煤礦安全生產(chǎn)方針

1、煤礦安全生產(chǎn)方針煤礦安全生產(chǎn)方針“安全生產(chǎn)”是指在社會生產(chǎn)活動中，通過人、機、物、工藝、環(huán)境的和諧運作，使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風(fēng)險和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實保護勞動者的生命安全和身體健康。我國長期堅持“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，是我國勞動者根據(jù)多年的生產(chǎn)實踐逐步總結(jié)出來的，實踐證明是完全正確的。根據(jù)這一方針，國家制定了一系列安全生產(chǎn)的政策、法令、法規(guī)和規(guī)程，安全生產(chǎn)工作取得了巨大的成就。黨的十六屆五中全會通過的中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的建議中明確指出：“保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化企業(yè)安全生

2、產(chǎn)責(zé)任。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴(yán)格安全執(zhí)法，加強安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。切實抓好煤礦等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)，有效遏制重特大事故。加強交通安全監(jiān)管，減少交通事故。加強各種自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。強化對食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等的監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”新的安全生產(chǎn)方針，反映了我們黨對安全生產(chǎn)規(guī)律的新認(rèn)識，對于指導(dǎo)新時期安全生產(chǎn)工作具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我國采礦業(yè)是事故高發(fā)行業(yè)，煤礦企業(yè)更應(yīng)該認(rèn)真貫徹落實好這一新的安全生產(chǎn)方針。安全第一，就是在生產(chǎn)過程中把安全放在第一重要的位置上，切實保護勞動者的生命安全和身體健康。在新的歷史條件下堅持安全第一，是貫徹落實以

3、人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。以人為本，就必須珍愛人的生命；科學(xué)發(fā)展，就必須安全發(fā)展；構(gòu)建和諧社會，就必須構(gòu)建安全社會，在安全生產(chǎn)工作中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就必須始終堅持安全第一。預(yù)防為主，就是把安全生產(chǎn)工作的關(guān)口前移、超前防范、建立預(yù)教、預(yù)測、預(yù)想、預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防的遞進式、立體式事故隱患預(yù)防體系，改善安全狀況，預(yù)防事故發(fā)生。通過建設(shè)安全文化、健全安全法制、提高安全科技水平、落實安全責(zé)任、加大安全投入，構(gòu)筑堅固的安全防線，預(yù)防事故的發(fā)生。綜合治理，是指適應(yīng)我國安全生產(chǎn)形式要求，自覺遵循安全生產(chǎn)規(guī)律，正視安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，抓住安全生產(chǎn)工作中的主要矛盾和

4、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齊下，并充分發(fā)揮社會、職工、輿論的監(jiān)督作用，有效解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的問題。綜合治理具有鮮明的時代特征和針對性，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)方針的新發(fā)展?！鞍踩谝?、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針是一個有機統(tǒng)一的整體。安全第一是預(yù)防為主、綜合治理的統(tǒng)帥和靈魂，沒有安全第一的思想，預(yù)防為主就失去了思想支撐， 綜合治理就失去了整治依據(jù)；預(yù)防為主是實現(xiàn)安全第一的根本途徑，只有把安全生產(chǎn)的重點放在建立事故隱患預(yù)防體系上，超前防范，才能有效減少事故發(fā)生，實現(xiàn)安全第一；綜合治理是落實安全第一、預(yù)防為主的手段和方法，只有不斷健全和完善綜合治理工作機制，才能有效

5、貫徹安全生產(chǎn)方針，真正把安全第一、預(yù)防為主落到實處，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。一、煤礦安全生產(chǎn)方針的含義及意義方針是國家或政黨在一定歷史時期內(nèi)，為達(dá)到一定目標(biāo)而確定的指導(dǎo)思想和遵循原則。煤礦安全生產(chǎn)方針是黨和國家為確保煤礦安全生產(chǎn)而確定的指導(dǎo)思想和行動準(zhǔn)則，即“安全第一、預(yù)防為主”。黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人高度重視煤礦安全生產(chǎn)。毛澤東主席于1952年指出：“在實施增產(chǎn)節(jié)約的同時，必須注意職工的安全、健康和必不可少的福利事業(yè)。如果只注意前一方面，忘記或稍加忽視后一方面，那是錯誤的。”周恩來總理于1959年視察河北井陘煤礦時指出：“在煤礦，安全生產(chǎn)是主要的，生產(chǎn)和安全發(fā)生矛盾時，生產(chǎn)要服從安全。”1997年，江澤民

6、主席指出：“必須堅決樹立安全生產(chǎn)第一的思想，強調(diào)任何企業(yè)都要努力提高經(jīng)濟效益，但是必須服從安全第一的原則?！?996年12月1日起實施的煤炭法明確規(guī)定：“煤礦企業(yè)必須堅持安全第一、預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針?！?002年6月29日通過、2002年11月1日起施行的安全生產(chǎn)法，也明確了“安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主”的方針。這些指示和法律規(guī)定都為煤礦安全生產(chǎn)方針的提出和貫徹執(zhí)行指明了方向。安全第一，是強調(diào)安全、突出安全、安全優(yōu)先，把安全放在一切工作的首位，要求各級政府和煤礦領(lǐng)導(dǎo)及職工把安全生產(chǎn)當(dāng)作頭等大事來抓，切實處理好安全與效益、安全與生產(chǎn)的關(guān)系；當(dāng)生產(chǎn)建設(shè)等與安全發(fā)生矛盾時，安全是第一位

7、的，要樹立人是最寶貴的思想，努力做到不安全不生產(chǎn)、隱患不處理不生產(chǎn)、措施不落實不生產(chǎn)；在確保安全的前提下，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的各項指標(biāo)。安全第一是衡量煤礦安全工作的硬性指標(biāo)，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。預(yù)防為主，是實現(xiàn)安全第一的前提條件。要實現(xiàn)安全第一，必須以預(yù)防為主。要不斷地查找隱患，謀事在先，尊重科學(xué)，探索規(guī)律，采取有效的事前控制措施，防微杜漸、防患于未然，把事故、隱患消滅在萌芽之中。雖然在生產(chǎn)經(jīng)營活動中還不可能完全杜絕事故發(fā)生，但只要思想重視，按照客觀規(guī)律辦事，運用安全原理和方法，預(yù)防措施得當(dāng)，事故特別是重、大惡性事故就可以大大減少。安全第一、預(yù)防為主，是目標(biāo)原則和手段措施的關(guān)系。不堅持安全第一，預(yù)防為

8、主很難落實；堅持安全第一，才能自覺地或科學(xué)地預(yù)防，達(dá)到頂期目的；反之，只有堅持預(yù)防為主，才能消滅隱患、減少事故，才能做到安全生產(chǎn)。 煤礦安全生產(chǎn)方針是煤礦安全生產(chǎn)管理的基本方針。貫徹落實好這個方針，對于處理安全與生產(chǎn)以及與其他各項工作的關(guān)系，科學(xué)管理、搞好安全，促進生產(chǎn)和效益提高，推動各項工作時順利進行有重大意義。二、煤礦安全生產(chǎn)方針的貫徹落實從實踐中看，貫徹落實煤礦安全生產(chǎn)方針應(yīng)當(dāng)做到以下3點：1堅持管理、裝備、培訓(xùn)并重的原則這是我國煤礦安全生產(chǎn)實踐經(jīng)驗的總結(jié)，也是貫徹落實煤礦安全生產(chǎn)方針的基本原則。管理體現(xiàn)人的主觀能動性和創(chuàng)造性，體現(xiàn)了對煤礦生產(chǎn)經(jīng)營進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和

9、控制。先進科學(xué)的管理是煤礦安全生產(chǎn)的重要保證。如遵守煤礦安全規(guī)程，推行ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)等。嚴(yán)格和科學(xué)的管理，可彌補裝備上的不足，能減少事故，保障安全生產(chǎn)。裝備是礦工實施作業(yè)、創(chuàng)造安全環(huán)境的工具。先進的技術(shù)裝備可以提高工作效率，也可以創(chuàng)造良好的安全作業(yè)環(huán)境，可以避免事故的發(fā)生。培訓(xùn)是提高職工素質(zhì)的主要手段，許多事故的發(fā)生主要是無證上崗、無崗前和崗中培訓(xùn)，致使法規(guī)和安全意識淡薄或缺乏專業(yè)技術(shù)知識造成的。只有強化培訓(xùn)，才能提高職工隊伍素質(zhì)，才能保證職工正確操作先進的裝備和應(yīng)用先進的技術(shù)，才能進行科學(xué)管理。只有堅持管理、裝備、培訓(xùn)并重的原則，才能真正落實好煤礦安全生產(chǎn)方針。  2堅

10、持煤礦安全生產(chǎn)方針標(biāo)準(zhǔn)   1985年，全國煤礦安全工作會議提出了全面落實安全生產(chǎn)方針的10條標(biāo)準(zhǔn)，其中多條至今仍有重要的指導(dǎo)作用。如：企業(yè)管理的全部內(nèi)容和生產(chǎn)的全過程都要把安全放在首位，任何決定、辦法、措施都必須有利于安全生產(chǎn)；把堅持 “安全第一”方針作為選拔、任用、考核干部的重要內(nèi)容；把安全工作納入黨政工作的重要議事日程和承包內(nèi)容，把安全技措工程、安全培訓(xùn)列入年度和月份生產(chǎn)和工作計劃；建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層落實；人、財、物優(yōu)先保證安全生產(chǎn)需要；嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍地執(zhí)行煤礦安全規(guī)程、安全指令和文件；思想政治工作要貫穿到安全生產(chǎn)全過程；業(yè)務(wù)保安搞得

11、好，安全教育廣泛深入等等。在當(dāng)今安全生產(chǎn)等各項法規(guī)逐漸完善、生產(chǎn)技術(shù)進一步發(fā)展的形勢下，這些標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)不斷充實完善。   3堅持各項行之有效的措施為了深入貫徹安全生產(chǎn)方針，必須堅持以下各項措施：（1）強化安全法律觀念。隨著我國法律建設(shè)的深入，安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系已經(jīng)建立，在此情況下，必須樹立依法行事、依法治理安全的觀念。出了事故，不僅要追究有關(guān)責(zé)任人的行政、黨紀(jì)責(zé)任，而且要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。因而工作實際中必須上緊安全法律這根弦，時刻牢記依法辦事。（2）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)涉及方方面面，是一個多環(huán)節(jié)、多層次的系統(tǒng)工程，某一個層次、某一個環(huán)節(jié)的失誤

12、就可能導(dǎo)致事故的發(fā)生，因而必須嚴(yán)把每一環(huán)節(jié)、每一層次、每一人的安全生產(chǎn)關(guān)，這就需要建立健全一套完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制，包括領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能機構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制及崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)責(zé)任細(xì)化到每個崗位、分解到每一個人員。（3）建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)法規(guī)定：礦山應(yīng)當(dāng)設(shè)有安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。煤礦企業(yè)作為礦山企業(yè)中災(zāi)害最為嚴(yán)重、作業(yè)環(huán)境惡劣、危險因素多的高危企業(yè)，若沒有一個專門的機構(gòu)或?qū)ｉT的人員去管理、檢查、監(jiān)督生產(chǎn)過程中的各種危險因素和責(zé)任的落實，要想實現(xiàn)安全生產(chǎn)只能是一句空話。“文革”期間，各企業(yè)的安全管理機構(gòu)被取消

13、，其不安全情況就極其嚴(yán)重，重、特大事故不斷；而“文革”后，由于恢復(fù)了應(yīng)有的機構(gòu)，建立健全了各種規(guī)章制度，企業(yè)的安全形勢整體上有了明顯的好轉(zhuǎn)。這一正反兩方面的實踐也充分說明建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專門人員的重要性和必要性。 （4）認(rèn)真組織安全生產(chǎn)檢查。國家法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)程明確規(guī)定：煤礦企業(yè)要進行經(jīng)常的、定期的、監(jiān)督性的安全生產(chǎn)檢查和日常安全巡回檢查，這是搞好安全生產(chǎn)的一個重要措施。檢查要在認(rèn)真上做文章，要把提前打招呼，讓人們準(zhǔn)備迎接檢查，變?yōu)椴淮蛘泻?，隨時抽查、突擊檢查，也可用拉網(wǎng)式檢查，還可以復(fù)查。安全檢查應(yīng)以企業(yè)為主，政府、行管部門及相關(guān)部門根據(jù)安全生產(chǎn)形勢的狀況，也應(yīng)組織進

14、行。（5）加大煤礦安全監(jiān)察力度。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)是執(zhí)法機構(gòu)，要做到從嚴(yán)執(zhí)法，公正執(zhí)法。依據(jù)安全生產(chǎn)法、礦山安全法、煤炭法、煤礦安全監(jiān)察條例、煤礦安全規(guī)程等法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)章，對不具備安全生產(chǎn)條件的礦井、要堅持依法整治，做到該取締的取締，該關(guān)閉的關(guān)閉，該整改的整改，決不姑息遷就；對煤礦存在的安全管理不善、不安全生產(chǎn)因素及事故隱患，要責(zé)令煤礦企業(yè)限期處理和改正；要強化對持證上崗和相關(guān)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的監(jiān)察，切實加大監(jiān)察執(zhí)法力度。（6）加強安全技術(shù)教育培訓(xùn)工作，這是搞好安全工作的基礎(chǔ)和主要內(nèi)容之一，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的重要途徑。各部門要根據(jù)各自職能，積極開展安全生產(chǎn)方針、安全法 律法規(guī)、本礦安

15、全現(xiàn)狀、本礦安全措施、安全知識、安全技能、生產(chǎn)技能教育，開展礦長、總工、區(qū)隊長、班組長、特種作業(yè)人員的上崗資格培訓(xùn)，使全體職工懂法、熟知安全技術(shù)知識、掌握操作技能、自覺遵法遵章，以減少和杜絕事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。（7）關(guān)口前移，做好事故預(yù)防工作。預(yù)防為主是搞好安全的必要措施。做好事故預(yù)防，要求職工對礦井環(huán)境、自然災(zāi)害因素、事故隱患、生產(chǎn)過程中不安全問題要事先了解和熟悉，從管理角度研究，從安全措施上預(yù)防控制事故，把預(yù)防放在主要位置，預(yù)防在先、處處謹(jǐn)慎、措施得力、項項落實，以達(dá)到防止災(zāi)變、控制事故發(fā)生之目的。（8）做好事故調(diào)查和處理工作。發(fā)生事故后，要按規(guī)定及時向上級報告，并立即采取應(yīng)急措施，組

16、織搶險救災(zāi)和調(diào)查處理。要堅持“四不放過”原則，即事故原因沒有查清不放過；事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過；廣大職工沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實不放過。（9）加大對事故責(zé)任人的處罰力度。應(yīng)按照國家有關(guān)法規(guī)的要求，依法落實對事故責(zé)任人的處罰，以起到懲罰本人、警示他人的作用，并營造一種對安全工作不力、失職即被追究責(zé)任的氛圍，使人人都重視安全，人人都從本職工作做起，搞好安全工作。（10）依靠科學(xué)技術(shù)，加大安全投入，促進安全狀況好轉(zhuǎn)。我國煤礦自然災(zāi)害比較嚴(yán)重，特別是隨著煤炭開采深度的增加和開采強度的加大，治理災(zāi)害的難度還會增加，因而必須大力研究和推廣先進的煤礦災(zāi)害防治技術(shù)，開展技術(shù)交流。為加強煤炭行

17、業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力，必須加大安全投入，提高裝備水平。按照企業(yè)負(fù)責(zé)、政府支持、社會參與的多元化融資原則，完善中央、地方和企業(yè)共同增加煤礦安全投入的長效機制。（11）推進本質(zhì)安全型礦井建設(shè)。充分發(fā)揮市場機制，整合煤炭資源，積極推進中小型煤礦采煤工藝改革和技術(shù)改造，推進本質(zhì)安全型礦井建設(shè)，提高煤炭企業(yè)本質(zhì)安全水平。several group number, then with b ± a, =c,c is is methyl b two vertical box between of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b