歐洲聯(lián)盟條約馬斯特里赫特條約節(jié)選共24文檔

1、歐洲聯(lián)盟條約（馬斯特里赫特條約） （節(jié)選）（1992 年）比利時國王陛下丹麥女王陛下德意志聯(lián)邦共和國總統(tǒng)希臘共和國總統(tǒng)西班牙國王陛下法蘭西共和國總統(tǒng)愛爾蘭總統(tǒng)意大利共和國總統(tǒng)盧森堡大公殿下荷蘭女王陛下葡萄牙共和國總統(tǒng)大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國女王陛下 決心把建立歐洲共同體的歐洲一體化進(jìn)程推向一個新階段； 考慮到結(jié)束歐洲大陸分裂的歷史重要性和創(chuàng)立未來歐洲建設(shè)堅實(shí)基 礎(chǔ)的需要；堅持對自由原則、民主原則和尊重人權(quán)及基本自由原則以及法制原則 的信念；愿意在尊重他們的歷史、文化和傳統(tǒng)的同時加深他們?nèi)嗣耖g的團(tuán)結(jié)； 愿意進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)構(gòu)職能的民主性和效率，以便使其能夠在一個單一 的組織機(jī)構(gòu)內(nèi)更好地完成所賦予的

2、任務(wù)；決心實(shí)現(xiàn)他們經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大和同步發(fā)展并依據(jù)本條約的規(guī)定建立一個 包含一種單一及穩(wěn)定的貨幣的經(jīng)濟(jì)和貨幣聯(lián)盟； 決定在完善內(nèi)部市場、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)和環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)，為了他們?nèi)嗣竦?目的，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)步，并實(shí)行確保其他領(lǐng)域進(jìn)步同經(jīng)濟(jì)一體化相適 應(yīng)的政策；決心建立他們國家國民共同的公民身份； 決心實(shí)行一項(xiàng)包括最終構(gòu)建共同防務(wù)政策的共同外交和安全政策，這 種政策可能在一定時間后導(dǎo)致共同防御，從而增強(qiáng)歐洲的同一性和獨(dú)立 性，以便促進(jìn)歐洲和世界的和平、安全及進(jìn)步；通過本條約引入關(guān)于司法和國內(nèi)事務(wù)的規(guī)定，在保障他們?nèi)嗣窈蛧?安全的同時，重新肯定促進(jìn)人員自由流動的目標(biāo)；略）決心繼續(xù)在歐洲人民之間建立一個更為緊

3、密的聯(lián)盟的進(jìn)程，在這個進(jìn) 程中一切決定的作出應(yīng)依據(jù)從屬原則盡可能地與全體公民緊密聯(lián)系； 鑒于促進(jìn)歐洲一體化需要采取進(jìn)一步的措施； 決定建立歐洲聯(lián)盟，并為此特指定以下人員為他們的全權(quán)代表： 上述全權(quán)代表互相交換全權(quán)證書認(rèn)為妥善后，議定條款如下： 第一編 共同條款第A條 通過本條約，締約國各方在它們之間建立一個歐洲聯(lián)盟，本文以后簡 稱為“聯(lián)盟”。本條約標(biāo)志著在歐洲人民之間建立一個更為緊密的聯(lián)盟的進(jìn)程進(jìn)入 了一個新階段，一切決定的作出將盡可能與公民緊密聯(lián)系。聯(lián)盟應(yīng)以歐洲共同體為基礎(chǔ)，由本條約所確立的政策和合作形式予以 輔助。它的任務(wù)是，以揭示團(tuán)結(jié)和一致的方式，整合成員國間及它們的人 民之間的關(guān)系。第

4、E條聯(lián)盟確立下列目標(biāo)：通過加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)和建立經(jīng)濟(jì)和貨幣聯(lián)盟，包括最終引 入本條約規(guī)定的單一貨幣，特別是通過建立一個沒有內(nèi)部疆界的區(qū)域，促 進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會平衡和持續(xù)的進(jìn)步。特別通過實(shí)行一項(xiàng)可能在一定時間后導(dǎo)致共同防務(wù)的其中包括 最終實(shí)現(xiàn)共同防務(wù)政策的共同外交和安全政策，在國際舞臺上表明其同一 性；通過聯(lián)盟公民身份的引入，加強(qiáng)對其成員國國民之權(quán)力和利益的 保護(hù)；發(fā)展在司法和國內(nèi)事務(wù)的緊密合作關(guān)系；保持完全的集體一致，并以此為基礎(chǔ)，按照第N條第2節(jié)所確定 的程序，考慮本條約所引入的合作政策和形式在何種程度上需要修改，以 確保共同體機(jī)制和機(jī)構(gòu)的有效性。本條約所確定的聯(lián)盟目標(biāo)依據(jù)本條約所確定的條件

5、和時間表，尊重歐洲共同體條約第3條E款界定的從屬原則予以實(shí)現(xiàn)。第C條聯(lián)盟由一個單一的組織系統(tǒng)為之服務(wù)，該組織系統(tǒng)應(yīng)在尊重和基于集 體一致的同時確保為達(dá)到目標(biāo)所進(jìn)行的活動的一致性和連續(xù)性。聯(lián)盟特別應(yīng)確保包括其對外關(guān)系、安全、經(jīng)濟(jì)和發(fā)展政策的一致性。理事會和執(zhí)委會負(fù)責(zé)保證這種一致性，在它們各自的職權(quán)范圍內(nèi)保證這些 政策的實(shí)施。第D條歐洲理事會應(yīng)為聯(lián)盟的發(fā)展提供必要的原動力和確定其總的政治方 針。歐洲理事會由成員國國家元首或政府首腦和委員會主席共同組成，由 成員國外交部長和一名委員會委員予以協(xié)助。歐洲理事會一年應(yīng)至少舉行 兩次會議，擔(dān)任理事會主席國的成員國的國家元首或政府首腦為會議主 席。每次會后歐

6、洲理事會都應(yīng)向歐洲議會提交一份報告并且提交聯(lián)盟進(jìn)展 的年度報告。第E條歐洲議會、理事會、委員會和歐洲法院應(yīng)一方面在歐洲共同體條約及 其后修正及補(bǔ)充的條約和文件的條款所確定的條件和規(guī)定的目標(biāo)下，另一 方面，在本條約其他條款所確定的條件和規(guī)定的目的下行使它們的職權(quán)。 第F條1 .聯(lián)盟應(yīng)尊重政府體制以民主原則為基礎(chǔ)的各成員國的民族特性。2 .聯(lián)盟應(yīng)以尊重由1 9 5 0年11月4日在羅馬簽署的歐洲保護(hù) 人權(quán)和基本自由公約所保證的并源于各成員國的憲法傳統(tǒng)的基本權(quán)利， 作為共同體的總原則。3 .聯(lián)盟應(yīng)自籌實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)和貫徹其政策所必需的資金。第二編 為建立歐洲共同體對歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約條款的修訂第G條歐洲

7、經(jīng)濟(jì)共同體的條約應(yīng)依據(jù)本條款的規(guī)定作出修改，以建立一 個歐洲共同體。A整個條約：(1) “歐洲經(jīng)濟(jì)共同體” 一詞由“歐洲共同體”予以取代。B第一部分“原則”：(2) 第2條由下述條款代替：“第2條 共同體的任務(wù)是，通過建立一個共同市場和一個經(jīng)濟(jì)和貨 幣聯(lián)盟及通過實(shí)施與第三條和第三條A款有關(guān)的共同政策或活動，在整個 共同體內(nèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動的和諧的和均衡的發(fā)展，持續(xù)和非通貨膨脹性的增 長而不影響環(huán)境，經(jīng)濟(jì)情況的高度同步化，高水平的就業(yè)和社會保障，生 活水平和生活質(zhì)量的提高以及成員國間經(jīng)濟(jì)和社會的聚合與團(tuán)結(jié)。 ”(3) 第3條由下述條款代替：“第3條 為了達(dá)到第2條所確立的目標(biāo)，按照本條約所規(guī)定的條件

8、 和時間表，共同體的活動應(yīng)包括：(a) 在成員國間取消商品進(jìn)口和出口的關(guān)稅和數(shù)量限制，以及具 有同等影響的一切其他措施；(b) 共同商業(yè)政策；(c) 一個以在成員國間消除了貨物、人員、服務(wù)和資本自由流動 障礙為特點(diǎn)的內(nèi)部市場；(d) 第100條第C款所規(guī)定的關(guān)于內(nèi)部市場人員進(jìn)入和流動的措施；(e) 農(nóng)業(yè)和漁業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的共同政策；(f) 運(yùn)輸領(lǐng)域的共同政策；(g) 確保內(nèi)部市場的競爭不被扭曲的體系；(h) 共同市場發(fā)揮作用所要求的成員國法律趨于近似；(i) 社會領(lǐng)域的政策，其中包含一項(xiàng)歐洲社會基金；(j) 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會的聚合；(k) 環(huán)境領(lǐng)域的政策；(l) 加強(qiáng)共同體工業(yè)的競爭能力；(m) 促進(jìn)

9、研究和技術(shù)發(fā)展；(n) 鼓勵跨歐網(wǎng)絡(luò)的建立和發(fā)展；(o) 支持實(shí)現(xiàn)高水平的健康保護(hù)；(p) 支持技能教育和培訓(xùn)以及成員國文化的繁盛；(q) 發(fā)展合作領(lǐng)域的政策；(r) 與海外國家和領(lǐng)地取得聯(lián)系，以便增加貿(mào)易和共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì) 和社會的發(fā)展；(s) 支持加強(qiáng)對消費(fèi)者的保護(hù)；(t) 能源、公民權(quán)利和旅游領(lǐng)域的措施。”(4) 補(bǔ)充下述條款：“第3條A款1 .為了實(shí)現(xiàn)第2條所確定的目標(biāo)，按照本條約所規(guī)定的條件和時間表，成員國和共同體的活動應(yīng)包括，采取一項(xiàng)以成員國經(jīng)濟(jì)政策緊密協(xié) 調(diào)、內(nèi)部市場和共同目標(biāo)的確立為基礎(chǔ)，并與自由競爭的開放市場經(jīng)濟(jì)原 則相一致的經(jīng)濟(jì)政策。2 .同以上所述一致，并按照本條約的規(guī)定以及

10、其中所確定的時間 表和程序，這些活動應(yīng)包括，確定不可撤銷的匯率以導(dǎo)向單一貨幣(EC U)的實(shí)現(xiàn)，單一貨幣政策和匯率政策的界定和實(shí)現(xiàn)，兩者的首要目標(biāo)應(yīng) 是維持價格穩(wěn)定，并在與這個目標(biāo)不相悖的情況下，根據(jù)自由競爭的開放 市場經(jīng)濟(jì)原則支持共同體的一般經(jīng)濟(jì)政策。3 .成員國和共同體的這些活動須同下列指導(dǎo)原則保持一致：穩(wěn)定 的價格、健康的公共財政及貨幣環(huán)境和持續(xù)的收支平衡。 ”(5) 應(yīng)補(bǔ)充下述條款：“第3條E款 共同體應(yīng)在本條約授予的權(quán)限內(nèi)，根據(jù)本條約規(guī)定 的目標(biāo)開展活動。在非共同體專屬權(quán)限的領(lǐng)域，應(yīng)依據(jù)從屬原則，只有在擬議中的行 動目標(biāo)成員國沒有充分能力予以完成，而出于擬議中的行動的規(guī)模和效果 的原

11、因，共同體能更好地完成時，才由共同體采取行動。共同體的任何行動都不應(yīng)超越完成本條約的目標(biāo)所必須的限度。 ”(6) 第4條由下述條款代替：“第4條1 .委派給共同體的任務(wù)由下列機(jī)構(gòu)執(zhí)行：歐洲議會；委員會；法院；審計院； 每個機(jī)構(gòu)應(yīng)在本條約授予的權(quán)限內(nèi)行事。2 .理事會和委員會應(yīng)由經(jīng)濟(jì)和社會委員會和具有咨詢地位的地 區(qū)委員會予以協(xié)助。 ”(7) 應(yīng)補(bǔ)充下述條款：“第4條A款應(yīng)依據(jù)本條約制定的程序建立歐洲中央銀行體系(以下稱為“ ESCB")和歐洲中央銀行(以下稱為“ ECB" );它們按照 本條約及附錄中的ESCB和ECB章程(以下稱為ESCB章程)所授 予的權(quán)限行事。第4條B

12、款特此建立歐洲投資銀行，它應(yīng)依本條約及附錄中的章 程所授予的權(quán)限行事。 ”(8) 第6條予以取消，第7條改為第6條，其第2段由下述代替：“理事會可依據(jù)第189條C款所確定的程序采納旨在禁止這種歧視的規(guī)則?！?9) 第8條、第8條A款、B款和C款分別改為第7條、第7條A 款、B款和C款。C補(bǔ)充下述部分 ：“第二部分 聯(lián)盟的公民身份第8條1. 特此建立聯(lián)盟的公民身份。具有成員國國籍的每一個人都是聯(lián)盟的公民。2 .聯(lián)盟的公民享有本條約賦予的權(quán)利并承擔(dān)本條約規(guī)定的義務(wù)。第8條A款1 .聯(lián)盟的每一個公民，在本條約以及為實(shí)施本條約而采取的措施規(guī) 定的限度和條件范圍內(nèi)，有權(quán)在成員國領(lǐng)土內(nèi)自由流動和居住。2.

13、 理事會可以采納一些規(guī)則以落實(shí)第1節(jié)所賦予的權(quán)利；除了本條 約另有規(guī)定外，理事會應(yīng)根據(jù)委員會的提議并在取得歐洲議會的同意后采 取一致同意的行動。第8條E款1.在其不是國民的成員國居住的每一位聯(lián)盟公民，在他所居住的成 員國內(nèi)，應(yīng)同那個國家的國民一樣享有選舉權(quán)和作為市鎮(zhèn)選舉的候選人的 權(quán)利。這種權(quán)利的行使以19 9 4年12月3 1日前由理事會根據(jù)委員會 提議并同歐洲議會協(xié)商后以一致同意作出的詳細(xì)安排為條件。這些安排可 允許成員國以特殊問題為理由而部分豁免。2 .在不損及第13 8條C款和為實(shí)施這一條款而采納的規(guī)則的前提 下，在其不是國民的成員國居住的每一位聯(lián)盟公民，應(yīng)在他所居住的成員 國內(nèi)，同那

14、個國家的國民一樣，享有選舉權(quán)和作為歐洲議會選舉的候選人 的權(quán)利。這種權(quán)利的行使以1994年12月31日前由理事會根據(jù)委員 會提議并同歐洲議會協(xié)商后以一致同意作出的詳細(xì)安排為條件。這些安排 可允許成員國以特殊問題為理由而部分豁免。第8條C款每一個聯(lián)盟公民在他是國民的成員國沒有駐在代表的第三國領(lǐng)土上，應(yīng)受到任何成員國外交或領(lǐng)事機(jī)構(gòu)的保護(hù)，就象保護(hù)該國的國民一樣。19 9 3年12月3 1日前，成員國應(yīng)在他們之間建立必要的規(guī)則并幵始為得到這種保護(hù)權(quán)所需的國際談判。第8條D款依據(jù)第13 8條d款，每一位聯(lián)盟公民都有向歐洲議會請愿的權(quán)利。每一位聯(lián)盟公民都可向依據(jù)第138條E款建立的專門調(diào)查官員起 訴。第

15、8條E款 委員會應(yīng)在1993年12月31日前，就本部分規(guī)則的執(zhí)行情況向 歐洲議會、理事會及經(jīng)濟(jì)和社會委員會提交報告，以后每3年報告一次。 這份報告應(yīng)重視聯(lián)盟的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上及不損及本條約的其他條款前提下，理事會可就委員會提 議并同歐洲議會協(xié)商后，以一致同意行動通過加強(qiáng)或增加本部分所賦予的 權(quán)利的條款，并建議成員國根據(jù)各自的憲法要求予以采納?！钡谌?修改建立歐洲煤鋼共同體條約的條款 第H條建立歐洲煤鋼共同體條約將依照本條各款進(jìn)行修改。（1）第7條將由下列條款替代：“第7條共同體的機(jī)構(gòu)應(yīng)為：高級機(jī)構(gòu)（以下稱“委員會” ）共同議會（以下稱“歐洲議會” ）；部長特別理事會（以下稱“理事會” ）；法

16、院；審計院。委員會應(yīng)得到咨詢委員會的協(xié)助。 ”(2) 補(bǔ)充下列條款：“第9條1 委員會應(yīng)由根據(jù)綜合能力而挑選出來的其獨(dú)立性毋庸置疑的17 名成員組成。委員會的成員人數(shù)可由理事會以一致同意決定變更。 只有成員國的公民方可為委員會成員。委員會必須至少包括每個成員國的一名國民，但所包括的具有相同成 員國國籍的成員不得超過兩名。2 .為了共同體的總體利益，委員會的成員的履行其職責(zé)時應(yīng)完全獨(dú) 立。他們在履行這些職責(zé)時，應(yīng)既不尋求也不接受來自任何政府或任何組 織的指示。他們應(yīng)避免與其職責(zé)不符的任何行為。每個成員國保證遵奉此 原則，并且不試圖給執(zhí)行公務(wù)的委員會成員施加影響。委員會成員在其任期內(nèi)，不得擔(dān)任其他

17、任何盈利的或非盈利的職務(wù)。 有接受此任時，他們應(yīng)做出嚴(yán)肅保證，保證在任期內(nèi)和卸任后，將遵奉由 此帶來的義務(wù)，特別是離職后，在接受某種職位或好處時，應(yīng)奉守誠實(shí)和 謹(jǐn)慎行事的義務(wù)。如若違背了上述任何一項(xiàng)義務(wù)，法院可應(yīng)理事會或委員 會的要求，酌情裁定當(dāng)事成員或按第12條A款被強(qiáng)制離職，或剝奪領(lǐng)取 退休金或其他收益的權(quán)利第10條1 委員會成員依照第2段所述程序任命，任期5所。適用第2 4條 的除外，可以連任。2 .成員國政府在與歐洲議會磋商后，經(jīng)一致同意對他們準(zhǔn)備任命的 委員會主席人選進(jìn)行提名。成員國政府經(jīng)與主席候選人磋商，對他們準(zhǔn)備任命為委員會成員的其 他人選進(jìn)行提名。由此被提名的委員會主席和其他成

18、員應(yīng)作為一個整體由歐洲議會投 票通過。經(jīng)歐洲議會通過，委員會主席和其他成員經(jīng)各成員國政府一致同 意予以任命。3 .第1和第2節(jié)將首次適用于任期始于1 9 9 5年1月7日的委員 會主席和其他成員。任期始于1993年1月7日的委員會主席和其他成員應(yīng)由成員國 政府以一致同意予以任命，其任期于1 9 9 5年1月6日結(jié)束。第11條 委員會可從其成員中任命一至兩名副主席。第12條 除正常更換或死亡外，委員會成員的職責(zé)應(yīng)于其辭職或被 強(qiáng)制離職之時終止。由此產(chǎn)生的該成員其余任期的空缺應(yīng)由經(jīng)成員國政府一致同意任命的新成員來彌補(bǔ)。理事會可一致同意決定該空缺不需彌補(bǔ)。若發(fā)生主席辭職，被強(qiáng)制離職或死亡事件，由接替

19、人繼續(xù)未滿任期。 第10條（2）款所規(guī)定的程序適用于主席的替補(bǔ)。除出現(xiàn)第12條a款所述的被強(qiáng)制離職情況外，委員會成員應(yīng)留職直至被替換。第12條A款 如果委員會的任何成員不再符合履行其職責(zé)所要求 的條件或犯有嚴(yán)重失職罪，法院可應(yīng)理事會或委員會請求，強(qiáng)制其離職。第13條 委員會應(yīng)按照第9條所規(guī)定的多數(shù)成員制行事。委員會會議只有在程序規(guī)則所規(guī)定的成員人數(shù)出席時方為有效。 ”(3) 第16條由以下條款替代：“第16條 委員會應(yīng)為其各部門的運(yùn)轉(zhuǎn)作出所有合適的行政安排。 它可設(shè)立研究委員會，包括一個經(jīng)濟(jì)研究委員會。理事會和委員會應(yīng)彼此磋商，并以一致同意確定他們的合作方式。委員會 應(yīng)制定其程序規(guī)則，以確保委

20、員會及其各部門均能按照本條約條款行使職 能。它應(yīng)確保公布這些規(guī)則。 ”(4) 補(bǔ)充下列條款：“第17條 委員會應(yīng)每年至遲于歐洲議會會議召幵前一個月內(nèi)公布 關(guān)于委員會活動的總報告。 ”(5) 下段加入第18條：“理事會應(yīng)以特定多數(shù)決定任何報酬以外的支付。 ”(6) 補(bǔ)充下列條款：“第2 0條a款 歐洲議會以大多數(shù)成員同意，可要求委員會就其認(rèn) 為為實(shí)現(xiàn)本條約的目的而需要一項(xiàng)共同體法規(guī)之事項(xiàng)提交適當(dāng)?shù)慕ㄗh。第2 0條b款 在履行職責(zé)過程中，歐洲議會可應(yīng)其四分之一成員的要求，建立一個臨時調(diào)查委員會，在不違反本條約所賦予其他機(jī)構(gòu)或組織 權(quán)力的情況下，調(diào)查在執(zhí)行歐共體法律過程中的涉嫌違法行為或失政，除 非

21、該涉嫌事實(shí)已受到法庭調(diào)查或此案仍處于法律程序中。臨時調(diào)查委員會提交報告后解散。規(guī)定行使調(diào)查權(quán)的具體條款由歐洲議會、理事會和委員會以一致同意 方式?jīng)Q定。第2 0條c款 聯(lián)盟的任一公民和在某一成員國中居住或具有注冊機(jī)構(gòu)的任何自然人或法人，有權(quán)單獨(dú)地或與其他公民或個人聯(lián)合就共同體 活動范圍之內(nèi)發(fā)生的、并且直接影響到他、她或它的事件向歐洲議會呈交 請愿。第2 0條d款1. 歐洲議會應(yīng)任命一名專門調(diào)查官員，授權(quán)其接受任何來自聯(lián)盟公 民或在某一成員國居住或具有注冊機(jī)構(gòu)的自然人或法人對共同體機(jī)構(gòu)或 組織活動中失政事件的投訴，法院或初審法院的司法職權(quán)活動除外。按照其職責(zé)，專門調(diào)查官員應(yīng)主動地或依據(jù)直接交于他或

22、通過歐洲議會成員轉(zhuǎn)交的投訴進(jìn)行調(diào)查，正在進(jìn)行或已經(jīng)過法律程序的涉嫌事實(shí)除 外。如果專門調(diào)查官員認(rèn)為存在失政，他應(yīng)把此事提交給有關(guān)機(jī)構(gòu)，該機(jī) 構(gòu)應(yīng)在三個月內(nèi)告知專門調(diào)查官員其對此事的看法。之后專門調(diào)查官員應(yīng) 向歐洲議會和有關(guān)機(jī)構(gòu)遞交一份報告。投訴人應(yīng)被告知此項(xiàng)調(diào)查的結(jié)果。專門調(diào)查官員應(yīng)就其調(diào)查結(jié)果向歐洲議會提交年度報告。2. 歐洲議會每次選舉后任命其任期內(nèi)的專門調(diào)查官員，專門調(diào)查官 員可以連任。專門調(diào)查官員若不再具備履行其職責(zé)所要求的條件或犯有嚴(yán)重失職罪，法院可應(yīng)歐洲議會要求免除其職。3 .專門調(diào)查官員在履行其職責(zé)時應(yīng)完全獨(dú)立。在履行這些職責(zé)過程 中，他應(yīng)既不尋求也不接受任何組織的指示。專門調(diào)查

23、官員在其任職期間 不得擔(dān)任其他任何盈利的或非盈利的職務(wù)。4.歐洲議會在征求委員會的意見并得到理事會以特定多數(shù)贊同后， 應(yīng)制定關(guān)于專門調(diào)查官員履行職責(zé)的法規(guī)和一般條件。 ”(7) 第2 1條第3段應(yīng)由下列條款替代：“3.歐洲議會應(yīng)根據(jù)所有成員國的同一程序草擬關(guān)于直接普選的建 議。理事會在獲得歐洲議會以其組成成員的大多數(shù)決定同意后，應(yīng)以一致 同意決定制定適當(dāng)條款，并將條款推薦給成員國，以便按照其各自憲法要 求獲得通過。”(8) 第24條應(yīng)由下列條款代替：“第24條歐洲議會在其公開會議上討論由委員會提交的總報告。如 果歐洲議會面臨一項(xiàng)對委員會行為的不信任動議，那么歐洲議會必須在此 動議交存三天后方能

24、對此進(jìn)行投票并只能以公開投票方式進(jìn)行。如果不信任動議得到代表歐洲議會的大多數(shù)議員的23多數(shù)票，那 么委員會成員應(yīng)集體辭職。他們應(yīng)繼續(xù)處理現(xiàn)有事務(wù)，直到有人按照第1 0條的規(guī)定替代他們。在此情況下，被任命替代他們的委員會成員的任期 應(yīng)于被迫集體辭職的委員會成員任期屆滿之日終止。 ”(9) 補(bǔ)充下列條款：“第27條 理事會應(yīng)由每個成員國一名部長級的并被授權(quán)代表該成 員國政府的代表組成。 主席職位由理事會的每個成員國輪流擔(dān)任，任期六個月，成員國順序 如下：第一個六年周期：比利時、丹麥、德國、希臘、西班牙、法國、 愛爾蘭、意大利、盧森堡、荷蘭、葡萄牙、聯(lián)合王國。下一個六年周期：丹麥、比利時、希臘、德國

25、、法國、西班牙、 意大利、愛爾蘭、荷蘭、盧森堡、聯(lián)合王國、葡萄牙。第27條a款 理事會會議由主席主動召集或應(yīng)其中一名成員或委 員會要求而召開。 ”(10) 補(bǔ)充下列條款：“第2 9條 理事會應(yīng)以特定多數(shù)決定委員會主席及其成員和法院院 長、法官、檢察官及書記官的薪金、津貼及退休金。并以特定多數(shù)決定任 何除報酬外的支出。第3 0條1由成員國常駐代表組成的委員會應(yīng)負(fù)責(zé)理事會的準(zhǔn)備工作并完成 理事會交予的任務(wù)。2理事會應(yīng)得到秘書長領(lǐng)導(dǎo)下的總秘書處的協(xié)助。秘書長應(yīng)由理事 會以一致同意方式任命。理事會決定總秘書處的組成。3理事會制定其程序規(guī)則。 ”(11) 第32條由下列條款代替：“第32條 法院由13名

26、法官組成。法院實(shí)行全體庭審制，但也可由三至五名法官組成分庭，或承擔(dān)某種 預(yù)審工作或依照以此為目的而制定的法規(guī)裁決特殊類型的案件。當(dāng)成為法律程序一方的成員國或共同體機(jī)構(gòu)有此要求時，法院應(yīng)舉行 全體庭審。如果法院有此要求，理事會可經(jīng)一致同意增加法官人數(shù)并對本條第二 節(jié)第三段和第3 2條b第二節(jié)做必要調(diào)整?！?12) 第32條d款由下列條款替代：“第3 2條d款1 .初審法院隸屬于法院，具有一審審理權(quán)和裁決權(quán)。對初審法院作 出的判決，當(dāng)事人有權(quán)根據(jù)法院規(guī)則所規(guī)定的條件和某些訴訟根據(jù)第二節(jié) 規(guī)定的條件并且僅就法律部分向歐洲法院提出上訴。初審法院無權(quán)審理和 裁決根據(jù)第4 1條提出的先決裁決案件。2. 應(yīng)

27、法院的要求并在征求了歐洲議會和委員會的意見后，理事會應(yīng) 以一致同意決定第1段所涉及的訴訟類型和初審法院的組成，并且通過對 法院規(guī)約的必要調(diào)整和補(bǔ)充條款。除非理事會另有決定，本條約有關(guān)法院 的條款，特別是關(guān)于法院規(guī)約議定書的條款適用于初審法院。3. 初審法院的成員應(yīng)從具有毋庸置疑的獨(dú)立性并擁有擔(dān)任司法工作 能力的人員中挑選；他們應(yīng)經(jīng)各成員國政府一致同意任命，任期六年。每 三年重新任命部分成員，期滿成員可被重新任命。4. 初審法院經(jīng)得法院同意制定其程序法規(guī)。該法規(guī)應(yīng)獲理事會一致 同意?！?13) 第33條由下列條款替代：“第3 3條 法院應(yīng)對某成員國或理事會以無權(quán)管轄、違反基本程序要求、違反本條約

28、或?qū)嵤┍緱l約的任何法律規(guī)則，或?yàn)E用職權(quán)為由而要求 宣布委員會建議或決定無效所提起的訴訟具有司法權(quán)。但是，法院不得根 據(jù)委員會做出的決定或提出的建議，審查其從經(jīng)濟(jì)事實(shí)或經(jīng)濟(jì)環(huán)境作出的 形勢評估，除非委員會被指控濫用職權(quán)或明顯未遵守本條約條款或與實(shí)施 本條約的某項(xiàng)法律規(guī)則。第4 8條所提及的企業(yè)和組織，在相同情況下，可以對性質(zhì)上是個別 的但涉及他們的決定或建議，或?qū)ζ湔J(rèn)為影響到自身的、涉及濫用職權(quán)的 總決定或建議提起訴訟。本條前兩段規(guī)定的訴訟應(yīng)在通知或公布此決定或建議一個月以內(nèi)提 出。法院在相同情況下應(yīng)對歐洲議會為保護(hù)其特權(quán)而提起的訴訟具有司法權(quán)?！?14 )應(yīng)補(bǔ)充下章：“第V章審計院第45條a款

29、 審計院執(zhí)行審計任務(wù)。第4 5條b款1 .審計院由12名成員組成。2 .審計院成員應(yīng)從那些在各國家對外審計機(jī)構(gòu)任職或曾任職的人員或特別能堪當(dāng)此任的人員中挑選。其獨(dú)立性必須毋庸置疑。3. 審計院成員應(yīng)由理事會在與歐洲議會磋商后經(jīng)一致同意任命，任期六年但是，當(dāng)決定第一次任命后，由抽簽選出的四名審計院成員應(yīng)只賦予 四年任期。審計院成員有資格被再次任命。 他們應(yīng)從其成員中選舉出審計院院長，任期三年。院長可被連選。4. 為了共同體的總體利益，審計院成員應(yīng)完全獨(dú)立地履行其職責(zé)。在履行其職責(zé)時，他們應(yīng)既不尋求也不接受來自任何政府或其他任何 組織的指示。他們應(yīng)避免不符合其職責(zé)的任何行為。5 .審計院成員在其任

30、職期間，不得擔(dān)任其它任何盈利的或非盈利的 職務(wù)，在接受此任時， 他們應(yīng)做出嚴(yán)肅保證， 保證在任職期間和卸任之后， 將遵奉由此而帶來的義務(wù)，特別是離職后，在接受某一任職或好處時，應(yīng) 奉行誠實(shí)和謹(jǐn)慎行事的義務(wù)。6. 除正常更換或死亡外，審計院成員的職責(zé)應(yīng)在其辭職或法院遵照第7節(jié)判決強(qiáng)制其離職之時終止。該成員的接替人接替其未滿的任期。除被強(qiáng)制離職外，審計院成員應(yīng)在有人替代他們之后離職。7. 只有法院應(yīng)審計院的要求，認(rèn)為他不再能達(dá)到所要求的條件或盡 此職所帶來的義務(wù)，審計院的成員可以被辭職或被剝奪領(lǐng)取退休金或其他 替代利益的權(quán)利。8理事會應(yīng)以特定多數(shù)決定審計院院長和成員的任職條件，特別是 他們的工資、

31、津貼和退休金。它也應(yīng)以同樣的多數(shù)決定報酬以外的任何支 出。9.適用于法院法官的歐洲共同體有關(guān)特權(quán)和豁免權(quán)議定書的條款也應(yīng)適用于審計院成員。第4 5條C款1. 審計院應(yīng)審檢共同體所有收支帳戶。并應(yīng)審檢共同體所建立的一一 切機(jī)構(gòu)的所有收支帳戶，只要有關(guān)憲法法律文件不排除此類檢查。審計院應(yīng)向歐洲議會和理事會提供一份報告，確告有關(guān)帳戶的可靠性 和所進(jìn)行業(yè)務(wù)的合法性和一致性。2 .審計院應(yīng)審檢是否已收到第1段所提到的所有收入和該段提到的 所有支出是否合法和正常支出，以及財政管理是否健全。收入審檢應(yīng)根據(jù)應(yīng)付和實(shí)付共同體的款項(xiàng)進(jìn)行。支出審檢應(yīng)根據(jù)所作承諾和實(shí)際已付來進(jìn)行。 這些審檢應(yīng)在各財政年度封帳前完成。

32、3 .審檢應(yīng)以記錄為根據(jù)，如有必要，應(yīng)在共同體的其他機(jī)構(gòu)和成員 國實(shí)地進(jìn)行。在各成員國中，審檢與該國審計機(jī)構(gòu)聯(lián)合進(jìn)行，如這些機(jī)構(gòu) 無必要權(quán)力，應(yīng)與有權(quán)的國家部門聯(lián)合完成。這些機(jī)構(gòu)或部門應(yīng)告知審計 院它們是否愿意參加審檢。共同體的其他機(jī)構(gòu)和國家審計部門，如果這些部門無必要的權(quán)力，則 有權(quán)的國家部門應(yīng)審計院的要求，向其呈交為完成此項(xiàng)任務(wù)所必需的任何 文件或資料。4.審計院應(yīng)在每個財政年度結(jié)束后草擬一份年度報告。此報告應(yīng)送 交共同體其他機(jī)構(gòu)，并與這些機(jī)構(gòu)對審計院報告的回復(fù)一起在歐洲共同體 官方公報上公開發(fā)布。審計院也可以在任何時候提出調(diào)查報告，尤其是以對特殊問題的專題報告形式提出，并且應(yīng)共同體其他任何一個機(jī)構(gòu)的要求闡述意見審計院依其大多數(shù)成員的意見批準(zhǔn)年度報告，專題報告或意見。 它應(yīng)協(xié)助歐洲議會和理事會行使其管理執(zhí)行預(yù)算的權(quán)利。5 .審計院也應(yīng)草擬一份單獨(dú)的年度報告，載明除第一節(jié)所指的收支 帳戶以外的帳目以及與此相聯(lián)的委員會財政管理是否正常進(jìn)行。它應(yīng)在該 帳目所屬財政年度結(jié)束后六個月內(nèi)草擬出這份報告，并且把它提交給委員 會和理事會。委員會將此呈交給歐洲議會。 ”(15 )第7 8條C款由下列條款代替：“第7 8條C款 委員會