淮河洪水調(diào)度方案

1、淮河洪水調(diào)度方案根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的淮河防御洪水方案（國函 200748 號），結(jié)合防洪工程的建設(shè)情況，在國家防汛抗旱總指揮部 1999 年印發(fā)的淮河洪水調(diào)度方案（國汛 1999 9 號）基礎(chǔ)上，修訂淮河洪水調(diào)度方案如下：一、防洪工程狀況經(jīng)過 50 多年的治理，淮河已初步形成由水庫、河道堤防、行蓄洪區(qū)、湖泊等組成的防洪工程體系。 淮河干流上游設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)10 年一遇， 中游淮北大堤和沿淮重要城市設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn) 100 年一遇，洪澤湖以下主要堤防設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)100 年一遇。（一）主要堤防淮北大堤由潁左淝右堤圈、渦西堤圈和渦東堤圈組成，全長 641 公里，其中從安徽省潁上縣饒臺孜至江蘇省泗洪縣下草灣段淮

2、河干堤長 238 公里。設(shè)計洪水位正陽關(guān) 26.5 米、蚌埠 22.6 米、浮山 18.5 米，堤頂設(shè)計超高 2.0 米。蚌埠城市圈堤設(shè)計洪水位22.6 米，堤頂設(shè)計超高2.5 米；淮南城市圈堤設(shè)計洪水位24.65 米，堤頂設(shè)計超高2.5 米。洪澤湖大堤從江蘇省淮陰市碼頭鎮(zhèn)至盱眙縣老堆頭，長米，校核洪水位17.0 米，堤頂高程為19.0 19.5 米。67.3 公里。設(shè)計洪水位16.0里運河大堤從江蘇省金湖縣大汕子隔堤至江都市邵仙閘，長60 公里。設(shè)計洪水位高郵 9.5 米，堤頂設(shè)計超高 2.5 米。（二）河道及控制樞紐淮河干流河道設(shè)計泄洪能力上游淮鳳集至王家壩為7000 立方米每秒，中游王家

3、壩至史河口、 史河口至正陽關(guān)、 正陽關(guān)至渦河口和渦河口至洪澤湖段分別為7400、9400、10000和 13000 立方米每秒。茨淮新河設(shè)計分泄?jié)}河洪水2000 立方米每秒，分洪控制口門茨河鋪閘設(shè)計流量2000立方米每秒，校核流量2300 立方米每秒。懷洪新河設(shè)計分泄淮河洪水2000 立方米每秒，分洪控制口門何巷樞紐設(shè)計流量2000立方米每秒。入江水道設(shè)計流量12000立方米每秒，泄洪控制口門三河閘設(shè)計流量12000 立方米每秒，校核流量13000 立方米每秒。二河閘是入海水道、淮沭河和廢黃河排泄洪澤湖洪水的控制口門，設(shè)計流量3000 立方米每秒，校核流量9000 立方米每秒。入海水道設(shè)計流量

4、2270 立方米每秒；淮沭河設(shè)計流量 3000 立方米每秒；廢黃河行洪流量200 立方米每秒。蘇北灌溉總渠設(shè)計流量800 立方米每秒，泄洪控制口門高良澗閘設(shè)計流量800 立方米每秒。（三）行洪區(qū)淮河干流現(xiàn)有南潤段、邱家湖、姜唐湖、壽西湖、董峰湖、上六坊堤、下六坊堤、石姚段、洛河洼、湯漁湖、荊山湖、方邱湖、臨北段、花園湖、香浮段、潘村洼和鮑集圩共17 處行洪區(qū)，面積1252.3平方公里，耕地 122.4萬畝，區(qū)內(nèi)居住人口 45.56 萬人。各行洪區(qū)基本情況見下表：淮河干流行洪區(qū)基本情況表面積（平耕 地區(qū)內(nèi)居需轉(zhuǎn)移安實際堤名 稱住人口置人口頂高程口門情況方公里）（萬畝）（人）（人）（米）上口門底高

5、程 27.8米，寬 1500南潤段10.71.359809029.1 27.8米；下口門底高程27.7 米，寬1500 米。邱家湖25.13.004385028.9口門底高程 25.7 米，寬 1500米。進洪閘設(shè)計進洪流量2400 立姜唐湖114.913.2018134028.3方米每秒；退洪閘設(shè)計退洪流量 2400 立方米每秒、 反向進洪流量 1000 立方米每秒。上口門底高程 25.9米，寬 1500壽西湖161.515.90764217509528.1 26.5米；下口門底高程25.5 米，寬2000 米。上口門底高程 24.6米，寬 3000董峰湖40.14.5019649025.8

6、 25.4米；下口門底高程24.3 米，寬4000 米。上六坊上口門底高程 23.7米，寬 10008.81.050024.9 24.4米；下口門底高程23.5 米，寬堤1000 米。下六坊上口門兩處，底高程23.5 米，19.22.100024.6 24.3共寬 1500 米；下口門兩處底高堤程 23.3 米，共寬 2000 米。上口門底高程 23.7米，寬 1500石姚段21.32.250025.3 24.1米；下口門底高程23.2 米，寬1500 米。上口門兩處，底高程22.2 米，洛河洼20.21.950023.8 23.3寬 1500 米；下口門底高程 21.9米，寬 1500米。上

7、口門底高程24.5米，寬 2000湯漁湖72.77.50552845528425.9 25.2米。下口門兩處底高程24.2米，共寬 1500 米。進洪閘設(shè)計進洪流量3500 立方荊山湖72.18.55855023.7 22.8米每秒；退洪閘設(shè)計退洪流量3500 立方米每秒、反向進洪流量 2000 立方米每秒。上口門底高程21.5米，寬 1500方邱湖77.28.40509004990022.8 21.4米；下口門二處，底高程20.5米，共寬 2300 米。上口門底高程20.2米，寬 1000臨北段28.43.00218002140022.2 21.7米；下口門底高程19.7米，寬1000 米。

8、上口門兩處底高程19.9米，寬花園湖218.315.45740007170021.5 20.21500 米；下口門底高程19.1米，寬 1500米。上口門底高程18.8米，寬 1000香浮段43.55.85183001810020.0 18.6米；中、下口門四處，底高程18.1 米，共寬 2500 米。上口門兩處底高程18.1米，寬潘村洼164.916.95544195441919.1 17.62000 米；下口門底高程16.4米，漫堤行洪。上口門底高程17.30 米，寬鮑集圩153.411.40516652583619.7 16.51000 米；下口門底高程16.80米，寬 1000米。注：

9、表中安徽省行洪區(qū)區(qū)內(nèi)居住人口、需轉(zhuǎn)移安置人口采用安徽省蓄滯洪區(qū)運用預(yù)案（ 2007 年安徽省防汛抗旱指揮部辦公室編制） 和加快治淮工程建設(shè)規(guī)劃 （ 2003 2007 年）實施完成后的數(shù)據(jù)；江蘇省鮑集圩行洪區(qū)區(qū)內(nèi)居住人口、需轉(zhuǎn)移安置人口采用淮河流域行蓄洪區(qū)安全建設(shè)實施方案中的數(shù)據(jù)。（四）蓄洪區(qū)耕地面積淮河干流現(xiàn)有蒙洼、城西湖、城東湖和瓦埠湖共139 萬畝，區(qū)內(nèi)居住人口62.90 萬，設(shè)計蓄洪量1969 平方公里，耕地214.8 萬畝，人口101.814 處蓄洪區(qū)，面積 1853 平方公里， 65.8 億立方米。 洪澤湖周邊滯洪圩區(qū)萬，設(shè)計蓄洪量 45.3 億立方米。各蓄洪區(qū)的基本情況見下表：淮

10、河干流蓄洪區(qū)基本情況表需轉(zhuǎn)移設(shè)計蓄洪設(shè)計設(shè)計面積區(qū)內(nèi)居流量流量耕地安置人蓄洪量名 稱住人口進洪退水（平方（萬畝）口水位（億立（立方（立方公里）（人）閘閘（人）（米）方米）米米每秒）每秒）蒙洼18017.85157800027.87.5王家曹臺16262000壩閘孜城西城西湖51736.7514065912588926.529.5城西湖60002000湖閘退水閘城東湖38024.7589160025.515.9城東城東18001800湖閘湖閘瓦埠湖77659.7024140021613422.012.9東淝東淝15001500閘閘注：表中居住人口、需轉(zhuǎn)移安置人口采用安徽省蓄滯洪區(qū)運用預(yù)案（200

11、7 年安徽省防汛抗旱指揮部辦公室編制）和加快治淮工程建設(shè)規(guī)劃（2003 2007 年）實施完成后的數(shù)據(jù)。（五）重點大型水庫與湖泊梅山水庫控制流域面積1970 平方公里，按千年一遇洪水設(shè)計，萬年一遇洪水校核。設(shè)計洪水位 139.17米，相應(yīng)庫容 21.96 億立方米；校核洪水位140.77米，總庫容 23.37億立方米；汛限水位125.27米，防洪高水位 132.2米，防洪庫容 4.4 億立方米；正常蓄水位 126 米，最大泄量6820 立方米每秒，下游河道安全泄量1500 立方米每秒。庫區(qū)全賠高程 129.0 米。水庫主壩為混凝土連拱壩。響洪甸水庫控制流域面積1400 平方公里， 按千年一遇洪

12、水設(shè)計， 萬年一遇洪水校核。設(shè)計洪水位 139.10米，相應(yīng)庫容 22.28 億立方米；校核洪水位143.60米，總庫容 26.32億立方米；汛限水位125.0米，防洪高水位 132.6米，防洪庫容4.93 億立方米；正常蓄水位 128 米，最大泄量618 立方米每秒， 下游河道安全泄量2500立方米每秒。 庫區(qū)全賠高程129.0 米，移民高程132.7 米。水庫主壩為重力拱壩。鲇魚山水庫控制流域面積924 平方公里，按百年一遇洪水設(shè)計， 五千年一遇洪水校核。設(shè)計洪水位 111.4 米，相應(yīng)庫容 7.34億立方米；校核洪水位114.5 米，總庫容 9.16 億立方米；汛限水位 106.0 米，

13、防洪高水位110.6 米，防洪庫容 1.9億立方米； 正常蓄水位 107米，最大泄量 5660 立方米每秒，下游河道安全泄量2000 立方米每秒。庫區(qū)全賠高程和移民高程均為 111.1 米。水庫主壩為粘土心墻砂殼壩。宿鴨湖水庫控制流域面積4498 平方公里， 按百年一遇洪水設(shè)計，千年一遇洪水校核。設(shè)計洪水位 57.75米，相應(yīng)庫容12.72 億立方米；校核洪水位58.87米，總庫容 16.56 億立方米； 汛限水位52.5 米，汛限水位至全賠高程 54.0米之間的庫容2.02 億立方米； 正常蓄水位 53.0 米，最大泄量 7700 立方米每秒， 下游河道安全泄量1800 立方米每秒。 移民高

14、程 56.5 米。水庫主壩為均質(zhì)土壩。洪澤湖流域面積158200 平方公里，按百年一遇洪水設(shè)計。設(shè)計洪水位16.0 米（蔣壩站，下同），相應(yīng)庫容120.53億立方米；校核洪水位17.0 米，總庫容159.60 億立方米。汛限水位 12.5 米，正常蓄水位13.0 米。泄洪河道有入江水道、入海水道、淮沭河、灌溉總渠和廢黃河，設(shè)計泄洪總流量15270 18270 立方米每秒。（六）臨淮崗洪水控制工程臨淮崗洪水控制工程按100 年一遇洪水設(shè)計， 1000 年一遇洪水校核。 設(shè)計洪水位 28.51米，相應(yīng)滯洪庫容85.6億立方米，下泄流量 7362 立方米每秒；校核洪水位29.59 米，相應(yīng)滯洪庫容

15、121.3億立方米，下泄流量17965 立方米每秒。臨淮崗大壩由主壩和南、北副壩組成，全長 77.51 公里。主壩長 8.54公里，壩頂寬10 米，壩頂高程31.7 米。南副壩長8.41 公里，壩頂寬6.0米，壩頂高程32.25 米。北副壩長 60.56 公里，壩頂寬 6.0 米，壩頂高程 32.21 32.95 米。主壩上有城西湖船閘下閘首、臨淮崗船閘、12 孔深孔閘、 49 孔淺孔閘和姜唐湖進洪閘共5 座建筑物。二、設(shè)計洪水本方案采用 1996 年設(shè)計洪水成果， 正陽關(guān)以下主要控制站設(shè)計洪水根據(jù)1954 年型 100年一遇洪水進行調(diào)算；王家壩站根據(jù)10年一遇設(shè)計洪水進行調(diào)算。各站調(diào)算成果見

16、下表：淮河干流主要控制站設(shè)計洪水調(diào)算成果表項目王家壩正陽關(guān)蚌 埠洪澤湖Q(m3 /s)9000100001300015270 18270H(m)29.326.522.616.030386386470607W( 億 m)注： Q為設(shè)計流量；H為設(shè)計水位；W30為 30 天洪量。三、洪水調(diào)度原則（一）堅持以人為本、依法防洪、科學(xué)調(diào)度的原則。（二）遵循蓄泄兼籌、上下游兼顧、團結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則。（三）當(dāng)發(fā)生設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)及以下洪水時，合理運用水庫攔洪、削峰、錯峰，充分利用河道泄洪， 適時運用行洪區(qū)、 蓄洪區(qū)、 分洪河道和臨淮崗洪水控制工程，確保防洪工程安全。（四）當(dāng)發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，利用河

17、道強迫行洪，充分發(fā)揮臨淮崗洪水控制工程的攔洪作用，并采取棄守一般堤防等非常措施， 確保蚌埠和淮南城市圈堤、 淮北大堤重要堤段、洪澤湖大堤、里運河大堤等重要堤防安全。（五）統(tǒng)籌處理好防洪與排澇的關(guān)系，充分發(fā)揮防洪工程的防洪排澇減災(zāi)綜合效益。（六）在確保防洪安全和不影響排澇的前提下，兼顧洪水資源利用。（七）對重要防洪控制工程實行統(tǒng)一調(diào)度。涉及影響流域洪水調(diào)度或省際關(guān)系的重要防洪工程以及行蓄洪區(qū)的調(diào)度運用，由國家防汛抗旱總指揮部或淮河防汛總指揮部決定；其他防洪工程的調(diào)度，分別由有關(guān)省負責(zé)，報國家防汛抗旱總指揮部和淮河防汛總指揮部備案。四、洪水調(diào)度（一）行洪區(qū)淮河干流行洪區(qū)按規(guī)定的行洪水位適時運用。各

18、行洪區(qū)的行洪水位及運用方式見下表：淮河干流行洪區(qū)調(diào)度運用表行洪設(shè)計行名稱控制站水位洪流量運用方式（米）（立方米每秒）南潤段南照集27.902600開口行洪。邱家湖趙集25.603100開口行洪。邱家湖先于姜唐湖運用。潤河集27.70開閘行洪。姜唐湖姜唐湖臨淮崗壩前27.002400先于城西湖運用。正陽關(guān)26.00 26.50壽西湖黑泥溝25.903200開口行洪。董峰湖焦崗閘下24.603000開口行洪。上六坊堤鳳臺23.902800開口行洪。下六坊堤鳳臺23.902800開口行洪。石姚段淮南23.203000開口行洪。洛河洼淮南22.50600開口行洪。湯漁湖淮南24.254300開口行洪。

19、行洪設(shè)計行名稱控制站水位洪流量運用方式（米）（立方米每秒）荊山湖淮南23.153500開閘行洪。方邱湖吳家渡21.603500開口行洪。臨北段臨淮關(guān)19.902700開口行洪。花園湖臨淮關(guān)19.905200開口行洪。香浮段五河18.603100開口行洪。潘村洼浮山18.104600開口行洪。鮑集圩浮山18.103510開口行洪。（二）蓄洪區(qū)1、蒙洼蓄洪區(qū)： 當(dāng)王家壩水位達到29.3 米，且繼續(xù)上漲， 視雨情、 水情和工程情況，適時啟用蒙洼蓄洪。2、城西湖蓄洪區(qū)：當(dāng)潤河集水位超過27.7 米，或正陽關(guān)水位已達26.5 米時，視淮北大堤等重要工程情況，適時運用城西湖蓄洪。3、城東湖蓄洪區(qū)：當(dāng)正陽關(guān)

20、水位達到26.0 26.5 米，或淮北大堤等重要工程出現(xiàn)嚴(yán)重險情時，適時運用城東湖蓄洪，以控制正陽關(guān)水位。4、瓦埠湖蓄洪區(qū)：當(dāng)蒙洼、城東湖、城西湖蓄洪后，正陽關(guān)水位仍超過26.5 米，威脅淮北大堤及淮南城市圈堤安全時，運用瓦埠湖蓄洪。（三）茨淮新河1、當(dāng)預(yù)報正陽關(guān)水位接近 26.5 米，或潁河發(fā)生較大洪水時，啟用茨淮新河分洪，并控制蚌埠水位不超過 22.6 米。2、當(dāng)渦河口以上淮北大堤、淮南城市圈堤、阜陽以下潁河堤防等重要工程發(fā)生嚴(yán)重險情時，可啟用茨淮新河分洪，并控制蚌埠水位不超過22.6 米。（四）懷洪新河當(dāng)蚌埠水位接近 22.6 米時，視雨情、水情和工程情況，適時啟用懷洪新河分洪，控制蚌埠

21、水位。（五）大型水庫淮河大型水庫防洪調(diào)度要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的汛期調(diào)度運用計劃實施。當(dāng)預(yù)報正陽關(guān)水位超過 26.5 米，淮河干流汛情緊張并可能危及淮北大堤等重要堤防安全時，宿鴨湖、鲇魚山、梅山和響洪甸四座大型水庫在確保水庫工程安全的前提下為淮河干流洪水錯峰。1、宿鴨湖水庫：當(dāng)預(yù)報王家壩水位超過29.3 米且?guī)焖坏陀?4.0 米時，運用宿鴨湖水庫為淮河干流洪水錯峰。2、鲇魚山水庫：當(dāng)預(yù)報潤河集水位超過27.7 米且?guī)焖坏陀?10.6米時，運用鲇魚山水庫為淮河干流洪水錯峰。3、梅山水庫：當(dāng)預(yù)報潤河集水位超過27.7 米且?guī)焖坏陀?32.2米時，運用梅山水庫為淮河干流洪水錯峰。4、響洪甸水庫：當(dāng)預(yù)報

22、正陽關(guān)水位超過26.5 米且?guī)焖坏陀?32.6米時，運用響洪甸水庫為淮河干流洪水錯峰。（六）臨淮崗洪水控制工程1、在運用上述有關(guān)行洪、分洪、攔洪、蓄滯洪措施后，正陽關(guān)水位仍達到26.5 米，且繼續(xù)上漲，啟用臨淮崗洪水控制工程攔洪蓄洪，控制正陽關(guān)水位不超過26.5 米。蒙洼、城西湖、邱家湖等臨淮崗壩上游的行蓄洪區(qū)，要在前期蓄洪的基礎(chǔ)上進一步滯蓄洪水。2、在預(yù)報臨淮崗壩前水位將超過28.51 米，當(dāng)城西湖蓄洪水位達到27.6 米時，啟用臨淮崗庫區(qū)內(nèi)的地付段、谷河洼、臨王段、陳族灣大港口蓄洪，控制臨淮崗壩前水位不超過 28.51 米。3、在運用上述措施后，臨淮崗壩前水位仍超過28.51 米，臨淮崗

23、洪水控制工程在確保安全的前提下， 按正陽關(guān)水位不超過 27.5米控泄， 加強正陽關(guān)以下堤防防守， 適當(dāng)利用堤防超高強迫行洪，臨淮崗庫區(qū)的李香鋪、徐集、大橋、堰溝、賈廟、期思、李老集、洪洼、王崗、谷堆等圩區(qū)適時進洪。4、在運用上述措施后，當(dāng)正陽關(guān)水位超過27.5 米時，視水情和工程情況，棄守正南淮堤、黃蘇段和潁右堤圈，控制水勢，以?；幢贝蟮痰戎匾谭赖陌踩?。5、在運用上述措施后，正陽關(guān)水位仍達到28.0 米，視水情和工程情況，棄守淮北大堤潁左淝右堤圈，以保證西淝河左堤及其以下淮北大堤和淮南、蚌埠城市圈堤的安全。（七）洪澤湖1、洪澤湖汛限水位為12.5 米。當(dāng)預(yù)報淮河上中游發(fā)生較大洪水時，洪澤湖應(yīng)

24、提前預(yù)泄，盡可能降低湖水位。2、當(dāng)洪澤湖水位達到13.5 米時，充分利用入江水道、蘇北灌溉總渠及廢黃河泄洪；淮、沂洪水不遭遇時，利用淮沭河分洪。洪澤湖水位達到13.5 14.0 米，啟用入海水道泄洪。3、當(dāng)預(yù)報洪澤湖水位將達到14.5 米時，三河閘全開敞泄， 入海水道充分泄洪，在淮、沂洪水不遭遇時淮沭河充分分洪。4、當(dāng)洪澤湖水位達到14.5 米且繼續(xù)上漲時，濱湖圩區(qū)破圩滯洪。5、當(dāng)洪澤湖水位超過15.0 米時，三河閘控泄12000 立方米每秒。如三河閘以下區(qū)間來水大且高郵水位達9.5 米，或遇臺風(fēng)影響威脅里運河大堤安全時，三河閘可適當(dāng)減少下泄流量，確保洪澤湖大堤、里運河大堤安全。6、當(dāng)洪澤湖水

25、位超過16.0 米時，入江水道、入海水道、淮沭河、蘇北灌溉總渠等適當(dāng)利用堤防超高強迫行洪，加強防守，控制洪澤湖蔣壩水位不超過17.0 米。7、當(dāng)洪澤湖蔣壩水位達到17.0 米，且仍有上漲趨勢時，利用入海水道北側(cè)、廢黃河南側(cè)的夾道地區(qū)泄洪入海，以確保洪澤湖大堤的安全。五、洪水資源利用（一）水庫宿鴨湖、鲇魚山、梅山、響洪甸等重點大型水庫，在滿足防洪要求的前提下，經(jīng)科學(xué)論證和嚴(yán)格審批后，可適當(dāng)抬高后汛期汛限水位，合理利用洪水資源。（二）洪澤湖在不影響防洪和排澇的前提下，洪澤湖可在后汛期根據(jù)雨水情適時攔蓄尾水，逐步由汛限水位抬高至汛末蓄水位 13.0 米，充分利用洪水資源。（三）攔河工程在不影響防洪和排澇的前提下，經(jīng)科學(xué)論證和嚴(yán)格審批后，可根據(jù)沿淮地區(qū)抗旱和防污的需求，適