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文檔簡介

1、?此次修改將有限責(zé)任公司的最低注冊資本從 10 萬一 50 萬元統(tǒng)一降至 3 萬元,將股份有限公司的最低注冊資本從原來的 1000 萬元降至 500 萬元。同時(shí),由于各種原因,雖然最終沒有采納授權(quán)資本制,但 卻允許兩種公司的資本都可以分期繳納, 而不必一次性繳足,只是要 求全體股東的首次出資額不得低于注冊資本的 20%,而其余部分必須 在兩年內(nèi)繳足,其中投資公司可以在5 年內(nèi)繳足。?出資比例結(jié)構(gòu)方面,一是將工業(yè)產(chǎn)權(quán)擴(kuò)大到整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán),二是取消了無形財(cái)產(chǎn)出資比例的限制,而只是規(guī)定貨幣出資的金額不得低于注冊資本的 30%,更為重要的修改是根本改變了對(duì)股東出資的立法方式,以一個(gè)富有彈性的抽象標(biāo)準(zhǔn)可以

2、用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)”取代了原來機(jī)械、固化的全面列舉式的規(guī)定,不僅實(shí)質(zhì)性地?cái)U(kuò)大了股東出資的范圍,而且充分地利用各種投資資源和社會(huì)財(cái)富,最大限度地滿足股東和公司的投資需求。中國政法大學(xué)教授趙旭東資本制度是公司法上的幾大基本制度之一,在各國公司法上,基本都有一套系統(tǒng)完整的關(guān)于資本的法律制度。中國公司法改革的主要內(nèi)容之一是資本制度的改革。此次修改前的公司法在立法指導(dǎo)思想上,雖然也有促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的明文宣示,但更關(guān)注的是對(duì)公司、股東、債權(quán)人的權(quán)益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù),表現(xiàn)出的明顯傾向是強(qiáng)調(diào)規(guī)決制,次性發(fā)范、限制和管理,而忽略支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo),法律規(guī)定呈現(xiàn)出過性和強(qiáng)制性,而缺少應(yīng)有的彈

3、性和任意性。度的剛形成上述局面的根本原因在于中國公司法所體現(xiàn)的資本信用的基本理念。雖然并無旗幟鮮明的昭示,但從立法到司法及至整個(gè)公司法的學(xué)理,中國公司法都表現(xiàn)出鮮明的、貫穿始終并協(xié)調(diào)一致的資本信用的理念和法律制度體系。在立法上,中國公司法毫無疑問地以資本信用為基礎(chǔ)構(gòu)建了自身的體系。從公司資本制度到股東出資形式,無不體現(xiàn)了資本信用的明晰觀念和要求。首先,公司法規(guī)定了設(shè)立公司很高的最低資本額條件,其立法用心十分明顯,就是以公司資本奠定公司的經(jīng)營能力和責(zé)任能力,以公司資本作為公司債權(quán)人利益基本保障。在股東出資制度上,公司法實(shí)行嚴(yán)格的出資形式法定主義,只規(guī)定了貨幣、實(shí)物、土地使用權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、和非專利

4、技術(shù)五種出資形式,并規(guī)定了工業(yè)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)出資的最高比例限制,而排除了股權(quán)、債權(quán)等其他經(jīng)營要素和條件的出資。此種出資形式的法定主義和嚴(yán)格限制是與資本信用相輔相成的配套制度。因此,此次公司法修改中對(duì)于資本制度的改革,主要圍繞資本制度本身和股東出資制度展開。對(duì)于資本制度本身,集中思考和需要解的幾個(gè)具體問題是:其一,是實(shí)行法定資本制還是實(shí)行授權(quán)資本制?所謂法定資本就是在公司設(shè)立時(shí),必須在章程中明確規(guī)定公司資本總額,并一行、全部認(rèn)足,否則公司不得成立。所謂授權(quán)資本制,就是在公司設(shè)立時(shí),雖然應(yīng)在章程中載明資本總額,但不必發(fā)行資本的全部,只要認(rèn)足一部分,公司即可成立。其余部分,授權(quán)董事會(huì)在認(rèn)為必要時(shí),一

5、次或分次發(fā)行。其二,資本是否必須達(dá)到最低的限額?在此方面,各國形成了兩種基本制度,一是實(shí)行最低資本額制度,二是沒有最低資本額要求。美國、英國,包括中國的香港特區(qū)的公司法都沒有最低資本額的要求,理論上,在這些地方,一個(gè)美元或英鎊都可以注冊一家公司。其三,資本是一次繳納還是分次繳納?換句話說,公司的注冊資本是實(shí)繳資本還是認(rèn)繳的資本?其實(shí),資本的發(fā)行不同于資本的繳納,發(fā)行是股東對(duì)資本的認(rèn)購,但不一定要馬上繳納,對(duì)于繳納股款, 有兩種方式:其一是一次性繳納,其二是分期繳納,但通常會(huì)限制認(rèn)股人繳納的股款數(shù)不得少于應(yīng)繳股款的一定比例。從各國情況看,資本制度的發(fā)展趨向是:1、從法定資本制轉(zhuǎn)向授權(quán)資本制。英美

6、法國家的授權(quán)資本制則具有減輕公司設(shè)立的難度、簡化公司增資程序、適應(yīng)公司經(jīng)營活動(dòng)需要、充分發(fā)揮財(cái)產(chǎn)效益的優(yōu)勢。 2、從較高的最低資本額轉(zhuǎn)向較低。法國最近已經(jīng)廢除了有限公司最低注冊資本的規(guī)定。3、資本的分次繳納與限制。幾乎在實(shí)行法定資本制的所有大陸法國家,都允許股款的分期繳納。中國公司法實(shí)行的一直是典型的法定資本制,而且中國的法定資本制最為嚴(yán)格和徹底,不僅要求股份的一次發(fā)行和認(rèn)足,而且必須一次繳納。只是中外合資經(jīng)營企業(yè)有所放寬,允許出資的分期繳納。中國的公司最低資本額制度形成于20 世紀(jì)的 80 年代, 1993 年頒布的公司法最終確立了中國系統(tǒng)、完備的最低資本額制度。近些年來,資本制度的改革成為

7、中國公司法修改的熱點(diǎn)話題之一。許多人主張,中國也應(yīng)放寬僵硬的法定資本制,應(yīng)該允許公司根據(jù)需要資本分期到位,應(yīng)該降低甚至最終取消公司最低資本額的限制,這種意見特別提出,公司法對(duì)于最低資本額的規(guī)定,條件過嚴(yán),門檻過高,超越了現(xiàn)時(shí)許多中國公民的投資能力,阻礙或剝奪了許多投資者開辦公司的機(jī)會(huì)。而對(duì)于某些公司企業(yè),也造成了多余資金的閑置和浪費(fèi)。從根本上說,資本制度改革的根本原因不在于目前的條件是否絕對(duì)的高或限制是否絕對(duì)的嚴(yán),也不在于簡單地取消多少限制,放寬多少條件和降低多大門檻,而在于我們?yōu)楹魏褪欠裼斜匾獙?duì)公司設(shè)立施加如此的限制。其實(shí)資本并不是債權(quán)人利益和交易安全的根本保障,更不是唯一的擔(dān)保,過分強(qiáng)調(diào)資

8、本在這方面的作用不僅不能實(shí)現(xiàn)債權(quán)人保護(hù)的目標(biāo),反而會(huì)遏制公眾的投資需求,阻礙了許多公司企業(yè)的設(shè)立和發(fā)展。同時(shí),中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很不平衡,各地區(qū)、各行業(yè)之間差異甚大,對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)和資本密集程度較低的行業(yè),規(guī)定偏高的資本額,也在某種程度上束縛了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。正是基于上述的考察和分析,此次公司法修改將有限責(zé)任公司的最低注冊資本從 10 萬一一 50 萬元統(tǒng)一降至 3 萬元,將股份有限公司的最低注冊資本從原來的 1000 萬元降至 500 萬元。同時(shí),由于各種原因,雖然最終沒有采納授權(quán)資本制,但卻允許兩種公司的資本都可以分期繳納,而不必一次性繳足,只是要求全體股東的首次出資額不得低于注冊資本的

9、 20%,而其余部分必須在兩年內(nèi)繳足,其中投資公司可以在5年內(nèi)繳足。對(duì)于股東出資制度,實(shí)行的是嚴(yán)格的出資形式法定主義,只規(guī)定了貨幣、實(shí)物、土地使用權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、和非專利技術(shù)五種出資形式,并規(guī)定了工業(yè)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)出資不得超過資本20%的最高比例限制,而排除了股權(quán)、債權(quán)、勞務(wù)等其他經(jīng)營要素和條件的出資,不允許當(dāng)事人對(duì)出資形式作另外的約定。此種出資形式的法定主義和嚴(yán)格限制與中國公司法實(shí)行的嚴(yán)格法定資本制相輔相成,股東出資既是公司資本的來源,資本信用的進(jìn)一步表現(xiàn)就是出資信用,因而必須對(duì)出資的條件作出法定的限制。其實(shí),在公司法和企業(yè)法上,能夠作為出資的并不只是上述法定的幾種出資形式,除此之外,股權(quán)、債

10、權(quán)、勞務(wù)等也都是公司實(shí)踐和立法中存在的出資形式,只是不同國家的立法對(duì)不同類型的公司和企業(yè),規(guī)定有不同的出資形式,上述法定的五種出資形式通常適用于有限公司和股份有限公司,而無限公司和合伙企業(yè)的出資形式則較為靈活,除上述法定出資形式外,一般都允許股東或合伙人自行約定,而勞務(wù)出資恰是較為普遍的出資形式。 對(duì)于中國公司法來說,是否應(yīng)擴(kuò)大出資的范圍,允許和承認(rèn)其他的出資形式,包括股權(quán)、債權(quán)、經(jīng)營權(quán)、采礦權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)等各種財(cái)產(chǎn)權(quán)的出資,是這次公司法修改中引起關(guān)注和廣泛討論的又一問題。從國外的立法情況看,對(duì)股東的出資形式,各國公司法很少作出具體的嚴(yán)格限定,有的根本不作限制,有的只是作出列舉性的規(guī)定,但并不

11、作嚴(yán)格限定。從我國公司法實(shí)施十年來的情況看,這一嚴(yán)格的限制的確存在著與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活經(jīng)常性的矛盾和沖突。比如股權(quán)出資和債權(quán)出資,就是越來越普遍的出資形式,尤其在企業(yè)改制、資產(chǎn)重組,包括上市公司組建的過程中,以股權(quán)和債權(quán)的置換完成對(duì)新公司的出資是許多投資者優(yōu)先選擇的出資方式,在商業(yè)銀行改革和資產(chǎn)重組的過程中所實(shí)行的 債轉(zhuǎn)股”也是債權(quán)出資的一種特殊形式。因此,在這次公司法修改中,來自上市公司和證券監(jiān)管機(jī)關(guān)對(duì)這一問題的呼聲就非常迫切,如果公司法再不作修改,就意味著許多上市公司的出資行為一直處于法外狀態(tài)。同時(shí),出資的比例結(jié)構(gòu)也是公司法對(duì)出資作出的硬性要求。為保證公司資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理性和公司資產(chǎn)應(yīng)有的流通性和變現(xiàn)性,原公司法規(guī)定: 以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)作價(jià)出資的金額不得超過有限責(zé)任公司注冊資本的百分之二十,國家對(duì)采用高新技術(shù)成果有特別規(guī)定的除外?!边@種對(duì)工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)出資比例的限制,其原因一方面在于確保公司正常經(jīng)營所需的有形資產(chǎn),另一方面是因過高比例的無形資產(chǎn)可能會(huì)削弱公司的債務(wù)清償能力,危及社會(huì)交易的安全。但是,隨著科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)要素中的地位日趨重要,有必要也完全應(yīng)該逐步放寬對(duì)技術(shù)出資,特別是高新技術(shù)出資的限制,以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的趨勢。正是基于上述考慮,此次公司法對(duì)此作了較大的修改和補(bǔ)充:一是將工業(yè)產(chǎn)權(quán)擴(kuò)大到整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán),二是取消了無形財(cái)產(chǎn)出資比例的限制,而只是規(guī)

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