第六條選擇職業(yè)和勞工權(quán)利

1、第六條:選擇職業(yè)和勞工權(quán)利6.1在憲制保障、法規(guī)及政策方面的情況並無改變，與首份報(bào)告第 41 及 42 段所述的相同。國(guó)際勞工公約6.2下列向國(guó)際勞工組織提交的報(bào)告，已提供與本條有關(guān)的各項(xiàng)資料(a) 就人力資源開發(fā)公約(第 142 號(hào)公約)提交有關(guān)一九九八年六月一日至二零零一年五月三十一日期間的第 22 條報(bào)告 1；(b) 就失業(yè)公約(第 2 號(hào)公約)提交有關(guān)一九九八年六月一日至二零零一年五月三十一日期間的第 22 條報(bào)告；(c) 就強(qiáng)迫勞動(dòng)公約(第 29 號(hào)公約)提交有關(guān)一九九八年六月一日至二零零零年五月三十一日，以及二零零零年六月一日至二零零二年五月三十一日期間的第 22 條報(bào)告；(d)

2、就就業(yè)政策公約(第 122 號(hào)公約)提交有關(guān)一九九八年六月一日至二零零零年五月三十一日，以及二零零零年六月一日至二零零二年五月三十一日期間的第 22 條報(bào)告；1“第22 條報(bào)告”指根據(jù)國(guó)際勞工組織章程第22 條，向國(guó)際勞工組織提(e) 就廢除強(qiáng)迫勞動(dòng)公約(第 105 號(hào)公約)提交有關(guān)一九九七年一月一日至一九九九年五月三十一日，以及一九九九年六月一日至二零零一年五月三十一日期間的第 22 條報(bào)告。就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字6.3一九八七年、一九九二年、一九九七年和二零零二年有關(guān)就業(yè)、失業(yè)和就業(yè)不足的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，載於附件 6A。就業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)6.4勞工處免費(fèi)提供不同類別的就業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，滿足各階層市民的需要。目前，該

3、處通過轄下的電話就業(yè)服務(wù)中心，以及設(shè)於全港11 個(gè)地區(qū)的就業(yè)中心(包括兩個(gè)新來港定居人士就業(yè)輔導(dǎo)中心 2)，提供就業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。其中的三項(xiàng)服務(wù)，包括就業(yè)轉(zhuǎn)介服務(wù)(前稱半自助就業(yè)服務(wù))、就業(yè)選配計(jì)劃及就業(yè)外展組的情況並無改變，與首份報(bào)告 第 50(a) 及 (c) 段 所述 的相 同 。 其 他服 務(wù)包 括：交的報(bào)告。2“新來港定居人士”指新近來香港定居的人士。這個(gè)名詞原先僅指來自中國(guó)內(nèi)地的人士，但我們現(xiàn)已把它的定義擴(kuò)大至包括由其他國(guó)家來香港定居的人士。勞工處的服務(wù)一視同仁，本港所有人士均可享用。(a) 電話就業(yè)服務(wù)中心：求職人士可透過電話享用就業(yè)轉(zhuǎn)介服務(wù)，而無需親自前往就業(yè)中心；以及(b) 互動(dòng)

4、就業(yè)服務(wù)：這是 24 小時(shí)運(yùn)作的網(wǎng)上服務(wù)，讓求職人士瀏覽勞工處的職位空缺資料庫(kù)，以及讓僱主選擇合適的人選。求職人士只需登記成為用戶，便可定期收到符合他們要求的職位空缺資料。此外，求職人士可透過互動(dòng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)站，瀏覽本港其他求職網(wǎng)站。勞工處會(huì)審核所有在該處登記的職位空缺招聘要求，確保它們不會(huì)含有任何歧視的條件。6.5其他新措施包括(a) 就業(yè)資訊及推廣計(jì)劃；(b) 小組輔導(dǎo)會(huì)和工作坊。這與目前就業(yè)選配計(jì)劃所提供的個(gè)別輔導(dǎo)服務(wù)相輔相成；(c) 方便傳遞有關(guān)就業(yè)和職位空缺的資料；(d) 加強(qiáng)某些工作的就業(yè)機(jī)會(huì)，好像為本地家庭傭工尋找就業(yè)機(jī)會(huì) 。保障僱員免受無理解僱6.6僱傭條例(第 57 章)在二零

5、零零年修訂。條例第 9 條清楚訂明，僱員參加罷工並不構(gòu)成僱主可將其解僱的合法理由。至於其他措施的情況，則並無改變，與首份報(bào)告第 53 至 55 段所述的相同。僱員再培訓(xùn)6.7首份報(bào)告第58段闡釋了僱員再培訓(xùn)局如何再培訓(xùn)失業(yè)工人，協(xié)助他們學(xué)習(xí)新技能，以另覓新職。在一九九二年年底(僱員再培訓(xùn)局成立時(shí) )至二零零二年年底期間，僱員再培訓(xùn)局為大約 623,000名學(xué)員提供再培訓(xùn)課程，他們完成課程後，平均就業(yè)率約是 79%。中國(guó)內(nèi)地新來港定居人士6.8有關(guān)情況基本上並無改變，與首份報(bào)告第56段所述的相同。在一九九九年，勞工處設(shè)立第二個(gè)新來港定居人士就業(yè)和指導(dǎo)中心。過往從內(nèi)地來港人士亦可向九間設(shè)於各區(qū)的職

6、業(yè)中心尋求協(xié)助。在二零零二年，有約11 117 名內(nèi)地來港人士向勞工處登記，要求協(xié)助尋找工作。有 1936 名人士獲得就業(yè)。僱員再培訓(xùn)局的“新來港定居人士求職錦囊”課程的學(xué)員的平均就業(yè)率已達(dá)約 79%。我們?cè)谑追輬?bào)告第 59 段解釋過這課程的作用。截至二零零二年十一月三十日為止，約有 33120 名新來港定居人士完成再培訓(xùn)課程。少數(shù)族裔人士(包括非華籍新來港定居人士)6.9本港的少數(shù)族裔人士很多都從事技工行業(yè)，尤以建造業(yè)為主。雖然他們部分已在海外學(xué)懂所需技術(shù)，但這些技術(shù)通常不獲本港認(rèn)可，又或是有關(guān)人士未經(jīng)有系統(tǒng)的訓(xùn)練而學(xué)懂的。另有一些則完全沒有所需資格。不過，他 們都必須取得本地僱主認(rèn)可的資格

7、。他 們?cè)谶@方面遇到的障礙，是有關(guān)行業(yè)手藝的訓(xùn)練全部以中文講授，而中文是 95%本地人口的主要語言，至於傳統(tǒng)上從事該等行業(yè)的人，更百分百以中文為主要語言。儘管部分少數(shù)族裔學(xué)徒能說廣東話，但他們都不懂得閱讀中文，令他們無法接受所需的訓(xùn)練。6.10由於我們定期與本港的尼泊爾裔人士 3舉行會(huì)議，並設(shè)立了新來港定居人士政策督導(dǎo)委員會(huì)，因 此留意到上述問題。有 見及此，本港最具規(guī)模的工藝及技術(shù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)職業(yè)訓(xùn)練局(職訓(xùn)局)在二零零二年九月特別為尼泊爾的社提供了一些職業(yè)訓(xùn)練課程。這些課程以英語教授。如 有需求，職 訓(xùn)局會(huì)繼續(xù)開辦這些課程。不 過，我們3 由於尼泊爾人的語言和文化與我們差別很大，因此他們是本港

8、的少數(shù)族裔人士中，最難適應(yīng)本地生活的。所以，他們一直是我們?yōu)榉侨A裔少數(shù)族裔人士提供外展服務(wù)的主要對(duì)象。必須明白，這樣提供課程是個(gè)資源密集式的安排，假如沒有一定的需求(一般為每個(gè)課程 20 名學(xué)員)，以這形式提供多種課程是不切實(shí)際的。青少年失業(yè)問題6.11與很多其他國(guó)家的青少年一樣，本港的青少年(特別是已經(jīng)離校但沒有資歷者)在目前經(jīng)濟(jì)不景的情況下，並不容易找到工作。一九九九年九月，我們推行名為“青年職前培訓(xùn)展翅計(jì)劃”(展翅計(jì)劃)的新措施，以解決上述問題。展翅計(jì)劃為 15 至 19 歲離校青少年提供就業(yè)培訓(xùn)。計(jì)劃的培訓(xùn)時(shí)間合共最多約 300 小時(shí)，內(nèi)容分為四個(gè)單元：(a) “領(lǐng)袖才能、紀(jì)律及團(tuán)隊(duì)精

9、神訓(xùn)練”；(b) “求職及人際技巧訓(xùn)練”；(c) “電腦應(yīng)用技能訓(xùn)練”；(d) “職業(yè)技能訓(xùn)練”。自一九九九年該計(jì)劃開展以來，已有超過 35 000 名年青人完成計(jì)劃下的訓(xùn)練課程。6.12二零零二年七月，我們推出“青少年見習(xí)就業(yè)計(jì)劃”，為 年齡介乎 15 和 24 歲之間，而學(xué)業(yè)低於大學(xué)程度的年青人提供工作經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)的訓(xùn)練。非政府機(jī)構(gòu)向受訓(xùn)人士提供 40 小時(shí)的溝通和人與人之間相處技巧的課程。他們亦得到由註冊(cè)社工提供的 50 小時(shí)輔導(dǎo)和個(gè)案處理服務(wù)，以及由僱主安排的 6至 12 個(gè)月的工作訓(xùn)練 4。在二零零二年年底，已有超過 6000 名受訓(xùn)人士成功就業(yè)。少數(shù)族裔青年6.13展翅計(jì)劃的主要對(duì)象

10、，是以廣東話為母語的本地人士，因此有關(guān)課程均以廣東話教授。不過，勞工處有見這類培訓(xùn)對(duì)於不懂中文的離校青年亦有益處，於是委託循道衛(wèi)理?xiàng)钫鹕鐣?huì)服務(wù)處(非政府機(jī)構(gòu))於二零零一至零二年度展翅計(jì)劃進(jìn)行期間，專為少數(shù)族裔青年開辦試驗(yàn)性質(zhì)的訓(xùn)練課程。該課程共有四個(gè)單元，內(nèi)容與向母語是中文的人士所提供的課程相若；訓(xùn)練名額有 20 個(gè)，但只有九名申請(qǐng)人報(bào)讀。他們大部分表現(xiàn)理想，其中七人的出席率達(dá) 80%或以上。所 有學(xué)員均認(rèn)為課程令他們更有自信，並提高他們的就業(yè)機(jī)會(huì)。6.14勞工處明白少數(shù)族裔人士非常重視培訓(xùn)機(jī)會(huì)，因此會(huì)根據(jù)在上述試驗(yàn)計(jì)劃中取得的經(jīng)驗(yàn)，計(jì)劃於二零零二至零三年度展翅計(jì)劃進(jìn)4那些聘用“在職培訓(xùn)計(jì)劃”

11、學(xué)員的僱主，承諾會(huì)向?qū)W員提供全面在職訓(xùn)練。沒有參加這項(xiàng)計(jì)劃的僱主並無作出同樣承諾。行期間，舉 辦同類訓(xùn)練課程。課程的確實(shí)數(shù)目會(huì)視乎撥款是否足夠、需求程度和導(dǎo)師人手是否足夠而定。未來路向6.15我們成立了人力發(fā)展委員會(huì)，負(fù)責(zé)就提供、統(tǒng)籌和規(guī)管職業(yè)教育和訓(xùn)練的工作提供意見，以便因時(shí)制宜。該委員會(huì)亦負(fù)責(zé)覆檢僱員再培訓(xùn)計(jì)劃的範(fàn)圍、撥款安排和運(yùn)作模式。取締非法勞工6.16為保障本地工人的就業(yè)機(jī)會(huì)，香港特區(qū)政府已採(cǎi)取更嚴(yán)厲的執(zhí)法行動(dòng)，增加打擊非法的僱用行為。這些行動(dòng)包括全港性巡查工作場(chǎng)所、以 行業(yè)為目標(biāo)的行動(dòng)、以及廣泛的公眾教育計(jì)劃。勞 工處、入境處和警方亦時(shí)常作出聯(lián)合行動(dòng)。這些措施令被捕非法勞工的人數(shù)有

12、所增加。1998 年1999 年2000 年2001 年2002 年行動(dòng)次數(shù)2 1781 3772 0802 8963 580被捕非法勞工人數(shù)5 9494 3145 7157 84111 990(-27.5%)(+32.5%)(+37.2%)(+52.9%)被捕僱主人數(shù)1 139758712968918(-33.5%)(-6.1%)(+36.0%)(-5.2%)禁止僱用兒童6.17有關(guān)情況並無改變，與首份報(bào)告第 64 段所述的相同。輸入勞工6.18我們?cè)谑追輬?bào)告第 65 段指出，政府為輸入外地勞工推行了兩項(xiàng)計(jì)劃。政府其後結(jié)束了其中一項(xiàng)計(jì)劃。截至二零零二年十二月三十一日，有關(guān)計(jì)劃的情況如下：(

13、a) 為新機(jī)場(chǎng)及有關(guān)工程而設(shè)的特別輸入勞工計(jì)劃：隨著新機(jī)場(chǎng)落成和有關(guān)工程相繼竣工，這個(gè)計(jì)劃已於一九九九年三月結(jié)束 ；(b) 補(bǔ)充 勞工 計(jì)劃 ：計(jì) 劃的 情況 並無 改變 ，與 首 份報(bào) 告 第 65(a)段所述的相同；(c) 輸入優(yōu)秀人才：我們接納外地優(yōu)秀人才來港工作，以提高本港的競(jìng)爭(zhēng)力。截至二零零二年年底，當(dāng)局已批準(zhǔn)了 256 份申請(qǐng)；以及(d) 輸入內(nèi)地專業(yè)人才：我們旨在吸引一些具有認(rèn)可資格的內(nèi)地專業(yè)人士來港工作，以滿足本港對(duì)人才的需求，並提高香港在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。這些內(nèi)地專業(yè)人才所擁有的專業(yè)知識(shí)和技能，必須是本港人才所缺乏或無法即時(shí)提供的。輸入的專業(yè)人士必須能為本地機(jī)構(gòu)的運(yùn)作及有關(guān)的

14、行業(yè)作出貢獻(xiàn)。截至二零零二年十二月三十一日，當(dāng)局已批準(zhǔn)了141份申請(qǐng)。就業(yè)專責(zé)小組6.19我們?cè)谑追輬?bào)告第 67 段闡釋了就業(yè)專責(zé)小組的角色。在二零零二年十月，我們擴(kuò)大了它的成員，加入了政黨和立法會(huì)議員。小組會(huì)繼續(xù)尋找方法，以方便私人機(jī)構(gòu)創(chuàng)造工作職位。工作權(quán)利：有關(guān)歧視的問題6.20關(guān)於種族和性取向歧視問題的情況，已在上文有關(guān)公約第二條第 2.4，2.5 和 2.7 段論述。6.21在首份報(bào)告第 68 至 77 段，我們討論了一些對(duì) 30 歲以上的婦女，在就業(yè)上所受到的歧視所表示的關(guān)注 5。我們解釋這些關(guān)注是沒有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)支持的。現(xiàn) 時(shí)的情況仍然一樣。在二零零二年，勞 工處的就業(yè)服務(wù)組共登記了 208895名求職人士，其中 109030名(52.2%)為女性，她們之中 47.2% 的年齡是 30 歲或以上。在同一時(shí)期，就業(yè)服務(wù)組為 28 734 名人士安排就業(yè)，他們當(dāng)中包括 16 188 名女性求職人士和 10589 名年齡 30 歲或以上的女士。女性求職人士和年齡在 30歲或以上的女性求職人士的就業(yè)率分別是 14.8% 和 20.6% 。同樣組別的男性求職人士的有關(guān)比率則分別是 12.6% 和 14.6% 。就公約第六條所訂的保留條文6.22在二零零一年五月的審議結(jié)論第 29 段中，委員會(huì)建議“香港特區(qū)撤銷其就公約