智慧城市建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議2

1、*縣人民政府 聯(lián)通系統(tǒng)集成有限公司*省分公司“智慧城市”建設(shè)合作協(xié)議二一五年 月 日*市人民政府 聯(lián)通系統(tǒng)集成有限公司*省分公司“智慧城市”建設(shè)合作協(xié)議為貫徹落實*委、*政府關(guān)于“智慧城市”建設(shè)的規(guī)劃部署，緊緊圍繞*“1233”經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升城市信息化水平，扎實推進工業(yè)化、城市化與信息化深度融合，努力建設(shè)富強、生態(tài)、宜居、法治、文明*，全面走在*名副其實的副中心城市建設(shè)前列。經(jīng)友好協(xié)商，*市人民政府（以下簡稱*市政府）與聯(lián)通系統(tǒng)集成有限公司*省分公司（以下簡稱*聯(lián)通系統(tǒng)集成）就“智慧城市”建設(shè)達成如下協(xié)議：一、合作宗旨合作方本著“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、協(xié)同推進、服務(wù)經(jīng)濟”的方針，以“

2、統(tǒng)籌規(guī)劃、集約發(fā)展，整合資源、促進共享，深化應(yīng)用、務(wù)求實效，完善鏈條、全面帶動”為原則，共同推進“智慧*”建設(shè)。充分發(fā)揮信息技術(shù)作為經(jīng)濟增長的“倍增器”、發(fā)展方式的“轉(zhuǎn)換器”、產(chǎn)業(yè)升級的“助推器”作用，做好“智慧*”的規(guī)劃，加快推進城市系統(tǒng)中的人、物、組織之間的物聯(lián)化和互聯(lián)化，促進智慧政府、平安城市、智慧交通、智慧城管、智慧旅游、智能電網(wǎng)、智慧醫(yī)療、智慧礦山、智慧社區(qū)、智慧環(huán)保等領(lǐng)域的發(fā)展，全面打造“智慧*”。二、合作目標(biāo)*政府發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，明確聯(lián)通公司的“智慧*”項目投資建設(shè)的主體資格。聯(lián)通公司發(fā)揮領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、3G優(yōu)勢、終端優(yōu)勢、機制優(yōu)勢、服務(wù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，在*原有信息化建設(shè)基礎(chǔ)上

3、充分利用“云計算技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)”等基礎(chǔ)性與應(yīng)用型信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)和各類信息資源的開發(fā)利用，通過投資建設(shè)*縣智慧城市項目，推動*走“集約、智能、綠色、低碳”的新型城鎮(zhèn)化道路，再創(chuàng)地區(qū)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢。經(jīng)過合作方共同努力，力爭三年內(nèi)形成“智慧*”的初步基礎(chǔ)框架。三、合作內(nèi)容（一）聯(lián)通公司加大智慧城市信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度。聯(lián)通公司將為“智慧*”打造集有線寬帶、沃·4G和WiFi無線寬帶為一體的基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)，向用戶提供便捷的全地域、無縫隙寬帶接入服務(wù)。在核心網(wǎng)絡(luò)方面，采用高性能路由器集群、IPV6等關(guān)鍵技術(shù)，打造寬帶化、IP化、扁平化、融合化為特征的，可管可控的綠色高性能

4、光通信網(wǎng)絡(luò)。在無線城市方面，利用WCDMA、HSPA/HSPA+以及LTE(4G)等成熟經(jīng)濟的無線寬帶接入技術(shù)，加快4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，使無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣城鄉(xiāng)，城區(qū)實現(xiàn)21M無線接入能力，重點城區(qū)達到40M以上；大力建設(shè)WiFi熱點，覆蓋車站、商業(yè)中心、學(xué)校等主要公共場所，達到56M無線接入能力；通過3/4G和WiFi技術(shù)實現(xiàn)城區(qū)無線高速網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，建設(shè)無線寬帶城市。實施光網(wǎng)城市計劃，以無源光網(wǎng)絡(luò)（PON）技術(shù)為基礎(chǔ)構(gòu)建“百兆進戶、千兆進樓”的寬帶網(wǎng)絡(luò)能力，城市區(qū)域全部實現(xiàn)光纖接入，普遍達到20M以上接入能力，重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)光纖到戶，提供100M接入；農(nóng)村區(qū)域推進光纖進村，普遍達到12M以上接入

5、能力。(二)聯(lián)通公司主體參與“智慧*”頂層設(shè)計工作。智慧城市是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有跨部門、跨行業(yè)等特點，通過智慧城市頂層設(shè)計可以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)各系統(tǒng)的互聯(lián)互通，避免重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)資源共享。聯(lián)通公司作為主體投資建設(shè)單位要邀請國內(nèi)知名企業(yè)或設(shè)計院所參與*智慧城市頂層設(shè)計，并根據(jù)頂層設(shè)計編制其承擔(dān)具體建設(shè)項目的建議書。（三）聯(lián)通公司加快“智慧*”應(yīng)用項目推進步伐。在智慧應(yīng)用建設(shè)上，重點以*政府現(xiàn)有信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，并充分結(jié)合*政府現(xiàn)有的信息化基礎(chǔ)，進行頂層設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。第一期擬建設(shè)完善“1+X”工程，即一個中心，智慧城市運行管理服務(wù)中心；X項工程，在調(diào)研的基礎(chǔ)上由合作方共同確定。調(diào)研

6、方向須聚合城市、縣鄉(xiāng)和產(chǎn)業(yè)群的智慧應(yīng)用和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，建設(shè)“智慧*”云門戶，形成政務(wù)云門戶、企業(yè)云門戶和生活云門戶，面向政府、產(chǎn)業(yè)和居民提供完整、契合的服務(wù)。（1）建設(shè)“城市運行管理服務(wù)中心”。城市運行管理服務(wù)中心是“智慧城市”建設(shè)的核心工程，主要擔(dān)負著“管理”、“運營”和“服務(wù)”等三大職能，是“智慧城市”的“大腦”和“中樞神經(jīng)”。城市運行管理服務(wù)中心，將各個智慧化應(yīng)用系統(tǒng)工程統(tǒng)一接入并管理，實現(xiàn)跨部門、多專業(yè)、綜合性的系統(tǒng)集成，實現(xiàn)更全面的互聯(lián)互通、更有效的交換共享、更協(xié)作的關(guān)聯(lián)應(yīng)用，能夠有效規(guī)劃和管理城市資源，讓城市各單元和諧高效的運行，為城市管理者提供科學(xué)決策和命令指揮，為人們提供高效率

7、的智能化服務(wù)，為城市集中化、統(tǒng)籌化管理提供抓手，構(gòu)建成為城市一體化管理平臺。（2）智慧城市政務(wù)信息化應(yīng)用。以電子政務(wù)建設(shè)帶動*市信息化建設(shè)。力爭在1-2年內(nèi)實現(xiàn)電子政務(wù)建設(shè)的跨越式發(fā)展，整體推動全社會信息化水平。加快開展基于電子政務(wù)網(wǎng)的移動辦公應(yīng)用，推動“沃”4G工作手機與各項政務(wù)工作的融合發(fā)展，提供移動辦公、無線對講、安全定位、應(yīng)急通信等各項服務(wù)。全面加快應(yīng)急管理體系建設(shè)，積極承接融合各類通信資源的應(yīng)急通信平臺建設(shè)，切實提高應(yīng)急聯(lián)動和指揮調(diào)度能力，持續(xù)助推城市信息化應(yīng)用和建設(shè)。（3）平安城市應(yīng)用。平安城市工程在*市原有技防安全防范系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進行加強、拓展和延伸，通過“構(gòu)筑一個體系（社會治安

8、防控體系），編織二張網(wǎng)絡(luò)（城市治安監(jiān)控網(wǎng)和道路治安監(jiān)控網(wǎng)），完善三個平臺（社會治安防控和城市應(yīng)急指揮平臺、情報平臺和云服務(wù)平臺），部署四個系統(tǒng)（機動車稽查布控系統(tǒng)、圖像偵查分析系統(tǒng)、警情分析研判系統(tǒng)、設(shè)備運行維護系統(tǒng)），建設(shè)五個工程（城市監(jiān)控工程、道路監(jiān)控工程、治安監(jiān)測站工程、防盜聯(lián)網(wǎng)報警工程、網(wǎng)絡(luò)通信工程）”，形成“網(wǎng)絡(luò)多格，一格多點，一點觸發(fā)，多點聯(lián)動，全網(wǎng)響應(yīng)”的格局，提升預(yù)防和打擊違法犯罪的能力。（4）智慧城管應(yīng)用。智慧城管工程將圍繞街道、市場、設(shè)施、環(huán)境、建筑等領(lǐng)域，基于覆蓋城區(qū)的感知網(wǎng)絡(luò)和城市視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)智慧城市管理社會化、精細化、流程化，主要建設(shè)內(nèi)容包括智慧城市管理信息系統(tǒng)

9、、業(yè)務(wù)受理系統(tǒng)、監(jiān)督指揮系統(tǒng)、地下管線監(jiān)管系統(tǒng)、消防隱患監(jiān)管系統(tǒng)、門前三包監(jiān)管系統(tǒng)、施工管理監(jiān)控系統(tǒng)、河道湖泊設(shè)施監(jiān)管等二十四個系統(tǒng)。（5）智慧教育文化體系應(yīng)用，積極推進智慧教育文化體系建設(shè)。建設(shè)完善*市教育城域網(wǎng)和校園網(wǎng)工程，推動智慧教育事業(yè)發(fā)展，重點建設(shè)教育綜合信息網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、數(shù)字化課件、教學(xué)資源庫、虛擬圖書館、教學(xué)綜合管理系統(tǒng)、遠程教育系統(tǒng)等資源共享數(shù)據(jù)庫及共享應(yīng)用平臺系統(tǒng)。繼續(xù)推進再教育工程，提供多渠道的教育培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。（6）智慧醫(yī)療應(yīng)用，重點推進“數(shù)字衛(wèi)生”系統(tǒng)建設(shè)。建立衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，構(gòu)建全市區(qū)域化衛(wèi)生信息管理為核心的信息平臺，促進各醫(yī)療衛(wèi)生

10、單位信息系統(tǒng)之間的溝通和交互。以醫(yī)院管理和電子病歷為重點，建立全市居民電子健康檔案；以實現(xiàn)醫(yī)院服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化為重點，推進遠程掛號、電子收費、數(shù)字遠程醫(yī)療服務(wù)、圖文體檢診斷系統(tǒng)等智慧醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)，提升醫(yī)療和健康服務(wù)水平。（7）智慧環(huán)保應(yīng)用，拓展環(huán)保執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)控、地質(zhì)水文監(jiān)控、水資源管理系統(tǒng)、省管電廠工況監(jiān)控等領(lǐng)域的服務(wù)。（8）智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用，繼續(xù)深入實施黨員遠程教育、12316、種植監(jiān)控、養(yǎng)殖監(jiān)控、金農(nóng)工程、農(nóng)產(chǎn)品市場信息等，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，幫助農(nóng)民致富。（9）智慧服務(wù)應(yīng)用。組織實施部分智慧服務(wù)業(yè)試點項目，通過示范帶動，推進傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營、管理和服務(wù)模式創(chuàng)新，加快向現(xiàn)代智慧服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

11、智慧物流：開展西部區(qū)域商貿(mào)物流中心信息化建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，推廣射頻識別（RFID）、多維條碼、衛(wèi)星定位、貨物跟蹤、電子商務(wù)等信息技術(shù)在物流行業(yè)中的應(yīng)用，加快基于物聯(lián)網(wǎng)的物流信息平臺及第四方物流信息平臺建設(shè)，整合物流資源，實現(xiàn)物流政務(wù)服務(wù)和物流商務(wù)服務(wù)的一體化，推動信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的物流企業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。智慧貿(mào)易：積極推進網(wǎng)上電子商務(wù)平臺建設(shè)，為企業(yè)提供網(wǎng)上詢價、網(wǎng)上采購、網(wǎng)上營銷，網(wǎng)上支付等電子商務(wù)活動。為政府提供多種招商引資手段，增強投資吸引力。（10）智慧安監(jiān)、智慧礦山項目。根據(jù)*市礦業(yè)安監(jiān)需要，以安監(jiān)管理的行政手段，配合乙方完成礦井安裝監(jiān)控攝像頭和聯(lián)網(wǎng)設(shè)施，并與城市運營管理中心及國

12、家安監(jiān)部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)實時監(jiān)控和責(zé)任追溯等智慧管理功效，實現(xiàn)智慧安監(jiān)和智慧礦山。（11）智慧旅游項目。構(gòu)建*市旅游公共信息服務(wù)平臺，提供更加便捷的旅游服務(wù)，提升*旅游文化品牌。通過電子門票、電子導(dǎo)游、客流預(yù)警、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等系統(tǒng)，實現(xiàn)景區(qū)資源優(yōu)化使用、生態(tài)環(huán)境有序開發(fā)和保護、游客滿意度提升與效益最大化；建設(shè)旅游一站式綜合信息服務(wù)平臺，整合全市信息資源，建立開放式、高靈活性、服務(wù)全行業(yè)和游客的一站式綜合信息服務(wù)平臺。實現(xiàn)全市旅游綜合信息同步對接、發(fā)布、更新，并可通過手機客戶端、觸摸屏等進行預(yù)訂服務(wù)。（12）智慧交通應(yīng)用。建設(shè)圍繞惠民便民、服務(wù)經(jīng)濟兩大主題，以智能交通系統(tǒng)為主要骨架，整合公安交管部門、交

13、通運輸部門和交通行業(yè)數(shù)據(jù)于一體，通過對其挖掘分析與創(chuàng)新應(yīng)用，以信息采集為基礎(chǔ)，以智能交通控制為核心，以信息服務(wù)為導(dǎo)向，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施感知化、信息資源集成化、綜合交通一體化、區(qū)域交通聯(lián)動化、交通管理協(xié)同化、決策指揮科學(xué)化、公眾服務(wù)人文化，構(gòu)建安全、通暢、低碳、便捷、高效、智慧的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。（四）*政府加大對聯(lián)通公司信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及智慧城市應(yīng)用項目的支持力度。督促有關(guān)部門依法履行管理和服務(wù)職責(zé)，在無線電頻譜、市電引入、管道鋪設(shè)、基站選址、機房用地、交通干線基站布點等方面提供必要便利，幫助協(xié)調(diào)解決施工建設(shè)和設(shè)施維護過程中出現(xiàn)的問題，為合作方在*的發(fā)展創(chuàng)造寬松的社會環(huán)境。四、合作原則（一）

14、合作各方按照公平公正、互惠互利的原則進行合作。（二）合作項目要在充分調(diào)研和制定方案的基礎(chǔ)上，采取統(tǒng)籌規(guī)劃、分步建設(shè)，項目優(yōu)先、先易后難的原則進行。（三）建設(shè)項目確定后，合作各方須根據(jù)情況就暗具體項目建設(shè)簽訂具體項目的合作協(xié)議。經(jīng)合作方協(xié)議簽定的項目，*市政府不再就該項目與其它公司簽定同類合作協(xié)議，確保聯(lián)通公司的投資收益。如果聯(lián)通公司不具備某些項目的技術(shù)資質(zhì)或?qū)嵤┠芰r，*市政府可向社會公開招投標(biāo)，確定項目建設(shè)單位。五、合作機制（一）*政府將智慧城市建設(shè)項目列為政府重大招商引資項目，*聯(lián)通系統(tǒng)集成作為投資建設(shè)主體與*市政府簽訂智慧城市項目投資協(xié)議，以協(xié)議方式明確建設(shè)內(nèi)容，確定投資主體資格，明確政府約定期限內(nèi)以項目投資、購買服務(wù)或融資租賃等方式向聯(lián)通公司購買項目產(chǎn)權(quán)，并將年度支付款項列入政府年度財政支出計劃。*聯(lián)通公司和*聯(lián)通公司同時作為智慧城市項目實施的責(zé)任單位，負責(zé)項目的落地執(zhí)行和后期的服務(wù)保障