建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)

1、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則1 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)的目的、基本原則、依據(jù)、內(nèi)容、方法、程序 和報(bào)告編制等。本標(biāo)準(zhǔn)適用于可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn) 項(xiàng)目的職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)。2 規(guī)范性引用文件 下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其 隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容） 或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)， 然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo) 準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。 凡是不注日期的引用文件， 其最新 版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GBZ 1 工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GBZ 2 工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值GB

2、Z 158 工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)GBZ 159 工作場(chǎng)所空氣中有害物質(zhì)檢測(cè)的采樣規(guī)范GBZ/T 160 工作場(chǎng)所空氣有毒物質(zhì)測(cè)定3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)3.1 建設(shè)項(xiàng)目 construction project 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目。3.2 職業(yè)病危害 occupational hazard 對(duì)從事職業(yè)活動(dòng)的勞動(dòng)者可能導(dǎo)致職業(yè)病的各種危害。3.3 職業(yè)病危害因素 occupational hazard factors 職業(yè)活動(dòng)中影響勞動(dòng)者健康的各種危害因素的統(tǒng)稱。可分為三類：生產(chǎn)工藝過程中的 有害因素，包括化學(xué)、物理、生物因素；勞動(dòng)過程中的有害

3、因素；生產(chǎn)環(huán)境中的有害因素。3.4 職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施 facility for control occupational hazard 以消除或者降低工作場(chǎng)所的職業(yè)病危害因素濃度或強(qiáng)度，減少職業(yè)病危害因素對(duì)勞動(dòng) 者健康的損害或影響，達(dá)到保護(hù)勞動(dòng)者健康目的的裝置。3.5 職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià) pre-assessment of occupational hazard 對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，在可行性論證階段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè) 病危害因素、危害程度、 對(duì)勞動(dòng)者健康影響、 防護(hù)措施等進(jìn)行預(yù)測(cè)性衛(wèi)生學(xué)分析與評(píng)價(jià)，確 定建設(shè)項(xiàng)目在職業(yè)病防治方面的可行性，為職業(yè)病危害分類管理提供科學(xué)依據(jù)。3

4、.6 工程分析 engineering analysis 通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程特征和衛(wèi)生特征進(jìn)行系統(tǒng)、全面的分析，理解項(xiàng)目所具有的工 藝特點(diǎn)、工藝流程和衛(wèi)生防護(hù)水平，為剖析項(xiàng)目可能存在的職業(yè)病危害因素的種類、性質(zhì)、 時(shí)空分布及其對(duì)勞動(dòng)者健康的影響，篩選主要評(píng)價(jià)因子，確定評(píng)價(jià)單元提供依據(jù)。3.7 評(píng)價(jià)單元 assessment unit 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和評(píng)價(jià)的要求，將生產(chǎn)工藝、設(shè)備布置或工作場(chǎng)所劃分成若干相 對(duì)獨(dú)立的部分或區(qū)域。3.8 職業(yè)病危害暴露 occupational hazard exposure 從事職業(yè)活動(dòng)的勞動(dòng)者接觸某種或多種職業(yè)病危害因素的過程。3.9 接觸水平 expos

5、ure level 從事職業(yè)活動(dòng)的勞動(dòng)者接觸某種或多種職業(yè)病危害因素的濃度（強(qiáng)度）和接觸時(shí)間。3.10 職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查 occupational health investigation 職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查主要包括職業(yè)衛(wèi)生基本情況調(diào)查和生產(chǎn)過程、 勞動(dòng)過程及工作環(huán)境的衛(wèi) 生學(xué)調(diào)查。3.11 職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 risk assessment of occupational hazard 對(duì)由職業(yè)病危害因素導(dǎo)致職業(yè)病危害發(fā)生的可能性和危害程度的評(píng)估。4 評(píng)價(jià)目的和基本原則4.1 目的4.1.1 貫徹落實(shí)中華人民共和國職業(yè)病防治法及國家相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和 產(chǎn)業(yè)政策，從源頭控制和消除職業(yè)病危害，

6、防治職業(yè)病，保護(hù)勞動(dòng)者健康。4.1.2 識(shí)別、 分析建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素， 評(píng)價(jià)危害程度， 確定職業(yè)病危害類 別，為建設(shè)職業(yè)病危害分類管理提供科學(xué)依據(jù)。4.1.3 從職業(yè)病防治角度評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目的可行性， 為建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)提供必要的職業(yè)病防護(hù) 對(duì)策和建議。4.2 基本原則4.2.1 貫徹落實(shí)預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分類管理，綜合治理。4.2.2 遵循科學(xué)、公正、客觀、真實(shí)的原則，保證評(píng)價(jià)公正的獨(dú)立性，排除非技術(shù)人為因素 的影響。4.2.3 遵循風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的原則，綜合分析建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害。4.2.4 遵循國家質(zhì)量管理規(guī)定。5 評(píng)價(jià)依據(jù)5.1 法律、法規(guī)、規(guī)章5

7、.2 規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)按GBZ1 GBZ2 GBZ158 GBZ159 GBZ/T160D等有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。5.3 基礎(chǔ)依據(jù) 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的有關(guān)資料 預(yù)評(píng)價(jià)工作委托書等。5.4 建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的支持性文件 國內(nèi)外文獻(xiàn)資料及與評(píng)價(jià)工作有關(guān)的其他資料。6 評(píng)價(jià)范圍與內(nèi)容6.1 評(píng)價(jià)范圍 原則上以擬建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中提出的工程內(nèi)容為準(zhǔn)， 主要針對(duì)項(xiàng)目投產(chǎn)后運(yùn)行期存在的職業(yè)病危害及防治內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)。6.2 評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括選址 總體布局 生產(chǎn)工藝和設(shè)備布局 建筑衛(wèi)生學(xué) 職業(yè)病危害因素和危害 程度及對(duì)勞動(dòng)者健康的影響 職業(yè)病危害防護(hù)措施 輔助用室 應(yīng)急救援 個(gè)人使用的職業(yè) 病防護(hù)用品

8、 職業(yè)衛(wèi)生管理 職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)概算等。7 評(píng)價(jià)方法根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害的特點(diǎn)，般采用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法 類比法 檢查表分析法等進(jìn)行綜合分析、定性和定量評(píng)價(jià)；必要時(shí)可采用其他評(píng)價(jià)方法。7.1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法依據(jù)工作場(chǎng)所的職業(yè)病危害因素的種類、理化性質(zhì)、濃度（強(qiáng)度） 、暴露方式、接觸人數(shù)、 接觸時(shí)間、接觸平率、防護(hù)措施、毒理學(xué)資料、流行病學(xué)等相關(guān)資料，按一定準(zhǔn)則，對(duì)建設(shè) 項(xiàng)目發(fā)生職業(yè)病危害的可能性和危害程度進(jìn)行評(píng)估， 并按照危害程度考慮有關(guān)消除或減輕這 些風(fēng)險(xiǎn)所需的防護(hù)措施，使其降低到可承受水平。7.2 類比法通過對(duì)與擬評(píng)價(jià)項(xiàng)目相同或相似工程 （項(xiàng)目） 的職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查、 工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因 素濃度 （強(qiáng)

9、度 ）檢測(cè)以及對(duì)擬評(píng)價(jià)項(xiàng)目有關(guān)的文件、 技術(shù)資料的分析， 類推你評(píng)價(jià)項(xiàng)目的職業(yè) 病危害因素的種類和危害程度， 對(duì)職業(yè)病危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估， 預(yù)測(cè)擬采取的職業(yè)病危害防護(hù) 措施的防護(hù)效果。7.3 檢查表分析法依據(jù)國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生的法律、 法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、 標(biāo)準(zhǔn)， 以及操作規(guī)程、職業(yè)病危害事 故案例等，通過對(duì)擬評(píng)價(jià)項(xiàng)目的詳細(xì)分析和研究，列出檢查單元、部位、項(xiàng)目、內(nèi)容、要求 等，編織成表，逐項(xiàng)檢查符合情況，確定擬評(píng)價(jià)項(xiàng)目存在的問題、缺陷和潛在危害。8 評(píng)價(jià)程序8.1 準(zhǔn)備階段主要工作為接受建設(shè)單位委托、 收集和研讀有關(guān)資料、 進(jìn)行初步調(diào)查分析、 編制預(yù)評(píng)價(jià) 方案并進(jìn)行技術(shù)審核、確定質(zhì)量控制原則及要點(diǎn)等。

10、8.2 實(shí)施階段依據(jù)預(yù)評(píng)價(jià)方案開展評(píng)價(jià)工作。主要工作為工程分析、職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、類比調(diào)查， 并進(jìn)行職業(yè)病危害因素定性、定量評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。8.3 報(bào)告編制與評(píng)審階段 主要工作為匯總、分析實(shí)施階段獲取的各種資料、數(shù)據(jù)、通過分析、評(píng)價(jià)得出結(jié)論，提 出對(duì)策和建議， 完成職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書的編制， 對(duì)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書進(jìn)行專家 評(píng)審。9 職業(yè)病危害與評(píng)價(jià)方案編制9.1 評(píng)價(jià)方案應(yīng)在準(zhǔn)備階段編制， 是具體指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)的技術(shù)文件。 應(yīng)以 科學(xué)性、實(shí)用性、針對(duì)性為原則，概述本項(xiàng)目的職業(yè)危害特征，明確評(píng)價(jià)重點(diǎn)、范圍、方法 及質(zhì)量控制措施。9.2 評(píng)價(jià)方案應(yīng)在充分研讀有關(guān)資料、進(jìn)行初步

11、工程分析和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后編制。9.3 評(píng)價(jià)方案內(nèi)容9.3.1 概述簡述評(píng)價(jià)任務(wù)由來、評(píng)價(jià)目的、項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)等。9.3.2 編制依據(jù)列出適用于評(píng)價(jià)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等。9.3.3 評(píng)價(jià)方法、范圍及內(nèi)容主要包括評(píng)價(jià)程序（以圖框表示） 、初步的工程分析、職業(yè)病危害識(shí)別分析、篩選評(píng) 價(jià)因子、確定評(píng)價(jià)單元等。9.3.4 組織計(jì)劃質(zhì)量控制措施、工作進(jìn)度、人員分工、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。10 職業(yè)病危害與評(píng)價(jià)報(bào)告書的編制職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書應(yīng)全面、概括地反應(yīng)評(píng)價(jià)的內(nèi)容，表述簡潔、用語規(guī)范、結(jié) 論明確，需以數(shù)字或圖片表達(dá)的內(nèi)容，盡可能采用圖表和照片，以利于閱讀和審查。原始資 料及數(shù)據(jù)計(jì)算過程等不必在報(bào)告書

12、中列出，必要時(shí)可編入附錄。價(jià)報(bào)告書主要內(nèi)容是：10.1 總論10.1.1項(xiàng)目背景包括項(xiàng)目立項(xiàng)意義（社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益） 、任務(wù)由來等內(nèi)容。10.1.2評(píng)價(jià)依據(jù)列出項(xiàng)目評(píng)價(jià)引用的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)技術(shù)資料的名稱。10.1.3評(píng)價(jià)目的按 4.1 編制10.1.4評(píng)價(jià)范圍依據(jù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)際情況，按 6.1 編制。10.1.5評(píng)價(jià)內(nèi)容按 6.2 編制。10.1.6評(píng)價(jià)方法根據(jù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的特點(diǎn)，明確采用的評(píng)價(jià)方法。10.1.7評(píng)價(jià)程序參考附錄B,用文字表述評(píng)價(jià)工作過程。10.1.8質(zhì)量控制參考附錄B,用文字簡述評(píng)價(jià)全過程質(zhì)量控制的措施。10.2 企業(yè)概況 適用于改建擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)

13、改造項(xiàng)目。概述企業(yè)的基本情況，以及職 業(yè)病危害和職業(yè)病防治的現(xiàn)狀。10.3 工程分析 工程分析主要包括工程概況、選址、總體布局、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備及布局、生產(chǎn)過 程中的物料、產(chǎn)品、建筑衛(wèi)生學(xué)等。10.4 類比調(diào)查 適用于采用類比法進(jìn)行職業(yè)病危害與評(píng)價(jià)工作的建設(shè)項(xiàng)目。10.4.1 類比企業(yè)的選擇 闡明類比企業(yè)與擬評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的可比性，包括自然環(huán)境狀況、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè) 備、職業(yè)病防護(hù)措施、管理水平等方面的相似性。10.4.2 類比調(diào)查內(nèi)容 類比企業(yè)調(diào)查內(nèi)容主要包括：職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)和人員、職業(yè)衛(wèi)生管理制度、職業(yè) 病危害防護(hù)設(shè)施、 個(gè)人職業(yè)病危害防護(hù)用品、 應(yīng)急救援設(shè)施及預(yù)案、 輔助衛(wèi)生用室及職業(yè)

14、健 康監(jiān)護(hù)（有無職業(yè)病例發(fā)生）等情況。10.4.3 類比企業(yè)職業(yè)病危害因素檢測(cè) 對(duì)類比企業(yè)存在的主要職業(yè)病危害因素進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，并可能收集類比企業(yè)近年主 要職業(yè)病危害因素的檢測(cè)資料。10.5 職業(yè)病危害因素識(shí)別與分析10.5.1 職業(yè)病危害因素識(shí)別 在工程分析的基礎(chǔ)上劃分評(píng)價(jià)單元；采取類比分析等評(píng)價(jià)方法，明確生產(chǎn)過程中存 在的職業(yè)病危害因素以及時(shí)空分布；確定重點(diǎn)評(píng)價(jià)的職業(yè)病危害因素。根據(jù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的特點(diǎn)，可以對(duì)生產(chǎn)環(huán)境、勞動(dòng)過程中的有害因素進(jìn)行識(shí)別。10.5.2 職業(yè)病危害因素對(duì)人身體健康的影響用文字或表格的方式，概述職業(yè)病危害因素的特性、對(duì)人健康的影響，以及可引起 的職業(yè)病等。10.5.3 職

15、業(yè)病危害因素分析 在工程分析、類比調(diào)查、職業(yè)病危害因素識(shí)別的基礎(chǔ)上，應(yīng)用選定的方法，對(duì)職業(yè) 病危害因素的危害程度、職業(yè)病危害暴露及接觸水平進(jìn)行分析。10.6 職業(yè)病危害防護(hù)措施分析 對(duì)可行性研究報(bào)告中提出的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生管理、個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù) 用品、輔助用室、應(yīng)急救援措施、職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)概算等進(jìn)行分析。10.7 職業(yè)病危害評(píng)價(jià)按照GBZ1 GBZ2的規(guī)定，對(duì)擬建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)不符合要求的，應(yīng)當(dāng)闡明其原由。a) 選址b) 總體布局c) 建筑衛(wèi)生學(xué)要求d) 生產(chǎn)工藝及設(shè)備布局e) 職業(yè)病危害因素f) 職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施g) 個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品h) 應(yīng)急救援i)

16、 輔助用室j) 職業(yè)衛(wèi)生管理k) 職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)投資。10.8 控制職業(yè)病危害的補(bǔ)充措施 在對(duì)擬建設(shè)項(xiàng)目全面分析、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，針對(duì)可行性研究報(bào)告中存在的不足，從組織管理、工程技術(shù)、個(gè)體防護(hù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急救援等方面，綜合提出控制職業(yè)病危害的補(bǔ) 充措施，供設(shè)計(jì)單位在編寫職業(yè)衛(wèi)生專篇時(shí)使用。10.9 結(jié)論與建議 在全面總結(jié)評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)上，歸納擬建設(shè)項(xiàng)目的選址、布局、工藝、職業(yè)病危害因素、職業(yè)病危害程度及防護(hù)措施等評(píng)價(jià)結(jié)果； 指出存在的問題并以簡潔、 概括性的語言提出 有針對(duì)性的建議；確定職業(yè)病危害類別;提出擬建設(shè)項(xiàng)目在職業(yè)病危害控制方面的可行性。報(bào)告書格式參考附錄 E。11 職業(yè)病危害與評(píng)價(jià)報(bào)告表編制 按照衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)需編制報(bào)告表，報(bào)告