2015年秋播和2016年種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導意見

1、.2015年秋播和2016年種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導意見 為保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長，推進高效農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，實現(xiàn)“十三五”種植業(yè)發(fā)展良好開局，特提出2015年秋播和2016年種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導意見。一、總體目標2016年種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路：以加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為主線，以保持糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民持續(xù)增收為目標，以市場需求為導向，以科技創(chuàng)新為動力，以適度規(guī)模經(jīng)營為平臺，以專業(yè)化農(nóng)藝服務為手段，進一步優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，全力推進種植業(yè)布局區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、技術標準化、服務組織化、產(chǎn)品無害化，加快培育發(fā)展新優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市跨越。2016年種植業(yè)結(jié)構(gòu)布局安排：按照“調(diào)減

2、小麥、玉米，擴大水稻和經(jīng)濟作物”的原則，2016年全年糧食播種面積穩(wěn)定在150萬畝左右，其中夏糧小麥面積78.5萬畝，調(diào)減0.7萬畝；水源條件好的區(qū)域穩(wěn)步推進旱改水，水稻擴大到43萬畝；玉米29萬畝，調(diào)減1.5萬畝；花生面積20萬畝，比上年擴大2.6萬畝。園藝作物抓好“擴面提檔”，新擴設施農(nóng)業(yè)面積0.71萬畝，新增花卉苗木0.2萬畝，其中鮮切花0.12萬畝，改造升級設施面積2.5萬畝，全市設施面積發(fā)展到29.79萬畝。農(nóng)村綠化面積1萬畝（其中經(jīng)濟林2500畝），采伐跡地的植被恢復率達100%。2016年種植業(yè)主要預期目標：全市糧食總產(chǎn)達13.5億斤，力爭小麥、水稻、玉米單產(chǎn)分別達820斤、11

3、60斤和860斤。新增、改造設施農(nóng)業(yè)面積3.41萬畝，日光溫室和標準鋼架大棚比重達85%以上，工廠化蔬菜育供苗比重達55%以上，實現(xiàn)高效設施農(nóng)業(yè)占比30%的目標。二、重點工作（一）穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)1. 加強高標準農(nóng)田建設，壓麥擴稻促增產(chǎn)。執(zhí)行好基本農(nóng)田保護政策，鼓勵“設施農(nóng)業(yè)上山”。結(jié)合“旱改水”做好規(guī)劃，挖掘擴稻潛力，計劃2016年全市小麥面積調(diào)減到78.5萬畝，水稻擴大到43萬畝，控減直播稻面積，推廣機插和塑盤旱育拋秧。2. 加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應用，推廣增產(chǎn)新技術。加快品種更新步伐，實行品種推薦制度。加強用種宣傳引導，做到按品種區(qū)域連片種植。加快專用小麥、優(yōu)質(zhì)粳稻、高產(chǎn)玉米等品種更新，加強種

4、子市場管理，確保供種質(zhì)量。推廣實用技術，創(chuàng)新技術培訓方式，提高技術到位率，重點推廣小麥寬幅機條播、水稻機插秧、玉米機條播、氮素后移增穗肥等一批實用技術。大力推廣糧食周年高產(chǎn)模式、糧經(jīng)周年輪作模式。3. 增強高產(chǎn)增效示范輻射，創(chuàng)建現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)園。圍繞環(huán)駱馬湖10萬畝稻麥周年生產(chǎn)區(qū)，加大高產(chǎn)創(chuàng)建力度，提高創(chuàng)建水平。在做好部、省級高產(chǎn)創(chuàng)建項目的基礎上，重點抓好環(huán)駱馬湖10萬畝優(yōu)質(zhì)稻麥高產(chǎn)示范區(qū)建設，創(chuàng)建現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)園，做好市級現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定工作，提升糧食產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。4. 推進糧食適度規(guī)模經(jīng)營，拓展農(nóng)藝專業(yè)化服務。引導糧田耕地向種糧大戶流轉(zhuǎn)、集中，重點培植糧食生產(chǎn)合作社、家庭農(nóng)場和10030

5、0畝的種糧大戶，壯大糧食適度規(guī)模經(jīng)營主體。落實扶持激勵措施，培植糧食生產(chǎn)托管經(jīng)營主體，擴大農(nóng)田托管經(jīng)營規(guī)模，拓展機械播栽、病蟲防治、配方施肥、機械收獲等形式的專業(yè)化托管服務。2016年糧食生產(chǎn)的托管面積10萬畝。（二）推進主導產(chǎn)業(yè)擴面1. 大力推進休閑農(nóng)業(yè)觀光帶建設。山水大道、古鎮(zhèn)大道西段沿線農(nóng)業(yè)休閑觀光產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃方案已基本完成。2016年，相關鎮(zhèn)（村）要根據(jù)建設規(guī)劃方案，積極實施，相關部門協(xié)助推進，建設農(nóng)家樂、漁家樂、烏桕園、四季果、紅荷濕地等特色功能項目，引領推動“第六產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。2. 穩(wěn)步推進設施農(nóng)業(yè)擴面增效。重點抓好新安、瓦窯、草橋、雙塘、高流五大瓜菜基地建設，繼續(xù)

6、擴大設施農(nóng)業(yè)規(guī)模。以新安蔬菜基地、瓦窯菜籃子蔬菜基地、高流西瓜基地為核心，建設萬畝瓜菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)；以棋盤鮮切花基地為核心，建設集種苗引進、示范、生產(chǎn)的鮮切花種苗中心；以草橋和馬陵山鮮切花基地為兩翼，分別建成2000畝鮮切花產(chǎn)業(yè)基地，打造全省鮮切花產(chǎn)業(yè)集散中心，帶動周邊發(fā)展。3. 積極打造設施農(nóng)業(yè)上山示范方。在新安、時集、馬陵山、棋盤、雙塘、高流等6個鎮(zhèn)（街道）部分丘陵高亢地區(qū)，因地制宜發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。馬陵山鎮(zhèn)重點建設設施果業(yè)、油用牡丹；時集、高流水蜜桃產(chǎn)區(qū)，新擴優(yōu)質(zhì)晚熟水蜜桃1500畝，高檔設施促成栽培500畝，建設1000畝“物聯(lián)網(wǎng)+電商+有機栽培”示范基地1000畝，配套建設追溯系統(tǒng)、展示系統(tǒng)

7、和交易中心，全面提升新沂水蜜桃栽培標準和對外形象。新安街道、時集鎮(zhèn)等部分高亢地區(qū)適度發(fā)展設施節(jié)水農(nóng)業(yè)。4. 全面推進園藝業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞“品種改良、品質(zhì)改進、品牌創(chuàng)建”，突出四個“著力”，全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術的應用。著力促進生產(chǎn)設施提檔升級，加大老舊棚室改造力度，積極發(fā)展日光溫室和“防蟲網(wǎng)、遮陽網(wǎng)”兩網(wǎng)綜合利用，推廣節(jié)水灌溉和肥水一體化應用。著力優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展設施茄果類蔬菜，示范發(fā)展夏季兩網(wǎng)葉菜類，穩(wěn)定發(fā)展西甜瓜、草莓、葡萄、花卉苗木。著力促進技術創(chuàng)新，積極開展優(yōu)良品種引進、示范，大力推廣集約育苗、病蟲害綠色防控、水旱輪作、基質(zhì)栽培等標準化生產(chǎn)技術。著力促進產(chǎn)銷聯(lián)動，突破傳統(tǒng)營銷模式，

8、推進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)與聯(lián)產(chǎn)聯(lián)銷結(jié)合，積極發(fā)展農(nóng)超對接、社區(qū)直營、集團配送等直營直銷，探索推進“互聯(lián)網(wǎng)+園藝產(chǎn)品”行動，引導園藝業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品電子商務。（三）加快推進特色園區(qū)建設圍繞“八大園區(qū)”，繼續(xù)推進提檔升級。一是加強組織管理，明確責任，各司其職。二是強化園區(qū)的功能性項目建設，對已經(jīng)建好的功能性項目要加強維護和管理；對在建或?qū)⒁ㄔO的功能性項目要加快建設進度、盡快投入使用。三是要加強園區(qū)的環(huán)境整治，做好道路硬化、溝渠整理、綠化美化等工作，形成各具特色的園區(qū)面貌。四是要結(jié)合全市的大旅游，完善與提升各園區(qū)的旅游標識、指示標牌建設內(nèi)容與水平，推進配套停車場、游客服務中心等基礎設施建設，明確重點產(chǎn)品和特色

9、，逐步把園區(qū)建設成功能完備、設施齊全、效益顯著、示范帶動明顯的綜合性展示區(qū)。五是支持發(fā)展盆景產(chǎn)業(yè)，完成盆景產(chǎn)業(yè)擴面0.2萬畝，對連片50畝以上的，按照800元/畝給予補助。新安和唐店街道要利用盆景產(chǎn)業(yè)基礎，相關鎮(zhèn)也要結(jié)合自身實際，做好土地流轉(zhuǎn)工作，促進盆景產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。（四）努力提高小麥播種質(zhì)量1. 優(yōu)化秋播小麥品種布局，加大小麥品種推介宣傳。全市重點推廣煙農(nóng)19、徐麥30、保麥2號，擴大示范淮麥33、徐麥33，每個鎮(zhèn)（街道）主推12個品種，堅決遏制品種多、亂的勢頭。加強小麥用種宣傳引導，按品種區(qū)域連片種植，防止插花。加強秋季種子市場管理，堅決查處銷售假冒偽劣種子的行為，確保供種質(zhì)量。2.

10、 努力提高小麥播種質(zhì)量。我市小麥最佳播種適期為10月818日，根據(jù)茬口選用適宜的播種方式，力爭在最佳播種期內(nèi)播種，確保10月25日前播種結(jié)束。對大豆、玉米等早茬的小麥要防止早播旺長，抓住土壤墑情，采用半精量機條播，適期內(nèi)搶墑播種，播量控制在1620斤/畝；對機插稻、直播稻、山芋等晚茬麥要防止遲播弱苗，推廣獨稈栽培或稻套麥播種技術，播量控制在40斤/畝左右。3. 增強麥田防災減災能力。加強病蟲監(jiān)測預報，搞好麥田病蟲草害綜合防治。推廣三唑酮等小麥藥劑拌種，防治好紋枯、全蝕病和地下害蟲。雜草防治堅持“秋除為主、春除為輔，化除為主、人除為輔”，開展冬前化學除草。增強農(nóng)民抗災意識，高標準開好麥田一套溝，

11、防止?jié)碀n危害。4. 抓好秸稈禁燒與綜合利用。鼓勵和引導農(nóng)民對秋播土壤深耕、深松，大力推廣小麥、玉米、水稻的秸稈機械化還田及配套技術，積極推進秸稈肥料化、能源化、飼料化、基料化和工業(yè)原料化，提高綜合利用率。突出抓好禁燒工作，全面禁止露天焚燒秸稈。（五）大力開展秋季植樹造林秋季植樹便于根系愈合，可防止春旱，提高栽植成活率，是落葉樹種栽植適期之一。對土地流轉(zhuǎn)到位的鎮(zhèn)（街道），可及時栽植，對春季造林成活率不達標的地塊要及時進行補植，確保年度計劃的完成。（六）強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管1. 強化標準化生產(chǎn)。大力推進病蟲害綠色防控技術，鼓勵應用高效低毒生物農(nóng)藥，控肥、控藥、控添加劑。加大標準化生產(chǎn)技術宣傳，督促開

12、展質(zhì)量自檢或委托檢測，積極引導新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體發(fā)展“三品一標”。2. 大力開展綜合整治。加大監(jiān)測工作力度，嚴防使用高毒高殘留農(nóng)藥。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法查處，集中整治一批突出問題和隱患。增加監(jiān)督抽查力度，規(guī)范抽樣行為，實行檢打聯(lián)動。開展省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建活動，推進監(jiān)管重心下移，強化管理職責。3. 加強信息化監(jiān)管。全面推廣省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測信息系統(tǒng)，加大以追溯管理為核心的“放心吃”聯(lián)盟網(wǎng)的推廣，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智能監(jiān)管平臺建設，切實發(fā)揮好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控追溯作用。三、組織領導與保障措施1. 強化督查考核。建立目標管理考核制度，把種植業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整指導性目標列入年度考核的重要內(nèi)容，任務層層分解，落實到村、組、地塊。各職能部門要嚴格落實部門職責，在夏秋兩季對目標任務完成情況進行考核驗收。 2. 強化政策扶持。通過設立農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)扶持專項資金和整合農(nóng)口各部門資金，加大支農(nóng)資金扶持力度，專款專用，按時足額到位。3. 落實部門負責制。水利部門要抓好水源工程和農(nóng)田水利建設，保證水稻擴面和山區(qū)發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的水源供應；農(nóng)機部門要落實好農(nóng)機補貼政策，組織調(diào)度好農(nóng)機具，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化；農(nóng)委要抓好新品種、新技術的示范推