安全隱患排查治理體系建設工作方案

1、安全隱患排查治理體系建設工作方案為認真貫徹落實國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見（國發(fā)201140號）、××省人民政府關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的實施意見（××201213號）、××市人民政府關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的實施意見（××綜201246號）和××市人民政府關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見（××綜201179號）精神，加強和規(guī)范安全隱患排查治理，建立隱患排查治理長效機制，打好隱

2、患排查治理攻堅戰(zhàn)，促進全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉。經(jīng)研究決定，在全市范圍內開展安全隱患排查治理體系建設工作，現(xiàn)制定以下工作方案：一、指導思想堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持科學發(fā)展安全發(fā)展，探索創(chuàng)新政府和部門安全監(jiān)管機制，強化和落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全隱患排查治理體系，全面把握事故防范和安全生產(chǎn)工作的主動權，為××科學發(fā)展、跨越發(fā)展營造更加良好的安全環(huán)境。二、目標任務按照“屬地管理與分級治理相結合，以屬地管理為主”和“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，對照安全生產(chǎn)標準化級別評定項目和內容開展隱患排查治理工作，運用安全生產(chǎn)標準

3、化管理系統(tǒng)對隱患排查治理工作進行管理，不斷細化和完善隱患排查治理工作機制，爭取用2年時間，在全市建立先進適用的安全隱患排查治理體系，形成安全隱患排查治理閉環(huán)系統(tǒng)，使企事業(yè)單位事故防范能力明顯增強，從根本上取得事故防范和安全生產(chǎn)工作的主動權。三、工作分工安全隱患排查治理體系建設工作由各級人民政府統(tǒng)一領導，各級政府安辦負責綜合協(xié)調、督促指導，各級政府相關部門按照安全生產(chǎn)“一崗雙責”的職責分工負責組織實施。市政府有關部門負責本行業(yè)（領域）的安全隱患排查治理體系建設工作：市教育局負責所轄院校的安全隱患排查治理體系建設工作。市經(jīng)貿委負責煤礦、5萬千瓦以上在建水電企業(yè)、民爆（銷售）、軍工、電信運營、工業(yè)和

4、內貿等行業(yè)安全隱患排查治理體系建設工作。市煙花爆竹安全管理辦公室負責煙花爆竹行業(yè)的安全隱患排查治理體系建設工作。市住房和城鄉(xiāng)建設局負責建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、自來水廠、風景名勝區(qū)等行業(yè)的安全隱患排查治理體系建設工作。市交通運輸局負責道路運輸、內河水上交通、城市公共交通、港口碼頭、客貨運輸站（場）、公路建設等行業(yè)和所轄水路客、貨運輸企業(yè)、養(yǎng)護施工、高速公路運營管理等企業(yè)的安全隱患排查治理體系建設工作。市農業(yè)局負責農機、漁業(yè)生產(chǎn)行業(yè)的安全隱患排查治理體系建設工作。市林業(yè)局負責林業(yè)企業(yè)和林產(chǎn)品加工行業(yè)的安全隱患排查治理體系建設工作。市水利局負責水利工程管理單位、5萬千瓦以下的在建水電企業(yè)、河道采砂企業(yè)的

5、安全隱患排查治理體系建設工作。市文廣新局負責公共娛樂場所、網(wǎng)吧、文化保護單位等的安全隱患排查治理體系建設工作。市衛(wèi)生局負責所轄醫(yī)療機構的安全隱患排查治理體系建設工作。市安監(jiān)局負責非煤礦山、危險化學品企業(yè)（包括生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)）的安全隱患排查治理體系建設工作。市旅游局負責星級飯店的安全隱患排查治理體系建設工作。市糧食局負責糧食儲存、加工行業(yè)的安全隱患排查治理體系建設工作。市信息化局負責信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)的安全隱患排查治理體系建設工作。市供銷合作社聯(lián)合社負責所屬經(jīng)營企業(yè)的安全隱患排查治理體系建設工作。××鐵路局（××車務段、××工務段）負責

6、鐵路企業(yè)的安全隱患排查治理體系建設工作。市鐵路建設辦公室負責督促落實在建鐵路項目建設單位的安全隱患排查治理體系建設工作。××電業(yè)局負責電網(wǎng)企業(yè)、火電企業(yè)、大中型水電企業(yè)承裝（修、試）企業(yè)的安全隱患排查治理體系建設工作；協(xié)助相關部門做好其他電力企業(yè)的安全隱患排查治理體系建設工作。市發(fā)展和改革委員會協(xié)助相關部門做好重點建設項目的安全隱患排查治理體系建設工作。市科技局協(xié)助相關部門做好所屬科研院所的安全隱患排查治理體系建設工作。市公安局協(xié)助相關部門做好民爆物品使用單位的安全隱患排查治理體系建設工作。市國土資源局協(xié)助安監(jiān)部門做好非煤礦山企業(yè)的安全隱患排查治理體系建設工作。市外經(jīng)貿局協(xié)

7、助相關部門做好外資企業(yè)的安全隱患排查治理體系建設工作。市國資委協(xié)助相關部門做好所出資企業(yè)的安全隱患排查治理體系建設工作。市質量技術監(jiān)督局協(xié)助相關部門做好特種設備生產(chǎn)使用單位的安全隱患排查治理體系建設工作。市交警支隊協(xié)助交通運輸部門做好道路運輸企業(yè)的安全隱患排查治理體系建設工作。市消防支隊協(xié)助相關部門做好人員密集場所的安全隱患排查治理體系建設工作。市氣象局協(xié)助相關部門做好涉及防雷防靜電設施企業(yè)的安全隱患排查治理體系建設工作。其他市政府安委會成員單位要按照職責分工做好相關工作，促進安全隱患排查治理體系建設工作順利開展。四、主要內容安全隱患排查治理體系，是以企事業(yè)單位分級分類管理為基礎，以企事業(yè)單位

8、自查自糾隱患為核心，以安全標準體系為支撐，以完善安全監(jiān)管責任機制和考核機制為抓手，以廣泛開展安全教育培訓為保障的一項系統(tǒng)工程，包括完善的隱患排查治理信息管理系統(tǒng)、明確細化的責任機制、科學嚴謹?shù)牟閳髽藴始爸剡^程、可量化的績效考核機制等內容。（一）細化、完善安全隱患排查標準。各級各有關單位要結合本行業(yè)（領域）實際，以安全生產(chǎn)標準化評定標準為基礎，不斷細化、完善本行業(yè)（領域）的安全隱患排查標準，明確各類企事業(yè)單位每項安全生產(chǎn)工作的具體標準和要求。（二）建立隱患排查治理信息管理系統(tǒng)。各相關單位要建立包括企事業(yè)單位隱患自查自報系統(tǒng)、安全隱患動態(tài)監(jiān)管統(tǒng)計分析評價系統(tǒng)等內容的隱患排查治理信息管理系統(tǒng)，利用該

9、系統(tǒng)，企事業(yè)單位對隱患自查、整改、上報和接受監(jiān)督指導等工作進行管理；各相關單位對企事業(yè)單位自查自報隱患數(shù)據(jù)、日常執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)和監(jiān)管措施執(zhí)行到位等情況進行統(tǒng)計分析，實現(xiàn)安全隱患排查、登記、上報、監(jiān)控、整改、評價、銷號、統(tǒng)計、檢查和考核的全過程記錄和閉環(huán)管理，對重大隱患治理實施有效監(jiān)管。（三）進一步明確安全監(jiān)管職責。各級各有關單位要在地方黨委、政府的統(tǒng)一領導下，按照××省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和監(jiān)督管理暫行規(guī)定（××辦2009149號）和××市人民政府關于印發(fā)政府及有關部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定的通知（××綜2

10、00969號）的要求，全面落實綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、屬地管理、行業(yè)管理等職責，建立健全安全隱患排查治理規(guī)章制度，并認真組織實施。（四）實行“按類分級、依級監(jiān)管”監(jiān)管監(jiān)察方式。根據(jù)企事業(yè)單位規(guī)模、管理水平、技術水平和危險因素以及安全生產(chǎn)標準化等級等實際狀況，對企事業(yè)單位進行分類分級；明確市、縣、鄉(xiāng)三級的監(jiān)管范圍，對同一類別不同級別的企事業(yè)單位從監(jiān)管頻次、監(jiān)管內容等方面實行差異化監(jiān)管監(jiān)察。（五）納入安全生產(chǎn)工作考核。各級政府安辦要突出工作過程和結果量化，將有關單位建立安全隱患排查治理體系、日常執(zhí)法檢查等相關工作完成情況的過程管理指標，納入安全生產(chǎn)工作年終考核。五、工作要求（一）要高度重視，加強組織領

11、導。各級各有關單位要切實加強組織領導，確定承辦部門，明確專人負責，把安全隱患排查治理體系建設納入安全生產(chǎn)標準化建設的重要內容，同時部署、同時推進、同時考核，確保工作落實到位。（二）落實安全責任，完善考核機制。各級政府安委會要將隱患排查治理等過程管理的內容納入年度考核指標，嚴格績效考核和責任追究，對責任不落實、考核不達標的單位或個人，要給予通報、嚴肅處理；對成績突出的，要予以表彰獎勵。各級政府有關單位對安全隱患排查治理不力的企事業(yè)單位，要依法予以查處，并在評優(yōu)評先等方面予以制約，確保隱患排查治理的全覆蓋和無縫化管理。（三）創(chuàng)建典型示范，發(fā)揮榜樣作用。各級各有關單位要加強檢查指導，培植和樹立隱患排

12、查治理工作的典型地區(qū)、企事業(yè)單位和先進事例，通過召開經(jīng)驗交流會、座談會和加強宣傳報道等形式，廣泛推廣，全面深化安全隱患排查治理工作。（四）注重統(tǒng)籌兼顧，構建長效機制。各級各有關單位要將深化隱患排查治理與日常安全監(jiān)管、安全專項整治、信息化工程等工作有機結合起來，統(tǒng)一部署，協(xié)同推進；要將隱患排查治理工作納入本地區(qū)安全生產(chǎn)規(guī)劃，以規(guī)范性文件的方式明確有關的制度，推動隱患排查治理長效機制的建設；要大膽嘗試，勇于創(chuàng)新，促進隱患排查治理工作的科學化。（五）加強輿論宣傳，廣泛發(fā)動群眾。各級各有關單位要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，加大宣傳，營造有利的社會輿論氛圍。各企事業(yè)單位要加強員工培訓，提高員工排查事故隱患的意識和能力；建立健全監(jiān)督和激勵機制，組織和鼓勵員工結合本職工作查找各類事故隱患。各級政府安委會和各有關單位要按照本方案的要求，結合本地和本行業(yè)的實際，細化實施方案，抓緊安排部署，積極開展工作，并于XXXX年X月X日前將本地