平山鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設項目實施方案

1、貴州省旅游發(fā)展專項資金補助項目申報實施方案（2015年度）項目名稱赫章縣平山鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設實施單位：赫章縣平山鄉(xiāng)人民政府申報單位：赫章縣阿西里西風景名勝區(qū)管理處申報時間：2015年2月項目簡介項目名稱：赫章縣平山鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設項目實施單位： 赫章縣平山鄉(xiāng)人民政府項目實施單位法人代表：孫成永聯(lián)系電話：08573426110項目主管單位： 赫章縣阿西里西風景名勝區(qū)管理處項目建設地點： 赫章縣平山鄉(xiāng)中山村項目建設內容： 通村路建設2千米，寬4.5米、路燈安裝18盞、污水溝處理1千米，購買垃圾箱 8個項目投資概算： 項目共計投資100萬元申請專項補助資金：100萬元、項目建設概況（一）項目建設前期工作

2、情況平山鄉(xiāng)位于赫章東大門， 326 國道和畢威高速公路穿境 而過，距赫章縣城 15 公里，離畢節(jié)市城區(qū) 50 公里，全鄉(xiāng)國 土面積 94.5 平方公里，轄 17個村 104個村民組，居住著漢、 苗、彝、布依、白族等 5 個民族，共 7856 戶 30387 人。境 內峰巒重疊，溝壑縱橫，河流深切，具有典型的喀斯特地貌 特征。最高峰螞蝗箐梁子海拔 2114 米，最低點江南村海拔 1260 米，平均海拔 1595 米。全鄉(xiāng)耕地 4 萬余畝，其中稻田 7156 畝，占全縣稻田總面積的三分之一，宜林荒山草坡 1.9 萬畝，森林面積 4 萬余畝，森林覆蓋率 52%。平山鄉(xiāng)屬暖溫 帶溫涼春干夏濕氣候區(qū)，

3、生物資源豐富多樣， 地域特色鮮明， 是赫章縣重要的農業(yè)主產區(qū)之一。隨著基礎設施的不斷改 善，平山交通區(qū)位優(yōu)勢日趨明顯，鄉(xiāng)域經(jīng)濟跨越騰飛的條件 日漸成熟。2013 年以來，平山鄉(xiāng)黨委政府緊緊圍繞強化 “基層組織 建設”和創(chuàng)建“和諧穩(wěn)定家園”兩個主題，以轉方式調結構 為主線，以保障和改善民生為根本，以“壯大特色農產品種 植基地、發(fā)展農特產品加工園區(qū)、打造精品文化旅游勝地、 建設生態(tài)宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為發(fā)展定位，明確了“一個突破、兩個 確?！钡男履繕耍幹饕?jīng)濟指標和群眾人均收入三年翻 一翻，五年翻兩翻。借助秀美的自然風光，依托鄉(xiāng)境內 26 座山塘水庫和原生態(tài)森林綠色資源，以原生態(tài)綠色山水環(huán)境資源為賣點，

4、以 七星文化為引領，以溶洞、峽谷風光為支撐，以滿足現(xiàn)代游 客休閑度假需求為核心，兼具鄉(xiāng)村旅游、會議休閑、地質觀 光、消夏避暑、養(yǎng)生養(yǎng)老、養(yǎng)心體驗、農業(yè)認知、越野露營、 體育運動等多種功能。將旅游業(yè)作為平山鄉(xiāng)戰(zhàn)略性支柱產 業(yè)、多業(yè)融合的動力產業(yè)， 全力打造 “奇秀平山、 萬綠之洋” 品牌。根據(jù)平山旅游資源空間分布特征和旅游發(fā)展現(xiàn)狀，構 建“一心、一廊、四片區(qū)”的旅游空間布局，一心：即以鄉(xiāng) 駐地扇子田水庫為核心的平山旅游服務中心；一廊：即 326 沿路旅游廊道；四片區(qū)分別為：江南村為核心的七星山旅游 片區(qū)、以農場壩水庫為核心的高原水鄉(xiāng)休閑旅游片區(qū)、以農 莊水庫為核心的金銀湖度假旅游片區(qū)、以夾巖河流

5、域為核心 的大小天驕探奇體驗片區(qū)。通過“一心、一廊、四片區(qū)”的 打造，實現(xiàn)旅游要素在平山鄉(xiāng)時空環(huán)境中的優(yōu)化配置。 目前， 已經(jīng)投資 5000 萬元完成了貴州省阿西里西旅游開發(fā)有限公 司注冊工作，聘請北京大衍致用旅游規(guī)劃設計院順利完成 平山鄉(xiāng)旅游總體規(guī)劃 ，并已通過評審，制訂詳細的旅游 規(guī)劃已經(jīng)完成。中山村位于平山鄉(xiāng)東部，全村有耕地 1597.43 畝，其中 田 1189.98 畝，地 478.5 畝，草坡和林地有 5000 多畝，與 畢節(jié)市楊家灣鎮(zhèn)隔河相望。村公所駐地距距鄉(xiāng)政府駐地平山 村 4 公里，距赫章縣城 30 公里，東鄰平山鄉(xiāng)對江村，南靠 中心村， 西界平山村， 北抵中山村， 幅員面積

6、 5.5 平方公里， 轄下街、七里溝、農會、小橋溝、壩頭、營盤、大寨、三灣 沖八個村民組， 居住著漢、 彝、苗等少數(shù)民族， 轄區(qū)內有 467 戶 2110 人，其中農業(yè)人口 2038 人。村境內交通便利， 326 國道和畢威高速由東至西穿村而過。(二) 項目建設內容、規(guī)模及資金預算1 、項目建設內容及規(guī)模：(1) 通村路建設 2 千米，寬 4.5 米 ;(2) 路燈安裝 18 盞 ;(3) 污水溝處理 1 千米 ;(4) 購買垃圾箱 8 個 ;2、項目投資概算 ： 本項目投資估算采取概算指標法進行，引種價格按當?shù)?以及產地現(xiàn)行價格估算，其它投資按照相關行業(yè)的有關定額 標準進行估算。在上述投資估

7、算依據(jù)和前述工程技術方案、投資估算范 圍的基礎上，確定項目總投資估算為 100 萬元。(1) 通村公路建設：通村路建設 2 千米，寬 4.5 米; 厚 0.28 米，投資 80 萬 元，投資概算如下表：序號項目內容長（m寬（m高（m工程量單價（元）總價（萬元）備注1路面平整20005.50.3538502.50.962鋪石塊20004.50.131170809.363混泥土（砼C3020004.50054輔助材料4000104鋼模板5小工費954工作日807.6326小計80（2）路燈安裝在中山村安裝路燈18盞，建設地點位于中山村小橋溝 組通村公路旁，每盞路燈間距70

8、米，設計為太陽能路燈，桿高6米，燈功率為12VLED-25W項目總投資為 8.1萬元， 具體概算如下：序號項目內容長(m)寬(m)高(m)工程量（盞）單價（元）總價（萬元）備注1路燈采購61840007.22安裝費183000.543輔助材料152000.36挖坑費、水泥砂漿4小計8.1（3）污水溝處理處理污水溝1000米，項目總投資為2.3萬元，具體概算如下:序號項目內容長（米）寬（米）單價（元）總（萬元）備注1污水溝處理10000.223元/米2.32小計7.5（4）垃圾箱,購買移動垃圾箱9個，項目總投資為,9.6萬元，具體概算如下:序號項目內容長（米）寬（米）高（米）單價（萬元）總（萬元

9、）備注1垃圾箱2.71.61.41.2萬元/個9.62小計9.6（三）項目建設工期及周期項目建設工期為9個月，自2015年3月啟動項目，2015年12月項目實施完畢。項目實施進度安排如下：2015年4月，發(fā)動宣傳，完成項目規(guī)劃、實施方案編寫;2015 年5月-年8月：完成通村公路建設；2015年7月-年9月：完成污水溝處理項目；2015年9月-年10月：完成路燈安裝項目；2015年11月：完成垃圾箱安裝；2015年12月：完成項目掃尾工作，組織自查驗收，申 請省級部門復核驗收。二、項目建設背景根據(jù)省人民政府關于實施貴州省鄉(xiāng)村旅游示范點基礎 設施建設六項行動計劃的意見要求和貴州省鄉(xiāng)村旅游轉 型升

10、級行動計劃提出的目標任務，為提高鄉(xiāng)村旅游景點的 接待能力， 2014年 10月28日省旅游局和省財政廳聯(lián)合下發(fā) 了關于下達 2014 年休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點建設補助 資金的通知。三、項目建設的必要性和可行性：1 、項目建設的必要性：（1）一是建設社會主義新農村的需要。按照社會主義新 農村的建設“二十字” （生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、 村容整潔、管理民主）方針要求，加快貧困山區(qū)經(jīng)濟建設是 其中的一項內容，中山村現(xiàn)在基礎設施有改變，但不完善， 產業(yè)方面有一定的基礎，但是農民生活依然不富裕，現(xiàn)在平 山鄉(xiāng)政府大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化和鄉(xiāng)村旅游，通過該項目的設 施，可有效夯實項目區(qū)內的基礎設施建設，改

11、善農民的生活 條件，為平山鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游奠定堅實的基礎。（2）二是向外宣傳本土資源優(yōu)勢、文化的需要。平山鄉(xiāng) 是赫章縣的東大門，畢節(jié)市的后花園，鄉(xiāng)山川秀麗，景色迷 人，民族風情濃郁。以壯闊優(yōu)美的森林景觀為主體，以巖溶 地貌發(fā)育的山原峰嶺為骨架，以世所罕見的“天生三橋、激 流山峽、紅色文化”為特色，具有森林游憩、避暑度假、康 體探險、紅色文化、民族文化和歷史文化體驗等多種功能， 是獨特的國家級復合型自然 - 人文生態(tài)旅游勝地。但是， 由于各種條件的限制。知名度還需進一步提升。實施四在農 家. 美麗鄉(xiāng)村建設示范點創(chuàng)建，能讓農民真真切切感受到黨 的溫暖，樹立后發(fā)趕超的決心和信心、努力構建精神高地， 沖

12、出經(jīng)濟洼地，從而達到擴大影響力，提高平山鄉(xiāng)知名度的 目的。（3）三是加強非遺產文化保護建設的重要渠。文化是一 個民族、一個國家的靈魂和軟實力，同樣也是一個區(qū)域、一 個村落的魅力所在。美麗鄉(xiāng)村的建設，建立在鄉(xiāng)村本土文化 的基礎上， 發(fā)揮地方特色， 保持鄉(xiāng)村文化的本真， 加以創(chuàng)新， 走出一條適合鄉(xiāng)村文化和美麗鄉(xiāng)村建設相協(xié)調發(fā)展的新道 路。（4）是廣大人民群眾的迫切愿望。眾望所歸的實事，是 利在當代、功在后代的好事。從全局和長遠的戰(zhàn)略高度，更 加自覺地把建設美麗鄉(xiāng)村作為當前和今后一個時期農村工 作的主旋律，強化組織領導、要素投入、宣傳引導、管理服 務，形成共建共創(chuàng)共享美麗鄉(xiāng)村的良好氛圍、也更容易為當

13、 地百姓所接受。2 、項目建設的可行性（ 1）有利條件 中央一號文件出臺了支農惠農的政策， 為推動社會主義新農村建設提供了良好的政策環(huán)境。同時， 國務院下發(fā)了國務院關于進一步促進貴州經(jīng)濟又快又好發(fā) 展的若干意見 （國發(fā) 20122 號）文件，國家將加大對農村 基礎設施建設的公共事業(yè)的有人力度， 農村道路、 人畜飲水、 農網(wǎng)改造、通訊實施已得到明顯的改善。生態(tài)建設的生態(tài)環(huán) 境保護得到加強，教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展得到明 顯加快。為推動“四在農家 . 美麗鄉(xiāng)村”新農村示范建設點 創(chuàng)建提供了政策依據(jù)和政策保障，奠定了良好的政治基礎。（2）區(qū)位優(yōu)勢明顯 所選的“四在農家 . 美麗鄉(xiāng)村”建 設地點

14、在平山鄉(xiāng)中山村。該村 326 國道和新建的畢威高高速 公路穿境而過，村內有絢麗多姿的奇峰、峽谷、溶洞，其中 又以大天橋、中洞、小天橋最負盛名，是平山鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅 游的核心村寨，景區(qū)的發(fā)展必將促使其區(qū)域內的村寨共同發(fā) 展，明顯的區(qū)位優(yōu)勢，對實現(xiàn)農民增收致富有十分重要的意 義。（3）民族歷史文化濃厚 中山村共有 6 個村民小組、其 中 2 個小組是少數(shù)民族聚居的村寨，蘆笙舞蹈、趕花場、對 山歌、苗族大遷徙舞、滾龍珠的民間文化一直流傳至今。（ 4）各級政府及領導高度重視省委、市委、縣委各級領導非常重視“四在農家 . 美麗鄉(xiāng)村”新農村建設示范點 的創(chuàng)建，廣大農民群眾愿望迫切，積極性較高，項目的實施 能

15、進一步夯實鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設，凸現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的 潛力、能起到較好的示范、輻射作用、前便于參觀示范和推 廣。綜上所述、本項目建設不僅具備優(yōu)越的宏觀環(huán)境和難得 的戰(zhàn)略機遇，而且具有良好的內生條件和政策環(huán)境，是切實 可行的。四、項目綜合效益分析（一）經(jīng)濟效益1、豐富了平山鄉(xiāng)的旅游資源、 為振興農村經(jīng)濟開辟了新的 途徑。旅游業(yè)號稱“無煙工業(yè)”基礎設施的進一步完善，可改善 農村的環(huán)境，促進農村旅游經(jīng)濟的繁榮， 加快農民脫貧致富的步 伐，又能夠分散城市游客擁擠，緩解其他旅游景區(qū)”人滿為患” 的狀態(tài)。2 、改善農村投資環(huán)境、增加農民收入。由于受交通，地域、資源開發(fā)等條件的限制、中山村吸引外資的能力一直較

16、弱， 開展 項目建設，有利于吸引外資，個人等閑散資金到農村投資，從事 旅游點景點開發(fā)、建設、特色產品經(jīng)營，能有效改善中山村的投 資環(huán)境，為調動社會參與新農村建設創(chuàng)造良好的氛圍。中山村打造美麗鄉(xiāng)村建設項目，具有獨特的優(yōu)勢和影響力、吸引力，通過 該項目的實施，將吸引越來越多休閑度假、旅游觀光的客人，大 大提高綜合收入。項目建成后將帶動120戶農民增收致富，農民 人均增收1400元左右，經(jīng)濟效益非常顯著。（二）社會效益1、就地轉移農村勞動力 通過項目的實施、大力打造鄉(xiāng)村旅 游項目產業(yè)，為農村剩余勞動力就業(yè)提供了大量的機會，旅游業(yè) 本身就是屬于勞動密集型產業(yè)， 對勞動力的吸收能力較強， 發(fā)展 鄉(xiāng)村旅游

17、需要有“一條龍”服務設施，不但需要例如導游、管理 人員、服務人員、還需要賓館、飲食服務、旅游交通，文化設施 與之配套，這就為開發(fā)農村勞動力資源創(chuàng)造了良好的就業(yè)條件， 中山村發(fā)展美麗鄉(xiāng)村項目可惠及農戶 370 戶 1680 人。讓其直接 或者間接受益。2、提高農民綜合素質 項目的實施，當?shù)剞r民必然會直接 或間接受到鄉(xiāng)村旅游的影響， 不僅可以美化和改善環(huán)境， 隨著旅 游業(yè)的發(fā)展，四面八方的游客涌入，這種廣泛的人際交流，會使 人們的信念、觀念、生活習俗相互影響，會逐漸改變農村舊的生 活習慣，美化人們的心靈，更新人們的觀念，鍛煉和培育一批高 素質的旅游經(jīng)營和服務人才，農民的總體素質得到了提高。3、有利

18、于完善農村公共文化服務設施通過項目建設、為完善農村公共文化服務設施提供了契機， 開展鄉(xiāng)村旅游， 豐富了 農民的精神文化生活。4 、可有效利用和保護農村歷史文化遺產 通過項目建設、 大 力打造鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，對鄉(xiāng)村歷史文化的推介、傳承、 傳播， 起到很好的載體作用，能挖掘、整理鄉(xiāng)村文化遺產、使鮮為人知 黨的、不可再生的歷史文化得到發(fā)揚光大， 對促進農村文化事業(yè) 全面發(fā)展起到很好的作用。（三）生態(tài)效益分析1 、改善農村居住環(huán)境 長期以來平山鄉(xiāng)大部分村莊缺乏有效 的管理和規(guī)劃，村莊景觀長期存在散、舌L、差等現(xiàn)象，嚴重影響 村容村貌，項目建成后，能有效改變以上存在的弊端，主要表現(xiàn) 在村莊衛(wèi)生的改善、農民住房條件的優(yōu)化，農村生活實施配套完 善2、增強環(huán)保意識 通過中山村近些年新農村建設示范帶動 作用、越來越多的農民意識到良好的生存環(huán)境是一個地方經(jīng)濟發(fā) 展。社會進步不可缺少的因素認識到鄉(xiāng)村景觀，歷史文化是能夠帶來經(jīng)濟利益的，激發(fā)了農民保護村資源，保護村環(huán)境，保護歷 史文化的自覺性、對樹立良好的環(huán)境保護意識起到很好的推動作 用。五、項目實施保障措施（一）項目實施主體項目赫章縣平山鄉(xiāng)人民政府組織實施（二）組織領導1 、