國(guó)外養(yǎng)老發(fā)展考察材料

1、國(guó)外養(yǎng)老發(fā)展考察材料不論你在馬路上行走還是乘坐公交車或在醫(yī)院就醫(yī)、超市購(gòu) 物、公園健身你會(huì)發(fā)現(xiàn)我們周圍的耄耋老人越來(lái)越多。據(jù)了解我 國(guó)目前60歲以上的老年人己達(dá)1.43億占總?cè)丝诘?1%；蘇州市 60歲以上的老人也已達(dá)到106萬(wàn)占總?cè)丝诘?8%；這些數(shù)字表 明：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展進(jìn)入二十一世紀(jì)的中國(guó)已經(jīng)（提前）進(jìn) 入了老齡化時(shí)代。如何繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族幾千年的優(yōu)秀傳統(tǒng)美 德孝敬老人、贍養(yǎng)老人切實(shí)做好為老年人服務(wù)的工作是各級(jí)政府 非常關(guān)注的問(wèn)題。作為一名多年從事城區(qū)工作和社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐 者這也是我時(shí)常關(guān)注社會(huì)、留心思考的一個(gè)課題。今年五月我有機(jī)會(huì)參加市委組織部組織的赴該國(guó)學(xué)習(xí)社區(qū)建 設(shè)專題培訓(xùn)班

2、九天時(shí)間雖然短暫學(xué)習(xí)的課程和內(nèi)容也比較多通過(guò) 上課聽(tīng)講、專人介紹和實(shí)地考察在參觀了該國(guó)市區(qū)重建局和建屋 發(fā)展局、警察總署、惹蘭勿沙市鎮(zhèn)理事會(huì)、大巴窯鎮(zhèn)中心、芽籠 綜合診療所、宏茂橋社區(qū)鄰里警署、小印度社區(qū)、飛躍家庭服務(wù) 中心、怡安產(chǎn)業(yè)公司、東鄰社區(qū)民眾聯(lián)絡(luò)所等地之后我對(duì)該國(guó)的 基本國(guó)情、人文概況、政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置與運(yùn) 作、城市規(guī)劃建設(shè)和管理等方面都有了較為全面的了解。特別是 通過(guò)多看、多聽(tīng)、多問(wèn)結(jié)合自己的工作實(shí)際與該國(guó)在社區(qū)管理方 面進(jìn)行了對(duì)比感到該國(guó)在養(yǎng)老服務(wù)和管理上有許多寶貴經(jīng)驗(yàn)和成 功做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。一、該國(guó)養(yǎng)老發(fā)展的概況該國(guó)共有420萬(wàn)人60歲以上的老年人占總?cè)丝?/p>

3、的20%。他們 把老年人稱為樂(lè)齡人士（與我國(guó)相比這個(gè)稱呼我們感到比較人性 化）。該國(guó)政府十分重視培養(yǎng)全民的家庭觀念在輿論導(dǎo)向上不遺 余力地在向人民灌輸儒家思想宣傳孝道號(hào)召全社會(huì)關(guān)愛(ài)、孝敬老 年人。每年的農(nóng)歷新年該國(guó)都要開(kāi)展敬老運(yùn)動(dòng)政府官員和議員以 身作則經(jīng)常到社區(qū)和自己的選區(qū)慰問(wèn)老年人在全社會(huì)樹(shù)立尊重老 人、關(guān)愛(ài)老人的風(fēng)尚。該國(guó)采取以下幾種辦法實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)：居家養(yǎng)老。家庭是老年人的大本營(yíng)、終身的依靠和歸宿中華 民族延續(xù)幾千年的優(yōu)秀道德傳統(tǒng)之一是尊敬老人、孝敬父母。該 國(guó)政府在制定養(yǎng)老政策時(shí)也傳承了這個(gè)美德為了防止越來(lái)越多的 老年人家庭出現(xiàn)“空巢現(xiàn)象”在購(gòu)買組屋時(shí)制定了一個(gè)優(yōu)惠政策 即對(duì)年輕人愿

4、意和父母親居住在一起或購(gòu)買房屋與父母親居住較 近的經(jīng)有關(guān)部門審核、批準(zhǔn)后可一次性減少3萬(wàn)新元目的是鼓勵(lì) 年輕人贍養(yǎng)父母、照顧老人。日托養(yǎng)老。對(duì)于無(wú)暇照顧在家的老年人和孩子該國(guó)成立了相 應(yīng)的機(jī)構(gòu)“三合一家庭中心"相當(dāng)于我市的一些日間托老所。所 不同的是這個(gè)照顧中心將托老所和托兒所有機(jī)地結(jié)合在一起即照 顧了學(xué)齡前兒童、小學(xué)生又兼顧到樂(lè)齡人士。有些家庭可能是每 天由年輕的夫婦將老人和幼兒一起送到這里。老少集中管理即順 應(yīng)了社會(huì)的發(fā)展需要、解決年輕人的后顧之憂又滿足了人們的精 神需求增進(jìn)了人際交往與溝通防止了 “代溝”的出現(xiàn)。目前我國(guó) 有些地區(qū)也有類似的嘗試。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。與我國(guó)目前各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

5、主辦的老年公寓一樣也 分為高、中、低等不同檔次的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)這里就不再展開(kāi)細(xì)說(shuō)。此外中國(guó)人常說(shuō)讓老年人“老有所學(xué)、老有所樂(lè)、老有所 為”。筆者認(rèn)為它們是互相貫通、彼此難分的。百聞不如一見(jiàn)。 通過(guò)考察參觀中的幾個(gè)事例也讓我們親身體驗(yàn)到該國(guó)的社區(qū)在這 幾個(gè)方面獨(dú)樹(shù)一幟的魅力：老有所學(xué)。1978年該國(guó)首創(chuàng)了樂(lè)齡俱樂(lè)部。創(chuàng)辦這類樂(lè)齡俱 樂(lè)部的主要宗旨是讓老年人感到：生命過(guò)了 60歲生活依然璀璨。 樂(lè)齡俱樂(lè)部經(jīng)常舉辦衛(wèi)生保健講座、三代同堂舞蹈、集體晨運(yùn)、 生日派對(duì)、茶會(huì)、退休者座談會(huì)等。各類主題活動(dòng)形式多樣、異 彩紛呈既讓老年人在這里學(xué)到知識(shí)、陶冶情操又使老年人的生活 充滿朝氣和樂(lè)趣。老有所樂(lè)。5月10日晚

6、上七點(diǎn)多我們考察團(tuán)參觀了東鄰社區(qū) 民眾聯(lián)絡(luò)所。這是該國(guó)一個(gè)高層次的社區(qū)絡(luò)繹不絕來(lái)到社區(qū)活動(dòng) 的即有年長(zhǎng)者也有年輕人和少年兒童；既有醫(yī)生、博士也有船 長(zhǎng)、工程師等社會(huì)各界人士。聯(lián)絡(luò)所是由幾幢高層建筑圍成半園 型的房屋組成各類活動(dòng)都有固定的區(qū)域共有陶藝室、武術(shù)館、調(diào) 酒室、健身室、練聲房、烹飪室、樂(lè)隊(duì)室、繪畫室等等僅武術(shù)館 的占地面積就比籃球場(chǎng)還要大。每個(gè)來(lái)社區(qū)活動(dòng)的人還可以根據(jù) 自己的愛(ài)好在這里找到知音。我們來(lái)到300多平方米卡拉ok會(huì)場(chǎng)里出現(xiàn)在大家眼前的是這 樣一幕場(chǎng)景：臺(tái)上表演者放聲高歌臺(tái)下觀眾積極互動(dòng)。參加活動(dòng) 的人群中絕大多數(shù)是華人但也有不少馬來(lái)人和歐美人老年人占了 相當(dāng)大的比重。當(dāng)?shù)弥?/p>

7、我們是來(lái)自中國(guó)蘇州的客人時(shí)表演者立即 為我們獻(xiàn)上一曲中國(guó)民歌。聯(lián)絡(luò)所活動(dòng)的組織者還為我們精心準(zhǔn) 備了中文版的卡拉ok伴奏帶熱情地邀請(qǐng)我們的團(tuán)員與他們同唱一 首歌。盡管我們的膚色不同、語(yǔ)言有差異但是當(dāng)一個(gè)和而不同、 和睦共處的國(guó)際大家庭顯現(xiàn)在我們的面前時(shí)竟然讓我們參觀團(tuán)成 員流連忘返了。老有所為。在東鄰社區(qū)民眾聯(lián)絡(luò)所里我們看到不少老年人的 身影：有的穿梭其間維持秩序、協(xié)助開(kāi)展活動(dòng)有的教授知識(shí)或做 義工布置、整理活動(dòng)器械。我們隨介紹者走進(jìn)品酒室時(shí)一位年過(guò) 花甲的主持人正在給學(xué)員做調(diào)酒示范桌子上擺放著許多酒杯和顏 色不同的酒。當(dāng)?shù)弥覀冊(cè)L問(wèn)團(tuán)有一位成員當(dāng)天正巧是生日熱情 地斟滿了紅葡萄酒雖然彼此才剛

8、剛認(rèn)識(shí)滿場(chǎng)黑眼睛、黃皮膚、同 根同族的華人拍手齊唱、真誠(chéng)地祝她生日快樂(lè)！并舉杯共同祝愿 中新兩國(guó)人民的友誼世代長(zhǎng)存！那一份濃濃的異國(guó)社區(qū)氛圍感染 了我們每一名團(tuán)員那情景至今還深深地印刻在我的腦海里。二、該國(guó)養(yǎng)老服務(wù)的啟示該國(guó)這個(gè)名字如今對(duì)于我們蘇州人已經(jīng)不再陌生。在蘇州工 業(yè)園區(qū)學(xué)習(xí)、借鑒該國(guó)的十多年經(jīng)驗(yàn)里從各種媒體報(bào)道、文章故 事中與朋友和同事閑聊的話語(yǔ)間我對(duì)該國(guó)已經(jīng)有了一個(gè)初步的印 象。而真正感性地了解、認(rèn)識(shí)她是這次零距離的親密接觸。置身 于這個(gè)美麗、清潔的海濱國(guó)家我深切地感到該國(guó)多元種族、多元 語(yǔ)言、多元文化和諧共存?zhèn)鹘y(tǒng)與現(xiàn)代、東方與西方、發(fā)達(dá)與純樸 等多種因素融匯相通從而構(gòu)成了該國(guó)良好

9、的人文氛圍并具有獨(dú)特 的魅力。更讓我印象深刻的是在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、取得令世人矚目 成績(jī)的同時(shí)該國(guó)政府還不斷加大社會(huì)事業(yè)各項(xiàng)建設(shè)和管理更沒(méi)有 忽視老年人這一特殊群體的生活保障。該國(guó)在養(yǎng)老方面的成功經(jīng) 驗(yàn)給了我們?cè)S多啟迪。啟示之一：進(jìn)一步落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)政策盡力完善養(yǎng)老服務(wù) 設(shè)施。蘇州市政府已于年12月出臺(tái)了蘇州市加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù) 事業(yè)的意見(jiàn)。這個(gè)意見(jiàn)從加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的總體思路、 扶持政策、相關(guān)機(jī)制和組織領(lǐng)導(dǎo)等方面制定了一系列的政策其中 對(duì)于服務(wù)方式多樣化提出了以居家養(yǎng)老為主、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔大力 發(fā)展家政照料、醫(yī)療保健、護(hù)理康復(fù)、精神慰藉等多種服務(wù)項(xiàng)目 實(shí)行有償、低償、志愿服務(wù)滿足不同層次老年人

10、的服務(wù)需求。蘇 州市到20年要全面建成以居家養(yǎng)老為主體、社區(qū)服務(wù)為依托、 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔助覆蓋全體老年人的養(yǎng)老服務(wù)保障體系（蘇州模 式）。其中開(kāi)設(shè)老年人常見(jiàn)病?？坪图彝ゲ〈哺采w面達(dá)到全市老 年人口的90%以上老年人日間護(hù)理、康復(fù)床位達(dá)到5000張以上。 各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總量達(dá)到全市老年人口的18%。以上城區(qū)22%。以 上具備全護(hù)理、半護(hù)理服務(wù)床位占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總量的30%以上。 文件還從發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃布局等方 面作出了明確的規(guī)定。這些政策都為我市的養(yǎng)老服務(wù)提供了寬松 的環(huán)境關(guān)鍵是各級(jí)政府、各有關(guān)部門要密切配合盡快將這些養(yǎng)老 政策落實(shí)到位讓老年人從中得到實(shí)惠。與此同時(shí)我們

11、還可以借鑒該國(guó)等國(guó)外的養(yǎng)老政策。比如：一 是吸收該國(guó)在購(gòu)買房屋上兼顧養(yǎng)老的優(yōu)惠政策；二是學(xué)習(xí)該國(guó)的 “倒按揭”（以房養(yǎng)老）模式。即：60歲以上的老年人把房子抵 押給有政府背景的公益性機(jī)構(gòu)由公益性機(jī)構(gòu)一次性或分期支付養(yǎng) 老金老人去世時(shí)產(chǎn)權(quán)由這個(gè)機(jī)構(gòu)處分“剩余價(jià)值”（房?jī)r(jià)減去已 支付的養(yǎng)老金總額）交給其繼承人。我們?cè)谥贫ū緡?guó)的養(yǎng)老政策 時(shí)既要兼顧國(guó)情地學(xué)習(xí)借鑒該國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)又要與時(shí)俱進(jìn)地大膽 探索。啟示之二：進(jìn)一步發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”做好社會(huì)養(yǎng)老 服務(wù)工作。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不同于一般產(chǎn)業(yè)它是一個(gè)帶有公共性、福利性特征 的領(lǐng)域。要想辦好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在具體落實(shí)過(guò)程中還需要財(cái)政、稅 務(wù)、金融、土地、工商、規(guī)劃等

12、多方面的配合和政策扶持。國(guó)務(wù) 院辦公廳于今年2月轉(zhuǎn)發(fā)的關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn) 中特別指出要鼓勵(lì)社會(huì)資金以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股的 方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。這表明我國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)已經(jīng)徹底向社會(huì) 資本開(kāi)放。曾有“敢為天下先”的浙江人斥資1400萬(wàn)元開(kāi)辦了省 內(nèi)規(guī)模最大的民營(yíng)養(yǎng)老院經(jīng)營(yíng)了一段時(shí)間出現(xiàn)巨額虧損。當(dāng)其向 銀行融資時(shí)卻得到“養(yǎng)老院是非贏利性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)既不能作抵 押也不能貸款”的答復(fù)最終面臨關(guān)門窘境。如何開(kāi)辦、扶持、經(jīng) 營(yíng)好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還需要各級(jí)政府和有關(guān)部門多方面的探索讓經(jīng)營(yíng)者 和受益者“雙贏”。如何做好國(guó)際養(yǎng)老工作的對(duì)接也是中國(guó)面臨養(yǎng)老服務(wù)的又一 大課題。近日從該國(guó)英文海峽時(shí)報(bào)的報(bào)

13、道中獲悉中國(guó)已經(jīng)成 為該國(guó)中產(chǎn)階級(jí)退休后選擇的定居地點(diǎn)之一。中國(guó)豐富的文化生 活、快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)和較低的生活費(fèi)用都是該國(guó)人作出這項(xiàng)選擇的 原因。據(jù)調(diào)查愿意選擇到中國(guó)過(guò)退休生活的該國(guó)人中包括前銀行 職員、商人、專業(yè)人員和公務(wù)員等。對(duì)該國(guó)的華族來(lái)說(shuō)他們選擇 中國(guó)作為“退休天堂”還有其它原因包括：對(duì)中國(guó)比較有親切 感；由于外表一樣通曉華語(yǔ)有共同語(yǔ)言容易融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)；中國(guó) 不像歐洲或其它西方國(guó)家那樣他們不會(huì)受到種族歧視。其實(shí)不論 是該國(guó)、臺(tái)灣等東南亞一帶的華人華僑還是居住在歐美的外國(guó)人 他們都很向往古老的東方文化喜愛(ài)“人間天堂”蘇州。蘇州憑借 著緊鄰國(guó)際大都市上海的地理優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、良好的招 商

14、環(huán)境、廉價(jià)的勞動(dòng)力市場(chǎng)、25年的吳文化歷史已經(jīng)成為外商 投資的一片熱土居住、學(xué)習(xí)的第二故鄉(xiāng)。做好服務(wù)外國(guó)人這篇養(yǎng) 老大文章讓海外華僑感受到“少小離家老大還”、游子回鄉(xiāng)的親 情和落葉歸根的鄉(xiāng)情也是蘇州各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要考慮和實(shí)踐的重 要工作。啟示之三：進(jìn)一步加大傳統(tǒng)倫理道德宣傳形成重視養(yǎng)老良好 風(fēng)尚。該國(guó)老年人有困難解決的途徑分別是：先子女、后兄弟姐 妹、再社會(huì)團(tuán)體協(xié)助解決家庭里實(shí)在有困難解決不了的經(jīng)調(diào)查核 實(shí)才由政府承擔(dān)。在中國(guó)雖然各級(jí)政府沒(méi)有明文規(guī)定家庭的“內(nèi) 部事務(wù)”但隨著老年人的增多老年人已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會(huì)一個(gè) 重要的組成部分。老年人的問(wèn)題解決好了社會(huì)就安定家庭就和 睦。在現(xiàn)階段和今后相

15、當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)無(wú)論是國(guó)情還是經(jīng)濟(jì)、 觀念等方面的原因我國(guó)的城市老人絕大多數(shù)還是會(huì)選擇居家養(yǎng) 老。下世紀(jì)許多獨(dú)生子女家庭更要面臨“四二一家庭”的養(yǎng)老嚴(yán) 峻挑戰(zhàn)。1996年10月中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法（簡(jiǎn) 稱老年法）的正式出臺(tái)是時(shí)代的產(chǎn)物對(duì)落實(shí)、鞏固家庭養(yǎng)老 起到了積極的作用。但是實(shí)踐證明僅僅依靠老年法來(lái)維系家 庭養(yǎng)老有時(shí)也難以奏效。也常在各類新聞媒體上看到子女不盡贍 養(yǎng)義務(wù)或“空巢”老人雙雙病死在家中的負(fù)面報(bào)道。社會(huì)輿論在 呼喚維護(hù)老年人合法權(quán)益的同時(shí)也呼喚傳統(tǒng)倫理道德孝道的回 歸。實(shí)現(xiàn)家庭養(yǎng)老不可或缺的一個(gè)重要條件是需要傳統(tǒng)的孝道觀 來(lái)維護(hù)。改革開(kāi)放給中國(guó)注入了空前的生機(jī)與活力也給就業(yè)者帶來(lái)了 巨大的壓力和挑戰(zhàn)?，F(xiàn)代生活的節(jié)奏加快社會(huì)流動(dòng)性增強(qiáng)直接影 響了子女對(duì)父母行孝?，F(xiàn)在大部分城市的老年人都有退休金溫飽 問(wèn)題已經(jīng)解決他們最期盼和渴望的是子女在精神上的慰藉。深受 大家喜愛(ài)的歌曲?；丶铱纯从脴銓?shí)的語(yǔ)言告訴年輕人：平日 的電話問(wèn)候節(jié)假日的探望看病住院的關(guān)懷生日的溫馨祝福都會(huì)給 父母帶來(lái)安慰和溫情。關(guān)愛(ài)生命注重生