施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源控制管理

1、施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源控制管理摘要 論述了建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)、確定，并提出 了施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行重大危險(xiǎn)源的管理的措施。關(guān)鍵詞 危險(xiǎn)源；重大危險(xiǎn)源；風(fēng)險(xiǎn)；辨識(shí)；評(píng)價(jià)；事故應(yīng)急救援預(yù)案1、 引言目前我國的建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，已成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn) 業(yè)，但其生產(chǎn)勞動(dòng)密集型特點(diǎn)形成的安全生產(chǎn)條件使其成為高危行業(yè)； 建筑業(yè)每年發(fā)生大量的工傷事故，造成重大的人力傷亡和財(cái)產(chǎn)損失， 嚴(yán)重影響了建筑施工的順利進(jìn)行和行業(yè)形象，甚至影響了社會(huì)穩(wěn)定和 經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來伴隨著各類建筑物的構(gòu)造形式、立面造型多樣化， 高、大、新、特、奇、難等特點(diǎn)的建筑越來越多，新材料、新工藝、 新設(shè)備、新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，對(duì)建筑施工

2、安全生產(chǎn)的要求日益嚴(yán)格， 國家也把以預(yù)防重大事故發(fā)生，而且要做到一旦發(fā)生事故，能將事故 危害限制到最低程度為目的的重大危險(xiǎn)源控制作為法律條文的形式寫 進(jìn)了安全生產(chǎn)法 ：“生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn) 行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告之從業(yè)人員和相關(guān)人 員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施 ”?？梢?，重大危險(xiǎn)源控制已成為 建筑企業(yè)新時(shí)期安全生產(chǎn)工作的當(dāng)務(wù)之急。重大危險(xiǎn)源是指長期地或 者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等 于或者超過臨界量的單元 （包括場(chǎng)所和設(shè)施） 。建筑施工生產(chǎn)的流動(dòng)性、 建筑產(chǎn)品的單件性和類型多樣性、施工生產(chǎn)過程的復(fù)雜性都決定了施工生產(chǎn)

3、過程中不確定性，施工過程、工作環(huán)境必然呈多變狀態(tài)，另外建筑工程施工手工勞動(dòng)的非標(biāo)準(zhǔn)化，使得繁重體力勞動(dòng)多，而勞動(dòng)者 素質(zhì)又相對(duì)較低，這些都決定了建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源區(qū)別于其他 行業(yè)，有其特殊性。 建筑企業(yè)重大危險(xiǎn)源控制是企業(yè)安全管理體系的 重要組成部分，一般有以下幾部分組成，危險(xiǎn)源的辨識(shí)、危險(xiǎn)源的評(píng) 價(jià)、重大危險(xiǎn)源的確定、重大危險(xiǎn)源的管理等。2 危險(xiǎn)源的辨識(shí)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源是指導(dǎo)致事故發(fā)生的根源，是具 有可能意外釋放的能量和（或）危險(xiǎn)有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng) 所（包括各種專項(xiàng)施工） 。2.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)的依據(jù)各種安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)的 重要依據(jù)。要進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，首先應(yīng)收

4、集與本組織的活動(dòng)、人員、 設(shè)施有關(guān)的安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。2.2 危險(xiǎn)源辨識(shí)小組要做好危險(xiǎn)源的辨識(shí)， 還應(yīng)組建好辨識(shí)小組。 辨識(shí) 小組各專業(yè)人員都應(yīng)有人參與。如安全、消防、動(dòng)力、電氣、設(shè)備、 土建等專業(yè)。這樣，辨識(shí)時(shí)可以盡量將各專業(yè)中存在的危險(xiǎn)源辨識(shí)完 全。2.3 危險(xiǎn)源辨識(shí)要求 a 考慮常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)； b 考慮所有進(jìn)入施 工現(xiàn)場(chǎng)及生活區(qū)的人員（包括合同人員和訪問者）的活動(dòng)； c 考慮施 工現(xiàn)場(chǎng)及生活區(qū)的設(shè)施； d 考慮三種狀態(tài)：正常 （如生產(chǎn) ）、異常 （如停 機(jī)檢修 ）和緊急（如火災(zāi) ）狀態(tài)； e 考慮過去出現(xiàn)并一直持續(xù)到現(xiàn)在的 （如 由于技術(shù)、資源不足仍未解決的或停止不用但其危險(xiǎn)依然

5、存在 ）、現(xiàn)在 的和將來可能出現(xiàn)的危害情況2.4 辨識(shí)方法2.4.1 直接經(jīng)驗(yàn)法，對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、安全檢查表（可以采用安 全性評(píng)價(jià)表、建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-99）或依靠分析人員 的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗(yàn)和判斷能力直觀地評(píng)價(jià)對(duì)象危險(xiǎn)性和危 害性的方法。經(jīng)驗(yàn)法是辨識(shí)中常用的方法，其優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)便、易行，其 缺點(diǎn)是受辨識(shí)人員知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和占有資料的限制，可能出現(xiàn)遺漏。為 彌補(bǔ)個(gè)人判斷的不足， 常采取專家會(huì)議的方式來相互啟發(fā)、 交換意見、 集思廣益，使危險(xiǎn)、危害因素的辨識(shí)更加細(xì)致、具體。2.4.2 系統(tǒng)安全分析方法； 即應(yīng)用系統(tǒng)安全工程評(píng)價(jià)方法的部分方法進(jìn) 行危害辨識(shí)。系統(tǒng)安全分析方法常用

6、于復(fù)雜系統(tǒng)、沒有事故經(jīng)驗(yàn)的新 開發(fā)系統(tǒng)。常用的系統(tǒng)安全分析方法有事件樹（ETA、事故樹（FTA等。2.5 辨識(shí)類別2.5.1 根據(jù)本企業(yè)及施工現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)， 將危險(xiǎn)源產(chǎn)生的事件或事故分為 以下類別：坍塌、物體打擊、機(jī)械傷害、高處墜落、觸電、火災(zāi)、爆 炸、中毒、粉塵、噪聲、振動(dòng)、車輛傷害等。2.5.2 將活動(dòng)/ 產(chǎn)品/服務(wù)項(xiàng)目可分為：基礎(chǔ)工程、腳手架工程、臨邊工 程、消防管理、模板工程、鋼筋作業(yè)、砼作業(yè)、裝飾裝修、油料存放、 回訪維修、 施工用電作業(yè)、 物料提升機(jī)安裝、 拆除及作業(yè)、 施工電梯、 塔吊安裝、拆除及作業(yè)、電氣焊作業(yè)、手持電動(dòng)工具作業(yè)、起重吊裝 作業(yè)、辦公區(qū)域、木工機(jī)械作業(yè)、打樁作業(yè)、

7、生活區(qū)域管理、管道安 裝等。2.6 危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)更新當(dāng)發(fā)生以下情況時(shí)， 相關(guān)部門及時(shí)組織有 關(guān)人員對(duì)新的危險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制策劃。 a 當(dāng)法律、 法規(guī)及其它要求發(fā)生較大變更時(shí) b 當(dāng)公司的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)發(fā)生較 大變化時(shí) c 當(dāng)發(fā)生重大事故或相關(guān)方嚴(yán)重抱怨時(shí) d 當(dāng)公司職業(yè)健康 安全方針有改變時(shí)。3 危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是重大危險(xiǎn)源控制的關(guān)鍵措施 之一，為保證危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)的正確合理，對(duì)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)遵循系 統(tǒng)的思想和方法。3.1 一般來說重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)包括下述幾個(gè)方面：a、辨識(shí)各類危險(xiǎn)因素的原因與機(jī)制；b、依次評(píng)價(jià)已辨識(shí)的危險(xiǎn)事件發(fā)生的概率；c、評(píng)價(jià)危

8、險(xiǎn)事件的后果；d、評(píng)價(jià)危險(xiǎn)事件發(fā)生概率和發(fā)生后果的聯(lián)合作用。3.2 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)針對(duì)建筑施工的特點(diǎn)將施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源分為重大和一 般風(fēng)險(xiǎn)二類。3.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)依據(jù) a 法律、法規(guī)的符合性； b 危害和事故傷亡的程度、 規(guī)模； c 發(fā)生的頻率； d 相關(guān)方關(guān)注程度； e 財(cái)產(chǎn)損失額度； f 公司信 譽(yù)的影響程度； g 降低風(fēng)險(xiǎn)的難度。3.4 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法3.4.1 定性評(píng)價(jià)： 這種方法是依據(jù)以往的數(shù)據(jù)分析和經(jīng)驗(yàn)對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行 的直觀判斷。對(duì)同一危險(xiǎn)源，不同的評(píng)價(jià)人員可能得出不同的評(píng)價(jià)結(jié) 果，思想難以統(tǒng)一。但對(duì)防治常見危害和多發(fā)事故來說，這種方法比 較有效。施工現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)防治的 “五大傷害 ”（高處墜落、

9、觸電、物體打擊、 機(jī)械傷害、坍塌），就是在對(duì)以往安全事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上提出 的。34 2定量評(píng)價(jià)：這種方法是對(duì)危險(xiǎn)源的構(gòu)成要進(jìn)行綜合計(jì)算，進(jìn)而確定其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)各有利弊，施工企業(yè)應(yīng)綜合采 用，互相補(bǔ)充，綜合確定評(píng)價(jià)結(jié)果。當(dāng)對(duì)不同方法所得出的評(píng)價(jià)結(jié)果 有疑義時(shí)，應(yīng)本著 “就高不就低 ”的原則，采用高風(fēng)險(xiǎn)值的評(píng)價(jià)結(jié)果。3.4.3 在嚴(yán)重不符合職業(yè)健康安全法規(guī)下 ,符合下列情況之一 ,可判斷為 不可承受風(fēng)險(xiǎn)。 a 可能造成死亡事故； b 重大以上設(shè)備事故； c 可 能發(fā)生重傷事故； d 會(huì)引起停止施工。3.4.4 在不符合職業(yè)健康安全法規(guī)下， 符合下列情況之一可判斷為一般 風(fēng)險(xiǎn)

10、。 a 可能造成輕傷事故； b 相關(guān)方有合理抱怨或要求。4 重大危險(xiǎn)源的確定經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，判斷出重大危險(xiǎn)源和一般風(fēng)險(xiǎn)。 并對(duì)建筑工地重大危險(xiǎn)源予以公示。一般情況下建筑企業(yè)的重大危險(xiǎn) 源主要有 : 基礎(chǔ)工程深基坑、隧道、地鐵、豎井、大型管溝的施工，因 為支護(hù)、 支撐等設(shè)施失穩(wěn)， 坍塌，不但造成施工場(chǎng)所破壞、 人員傷亡， 往往還引起地面、周邊建筑設(shè)施的傾斜、塌陷、坍塌、爆炸與火災(zāi)等 意外大型機(jī)械設(shè)備（塔吊、人貨電梯等）的安裝、拆卸、使用過程中 及各種起重吊裝工程中違反操作規(guī)程， 造成機(jī)械設(shè)備傾覆、 結(jié)構(gòu)坍塌、 人亡等意外；腳手架和模板支撐在搭、 拆過程不規(guī)范、 違章指揮作業(yè)； 高處作業(yè)不規(guī)范、違章

11、指揮、作業(yè)；施工用電不規(guī)范；房屋拆除、爆 破工程違反規(guī)定作業(yè)等；5、 重大危險(xiǎn)源的管理在對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)價(jià)后，應(yīng)對(duì)每一 個(gè)重大危險(xiǎn)源制定出一套嚴(yán)格的安全管理制度，通過技術(shù)措施、組織 措施對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理。5.1 制訂重大危險(xiǎn)源控制目標(biāo)和管理方案針對(duì)所確定的重大危險(xiǎn)源企 業(yè)應(yīng)制定重大危險(xiǎn)源控制目標(biāo)和管理方案，每一項(xiàng)重大危險(xiǎn)源都要有 控制措施、目標(biāo)、管理方案、實(shí)施部門、檢查部門、檢查時(shí)間。例 重 大危險(xiǎn)源：大型設(shè)備的拆裝違章指揮、違章作業(yè)?？刂颇繕?biāo)：確保無 傷亡事故、無設(shè)備事故；控制措施：制訂目標(biāo)、指標(biāo)或管理方案、執(zhí) 行管理程序或制度、培訓(xùn)與教育、應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查等

12、。管理方案：a、有資質(zhì)專業(yè)公司安裝、拆除、加節(jié)；b、編制安裝、拆除、加節(jié)、移位等專項(xiàng)技術(shù)措施， 并經(jīng)相關(guān)部門及技術(shù)負(fù)責(zé)人審批； c、裝、拆前須對(duì)操作工進(jìn)行安全教育及安全技術(shù)交底；d、裝、拆過程指派經(jīng)過培訓(xùn)的人員進(jìn)行監(jiān)控；e、裝、拆人員須持有效證上崗，并須體檢合格；f、裝、拆期間須設(shè)置警戒區(qū)；g、按要求設(shè)置卸料平 臺(tái)、防護(hù)門、通訊裝置等；h、搭設(shè)完畢后在自檢、法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格后方能交付使用，并做好維修、保養(yǎng)。最后應(yīng)落實(shí)實(shí)施部門和 檢查部門以及完成時(shí)間。5.2 制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案事故應(yīng)急救援預(yù)案是重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng) 的重要組成部分，企業(yè)應(yīng)按照每項(xiàng)重大危險(xiǎn)源制定相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急救援預(yù)案的各項(xiàng)措施，并且定期檢驗(yàn)和評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)事 故應(yīng)急救援預(yù)案和程序的有效程度，即定期進(jìn)行演練，以及在必要時(shí) 進(jìn)行修訂。5.3 措施及方案的實(shí)施重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)鍵在于落實(shí)， 在施工過程中，按制定的措施、控制目標(biāo)和管理方案控制重大危險(xiǎn)源的是有效 地遏制各類事故發(fā)生、是建筑施工企業(yè)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境的必要條 件。5.3.1 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，掌握重大危險(xiǎn)源的數(shù)量和分布狀況，經(jīng)常性 地公示重大危險(xiǎn)源名錄、整改措施及治理情況。5.3.2 加強(qiáng)安全施工培訓(xùn)教育，全體動(dòng)員，人人參與，尤其是以事故預(yù) 防為主的重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)控制的安全教育。5.3.3