全面推進辦好一件事改革工作方案

1、全面推進辦好一件事改革工作方案 為全面提升發(fā)展環(huán)境，打造全省最優(yōu)商務政務服務區(qū)，深化“一網(wǎng)一門一次”改革，落實“一網(wǎng)通辦”“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”“最多跑一次”等政務服務工作要求，現(xiàn)就我區(qū)以黨建引領全面推進“辦好一件事”改革工作，制定本方案。 一、總體要求 （一）指導思想 以新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，以企業(yè)需求為導向，圍繞“一件事”線上線下“一次辦”，進一步再造辦事流程、提升審批質效，推動政府公信力和落實力持續(xù)增強、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、企業(yè)群眾獲得感滿意度持續(xù)提高，助力我區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展。 （二）改革內(nèi)容 “一件事”是指企業(yè)群眾需辦理的政務服務事項，既可以是單

2、獨的“一件事情”，也可以是一個部門多件相關或需到多個部門辦理的“一攬子事情”，經(jīng)過梳理整合、流程再造后，變成企業(yè)群眾眼里的“一件事”；“一次辦”是指一次告知、一張表單、一次聯(lián)辦、一次辦好，線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只進一扇門、最多跑一次”，逐步實現(xiàn)從部門審批一個事項向服務企業(yè)群眾“一件事”轉變、從每個部門“最多跑一次”向“一件事”的“最多跑一次”轉變、從 企業(yè)群眾眼中的“一件事”“一次辦”向任何“一件事”“一次辦”轉變。 1一次告知。把“一件事”的依據(jù)、條件、程序、期限、辦理方式、所需材料，以及補正材料的內(nèi)容、期限、方式等要素，通過線上線下等各種方式一次性告知； 2一張表單。對“一件事

3、”涉及多個部門的材料、表格進行精簡、優(yōu)化、合并，整理成一張材料清單，方便企業(yè)群眾到現(xiàn)場或通過網(wǎng)上平臺一次性閱知、一次性填報。 3一次聯(lián)辦。企業(yè)群眾通過政務服務網(wǎng)一次認證、一點登錄，到實體政務大廳一次提交材料，前臺對材料一次性初審、一次性受理，后臺一次性分辦，相關職能部門開展并聯(lián)審批、聯(lián)合評審、聯(lián)合勘驗、聯(lián)合驗收等集成服務。 4一次辦好。對申請材料齊全，能當場辦結的，一次性辦好；對申請材料次要條件或次要手續(xù)有欠缺的，在當事人承諾補正后，采取容缺方式一次性辦好；對申請材料齊全需要集成服務的，開展集成聯(lián)辦，相關證照、批準文書，采取現(xiàn)場遞交、郵政寄遞等方式一次性送達申請人。 （三）工作目標 圍繞全面推

4、進“辦好一件事”，建立全區(qū)統(tǒng)籌、部門協(xié)同、整體聯(lián)動、線上線下融通的新型政務管理服務體系。到2021年6月下旬，區(qū)直相關部門要制定下發(fā)本部門“辦好一件事”改革工作方案，同步公布第一批“一件事”清單；到2021年7月底前，區(qū)直相關部門負責落實本部門相互關聯(lián)的政務服務事項、區(qū)政務服務管理局牽頭涉及多個部門的政務服務事項，從與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關的高頻事項著手，要基本實現(xiàn)“一件事一次辦”；到2021年底，實現(xiàn)政務服務事項“一件事一次辦”全覆蓋。凡屬“就近辦”的事項，各職能部門，要根據(jù)“收受分離”原則、再造辦理流程，形成事項辦理標準化清單，并加強業(yè)務培訓和指導。各街鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)及所屬社區(qū)等基層為民服務平

5、臺不斷提升自身業(yè)務受理能力和平臺功能，逐步打破戶籍地、居住地等限制條件，通過“收受分離”，實現(xiàn)群眾辦事能“就近辦”，從而進一步提升基層政務服務效能。 二、工作任務 （一）提升服務質量，推進事項打包辦理 1確定關聯(lián)政務事項。各部門要全面梳理本部門所有政務服務事項，按照流程相似、材料相近、結果關聯(lián)的標準，將相關聯(lián)的事項，通過整合材料、優(yōu)化流程，打包成企業(yè)群眾眼里的“一件事”。企業(yè)群眾申請辦理每個“一件事”時，只需通過“一個窗口”或“一個平臺”，提交“一套材料”，即可一次辦理。 2編制關聯(lián)清單標準。按照政務服務事項標準化清單編制要求，根據(jù)實際經(jīng)辦情形，對各“一件事”的設定依據(jù)、行使層級、辦結時限、受

6、理條件、申請材料、辦理流程、結果文件等主要要素進行細化、梳理、整合，重設申請表單，精簡申請材料，再造辦事流程，形成“一件事”獨有的標準化清單，切實將若干關聯(lián)事項融合為可一次性申請辦理的一個事項。 3再造關聯(lián)事項辦理流程。以“一件事”中第1個關聯(lián)事項為發(fā)起入口，串聯(lián)優(yōu)化各關聯(lián)事項的業(yè)務流程和數(shù)據(jù)流程，制定各關鍵節(jié)點材料流轉和數(shù)據(jù)交換規(guī)則，構建申請材料統(tǒng)一受理、數(shù)據(jù)信息歸集共享、關聯(lián)事項無縫對接、辦理結果統(tǒng)一反饋的多部門一體化經(jīng)辦機制，形成完整的“一件事”辦理鏈、數(shù)據(jù)鏈。 4制定關聯(lián)事項辦事指南。以“一件事”標準化清單為基礎，按照政務服務網(wǎng)有關辦事指南構成要素的要求，規(guī)范制作“一件事”辦事指南統(tǒng)一

7、文本。 （二）線上線下融合，推進事項提速辦理 1合理壓縮辦結時限。區(qū)直各部門對所有行政許可和公共服務事項進行再梳理、辦結時限再壓縮，為企業(yè)群眾在最短的時限內(nèi)提供優(yōu)質服務。凡屬一個部門審批的項目，原則上一律實行即辦（需現(xiàn)場勘踏、專家論證、前置審批、上報省和國家及特殊事項除外），最長不得超過2個工作日；凡進行聯(lián)合辦理的項目，聯(lián)合會審和聯(lián)合現(xiàn)場勘踏后，必須在2個工作日內(nèi)提出書面意見；超過10個工作日的行政許可事項一律壓縮到10個工作日以內(nèi)；凡屬一個部門多件相關或需多個部門并聯(lián)審批的事項，辦結時限應以其中單一事項中最長的辦結時限為限。 2動態(tài)調整平臺清單。因法律法規(guī)立改廢釋，或承接落實國務院及省政府、

8、市政府決定的調整事項，涉及區(qū)級權力事項、公共服務事項或行政權力中介服務事項調整時，在及時動態(tài)調整清單的同時，同步調整省政務服務事項編制管理平臺對應事項標準化清單及承諾辦結時限。 3完善關聯(lián)事項線上功能。區(qū)直各部門要與加強上級主管部門對接，將本部門的“一件事”關聯(lián)事項經(jīng)辦平臺；區(qū)政務服務管理局作為全市試點單位，負責對接和完善在政務服務網(wǎng)“辦好一件事”模塊，實現(xiàn)一次申請、統(tǒng)一受理、在線聯(lián)辦。 4強化政務大廳場景應用。各部門要按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一發(fā)證”的服務模式，全面推進和落實本部門“綜合窗口”設置和運行。事項較多、業(yè)務量大的部門，可結合“一件事”運行的具體情況，設置“一件事”

9、專項服務窗口；各街鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)要結合街、居黨群服務中心改造，加強街鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)便民服務中心、社區(qū)全程服務代理工作站點建設，進一步夯實“一窗通辦”基礎。同時，圍繞全區(qū)“辦好一件事”改革工作，結合街、居基層政務服務事項和各部門下沉的服務事項，進一步深化和拓展“主題服務”，進一步創(chuàng)新“主題服務”，使“辦好一件事”在我區(qū)基層政務服務得到升華，形成百花齊放的局面；區(qū)政務服務管理局對涉及跨部門的“一件事”，設置專項服務窗口，配備“一件事”服務專員，為企業(yè)群眾線上導辦幫辦、線下打包辦理提供“一窗通辦”，事項辦理相關部門要全力配合。 （三）推行告知承諾，推進事項簡便辦理 1進一步精簡申報材料。按照“能簡則簡、深度優(yōu)化

10、”的原則，結合持續(xù)推進“減證便民”工作，所有政務服務事項的申報材料除法律法規(guī)規(guī)定的必要件外一律不得收取，其他必須核查的材料可通過內(nèi)部核查、告知承諾等方式進行，讓企業(yè)群眾辦事更方便。 2全面推行告知承諾制。根據(jù)打包辦、提速辦、簡便辦要求，各部門積極推廣證明事項告知承諾制，企業(yè)群眾辦理相關事項，只需作出符合規(guī)定的承諾，無需提交有關證明材料。同時，修訂完善服務指南，在窗口大廳、網(wǎng)上平臺、微信公眾號等醒目位置公開發(fā)布，向社會作出公開承諾，主動接受監(jiān)督。 三、組織保障 （一）加強組織領導 成立由分管的常務副區(qū)長任組長、相關區(qū)領導為副組長、區(qū)直相關部門、街鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)主要負責人為成員的區(qū)全面“辦好一件事”改革

11、工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)政務服務管理局，負責相關工作的統(tǒng)籌協(xié)調、組織推進和監(jiān)督檢查，研究解決改革過程中的重大問題；區(qū)數(shù)據(jù)資源局加強與市業(yè)務主管部門的溝通，做好技術支撐；相關職能部門、街鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)要高度重視，把“辦好一件事”改革作為一把手工程，列入重要工作議事日程，加強人員、經(jīng)費保障，負責本部門、本單位事項梳理、流程再造。 （二）健全工作機制 相關職能部門、街鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)在全力推進“辦好一件事”改革工作中還要注重做好以下幾點工作：一是在探索中創(chuàng)新。相關職能部門要組織人員對“辦好一件事”事項開展體驗式辦理，辦一次手續(xù)、走一遍流程，找到“堵點”和“痛點”，建立整改清單，明確整改措施，

12、同時，要主動對標先進，銳意探索創(chuàng)新。二是開展主題式場景服務。在企業(yè)群眾辦事中，各相關單位要加強對“辦好一件事”全流程操作指南進行解讀解說，告知群眾操作方法，線上引導辦理、幫助辦理，線下代為辦理，真正將企業(yè)群眾“最多跑一次”落到實處。三是加強宣傳引導。要積極宣傳“辦好一件事”改革的典型經(jīng)驗和做法，不斷擴大知曉率、提升滿意度、提高“服務”品牌知名度。四是健全長效工作機制。結合“放管服”改革、做好下沉事項承接，及時動態(tài)調整“一件事”清單、進行流程再造、修訂辦事指南，定期反饋工作推進情況，常態(tài)長效推進“一件事”改革。 （三）強化考核監(jiān)督 一是加強目標管理考核?！稗k好一件事”是檢驗“放管服”改革成效好壞和營商環(huán)境優(yōu)劣的重要標尺。要以“一次”辦好“一件