XX鎮(zhèn)扶貧資產管理實施方案

1、xx鎮(zhèn)扶貧資產管理實施方案 x xx 鎮(zhèn)扶貧資產管理實施方案 第一章 總則 第一條 為全面加強扶資金投入形成資產的管理，防止資產流失，充分發(fā)揮扶貧資金效益，突出精準扶貧、精準脫貧，發(fā)揮扶貧資金在貧困戶增收和村集體經濟發(fā)展上的有效作用，切實維護扶貧資產所有者、經營者和受益者的合法權益，確保扶貧資金資產保值增值。依據xx 省財政扶貧資金管理辦法和xx 省扶貧項目暫行管理辦法等文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本辦法。 第二條 本辦法適用于全鎮(zhèn)區(qū)域內各類扶貧資金投入形成的資產(簡稱扶貧資產，包括非經營性資產、經營性資產、資源性資產、無形資產)，建立起產權明晰、權責明確、經營規(guī)范、效益明顯、管理到位的扶貧

2、資產管理體制和運行機制。 第二章 職責分工 第三條 扶貧資產管理工作由鎮(zhèn)扶貧工作站統(tǒng)一領導，相關村和部門分工協(xié)作。 第四條 鎮(zhèn)扶貧站統(tǒng)籌協(xié)調扶貧資產管理工作;鎮(zhèn)農經站負責特色產業(yè)扶貧項目資產后續(xù)管理、清產核資、效益發(fā)揮等方面的指導工作，鎮(zhèn)農技站負責到戶特色種養(yǎng)業(yè)的技術指導、技術服務工作;鎮(zhèn)財政所監(jiān)督指導扶貧資產登記入賬工作; 各村兩委負責本村扶貧資產的管理工作，村支部書記負責本村項目資產的管理工作。非經營性固定資產，要定期組織專業(yè)技術人員或公益崗位等開展保養(yǎng)維護工作，確保正常運行;經營性固定資產，通過采取承包、租賃、入股等形式經營的，要與經營主體簽訂協(xié)議，建立管護制度，明確日常管護責任。通過村

3、集體自身經營的，建立管護制度，明確村集體負責日常管護責任。 第三章 明確產權歸屬 第五條 扶貧項目驗收后需明確產權歸屬，各村要落實管護主體。堅持"誰受益、誰管護'原則，到戶項目形成的資產歸項目受益戶所有，由受益戶負責管護;非到戶項目形成的資產歸項目受益村民集體所有，包括經營性扶貧資產和非經營性扶貧資產。 第六條 各項目實施單位要將驗收合格的扶貧項目，通過簽訂移交文書方式正式交付項目收益對象，明確產權歸受益對象所有，并及時做好資產登記入賬，同時督促指導各村對能辦理產權證的資產及時辦理產權證，不能辦理產權證的資產通過合同、協(xié)議或村民代表大會決議等形式明確產權歸屬。 第七條 在確定

4、權屬的基礎上，對已形成的扶貧資產應納盡納、分級登記造冊，明確每項扶貧資產的身份信息。登記內容包括但不限于資產名稱、類別、購建時間、預計使用 年限、數(shù)量、單位、原始價值、資金來源構成、凈值、所有權人、收益權人、收益分配及資產處置等信息。各村需及時采集更新扶貧資產基礎信息、變動情況、收益分配等狀態(tài)。 第四章 后續(xù)經營和管理 第八條 非經營性資產任何單位和個人，不得擅自改變扶貧資產的所有權性質。 第九條 扶貧項目交付后，各村要及時發(fā)揮經營性資產效益，經營性資產不得閑置，扶貧資產要在交付后 1 個月內發(fā)揮效益。 第十條 經營性資產由資產所有者對扶貧資產依法自主經營或通過承包、租賃、股份合作等方式確定經

5、營者，并且向鎮(zhèn)黨委和人民政府做好備案。任何單位和個人不得擅自改變扶貧資產所有權性質。 第十一條 任何單位和個人不得隨意轉讓和處置扶貧資產，確需轉讓和處置的，由本鎮(zhèn)根據情況提出申請，并報縣農業(yè)農村局審核，經縣扶貧開發(fā)領導小組批準后，參照國有資產管理辦法有關規(guī)定執(zhí)行。所得資金上繳縣財政專戶，繼續(xù)用于扶貧項目投入。 第十二條 因自然災害等不可抗力造成扶貧資產損失的，應有專業(yè)技術鑒定意見，并參照國有資產管理辦法的相關規(guī)定予以核銷；因人為因素造成資產損毀的，應追究相關人員的管理責任和經濟責任。 第五章 資產收益和分配 第.條 到戶經營性資產收益歸受益戶所有，到村經營性資產收益歸集體。原則上經營性資產年收

6、益不低于投入扶貧資金的 6。 第十四條 集體經營性資產收益實行"先歸集體后分配'方式，貧困村經營性資產收益原則上大部分要用于貧困戶直接增收，主要用于半弱勞動能力農村保潔、保綠、治安、護路、護林、護水等公益崗位開發(fā)；針對貧困人口中無勞動能力、殘疾、大病等困難群體可適當進行補助，剩余收益用于貧困村小型公益性事業(yè)建設；財政專項扶貧資金投入形成的資產收益權，非貧困村要全部量化到貧困戶，收益權的分配方向參照貧困村做法執(zhí)行。 第十五條 各村每年年初要制定集體經濟收益分配方案，進行公示，公示期不低于 10 天，并對上一年度扶貧項目收益分配結果進行長期公告。 第六章 監(jiān)督與檢查 第十六條 扶貧資產管理、收益及分配情況要實行公示制度，主動接受.各界的監(jiān)督。 第十七條 各村在扶貧資產管理中履職不力、指導監(jiān)管不到位出現(xiàn)以下情況的，由鎮(zhèn)紀委監(jiān)委對相關責任單位及責任人進行處理;構成犯罪的移交司法機關依法追究刑事責任。 （一）非法改變扶貧資產所有權的； （二）不按照規(guī)定進行扶貧資產登記或資產評估造成資產損失的； （三）未經批準擅自處置或低價處理扶貧資產的； （四）因不作為或不當作為造成扶貧資產損失的； （五）其他造成扶貧資產損失的行為。 每年鎮(zhèn)扶貧工作站聯(lián)合相關部門指導各村做好扶貧資產清產核資工作，并將扶貧資產清產核資工作開展情況報縣扶貧開發(fā)領導小組備案，及時解決當年反饋資產管理問題。 第