時人為因素較多,所以也不能全面反映索賠的合理性。對索賠管理重要性認識不夠。索賠是合同的法律賦予正確履行合同免受意外損失的權(quán)利。索賠是當事人保護自己防止損失、增加利潤、提高效益的重要手段。美國某機構(gòu)曾對政府管理的各項工作進行調(diào)查。被調(diào)查的22項工程中,共發(fā)生施工索賠到達427次。平均每項工程索賠約20次,其中378次為單項索賠,其成功率為95.5%,49次為綜合索賠,其索賠成功率為75.5%。 而中國由于受傳統(tǒng)思想的束縛及其相關機制不夠健全等因素的影響,索賠發(fā)生率很低。 二、搞好施工工程本錢管理中索賠問題的對策 樹立正確的索賠意識,提高經(jīng)營管理

5、隊伍的素質(zhì)。施工企業(yè)應加強對各層次的管理人員進行合同、合同管理以及索賠的宣傳、培訓和教育,從企業(yè)法人代表、業(yè)務部門到全體員工都應加強合同管理和索賠意識。事實證明,企業(yè)個別成員在合同管理和索賠上的失誤會導致企業(yè)的重大損失。因此,只有提高全員合同管理意識,增強責任心,才能保證經(jīng)濟合同全過程的順利實施。同時,只有保證樹立正確的施工索賠意識,認識到索賠和反索賠是工程施工中承發(fā)包雙方各自享有的權(quán)利,是市場經(jīng)濟公平交易、等價交換原那么在工程施工中的具體表達,才能維護自己的權(quán)利,才能主動了解索賠的特點,迅速掌握索賠的方法和技巧,提高施工索賠水平。未來競爭取勝的關鍵是人的素質(zhì)上下,而工程管理五要素中,首要是人

6、的管理??萍寂d建,以人為本,不斷優(yōu)化人才資源的結(jié)合。一個人雖不能成全才,但索賠工作人員又要具備多種知識,這就要求建立一個完善的人才知識結(jié)構(gòu),對內(nèi)因企制宜,加強培養(yǎng)和應用;而對外加大投入力度高薪引聘,為我所用,這樣才能更好、更快與國際接軌。索賠既是門科學,也是一門管理,同時又是一門“藝術(shù),它是一門融自然科學、社會科學于一體的邊緣科學,涉及到工程技術(shù)、工程管理、財會、法律、公關等眾多科學。索賠人員在實踐過程中,應注重對這些知識的有機結(jié)合的綜合應用,不斷學習、體會,不斷總結(jié)經(jīng)驗才能更好地開展索賠工作。注重前期索賠證據(jù)的收集,建立完善的施工索賠管理體系。證據(jù)是索賠報告的重要組成局部,證據(jù)缺乏或沒有證據(jù)

7、,索賠就不可能成立。要特別、及時地保全證據(jù),才可以在索賠時出示真實、全面的證據(jù)。索賠的具體依據(jù)如下:1招標文件、施工合同文本及附件,其他各簽約,經(jīng)認可的工程實施方案、各種工程圖紙、技術(shù)標準等。這些索賠的依據(jù)可在索賠報告中直接引用。2雙方的往來信件及各種會談紀要。在合同履行過程中,業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包商定期或不定期的會談所作出的決議或決定,是合同的補充,應作為合同的組成局部,但會談紀要只有經(jīng)過各方簽署后才可作為索賠的依據(jù)。3進度方案和具體的進度以及工程現(xiàn)場的有關文件。進度方案和具體的進度安排是和現(xiàn)場有關文件變更索賠的重要證據(jù)。4氣象資料、工程檢查驗收報告和各種技術(shù)鑒定報告,工程中送停電、送停水

8、、道路開通和封閉的記錄和證明。5國家有關法律、法規(guī)、政策文件,官方的物價指數(shù)、工資指數(shù),各種會計核算資料,材料的采購、訂貨、運輸、進場、使用方面的憑據(jù)。工程索賠是一項注重依據(jù)的工作,假設要在工程索賠中能夠成功,就必須懂得索賠的程序,按規(guī)定的事項相應建立完善的管理體系。只有管理體系明確與詳盡,我們才能使索賠工作根據(jù)工程的實際情況,制訂出思路清晰、重點突出、目標明確、可操作性強的索賠工作方案,這樣可使十分復雜的工作變得井井有條,索賠的成功率較高。對于施工企業(yè),我們應成立“索賠管理部門,由工程經(jīng)理間接負責。索賠管理部門主要記錄工程上每天發(fā)生的事項,以日記的形式記錄下來,并收集些材料證明單、各種口令單

9、、來往信箋等能做索賠證據(jù)的資料。一旦發(fā)生索賠事件,索賠管理部門按規(guī)定的程序向甲方提出索賠,在執(zhí)行中嚴格按照各種法律、法規(guī)執(zhí)行,杜絕各種人情事件。加強本錢控制和風險意識,注意索賠技巧。工程施工過程中應注重造價風險因素識別、歸類、分析、轉(zhuǎn)移、消化、控制。任用造價風險管理意識強的人擔任工程經(jīng)理,在造價班組組成上應安排對風險控制熟悉、又懂技術(shù)的造價工程師。簽訂合同中時,對材料價格變化趨勢進行預測,加強本錢風險管理,在合同內(nèi)規(guī)定主要材料上漲的調(diào)值方法,仔細研究合同中的材料價差調(diào)整條款,防止業(yè)主的材料價格漲風險轉(zhuǎn)嫁。施工單位施工索賠談判時,應發(fā)揮公關能力,注重語言技巧,對業(yè)主多講自己的困難和難處,爭取博得

10、業(yè)主對自己的支持和同情,對干擾的不可預見性進行重點發(fā)揮,盡量少談論業(yè)主的失誤,防止和業(yè)主發(fā)生沖突,把雙贏原那么作為索賠談判追求的最終目標。施工單位要掌握索賠時機,合理計算施工變更索賠款。施工中提出索賠時機主要有:1延期索賠。延期索賠主要表現(xiàn)在由于業(yè)主的原因不能按原定方案的時間進行施工所引起的索賠。還有設計圖紙和標準的錯誤和遺漏,設計者不能及時提交審查或批準圖紙,引起延期索賠的事件更是屢見不鮮。2工程變更索賠。工程變更索賠是指對合同中規(guī)定工作范圍的變化而引起的索賠。其責任和損失不如延期索賠那么容易確定。設計變更引起的工作量和技術(shù)要求的變化都可能被認為是工作范圍的變化,為完成此變更可能增加時間,并

11、影響原方案工作的執(zhí)行,從而可能導致工期和費用的增加。3施工加速索賠。施工加速索賠經(jīng)常是延期或工程變更索賠的結(jié)果,有時也被稱為“趕工索賠,而施工加速索賠與勞動生產(chǎn)率的降低關系極大,因此又稱為勞動生產(chǎn)率損失索賠。4不利現(xiàn)場條件索賠。不利的現(xiàn)場條件是指合同的圖紙和技術(shù)標準中所描述的條件與實際情況有實質(zhì)性的不同或雖合同中未作描述,是一個有經(jīng)驗的承包商無法預料的。一般是地下的水文地質(zhì)條件,也包括某些隱藏著的不可知的地面條件。有人認為,因為現(xiàn)場條件不可能確切預知,是施工工程中的固有風險因素,承包商應把此種風險包括在投標報價中,出現(xiàn)了不利的現(xiàn)場條件應由承包商負責。施工中應利用一切可能的索賠時機進行索賠。如施

12、工單位可以通過仔細研究合同文件,找出文件中清單漏項、工程數(shù)量不正確等漏洞,利用合同文件錯誤進行索賠;利用業(yè)主未及時拆遷、提交施工圖紙、資金不到位等業(yè)主違約進行索賠。合理計算施工索賠,提出合理的索賠價格是工程索賠成功與否的關鍵。應采用合理的科學計價方法,盡量防止無根據(jù)地擴大索賠款額,嚴格按照合同條件中的有關計價條款計算工程索賠款。如某橋梁鋼鋼板樁圍堰施工,由于工程現(xiàn)場條件的變化以及局部地段設計的改變使該項工作量大大增加,工程承包商提出要以實際發(fā)生費用進行計算,而業(yè)主那么強調(diào)要以其實際增加長度為單位計算,由于承包商所提方案業(yè)主要支付的金額太大,而工程師所提方案該工程承包商認為未到達其補償其實際損失,因此未能達成一致。后來經(jīng)過屢次的反復協(xié)商,最后以較為科學、而雙方都能接受的,以面積計量法來確定該項變更索賠金額。最后該項變更后的總金額為原來的5.6 倍。 三、結(jié)語 施工索賠是挽回本錢損失的重要手段,反映了施工企業(yè)對工程本錢管理的水平。施工工程本錢管理要想實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化,就必須重視工程索賠問題,增強索賠意識。施工索賠應深刻理解合同中的索賠事項、熟悉施工圖紙、設計招標文件、技術(shù)標準、合同協(xié)議、相關法規(guī),善于把握和發(fā)現(xiàn)索賠時機,做好索賠資料的收集和整理工作,遵循重證據(jù)、依合同、樹信譽、講技巧

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