xx區(qū)公共文化場所和文化活動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1、xx區(qū)公共文化場所和文化活動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、總則1、重大緊急突發(fā)事件的工作范圍切實(shí)作好xx區(qū)公共聚集文化場所（包括：娛樂場所、演 出場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場所、印刷企業(yè)等）、公共文 化設(shè)施（包括文化館、圖書館）大型演出活動、大型群眾文化 活動等重大緊急突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作；對在上述地區(qū)和 活動中發(fā)生重大緊急突發(fā)事件（包括：活動場所人群與主辦 活動者發(fā)生糾紛、火災(zāi)、爆炸等事件及地震、洪水、疫情等 自然災(zāi)害事故，引起影響社會安定和造成人員傷亡和財產(chǎn)損 失）能夠及時應(yīng)對、妥善處置,協(xié)助有關(guān)部門最大限度地控 制、減輕事件造成的危害和影響。2、發(fā)生重大緊急突發(fā)事件的處理原則在發(fā)生緊急突發(fā)事件時，

2、應(yīng)本著向人民生命和國家財產(chǎn) 高度負(fù)責(zé)的精神，以十八大重要思想為指導(dǎo),及時、迅速、 有效、果斷處理發(fā)生的緊急突發(fā)事件。在處理緊急突發(fā)事件 時要盡一切所能使突發(fā)事件所造成的政治、經(jīng)濟(jì)、人員、財 產(chǎn)損失降到最低限度，維護(hù)全區(qū)的社會穩(wěn)定和改革發(fā)展的大 局。二、處理重大緊急突發(fā)事件機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)（一）發(fā)生重大緊急突發(fā)事件機(jī)構(gòu)的設(shè)置、為加強(qiáng)區(qū)文體新局應(yīng)對重大緊急突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)和指 揮協(xié)調(diào)工作，特成立區(qū)文體新局重大緊急突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小 組。組長由局長擔(dān)任，副組長由副局長擔(dān)任，各科負(fù)責(zé)人擔(dān) 任成員，下設(shè)區(qū)文體新局緊急突發(fā)事件應(yīng)急工作辦公室。重 大緊急突發(fā)事件應(yīng)急工作辦公室由局辦公室牽頭，機(jī)關(guān)辦公 室、市場管理科

3、、文化館等負(fù)責(zé)人參加。2、按照機(jī)關(guān)科室的工作職責(zé)成立以下分組：(1) 文化市場管理組(2) 社會文化組(3) 后勤保障組(4) 新聞信息報道組(%1) 重大緊急突發(fā)性事件領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員職責(zé)1、領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)：(1) 在緊急突發(fā)事件發(fā)生后，迅速上崗，根據(jù)區(qū)文體新局 預(yù)防和處置各種重大緊急突發(fā)事件工作措施和預(yù)案,針對突 發(fā)事件的性質(zhì)啟動相應(yīng)預(yù)案并下達(dá)工作任務(wù)。(2) 研究決定緊急突發(fā)事件發(fā)生后的重大特殊問題的處 置方案。2、辦公室職責(zé)：(1) 在緊急突發(fā)事件發(fā)生后，迅速上崗，收集情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。(2) 根據(jù)緊急突發(fā)事件情況做出分析制定措施報領(lǐng)導(dǎo)小 組審定。(3) 隨時了解和掌握緊

4、急突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展情況，落實(shí) 領(lǐng)導(dǎo)小組的指示。(4) 負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，辦理上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的各種事項(xiàng)。3、各分組管理部門職責(zé)：(1) 文化市場管理組：負(fù)責(zé)聯(lián)系、協(xié)調(diào)全區(qū)公共聚集文 化場所(包括：娛樂場所、演出場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營 場所、印刷企業(yè)等)、大型演出活動發(fā)生緊急突發(fā)事件后的 處理工作。配合有關(guān)部門制訂場所和活動的應(yīng)急措施，加強(qiáng) 監(jiān)督管理,做好重大緊急突發(fā)事件防范工作。(2) 社會文化組：負(fù)責(zé)聯(lián)系區(qū)文化館、區(qū)圖書館以及全 區(qū)大型群眾文化活動發(fā)生緊急突發(fā)事件后的協(xié)調(diào)工作，配合 有關(guān)部門制定應(yīng)急措施,指導(dǎo)區(qū)(市)縣文化部門做好承辦的大型群眾文化活動的安全 管理及發(fā)生重大緊急突發(fā)事件后的協(xié)調(diào)

5、處理工作。(3) 后勤保障組：負(fù)責(zé)重大緊急突發(fā)事件車輛、人員調(diào) 配等后勤保障工作。(4) 新聞信息報道組：負(fù)責(zé)通訊聯(lián)系及信息上報和統(tǒng)一 對外宣傳口徑及新聞報道工作。三、發(fā)生重大緊急突發(fā)事件后應(yīng)急反應(yīng)在發(fā)生緊急突發(fā)事件后，指揮部成員應(yīng)按照工作職責(zé)迅 速到達(dá)指定工作崗位，根據(jù)發(fā)生緊急突發(fā)事件的情況，做出 應(yīng)急反應(yīng)。在處置各種造成人員傷亡的重大緊急突發(fā)事件中, 各單位、各部門應(yīng)本著“以人為本”的指導(dǎo)思想，把搶救人 民生命和國家財產(chǎn)作為首要的工作原則，及時報警，組織救 援，努力把事件造成的損失和影響減少到最小程度，維護(hù)社 會的政治穩(wěn)定。（一）xx區(qū)發(fā)生全區(qū)范圍地震、洪災(zāi)等自然災(zāi)害事故和重 大疫情等公共

6、衛(wèi)生事件后的應(yīng)急反應(yīng)1、在xx區(qū)發(fā)生地震、洪災(zāi)、傳染性疾病疫情等緊急突 發(fā)事件時，根據(jù)xx區(qū)有關(guān)部門發(fā)布的情況信息及工作要求， 結(jié)合xx區(qū)文化局具體情況，緊急突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組成員、辦 公室人員迅速到達(dá)工作崗位。2、通知各單位負(fù)責(zé)人及各級指揮人員迅速上崗，根據(jù)職 責(zé)分工迅速開展工作。3、立即研究確定處置方案,有效控制和防止事態(tài)在文化 局系統(tǒng)發(fā)展。實(shí)施文化場所、文化活動的應(yīng)急措施，避免、 減少損失和次生災(zāi)害的發(fā)生。4、根據(jù)災(zāi)情情況，對容易發(fā)生次生災(zāi)害的單位實(shí)施緊急 保護(hù)處置和特殊保護(hù)措施，對重點(diǎn)文物保護(hù)單位、貴重物品 保存和經(jīng)營單位實(shí)施緊急預(yù)案,治安保衛(wèi)人員加強(qiáng)安全保衛(wèi) 工作。5、根據(jù)災(zāi)情的需要調(diào)

7、動物資和人員對需要支援的單位 給予援助。6、各級指揮人員按照分工和職責(zé)在下達(dá)任務(wù)和工作方 案后，全面檢查應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)和進(jìn)行情況。7、全面了解及時收集文廣局系統(tǒng)的抗災(zāi)和受災(zāi)情況，向 區(qū)委、區(qū)政府報告。（二）xx區(qū)演出場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場所、娛樂場所和圖書館、文化館以及大型演出和大型群眾文化活動發(fā)生 爆炸等恐怖暴力事件、重大治安案件、重大火災(zāi)事故等重大 緊急突發(fā)事件后應(yīng)急反應(yīng)1、局值班人員和局有關(guān)科室在得到上述場、館和大型演出活動、大型群眾文化活動發(fā)生重大緊急突發(fā)事件后，應(yīng) 立即向局長、主管副局長及辦公室主任報告，并根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo) 的指示，通知有關(guān)部門的人員迅速到達(dá)現(xiàn)場。2、局有關(guān)人員在到達(dá)現(xiàn)

8、場后應(yīng)及時、準(zhǔn)確、全面收集 事件和事態(tài)發(fā)展情況及危害、損失情況，向局長或向局緊急 突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組通報情況。3、上述場、館以及大型演出、大型群眾文化活動發(fā)生 重大緊急突發(fā)事件,應(yīng)按照誰主管、誰負(fù)責(zé)和屬地管理的 原則進(jìn)行處理。局有關(guān)科室在發(fā)生重大緊急突發(fā)事件后向事 故、事件調(diào)查組、牽頭處理有關(guān)部門提供有關(guān)場、館和大型 活動的情況以及有關(guān)政策規(guī)定,協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門處理。4、協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門及街道做好重大緊急突發(fā)事件的 現(xiàn)場處置和善后處理工作。(%1) xx區(qū)文體新局系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)生重大緊急突發(fā)事件的 應(yīng)急反應(yīng)1、區(qū)文體新局機(jī)關(guān)及下屬單位發(fā)生重大緊急突發(fā)事件后，單位應(yīng)根據(jù)事件的情況，立即實(shí)施重大緊急突

9、發(fā)事件應(yīng) 急預(yù)案，迅速做出反應(yīng)。(1)發(fā)生爆炸等恐怖暴力事件、重大刑事、重大治安案 件時應(yīng)立即報警，控制現(xiàn)場,維護(hù)現(xiàn)場秩序，緊急疏散無關(guān)群 眾，發(fā)生人員傷亡的要組織救援。在公安部門到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng) 提供現(xiàn)場和事件情況，配合公安部門調(diào)查、處理。(2)發(fā)生重大火災(zāi)事故時，應(yīng)立即報警，組織撲救火災(zāi),緊急疏散群眾。在公安消防人員到達(dá)現(xiàn)場后，提供單位消防 設(shè)施情況,為公安消防機(jī)構(gòu)搶救人員、撲救火災(zāi)提供便利條 件。出現(xiàn)人員傷亡的要立即撥打醫(yī)療救護(hù)中心電話,在醫(yī)療 衛(wèi)生部門到達(dá)現(xiàn)場后，配合醫(yī)療部門搶救受傷人員。(3) 發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故、食品衛(wèi)生安全事故時應(yīng)立即撥打急救中心電話或迅速組織車輛將傷病人員運(yùn)送到

10、當(dāng) 地醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)療救治。(4) 發(fā)生重大傳染性疫情時，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)蒯t(yī)療防疫部 門報告，并按照工作預(yù)案,就地釆取隔離等防疫措施。2、發(fā)生重大緊急突發(fā)事件單位實(shí)施緊急處置的同時，必 須立即向局辦公室報告情況，在局緊急突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組到 達(dá)現(xiàn)場前,必須隨時向局辦公室報告事態(tài)發(fā)展情況。3、局辦公室或局各單位在接到發(fā)生重大緊急突發(fā)事件 報告后，應(yīng)立即向局長、主管副局長、辦公室主任報告，并根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)意見立即通知局機(jī)關(guān)、有關(guān)單位人員迅速到 達(dá)現(xiàn)場。同時，根據(jù)發(fā)生事件的情況,立即向區(qū)委、區(qū)政府值 班室報告情況。4、到達(dá)現(xiàn)場的局工作人員應(yīng)迅速了解情況，立即研究確 定現(xiàn)場處置方案,協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門指揮發(fā)生緊急突

11、發(fā)事 件的單位開展工作，有效控制事態(tài)發(fā)展和次生災(zāi)害的發(fā)生。 并隨時向局領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委、區(qū)政府續(xù)報事態(tài)進(jìn)展情況。5、對造成重大人員傷亡、損失的災(zāi)害性事件，應(yīng)立即統(tǒng) 計災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，準(zhǔn)確地向區(qū)委、區(qū) 政府報告。（四）區(qū)文體新局主辦、承辦的演出等大型文化活動發(fā)生 重大緊急突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)。1、在組織大型演出等大型文化活動時發(fā)生重大治安案 件、爆炸等恐怖暴力事件、重大火災(zāi)事故等重大緊急突發(fā)事 件后，組織演出活動的現(xiàn)場指揮領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動緊急突 發(fā)事件預(yù)案。2、發(fā)生重大治安案件、爆炸等恐怖暴力事件，應(yīng)在現(xiàn)場 公安部門的指揮下，按照緊急突發(fā)事件預(yù)案分工，緊急疏散 人員，維護(hù)現(xiàn)場秩序。在沒

12、有公安人員的情況下要立即報警,在公安人員到達(dá)現(xiàn)場后，提供現(xiàn)場和事件情況，為公安部門 提供便利條件，協(xié)助救援，配合公安部門調(diào)查處理。3、發(fā)生重大火災(zāi)事故時應(yīng)立即報警,組織人員撲救，疏散人員，維護(hù)現(xiàn)場秩序。在公安消防人員到達(dá)現(xiàn)場后，提供場 地消防設(shè)施情況,為公安消防機(jī)構(gòu)搶救人員、撲救火災(zāi)提供便利條件。4、出現(xiàn)人員傷亡的要立即撥打醫(yī)療救護(hù)中心電話，在醫(yī) 療衛(wèi)生部門到達(dá)現(xiàn)場后，配合醫(yī)療部門救助傷員。5、在對事件、事故實(shí)施緊急處置的同時,組織活動的組 織指揮人員必須立即向局辦公室報告情況，在局緊急突發(fā)事 件領(lǐng)導(dǎo)小組到達(dá)現(xiàn)場前，必須隨時向局辦公室報告事態(tài)發(fā)展 情況。6、局辦公室或局機(jī)關(guān)科室在接到發(fā)生重大緊

13、急突發(fā)事 件報告后，要立即向局長、主管副局長、局辦公室主任報告。 同時，向區(qū)委、區(qū)政府值班室報告情況,并根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)意見立 即實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急方案,通知指揮部人員上崗或迅速到達(dá)現(xiàn) 場。7、組織活動的現(xiàn)場指揮部或到達(dá)現(xiàn)場的局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、科室工作人員應(yīng)迅速制訂處置工作方案，配合有關(guān)部門開展 工作，了解和統(tǒng)計事件發(fā)生造成的人員傷亡和損失情況，向 區(qū)委、區(qū)政府值班室報告。四、重大緊急突發(fā)事件防范措施（一）協(xié)調(diào)配合公安、消防等有關(guān)部門制訂文化娛樂場 所、大型演出活動緊急突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織開展文化娛 樂場所緊急突發(fā)事件應(yīng)急演練，監(jiān)督、檢查文化娛樂場所防 范緊急突發(fā)事件的措施落實(shí)情況，建立健全文化娛樂場所緊

14、急突發(fā)事件資料檔案，保證能夠隨時向有關(guān)部門提供情況。 在重大緊急突發(fā)事件發(fā)生后，迅速到達(dá)現(xiàn)場，了解情況，協(xié)調(diào) 有關(guān)部門處理。（二）建立區(qū)文化館、圖書館資料檔案，及時掌握情況。 在發(fā)生重大緊急突發(fā)事件時，迅速到達(dá)現(xiàn)場，了解情況，協(xié) 調(diào)、配合相關(guān)部門處理。（三）堅持“預(yù)防為主”的工作方針，根據(jù)區(qū)文體新局系統(tǒng)的具體情況，加強(qiáng)對系統(tǒng)內(nèi)部安全管理，抓好預(yù)防工作，建立健全文化系統(tǒng)單位內(nèi)部安全管理制度、各種防范重大緊急 突發(fā)事件的防范措施。落實(shí)安全責(zé)任制，加強(qiáng)日常安全檢查。突出防范重大刑事治安案件、預(yù)防火災(zāi)事故為重點(diǎn)，定期組 織消防安全培訓(xùn)和重大緊急突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練活動，消 除不安全隱患，進(jìn)一步健全技術(shù)

15、安全防范 設(shè)施，提高抵御各 種侵害和自然災(zāi)害的能力。（四）區(qū)文體新局系統(tǒng)各單位根據(jù)本單位的實(shí)際情況，按 照防范重大緊急突發(fā)事件的需要，準(zhǔn)備必要的用于搶險、救 災(zāi)、維修以及救援的工具、裝備、設(shè)備、通訊工具、機(jī)械備 品、備件等，在保障正常使用的同時，平時定期清點(diǎn)、維修和 保養(yǎng)，做到隨時能夠提供使用。五、突發(fā)事件等級劃分1、特別重大突發(fā)事件（i ）：已經(jīng)或可能導(dǎo)致30人以 上死亡（含失蹤），或經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或中毒、重傷 100人以上的突發(fā)事件。2、重大突發(fā)事件（ii）：已經(jīng)或可能導(dǎo)致10-29人死亡 （含失蹤），或經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上，1億元以下，或中毒、重傷50-99人的突發(fā)事件。3、較大突發(fā)事件（iii）：已經(jīng)或可能導(dǎo)致3-9人死亡（含 失蹤），或直接經(jīng)濟(jì)損失比較大，或中毒、重傷30-49人的突 發(fā)事件。4、一般突發(fā)事件（iv）：已經(jīng)或可能導(dǎo)致3人以下死亡 （含失蹤），或直接經(jīng)濟(jì)損失比較大，或中毒、重傷30人以下的突發(fā)事件。六、應(yīng)急響應(yīng)1、應(yīng)急預(yù)案啟動（1）1、ii、iii級突發(fā)事件發(fā)生后，按照市文旅新局的 要求進(jìn)行處置。（2）iv級突發(fā)事件發(fā)生后，按照區(qū)政府的要求，迅速啟動預(yù) 案。七、發(fā)生重大緊急突發(fā)事件的信息上報和新聞報道（一）發(fā)生重大緊急突發(fā)事件及時