湖南經(jīng)濟結(jié)構(gòu)演變的特點及趨勢

1、湖南經(jīng)濟結(jié)構(gòu)演變的特點及趨勢    經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變動是經(jīng)濟增長過程中出現(xiàn)的必然現(xiàn)象，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的及時合理調(diào)整又是經(jīng)濟總量獲得增長的必備條件。經(jīng)過20余年的改革發(fā)展，湖南經(jīng)濟在發(fā)展速度及總量擴張上雖有很大突破，但經(jīng)濟結(jié)構(gòu)尚帶有一定的計劃經(jīng)濟體制痕跡與傳統(tǒng)內(nèi)陸封閉型經(jīng)濟烙??；同時，由于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中一些改革措施還沒有完全到位，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整又碰到新的問題。特別是在加入WTO以后，我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)屬于經(jīng)濟全球化不斷加深的國際背景下的開放性調(diào)整，信息技術(shù)和知識經(jīng)濟快速發(fā)展形勢下的升級性調(diào)整，短缺經(jīng)濟結(jié)束、買方市場初步形成后的需求導(dǎo)向型調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)階段性轉(zhuǎn)變

2、和體制轉(zhuǎn)軌進入攻堅階段后的戰(zhàn)略性調(diào)整。盡管機遇和挑戰(zhàn)并存，但結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度越來越大。因此，認清和掌握我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的演變規(guī)律，對加快我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程、有效應(yīng)對加入WTO后的各種挑戰(zhàn)尤為重要。本文就我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)演變的特點作初步分析，提出幾點建議，僅供參考。一、湖南經(jīng)濟結(jié)構(gòu)演變的特點    （一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的特點    經(jīng)濟發(fā)展過程也是產(chǎn)業(yè)不斷升級的過程，經(jīng)濟發(fā)展水平越高，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次就越高。主要表現(xiàn)為：第一產(chǎn)業(yè)增加值比重不斷下降；第二產(chǎn)業(yè)則隨工業(yè)化的推進呈現(xiàn)倒U型曲線，即當一國工業(yè)化由初級階段進入加速階段，其

3、增加值比重上升較快；當工業(yè)化進入成熟階段，其比重則趨于緩慢上升繼而停滯、緩慢下降；第三產(chǎn)業(yè)總體上呈上升趨勢。目前我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體上處于升級優(yōu)化階段，其演變的主要特點：    1、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。改革開放以后，湖南經(jīng)濟進入快速發(fā)展階段，國內(nèi)生產(chǎn)總值由1978年的146.99億元增加到2001年的3983億元，年均增長8.8%，比全國同期平均速度高0.7個百分點。伴隨而來的是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)得到相應(yīng)發(fā)展；工業(yè)落后的局面得到基本的扭轉(zhuǎn)，成為國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促使湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化方向邁進。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)

4、構(gòu)由1978年的40.7:40.7:18.6，演變成2001年的20.7:39.5:39.8（見表1）。第一產(chǎn)業(yè)大幅下降20個百分點，且90年代下降的幅度大大高于80年代；第二產(chǎn)業(yè)的比重80年代有所下降，由1980年的40.2%下降到1990年的33.6%,但90年代又回升了近6個百分點，2001年為39.5。第三產(chǎn)業(yè)比重一路攀升，大幅上升近20個百分點，2001年達到39.8%。    三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動規(guī)律在就業(yè)結(jié)構(gòu)中得到進一步體現(xiàn)。改革開放以來，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重由1978年的78.4%下降到2001年的57.6%，降20.8個百分點；二、三產(chǎn)業(yè)

5、則由13.4%、8.2%上升到20.8%、21.6%，分別升7.4個、13.3個百分點。    2、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。一是非農(nóng)經(jīng)濟已成為農(nóng)村經(jīng)濟主體。2001年全省農(nóng)村社會總產(chǎn)值5313.13億元，其中非農(nóng)產(chǎn)值3999.9億元，比重達75.3%，比1995年上升10.7個百分點。二是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，純農(nóng)業(yè)比重下降。2001年，種植業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重分別為46.3%、38.8%和6.5%；與1995年相比，種植業(yè)下降了8.6個百分點，牧業(yè)和漁業(yè)分別上升了9.3和2.2個百分點。三是農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)品率逐步提高。2

6、001年全省農(nóng)產(chǎn)品綜合優(yōu)質(zhì)率達到45%左右，比上年提高5個百分點。    3、工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化。首先是組織化水平有所提高，2001年規(guī)模工業(yè)完成增加值606.54億元，增長13.8 ，占全部工業(yè)的比重達到46.3%，比上年提高3.4個百分點；全省大中型工業(yè)企業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)的比重比上年提高4.5個百分點。其次我省產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有所改善，市場競爭力增強。電子通訊設(shè)備制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值占全部規(guī)模工業(yè)的比重由1990年的1.56%、4.65%和1.33%上升到2001年的2.94%、6.99%和1.81%；特別高新技術(shù)產(chǎn)品對工業(yè)的

7、支撐作用增強，2001年產(chǎn)值達到606億元，比上年增長21.2%，占全部工業(yè)的比重為13.4%，比上年提高3.3個百分點。    4、第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨于協(xié)調(diào)。第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變動的主要特點是“批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)”比重下降，而“其他服務(wù)業(yè)”比重迅速上升。2001年，“批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)”占第三產(chǎn)業(yè)的比重為21.4%，比1978年下降了11.4個百分點；“其他服務(wù)業(yè)” 的比重達41.5%，則上升了15.4個百分點，其中新型服務(wù)業(yè)上升較快。     我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變中存在的問題：首先是湖南三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化步伐慢。

8、縱向分析：湖南長期以來的“一、二、三”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直延續(xù)到1990年；之后盡管進入“二、三、一”結(jié)構(gòu)，但一直呈“藕”結(jié)構(gòu)的特征，產(chǎn)業(yè)高度化趨緩，直到“九五”末期才有所改善（見下圖）    橫向比較：第一產(chǎn)業(yè)比重仍然過高；第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對遲緩，工業(yè)化進程偏慢；第三產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，新興產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達。2001年，湖南非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為79.3%，比全國低5.5個百分點，大大低于經(jīng)濟總量在全國的位次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換滯后于經(jīng)濟總量增長。2001年湖南三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為20.7:39.5:39.8，第一產(chǎn)業(yè)比全國高近6個百分點；比湖北、福建分別高5.9、5.

9、4個百分點，第二產(chǎn)業(yè)低全國10.6個百分點，比湖北、福建分別低10.1和5.2個百分點。與國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較，目前湖南的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)僅相當于六十年代上中等收入國家、八十年代下中等收入國家和1997年低收入國家的結(jié)構(gòu)水平。     其次是工業(yè)結(jié)構(gòu)升級慢，缺乏規(guī)模優(yōu)勢。目前我省規(guī)模工業(yè)固定資產(chǎn)新度系數(shù)為65.3%，居全國第20位以后。2001年湖南電子及通訊設(shè)備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)占全部工業(yè)比重分別只有2.94%和3.52%，居第11和10位，而2000年全國的比重分別達到了5.64%、8.81%，居第1位和第5位。2001年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值僅為廣東的

10、17.3%、上海的36.3%，只相當于廣州市的規(guī)模（608.7億元）；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全部工業(yè)產(chǎn)值的比重大大低于廣東的18%、上海的21.8%。2001年規(guī)模工業(yè)增加值占全部工業(yè)的比重比全國低17個百分點；比黑龍江、浙江、江蘇、福建分別低24.6、22.1、11.1和3.2個百分點。    第三是就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換滯后于產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。湖南三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大差異，第一產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)尤為突出。2001年，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重為20.7%，就業(yè)比重為57.6%,二者相差36.9個百分點，并且從1978年以來，農(nóng)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)滯后產(chǎn)業(yè)的程度越來越大。就業(yè)結(jié)構(gòu)

11、與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)嚴重偏離，表明不同產(chǎn)業(yè)間勞動生產(chǎn)率存在較大差距，也反映出勞動力在社會各產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移存在較大障礙。    （二）需求結(jié)構(gòu)演變的特點    改革開放以來，湖南投資率由1990年的24.7%上升到2001年的35.8%，升11.1個百分點；消費率相應(yīng)由75.9%下降到64.1%，降11.8個百分點（見表3）。但與全國比較，我省卻是投資率低、消費率高的省市之一，2001年湖南省投資率比全國低1.5個百分點，比福建、湖北分別低10.2、6.3個百分點；消費率比全國高3.5個百分點。這種結(jié)構(gòu)直接反映出我省投資對經(jīng)濟的

12、貢獻率偏低。投資：近幾年來，湖南以國債資金為主導(dǎo)，多方籌集建設(shè)資金，投資力度越來越大，對經(jīng)濟發(fā)展的拉動力增強。2001年全社會固定資產(chǎn)投資1210.63億元，為1995年的2.31倍。其變動的基本特點是：    第一、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投資力度增強。2001年國有投資中交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè)和社會服務(wù)業(yè)所占比重分別達37.3%和13.2%，比1995年大幅增加11.3和9.1個百分點。第二、非國有投資比重有所上升。2001年全部固定資產(chǎn)投資中，非國有經(jīng)濟投資所占的比重為48.9%，比1995年上升了9.4個百分點。第三、投資主體自籌資金能力提高。2

13、001年投資資金來源中自籌資金762.22億元，占全部資金的比重高達63%，比1995年上升10.3個百分點。    但是投資中尚有一些問題值得注意。一是投入不足。2001年湖南全社會投資占全國的比重僅為3.3%，分別比湖北、江蘇和廣東分別少341.1、2093.73和2338億元。分析起來，直接的原因是資金短缺，吸引內(nèi)、外資能力弱；根本原因還是自身積累能力弱，突出地體現(xiàn)在人均GDP、財政收入、居民儲蓄水平較低。2001年全省人均GDP為6054元，居全國第17位，為全國的80%、廣東的43.8%、湖北的78.9%；人均地方財政收入僅為315.5元，比廣

14、東、湖北分別少1178和71元；人均儲蓄額為3350元，比全國少2452.9元，僅為廣東的26.1%和湖北的87.9%。    二是第二產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)投資呈下降的趨勢。2001年國有投資中第二產(chǎn)業(yè)投資所占比重為23.8%，其中制造業(yè)為10%，分別比1995年下降了17個和10.9個百分點。    三是民間投資難以啟動。近幾年來，如果沒有國債資金及帶動的其他資金的投入，我省投資有可能出現(xiàn)負增長，經(jīng)濟增長率也可能降低3個百分點。2001年，我省民間投資占全社會投資的比重比廣東低10多個百分點。從投資資金來源來看，20

15、01年外資只有28.92億元，占全部資金的10.3%，比1995年下降7.4個百分點。    消費：改革開放以來，我省城鄉(xiāng)居民消費水平提高較快。城鎮(zhèn)居民人均消費性支出由1978年的289.56元增加到2001年的5546.22元，年均增長5.7%；農(nóng)民人均生活消費總支出由1978年的140.07元增加到2001年的1990.33元,年均增長6%。隨著總量的增加，消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化。    1990年至2001年，我省城鄉(xiāng)居民平均消費支出中，飲食支出所占的比重，即恩格爾系數(shù)降低18.5個百分點.其中城鎮(zhèn)居民大幅下

16、降20.6個百分點，農(nóng)村降低11.3個百分點。城鎮(zhèn)居民的交通通訊、醫(yī)療保健和文教娛樂比重分別上升7.2個、4.4個和5.3個百分點；農(nóng)村居民的消費中，交通通訊和文教娛樂與城鎮(zhèn)一樣呈上升的趨勢。這是與我省目前經(jīng)濟發(fā)展水平和居民收入水平相適應(yīng)的。    但是目前消費結(jié)構(gòu)中最大的問題是：消費結(jié)構(gòu)升級困難。城鎮(zhèn)居民一般吃、穿、用的需求基本滿足，在向以住、行和提高生活質(zhì)量的服務(wù)性消費為重點的需求結(jié)構(gòu)升級中，主要受現(xiàn)有的體制和政策因素的制約，致使當前消費升級困難。農(nóng)村則主要受消費環(huán)境差和購買力水平低的制約。    （三）城鄉(xiāng)結(jié)

17、構(gòu)演變的特點    城鎮(zhèn)化水平的高低，既是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和文明程度的重要標志，又是加快經(jīng)濟發(fā)展的必要條件。歷史已經(jīng)證明沒有一個國家，能夠以扭曲的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”跨進現(xiàn)代化的門檻。改革開放以來，特別是最近幾年來，我省加快城市建設(shè)步伐，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。    一是城鎮(zhèn)化水平大幅提高，結(jié)構(gòu)有所改善。2001年，全省共有城市29個，建制鎮(zhèn)1087個，市鎮(zhèn)人口2031.52萬人，與1978年比，城市增加19個，建制鎮(zhèn)增加933個，市鎮(zhèn)人口增加1437.66萬人。城鎮(zhèn)人口比重和從業(yè)人員比重大幅提高,2001年

18、我省城鎮(zhèn)化率為30.8%，比1978大幅提高19.3個百分點；城鎮(zhèn)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重為20.8%，比1978年提高了近5個百分點。    二是城市對經(jīng)濟的貢獻越來越大。2001年，全省13個地級市城區(qū)GDP占全省的38.7%，固定資產(chǎn)投資占38.4%，社會消費品零售總額占48.6%，地方財政收入占40.7%。    目前，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的主要矛盾是：第一、城鎮(zhèn)化水平滯后。我省屬典型的二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)村人口過多，勞動力供過于求有的矛盾突出。盡管我省城鎮(zhèn)化水平由1978年的11.5%增加到2001年的3

19、0.8%，但與70%才算基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)化相比，還是相當?shù)偷?。?001年底我省還沒有一個200萬以上人口的超大城市；城鎮(zhèn)化水平比世界平均水平低17個百分點，分別比中等收入國家和高收入國家平均水平低28和48個百分點；比全國平均水平低6.9個百分點；分別比黑龍江、福建和湖北低21.6、10.2和10.5個百分點。    第二、城鄉(xiāng)收入差距擴大。最近幾年來，由于自然災(zāi)害和農(nóng)產(chǎn)品價格下跌，農(nóng)民收入增長緩慢，1996年到2001年僅增673.7元；同期城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入?yún)s增加了2075.4元。特別是農(nóng)村消費水平和結(jié)構(gòu)大大落后城市，目前，我省70%的農(nóng)村居民

20、占消費品零售額的比重為47%，而30%的城鎮(zhèn)居民所占比重卻高達53%。    （四）地區(qū)結(jié)構(gòu)演變特點    區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展空間差異有三個階段：即差異擴大階段、差異相持階段和差異縮小階段。工業(yè)化以前，差距不大，進入工業(yè)化以后，差距就擴大了，進入后工業(yè)化以后，區(qū)域差異開始縮小。    1990年以來，湖南市州人均GDP絕對差距、相對差距和變異系數(shù)（見下表5）逐年擴大，表明人均GDP的地區(qū)差距呈上升之勢，也進一步說明我省正處在工業(yè)化初始階段，其演變特點基本符合倒“U”字規(guī)律。

21、0;   我省地區(qū)結(jié)構(gòu)變動的基本情況是：作為湖南區(qū)域經(jīng)濟的增長極長株潭三市，發(fā)展速度加快。2001年GDP總量達1289.03億元，增長11.5%，比全省快2.5個百分點；總量占全省的比重為32.4%，比上年提高0.2個百分點； 作為全省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略重點地區(qū)“一點一線”六市，實力日益增強，2001年GDP總量為2339.33億元，增長10.9%，比全省快1.9個百分點；占全省的比重由上年的58.4%上升到58.8%；經(jīng)濟發(fā)展重中之重的“一點”長沙，全年實現(xiàn)GDP728.08億元，增長12.1%，其經(jīng)濟總量和速度均居全省首位，GDP占全省的比重達18.3%,比上

22、年提高0.1個百分點。     湖南區(qū)域結(jié)構(gòu)存在的主要問題：一方面全省區(qū)域發(fā)展差距拉大。因歷史、地理環(huán)境等各方面的原因，區(qū)域發(fā)展水平差距較大。長沙、岳陽和株洲等市正進入工業(yè)化或半工業(yè)化階段，湘西、懷化和永州等市州尚處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟階段。另一方面經(jīng)濟增長極的實力不強。2001年，三市國內(nèi)生產(chǎn)總值僅相當于上海的26%、廣州的48%、深圳的67.5%和武漢95%，且比上年分別低3.7、2.3、4.5和1.2個百分點。    （五）所有制結(jié)構(gòu)演變特點    1978年前，國有經(jīng)濟在全

23、省經(jīng)濟所有制結(jié)構(gòu)中占據(jù)絕對的主導(dǎo)地位。1978年國有經(jīng)濟在湖南全部工業(yè)總值中75%,社會商品零售總額中占93.3%。改革開放以來，我省經(jīng)濟成份發(fā)生了巨大變化，非公有制經(jīng)濟迅速崛起。到2001年底止，全省GDP中，公有制經(jīng)濟所占比重為58.8，比1995年降低13.2個百分點，而非公有制經(jīng)濟所占比重達到41.2%，則上升13.2個百分點；在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值中，非公有制經(jīng)濟所占比重由1998年的21.7%、1999年的35.6%上升到2001年的47.5%；消費品零售額中非公有經(jīng)濟所占比重由1992年的25.3%、1995年的59.5%上升到2001年的73.2 ；在全社會固定資產(chǎn)投資中的非

24、公有制經(jīng)濟所占比重也由1992年的29.8%、1995年的31.9%上升到2001年的36.9%。非公有制經(jīng)濟比重越來越大，表明非公有制經(jīng)濟對國民經(jīng)濟增長的作用越來越大。    我省所有制結(jié)構(gòu)存在的主要問題：一是所有制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換慢于全國。90年代以來我省加快了國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性退卻步伐，但滯后于沿海地區(qū)，國有經(jīng)濟比重仍然偏高，非公有制經(jīng)濟比重過低。2001年底我省私營企業(yè)總戶數(shù)30405戶，不僅遠遠低于上海、浙江、廣東、福建等經(jīng)濟發(fā)達省市，而且比鄰近的湖北省少近一半。1994年我省私營企業(yè)戶數(shù)在全國居第9位， 1998年居全國18位，到2000年卻落到第22位

25、。二是非公有制規(guī)模、素質(zhì)仍然不高。2000年湖南戶均注冊資金為50.4萬元，比全國少9.54萬元；私營企業(yè)注冊資本增長幅度為24.9 %，比全國低5.5個百分點，且生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)管理人員素質(zhì)都不高。二、我省未來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)演變的趨勢    隨著收入水平提高，無論是從需求方面還是從供給方面進行結(jié)構(gòu)分析，其數(shù)量規(guī)模都在擴大，但由于各因素增長的速率不同，不同部門在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變過程中增長速度的差異，由此形成了發(fā)展過程中的結(jié)構(gòu)離差，這些離差決定了經(jīng)濟發(fā)展不同階段具有不同的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特點。    (一)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的演變趨勢 &#

26、160;  隨著工業(yè)化進程的加快，農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，這是今后一段時期內(nèi)我省城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變動的基本趨勢。據(jù)第五次人口普查，2000年我省城鎮(zhèn)化水平為29.8%，比10年前的普查增加了12.2個百分點，平均每年增加約1.2個百分點；到2001年底只有30.8%，與國內(nèi)外相比是很低的，表明我省城鎮(zhèn)化水平提升的空間和潛力還是很大的。加快城鎮(zhèn)化進程是我省今后一段時期內(nèi)的基本政策選擇，預(yù)計未來十多年內(nèi)將進入快速提升階段。假定2001-2005年年均人口自然增長率為0.65%，2006-2010年為0.6%，據(jù)此，我們預(yù)測未來10年城市化水平為： 

27、;   （二）需求結(jié)構(gòu)的變動趨勢    九十年代以來，宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了重大變化，買方市場取代了賣方市場，決定經(jīng)濟增長的主要因素由生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲂枨?。從趨勢看，這種格局將長期持續(xù)下去。    1、投資需求：長期以來，由于各方面特別是資金短缺的原因，投入不足的矛盾一直困擾我省經(jīng)濟的發(fā)展。因此，我省投資規(guī)模無論從絕對量還是相對數(shù)來說，都將呈擴大的趨勢。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求空間很大。二是公共服務(wù)如教育、文化和體育設(shè)施等投資需求越來越強。三是國有企業(yè)加大技術(shù)改造力度相應(yīng)增加的投資。四是

28、隨著城鎮(zhèn)人口的較快增加，人均居住面積的擴大及住房檔次的提高，住房投資需求相應(yīng)增大。五是民間投資需求隨門檻降低、環(huán)境改善將逐步增加。    2、消費需求：錢納里“標準結(jié)構(gòu)”所揭示的世界各國消費率變化的一般趨勢顯示：最終消費率隨人均GDP的增長反而下降，當人均GDP升到1000美元（1964年價格美元，換算成1996年為6200美元），最終消費率趨于穩(wěn)定。在未來一段時間內(nèi)，湖南人均GDP離這一標準還有相當大的差距，最終消費率將呈下降趨勢。    雖然最終消費率趨于下降，但整個消費需求仍將保持穩(wěn)定增長，特別是隨著收入的提

29、高，居民的消費觀念、方式、內(nèi)容等都將發(fā)生重大的變化。城鎮(zhèn)居民消費將會出現(xiàn)多層次的需求升級，農(nóng)村居民消費也會出現(xiàn)漸進式的遞增。城鄉(xiāng)居民消費品的更新?lián)Q代節(jié)奏加快，消費日益多樣化，一般消費在總消費中的比重下降；食品支出比重不斷減少；衣著消費在大體得到滿足后，將基本保持穩(wěn)定，甚至略有下降；住宅、文化娛樂、醫(yī)療保健、交通通訊等消費的比重將呈不斷上升趨勢。根據(jù)有關(guān)資料，對未來10年最終需求結(jié)構(gòu)的初步預(yù)測如下：    （三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的趨勢    配第克拉克定理揭示了伴隨經(jīng)濟發(fā)展而產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變規(guī)律，這就是：勞動力先從農(nóng)

30、業(yè)流向制造業(yè)，再從制造業(yè)流向商業(yè)和服務(wù)業(yè)；相應(yīng)地，三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值變動規(guī)律先是第二產(chǎn)業(yè)比重逐步提高，然后是第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重逐漸增大，這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律。就我省來說，未來10年主要是第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)進入快速增長階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的總體趨勢是：    首先是第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值和就業(yè)比重將明顯降低。這種變動趨勢有其內(nèi)在的必然性。從供給角度看，我省第一產(chǎn)業(yè)的相對勞動生產(chǎn)率一直低于二、三產(chǎn)業(yè)。由于大量滯留農(nóng)村的勞動力難以在短時間內(nèi)實現(xiàn)非農(nóng)化轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率明顯提高的可能性較小，這將成為第一產(chǎn)業(yè)收入比重下降、農(nóng)業(yè)勞動力持續(xù)向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的根本動力。從需求

31、角度考察，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品需求彈性較低，在最終消費需求中的比重將隨人均收入水平的提高而有所降低，工業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品原料的需求比重也將隨工業(yè)產(chǎn)品加工程度的提高而不斷降低，根據(jù)湖南省投入產(chǎn)出表，可以發(fā)現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品的中間需求由1987年的10.1 %下降到1997年的5.2%，很明顯未來我省第一產(chǎn)業(yè)只能保持長期穩(wěn)定的低速增長。    其次是第二產(chǎn)業(yè)比重將繼續(xù)上升。最近十年來，第二產(chǎn)業(yè)一直處于上升趨勢，這完全符合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變動規(guī)律。雖然世界許多發(fā)達國家已經(jīng)進入信息化社會，但我們不可能跳過工業(yè)化直接進入信息化。這是因為信息社會是建立在物質(zhì)財富極大豐富，社會基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)高度發(fā)達完善

32、的基礎(chǔ)上。我們只能充分利用包括信息技術(shù)在內(nèi)的高新技術(shù)成果，促使勞動生產(chǎn)率迅速提高，從而滿足人民群眾對物質(zhì)產(chǎn)品的巨大需求。同樣根據(jù)投入產(chǎn)出表，對工業(yè)品的中間需求由1987年的32.6%上升到1997年的40.5%。因此，在未來十幾年內(nèi)，第二產(chǎn)業(yè)的需求收入彈性仍將繼續(xù)上升，產(chǎn)值和就業(yè)比重仍將繼續(xù)提高。    三是第三產(chǎn)業(yè)比重有所提高。隨著第一、二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，對第三產(chǎn)業(yè)的需求逐步顯現(xiàn)并釋放出來，推動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加上我省城鎮(zhèn)化進程加快的推動作用，我省第三產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)比較穩(wěn)定的增長趨勢。2001年，第三產(chǎn)業(yè)的比重雖然超過第二產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)“三、二、一”的特征

33、，但這種結(jié)構(gòu)是在第二產(chǎn)業(yè)相對不強的對比中“凸現(xiàn)”的。因此，未來我省第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將更多體現(xiàn)在內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級和提質(zhì)上，其占GDP的比重則保持相對穩(wěn)定，但從業(yè)人員比重提高的幅度要大一些。根據(jù)有關(guān)資料，我們對未來10年的三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)預(yù)測如下：三、幾點建議    （一）整頓和完善市場經(jīng)濟秩序    對于發(fā)達國家而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和支柱產(chǎn)業(yè)的選擇主要是通過市場實現(xiàn)的。后起國家在追趕發(fā)達國家時，可以借鑒發(fā)達國家的歷史經(jīng)驗，因而政府在產(chǎn)業(yè)政策上有更多作為。但是，在中國加入WTO后，我省經(jīng)濟發(fā)展將更廣泛地與國際接軌，未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)

34、構(gòu)調(diào)整主要還是依靠市場來調(diào)節(jié)，因而盡快建立和完善市場經(jīng)濟秩序，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的首要任務(wù)之一。    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級本質(zhì)上就是提高本省產(chǎn)業(yè)在全國乃至全世界的競爭力，而競爭力強弱的主要標志是產(chǎn)品在國內(nèi)外市場競爭中所占份額的多寡。建立和完善市場經(jīng)濟秩序，就是要提高經(jīng)濟的整體素質(zhì)和競爭力。如果一個地方假冒偽劣商品充斥市場，劣質(zhì)產(chǎn)品擠占優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的市場份額，產(chǎn)業(yè)升級就無從談起。如果地方保護主義和地區(qū)經(jīng)濟封鎖盛行，就不能實現(xiàn)公平競爭，“五小”企業(yè)也關(guān)閉不了，就會極大地妨礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。如果坑蒙拐騙、商業(yè)欺詐肆虐，惡意逃廢債務(wù)、欠債不還現(xiàn)象屢禁不止，一方面影響省外、

35、國外企業(yè)來我省投資，另一方面誠實守信企業(yè)的正常融資將受到影響，現(xiàn)代化的大企業(yè)和企業(yè)集團很難成長起來，經(jīng)濟核心競爭力就不能形成。如果信用環(huán)境不良，企業(yè)整體信用程度低，在參與國際競爭中就會處于非常被動的地位，產(chǎn)品的市場份額也會越來越小。此外，經(jīng)濟秩序、消費環(huán)境的惡化無疑嚴重制約消費結(jié)構(gòu)的升級，而消費結(jié)構(gòu)升級是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的根本動力。    （二）繼續(xù)加大對農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度     首先是調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)結(jié)構(gòu)、全面提高農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量。必須按照國際通行的質(zhì)量標準，大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)和環(huán)境農(nóng)業(yè)

36、。湖南有許多山區(qū)，生物種類繁多，勞動力資源豐富，很少使用或不使用化肥和農(nóng)藥，這些地區(qū)很容易轉(zhuǎn)換成多樣化的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，形成獨具特色的出口產(chǎn)品。其次加速實現(xiàn)品牌戰(zhàn)略。在國際貿(mào)易中，80%的出口量集中在20%的名牌產(chǎn)品上，各級必須強化“名牌”意識，利用湖南豐富的資源下大力氣開發(fā)國內(nèi)國際知名的品牌產(chǎn)品。第三，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力扶持一批參與國際市場溝通與競爭的農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營的龍頭企業(yè)。按照扶優(yōu)扶強原則，重點扶持一批經(jīng)濟實力比較雄厚、經(jīng)營規(guī)模比較大、科技含量高、市場前景好、輻射帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)和企業(yè)集團。第四，適時制訂、調(diào)整有關(guān)的農(nóng)業(yè)地方政策與法規(guī)。  &#

37、160; （三）加快推進工業(yè)化進程，促使第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級    工業(yè)化是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的歷史過程，既標志著生產(chǎn)力發(fā)展水平的提高，又標志著生產(chǎn)方式的變革。加快推進工業(yè)化進程，是適應(yīng)經(jīng)濟全球化和我國加入WTO后的新形勢，實現(xiàn)我省社會生產(chǎn)力跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇；是促使我省生產(chǎn)結(jié)構(gòu)深化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的必由之路。    1、加快國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性重組步伐。一是對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有較好發(fā)展前景的重點企業(yè)，通過兼并、聯(lián)合、重組等多種形式，使資源向這些優(yōu)勢企業(yè)集中，使之盡快成為擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突

38、出、核心競爭力強、具有國際競爭力的大公司和企業(yè)集團，增強優(yōu)勢企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的帶動和支撐作用。二是通過兼并、出售、拍賣、租賃、股票上市等途徑，加快國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整與重組步伐。要按照“有進有退”的原則，加大劣勢行業(yè)和劣勢企業(yè)的退出力度，尤其對于那些不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)水平低、產(chǎn)品質(zhì)量差、浪費資源、污染嚴重、不具備安全生產(chǎn)條件、產(chǎn)品沒有市場的企業(yè)，以及因生產(chǎn)能力過剩而納入全國總量控制范圍的企業(yè)，要堅決予以淘汰。三是拓寬劣勢企業(yè)退出市場的通道。    2、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并重。高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是一個互為依賴、互為動力的關(guān)系，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是高新

39、技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和土壤，高新技術(shù)發(fā)展將給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展的技術(shù)平臺。目前我國正處在經(jīng)濟快速發(fā)展和增長方式轉(zhuǎn)變時期，經(jīng)濟與科技的聯(lián)系越來越緊密，國家或地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)競爭將越來越表現(xiàn)為高科技的競爭。特別是加入WTO以后，在參與國際競爭中，對高新技術(shù)的需求更為迫切。因此，必須充分認識并及時抓住反映后工業(yè)社會特征的信息化和新經(jīng)濟發(fā)展的機遇，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別要把推進信息化納入工業(yè)化進程中，提高工業(yè)化的效率，加速實現(xiàn)工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。同時省情決定了湖南在大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)時，必須重視用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代，形成新的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。這也是振興湖南，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的希望所在?？?/p>

40、之，湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，必須把發(fā)展高新技術(shù)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)緊密地結(jié)合起來，使之互為補充，共同發(fā)展。    3、做大做強支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵是支柱產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級，它要求支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能產(chǎn)生更高的效益，更強的競爭力，因此，湖南培植本地的支柱產(chǎn)業(yè)時，著眼點應(yīng)是規(guī)劃和培植某種產(chǎn)品的巨人，使之成為推動本地產(chǎn)業(yè)升級的支柱產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)有的各個行業(yè)中培植具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品，并使之產(chǎn)業(yè)化，形成帶動一片的產(chǎn)業(yè)，這意味著培植的支柱產(chǎn)業(yè)不是通常所說的紡織業(yè)、機械業(yè)、電子業(yè)、化學(xué)工業(yè)等，而是在這些行業(yè)中培植的突出優(yōu)勢產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，如某種牌號的食品加工業(yè)、服裝業(yè)、電子業(yè)等。這里突出

41、的是品牌、規(guī)模和競爭優(yōu)勢，即使在傳統(tǒng)行業(yè)中也可以培植出支柱產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵要把品牌做大、做強，如湖南農(nóng)產(chǎn)品加工要是能打造幾個年銷售收入幾十、上百億的優(yōu)勢品牌，那將是一個了不起的事情。    4、積極扶持中小企業(yè)發(fā)展。各級政府和部門要從思想上統(tǒng)一認識，完善政策支持體系，在產(chǎn)業(yè)準入等方面，給予中小企業(yè)與國有大企業(yè)和外資企業(yè)享有同等權(quán)，通過完善財政、金融等各種優(yōu)惠政策，重點扶持科技創(chuàng)新水平高、出口能力強和具有地方資源優(yōu)勢的中小企業(yè)，使它們有更多的渠道和方式獲得間接和直接融資；堅持發(fā)展大企業(yè)與中小企業(yè)并舉，廣泛建立中小企業(yè)同大型企業(yè)合理的分工協(xié)作關(guān)系，形成中小企業(yè)對大

42、型企業(yè)專業(yè)化的配套和服務(wù)，促使它們向“專、精、特、新”方向發(fā)展。    （四）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是新型服務(wù)業(yè)    雖然第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展決定于第一、二產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益，但由于在社會主義市場經(jīng)濟條件下，它對促進第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有重要的反作用，尤其是第三產(chǎn)業(yè)中的信息服務(wù)業(yè)和金融保險業(yè)，不僅在未來國民經(jīng)濟中將占有越來越大的比重，而且將會成為第一、二產(chǎn)業(yè)，尤其是支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托。另外，隨著居民消費水平的提高，消費結(jié)構(gòu)的變化，第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)將占更大的比重，社會保障制度的完善使保險業(yè)在金融中的地位更加突出。此外加

43、快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是消除二元結(jié)構(gòu)矛盾，促進農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和規(guī)模經(jīng)濟效益的根本出路。    （五）加快非公有制經(jīng)濟的發(fā)展    公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是我國基本經(jīng)濟制度，非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。因此，必須在全社會范圍努力營造有利于非公有制經(jīng)濟公平競爭、健康發(fā)展的寬松環(huán)境，切實放寬對非公有制經(jīng)濟的市場準入的條件，拓寬非公有制經(jīng)濟的發(fā)展領(lǐng)域。鼓勵非公有制經(jīng)濟參與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革；進一步加大對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度。切實轉(zhuǎn)變政府職能，理順非公有制經(jīng)濟管理體制，加快非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。    （六）擴大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)    加快投融資體制改革，進一步拓寬籌融資渠道，千方百計擴大我省全社會固定資產(chǎn)規(guī)模。改善投資環(huán)境，放寬投資領(lǐng)域、降低投資門檻，吸引更多的民間資金；在加大吸引外資工作的同時，重視內(nèi)資的引入，實現(xiàn)內(nèi)資、外資齊頭并進的良好格局。優(yōu)化金融環(huán)境，改善信貸管理辦法，加大信貸對投