最新佛山食品展銷會(huì)食品安全管理規(guī)定

1、精品文檔佛山市食品展銷會(huì)食品安全管理規(guī)定（征求意見稿）第一章總則第一條為加強(qiáng)本市食品展銷會(huì)食品安全監(jiān)督管理工 作，保證展銷會(huì)期間的食品安全，依據(jù)中華人民共和國(guó)食 品安全法中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例食品 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法 等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定， 結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用的食品展銷會(huì)是指各級(jí)政府及政 府有關(guān)部門或者有關(guān)單位（企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織）經(jīng) 各級(jí)政府同意在轄區(qū)內(nèi)利用體育、文化、商業(yè)、院校、社區(qū) 和其他特定區(qū)域或場(chǎng)館（地）設(shè)施舉辦（承辦）的各類食品 展示會(huì)（包括食品和食用農(nóng)產(chǎn)品銷售、提供食品現(xiàn)場(chǎng)制售、 保健食品銷售等）、博覽會(huì)、洽談會(huì)、交易會(huì)、采購(gòu)會(huì)

2、、美 食節(jié)等展示展銷活動(dòng)。第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)食品展銷會(huì)的舉辦者（含主辦 者和承辦者）、場(chǎng)地提供者、食品經(jīng)營(yíng)者、食品藥品監(jiān)督管 理部門及環(huán)保、消防、安全生產(chǎn)、公安、城市管理、民族宗 教管理、農(nóng)業(yè)等對(duì)食品展銷會(huì)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門均應(yīng)當(dāng)遵 守本規(guī)定。第四條 在本市舉辦食品展銷會(huì)活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò) 屬地食品藥品監(jiān)督管理部門資質(zhì)確認(rèn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第五條 食品展銷會(huì)的舉辦者對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的所有食品安 全負(fù)管理責(zé)任，經(jīng)營(yíng)者對(duì)其經(jīng)營(yíng)的食品安全負(fù)責(zé)。食品展銷會(huì)的舉辦者和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、 法規(guī)從事經(jīng) 營(yíng)活動(dòng)，保證食品安全，誠(chéng)信自律，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)。第二章舉辦者的責(zé)任和義務(wù)第六條 食品展銷會(huì)等活動(dòng)的舉

3、辦者應(yīng)具有法人資格。食品經(jīng)營(yíng)的攤位數(shù)量、規(guī)模和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目需經(jīng)食品藥品監(jiān) 督管理部門進(jìn)行資質(zhì)確認(rèn)。未經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門資質(zhì) 確認(rèn)，舉辦者不得擅自增加食品經(jīng)營(yíng)攤位和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，擴(kuò)大 經(jīng)營(yíng)規(guī)模。第七條 食品展銷會(huì)舉辦者應(yīng)當(dāng)向參加活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者 提供與其經(jīng)營(yíng)品種和規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)備設(shè)施，合理安排食品 經(jīng)營(yíng)的攤位數(shù)量和規(guī)模，對(duì)從事現(xiàn)場(chǎng)制售的攤位數(shù)量要嚴(yán)格 限制和審查。食品經(jīng)營(yíng)應(yīng)嚴(yán)格遵守環(huán)保、消防、動(dòng)物保護(hù)政 策和食品安全法等法律法規(guī)規(guī)定。第八條 食品展銷會(huì)舉辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的食品安全 管理機(jī)構(gòu)，配備專職食品安全管理人員，負(fù)責(zé)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的食 品安全管理工作。食品安全管理機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行其 崗位職責(zé)。第九條

4、 食品展銷會(huì)舉辦者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查食品經(jīng)營(yíng)者 的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，并建立管理檔案。依法對(duì)入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的食 品經(jīng)營(yíng)許可證、身份證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員健康證等進(jìn) 行審查并登記和留存有關(guān)證照資料，確定其提供的證件真實(shí) 合法有效，必要時(shí)應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)核實(shí)。對(duì)提供虛假食品經(jīng)營(yíng) 許可證或未取得有效食品經(jīng)營(yíng)許可證的，不得允許其入場(chǎng)經(jīng) 營(yíng)。第十條 食品展銷會(huì)舉辦者應(yīng)當(dāng)明確入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全管理責(zé)任，對(duì)入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者，食品展銷會(huì)舉辦 者應(yīng)當(dāng)與其簽訂食品安全責(zé)任書，明確雙方的食品安全責(zé)任 和義務(wù)。第十一條 食品展銷會(huì)舉辦者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件進(jìn)行檢查，指導(dǎo)并督促參加活動(dòng)的經(jīng) 營(yíng)者落實(shí)食品安全責(zé)任。

5、發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者有不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的要 及時(shí)進(jìn)行糾正；發(fā)現(xiàn)其有違反食品相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定行為 的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并立即報(bào)告所在地區(qū)級(jí)人民政府食品藥 品監(jiān)督管理部門。第十二條 食品展銷會(huì)舉辦者應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)場(chǎng)所的顯著 位置設(shè)置消費(fèi)者投訴舉報(bào)站，公布投訴舉報(bào)電話，專人受理 涉及食品安全和食品消費(fèi)的投訴舉報(bào)并留存記錄。第十三條食品展銷會(huì)舉辦者應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉辦10個(gè)工作日前向?qū)俚劓?zhèn)（街）食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)送下列材料（復(fù)印件必須加蓋公章）：（一）舉辦者的法人資格證明復(fù)印件；（二）場(chǎng)地使用證明，舉辦者與場(chǎng)地出租方雙方簽定的食品安全保障協(xié)議和舉辦者與參加活動(dòng)的食品經(jīng)營(yíng)者簽定 的食品安全保障協(xié)議。場(chǎng)地使用證明包括不動(dòng)產(chǎn)

6、產(chǎn)權(quán)證明、 相關(guān)部門出具的場(chǎng)所使用證明、租賃合同或無(wú)償使用證明 等。（三）現(xiàn)場(chǎng)食品安全管理員身份證復(fù)印件，投訴舉報(bào)電 話和負(fù)責(zé)食品安全投訴舉報(bào)工作人員名單；（四）入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，依法應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)提供食品生產(chǎn)許可證、食品經(jīng)營(yíng)許可證、食品加工小作坊登記備案證等相關(guān)證照 復(fù)印件，及負(fù)責(zé)人身份證明、從業(yè)人員名錄、照片、健康證 明復(fù)印件；（五）食品展銷會(huì)活動(dòng)食品經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)信息；（六）食品經(jīng)營(yíng)攤位布局圖。屬地鎮(zhèn)（街）食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)于接收材料后3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)其進(jìn)行資質(zhì)確認(rèn)，有必要的應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，完成 確認(rèn)后2個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)區(qū)級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門備案。第十四條場(chǎng)地提供者

7、不得擅自將場(chǎng)地提供給不具備資質(zhì)的舉辦者，并有責(zé)任和義務(wù)監(jiān)督舉辦者的經(jīng)營(yíng)行為。第三章經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任和義務(wù)第十五條 食品經(jīng)營(yíng)者是食品安全第一責(zé)任人，對(duì)其經(jīng) 營(yíng)的食品安全負(fù)責(zé)。第十六條 食品經(jīng)營(yíng)者必須在許可經(jīng)營(yíng)的范圍內(nèi)從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第十七條 現(xiàn)場(chǎng)從事接觸直接入口食品的人員應(yīng)當(dāng)持 有效健康證明，患有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安 全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的加工操作；從 業(yè)人員應(yīng)保持良好的個(gè)人衛(wèi)生，制作、銷售食品時(shí)應(yīng)當(dāng)保持 雙手潔凈衛(wèi)生，不佩戴首飾，穿戴清潔的工作服、發(fā)帽和口 罩。第十八條 食品經(jīng)營(yíng)者銷售的食品及使用的食品加工 原輔材料必須從合法渠道購(gòu)進(jìn)并能提供進(jìn)貨憑證；現(xiàn)場(chǎng)制售 的

8、食品必須保證符合食品安全要求。第十九條 食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)攤棚的顯著 位置懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)資質(zhì)證明復(fù)印 件、從業(yè)人員健康證明復(fù)印件，并公示經(jīng)營(yíng)的食品名稱、品 種和價(jià)格。第二十條 食品經(jīng)營(yíng)者必須在攤棚內(nèi)或室內(nèi)經(jīng)營(yíng)，禁止 在露天或在舉辦者劃定的攤棚范圍外經(jīng)營(yíng)或堆放物品。第二十一條禁止經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以 外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用 回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、 重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò) 食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品

9、、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；（二）用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑；（四）超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；（五）營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其 他特定人群的主輔食品；（六）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混 有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；（七）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng) 物肉類及其制品；（八）未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者 未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；（九）被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品、食 品添加劑；（十）標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食 品、食品添加劑；（十一）無(wú)標(biāo)簽的

10、預(yù)包裝食品、食品添加劑；（十二）國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食 品；（十三）其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、 食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。第二十二條現(xiàn)場(chǎng)制售應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）現(xiàn)場(chǎng)制售所使用的半成品可以在經(jīng)營(yíng)者食品經(jīng) 營(yíng)許可證載明的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行粗加工、切配，使用密閉、 潔凈的食品級(jí)容器和運(yùn)輸工具配送。需要冷藏保鮮的，要使 用具有冷藏設(shè)備的運(yùn)輸工具；現(xiàn)場(chǎng)制售的食品經(jīng)營(yíng)者如需要 對(duì)食品原材料進(jìn)行粗加工處理的，應(yīng)在由食品展銷會(huì)舉辦者 統(tǒng)一在活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)置與活動(dòng)規(guī)模相適應(yīng)的集中粗加工場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行。（二）用水應(yīng)符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，用于制作現(xiàn)榨 飲料、食用冰等食品的水，應(yīng)為通過(guò)符合

11、相關(guān)規(guī)定的凈水設(shè) 備處理后或煮沸冷卻后的飲用水；（三）根據(jù)經(jīng)營(yíng)品種需要應(yīng)配備專用冷藏冷凍以及廢棄 物暫存設(shè)施的，應(yīng)予配備；（四）應(yīng)提供符合食品安全要求的一次性餐飲具或集中 清洗消毒的餐飲具；（五）禁止現(xiàn)場(chǎng)制售涼菜、裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品等易 腐敗變質(zhì)產(chǎn)品及食品藥品監(jiān)管部門認(rèn)為可能存在食品安全 風(fēng)險(xiǎn)高的其它食品或食用農(nóng)產(chǎn)品。第二十三條 銷售散裝食品的應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）銷售人員操作時(shí)佩戴口罩、手套和發(fā)帽；（二）銷售散裝食品應(yīng)有防塵、防蟲、防蠅等設(shè)施，或 者使用隔離設(shè)施（如玻璃密閉展柜），并具有符合食品衛(wèi)生 要求的消毒、儲(chǔ)存和冷藏等設(shè)備；無(wú)包裝的直接入口食品， 還應(yīng)具有禁止消費(fèi)者觸摸的標(biāo)志；（三

12、）在盛放食品容器、展柜的顯著位置上標(biāo)識(shí)食品名 稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者的名稱及聯(lián)系方式等信息；（四）銷售無(wú)包裝的直接入口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用無(wú)毒、 清潔的容器、售貨工具和設(shè)備。第四章 攤位設(shè)施要求第二十四條 食品經(jīng)營(yíng)攤位周邊環(huán)境應(yīng)保持整潔、衛(wèi) 生，與垃圾站、開放式廁所等污染源直線距離不小于 25 米第二十五條 從事食品經(jīng)營(yíng)的攤位應(yīng)集中區(qū)域設(shè)置，并 與其他商品經(jīng)營(yíng)區(qū)域分區(qū)設(shè)置，現(xiàn)場(chǎng)制售的攤位與零售食品 的攤位分區(qū)設(shè)置。第二十六條 食品攤棚面積大小應(yīng)與經(jīng)營(yíng)食品品種、數(shù)量及規(guī)模相適應(yīng)，攤棚面積應(yīng)不小于6 m2o第二十七條 從事現(xiàn)場(chǎng)制售的攤棚要保障有足夠的經(jīng) 營(yíng)面積，攤棚內(nèi)應(yīng)分設(shè)食品加工制作區(qū)、銷售區(qū)

13、、存儲(chǔ)區(qū)和 清洗輔助區(qū)。第五章 監(jiān)督管理第二十八條 市食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)制定本市 食品展銷會(huì)活動(dòng)中食品安全監(jiān)管的相關(guān)政策，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)和 監(jiān)督區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)上述活動(dòng)中食品安全實(shí)施 監(jiān)督管理等工作。第二十九條 區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品 展銷會(huì)等活動(dòng)中的食品安全負(fù)有監(jiān)管職責(zé)，依法負(fù)責(zé)實(shí)施上 述活動(dòng)中食品安全的具體監(jiān)管工作。經(jīng)區(qū)食品藥品監(jiān)督管理 部門委托后，可以由（鎮(zhèn)）街食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)實(shí) 施上述活動(dòng)中食品安全的具體監(jiān)管工作。包括：（一）及時(shí)掌握屬地內(nèi)開辦各類食品展銷會(huì)活動(dòng)涉及食 品經(jīng)營(yíng)的信息及具體情況，并做好相應(yīng)的宣傳、培訓(xùn)工作；（二）查驗(yàn)舉辦者提供的證明材料并對(duì)活

14、動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí) 地核查，明確舉辦者和食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任和義務(wù)；（三）對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)中的食品經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行檢查，必要時(shí) 組織實(shí)施快速檢測(cè)和監(jiān)督抽檢；（四）依法受理處理投訴舉報(bào)。對(duì)受理的投訴舉報(bào)，要 依法及時(shí)處理，使違法行為得到及時(shí)查處，消費(fèi)糾紛得到及 時(shí)化解。第三十條 食品展銷會(huì)舉辦前或舉辦期間存在食品安 全隱患，未及時(shí)采取措施消除的，區(qū)級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管 理部門可以對(duì)食品展銷會(huì)舉辦方法定代表人或者主要責(zé)任 人以及場(chǎng)內(nèi)相關(guān)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行責(zé)任約談。舉辦者和經(jīng)營(yíng)者 應(yīng)當(dāng)立即采取措施，進(jìn)行整改，消除隱患。第三十一條 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng) 的食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，對(duì)情節(jié)輕微，尚不構(gòu)成立案 查處的違規(guī)行為的，但存在一定食品安全風(fēng)險(xiǎn)的行為，應(yīng)當(dāng) 按照有關(guān)規(guī)定給予行政指導(dǎo)，責(zé)令其立即改正，并進(jìn)行跟蹤 檢查。對(duì)構(gòu)成立案條件的違法行為，應(yīng)按照相關(guān)程序規(guī)定進(jìn)行 立案查處。涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。涉及其他行 政執(zhí)法部門職責(zé)的，要及時(shí)移交相關(guān)行政執(zhí)法部門查辦。第三十二條 食品展銷會(huì)的舉辦者允許未依法取得許 可的食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)銷售食品，或者未履行檢查、報(bào)告 等義務(wù)的，由區(qū)級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門