扶貧工作調(diào)研報(bào)告(共7頁(yè))

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上扶貧慰問(wèn)調(diào)研活動(dòng)專(zhuān)題報(bào)告寶雞市陳倉(cāng)區(qū)工業(yè)和信息化局( 2018.1.25. )根據(jù)區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組“寶陳脫貧組發(fā)201803號(hào)文件”關(guān)于開(kāi)展扶貧慰問(wèn)調(diào)研活動(dòng)的通知精神，我局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)于元月下旬看望并慰問(wèn)了在脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)工作的駐村第一書(shū)記、駐村扶貧工作隊(duì)全體干部以及部分貧困戶(hù)。通過(guò)走訪(fǎng)慰問(wèn)、訪(fǎng)談交流、宣傳黨的扶貧政策，認(rèn)真聽(tīng)取基層干部群眾對(duì)扶貧工作的意見(jiàn)和建議，及時(shí)了解扶貧工作現(xiàn)狀和貧困戶(hù)發(fā)展需求，幫助扶貧干部解決工作和生活中存在的具體困難核問(wèn)題，形成此次脫貧攻堅(jiān)慰問(wèn)調(diào)研活動(dòng)專(zhuān)題報(bào)告。一、 基本情況脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展以來(lái)，我局由趙世明副局長(zhǎng)和王榮新副局長(zhǎng)帶領(lǐng)6名機(jī)關(guān)干

2、部（其中：兩個(gè)貧困村第一書(shū)記2名、兩個(gè)村駐村工作隊(duì)員4名），分別進(jìn)駐了縣功鎮(zhèn)杜村和新街鎮(zhèn)史家灣村開(kāi)展扶貧工作?？h功鎮(zhèn)杜村：全村共3個(gè)村民小組，人口為152戶(hù)536人;其中貧困戶(hù)為40戶(hù)，涉及貧困人口153人,分別占全村總戶(hù)數(shù)和總?cè)丝诘?6.3和28.5。駐村第一書(shū)記為我局抽調(diào)藥材公司計(jì)財(cái)股長(zhǎng)李衛(wèi)軍同志，駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)為趙世明副局長(zhǎng)，駐村工作隊(duì)員有靳雅賓、劉忠平同志。新街鎮(zhèn)史家灣村：全村共6個(gè)村民小組，人口為258戶(hù)966人;其中貧困戶(hù)為78戶(hù)，涉及貧困人口258人, 分別占全村總戶(hù)數(shù)和總?cè)丝诘?0.2和26.7。駐村第一書(shū)記為我局借調(diào)干部晁鋒同志，駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)為王榮新副局長(zhǎng)，駐村工作

3、隊(duì)員有牛建軍、劉文斌同志?？h功鎮(zhèn)杜村和新街鎮(zhèn)史家灣村，均為我區(qū)西部山區(qū)貧困村，當(dāng)?shù)卮蟛糠执迕褡孀孑呡叺膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，主要以靠種植小麥、玉米、油菜、豆類(lèi)、核桃、花椒和山雜果為生，也有部分農(nóng)戶(hù)以林果和飼養(yǎng)少量的家畜、家禽為生。上世紀(jì)八九十年代后，才逐步出現(xiàn)了以勞務(wù)輸出為主的增收方式和小規(guī)模的經(jīng)濟(jì)作物種植以及牛羊飼養(yǎng)等。由于受地理?xiàng)l件制約，兩個(gè)村的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施幾乎為零,基本屬于靠天吃飯的山地農(nóng)業(yè)村，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重匱乏,村民特別是貧困人口受教育程度偏低,文盲半文盲普遍存在，村民舊的思想觀念及其生活方式根深蒂固。二、 工作情況  我局所包抓的兩個(gè)貧困村，分別選派第一書(shū)記各1人、駐村扶貧工作隊(duì)各3

4、人。兩個(gè)村共118個(gè)貧困戶(hù)中，局機(jī)關(guān)分別確定幫扶責(zé)任人24人，按照每位局領(lǐng)導(dǎo)幫扶4戶(hù)、每位股長(zhǎng)幫扶3戶(hù)、每位機(jī)關(guān)干部幫扶2戶(hù)的原則，在兩個(gè)村幫扶118戶(hù)411人，做到幫扶工作責(zé)任到人。兩個(gè)村貧困戶(hù)總計(jì)118戶(hù)411人中，因居住環(huán)境和交通不便致貧的6戶(hù)18人，分別占貧困戶(hù)和貧困人口總數(shù)的7.7和4.4；因病因殘因?yàn)?zāi)致貧的19戶(hù)53人，分別占貧困戶(hù)和貧困人口總數(shù)的16.1和12.9；因子女上學(xué)致貧的5戶(hù)20人，分別占貧困戶(hù)和貧困人口總數(shù)的4.2和4.9；因缺勞力缺技術(shù)及其他原因致貧的88戶(hù)320人，分別占貧困戶(hù)和貧困人口總數(shù)的74.6和77.8。兩年來(lái)，在駐村工作隊(duì)與第一書(shū)記以及村干部的共同努力下

5、，兩個(gè)村通過(guò)采取政策扶持、異地移民搬遷、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持，以及我局協(xié)調(diào)組織的就業(yè)和職業(yè)技能、中藥材種植技術(shù)培訓(xùn)等扶貧措施，兩村118戶(hù)411人的貧困戶(hù)中，現(xiàn)已有85戶(hù)306人實(shí)現(xiàn)脫貧，分別占貧困戶(hù)和貧困人口總數(shù)的72.0和74.5；其中2016年脫貧74戶(hù)273人，2017年脫貧11戶(hù)33人。截至目前，兩村還有33戶(hù)105人還未脫貧，分別占貧困戶(hù)和貧困人口總數(shù)的28和25.5。三、 工作措施根據(jù)上述扶貧工作現(xiàn)狀，按照國(guó)家對(duì)于扶貧工作的總體要求，我局所包抓的兩個(gè)貧困村，將計(jì)劃于2018年全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。要完成此項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，既要確保這兩年已脫貧的人口不得返貧，又要保證剩余貧困戶(hù)年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)脫貧，我們

6、做了以下幾點(diǎn):一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全以村黨支部、村委會(huì)為主體的合作組織和互助機(jī)構(gòu)，在鞏固現(xiàn)有扶貧成果的基礎(chǔ)上，對(duì)還未脫貧的33戶(hù)105人剩余貧困戶(hù)，采取因戶(hù)因人精準(zhǔn)施策，制定好幫扶計(jì)劃，落實(shí)好幫扶措施，以確保兩村按時(shí)實(shí)現(xiàn)摘帽。二是創(chuàng)新工作方式，做好“公司+合作社+貧困戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)脫貧工程，探索創(chuàng)新扶貧模式，引進(jìn)博仁藥業(yè)公司和史家灣村秦樂(lè)合作社與59戶(hù)貧困戶(hù)結(jié)對(duì)，建設(shè)良種黑柴胡繁育基地100畝,使貧困戶(hù)增收具有可持續(xù)性。三是做好扶貧項(xiàng)目，投資26萬(wàn)余元，在史家灣村推進(jìn)30千萬(wàn)光伏長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，共惠及69個(gè)貧困戶(hù)，每戶(hù)入股3808元，項(xiàng)目建成后,每戶(hù)每年可參與分紅約1000多元,可成為貧困戶(hù)每年

7、穩(wěn)定收入的一部分。四是落實(shí)扶貧政策,在史家灣村積極實(shí)施危房改造和異地移民搬遷扶貧工程,共簽訂易地扶貧搬遷協(xié)議13戶(hù)，搬遷房屋現(xiàn)已全部建成，目前已有8個(gè)貧困戶(hù)入??；危房改造2戶(hù)3人，已全部完工并入??；教育扶貧享受兩免一補(bǔ)23人（其中大中專(zhuān)院校2人、義務(wù)教育階段18人、幼兒階段3人）；幫助2人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)、34人實(shí)現(xiàn)就業(yè)；金融扶貧有意向貸款貧困戶(hù)12戶(hù)，貸款金額58萬(wàn)元；兜底保障25戶(hù)（低保17戶(hù)、五保8戶(hù)）全部享受低保和五保政策。五是完善基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)村民摒棄舊的生產(chǎn)生活方式，積極參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中來(lái)，進(jìn)一步加快村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。史家灣村投資16萬(wàn)元，對(duì)一、二、三、六組居民人畜飲水進(jìn)行改造，鋪

8、設(shè)管網(wǎng)1000米，使全村自來(lái)水覆蓋率達(dá)到100%;投資44萬(wàn)余元,對(duì)三、四、五組以及搬遷戶(hù)的1270米村組道路進(jìn)行硬化；投資26萬(wàn)元，修建移民搬遷點(diǎn)1000米排水渠工程已完工并通過(guò)驗(yàn)收，并對(duì)全村居民生活用電實(shí)施了農(nóng)網(wǎng)改造。四、存在問(wèn)題1. 缺乏內(nèi)生動(dòng)力。有些貧困群眾，在易地搬遷初期，故土難舍，總擔(dān)心收種不便，適應(yīng)不了新環(huán)境，幾經(jīng)動(dòng)員不愿搬遷，待別人搬遷后，看到那么好的環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，又后悔自己當(dāng)初沒(méi)有搬遷；國(guó)家支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，怕學(xué)不會(huì)新技術(shù)，不愿嘗試新事物；鼓勵(lì)其外出務(wù)工，又怕苦怕累，寧可守著窮攤子，也不愿干出新生活，瞻前顧后，觀念陳舊，缺乏內(nèi)生動(dòng)力。2.醫(yī)保覆蓋需完善。貧困家庭致貧的主要原因是

9、患有重大疾病、慢性疾病或因殘疾致勞動(dòng)力缺失致貧，有些貧困戶(hù)一人得病全家致貧，脫貧后一人得病全家返貧。如史家灣村貧困戶(hù)楊紅生,兒子患神經(jīng)性纖維瘤，在合療醫(yī)院沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的診療科室，只好到私立醫(yī)院就診治療，每年看病費(fèi)用均在萬(wàn)元以上，2017年僅手術(shù)費(fèi)一項(xiàng)，就高達(dá)9萬(wàn)余元無(wú)法正常報(bào)銷(xiāo)。3.脫貧要求固化?！拔鍌€(gè)一批”的第一批便是“產(chǎn)業(yè)就業(yè)發(fā)展一批”，而在實(shí)際操作過(guò)程中，除“低保兜底一批”的貧困戶(hù)外，均要發(fā)展足夠數(shù)量的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)才能通過(guò)驗(yàn)收，從而獲得國(guó)家的資金扶持。然而兩個(gè)村的貧困戶(hù)中，均存在有青壯勞力外出務(wù)工，在家只剩老弱病殘幼的現(xiàn)象，在這種情況下，想按要求發(fā)展足夠數(shù)量的種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目，難度可想而知。

10、4.產(chǎn)業(yè)培育難度大。貧困戶(hù)自身造血功能?chē)?yán)重不足，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)培育壓力增大，加之產(chǎn)業(yè)的選擇和培育,均受其客觀條件和成長(zhǎng)規(guī)律限制，從而很難形成一定的規(guī)模效應(yīng),效益也無(wú)法得到提升，同時(shí)無(wú)論哪種產(chǎn)業(yè)均有一個(gè)時(shí)間過(guò)程，因此，如何做到產(chǎn)業(yè)選取長(zhǎng)短結(jié)合很難有效把握。5.幫扶工作擔(dān)子重。隨著脫貧攻堅(jiān)工作的逐步深入，扶貧工作越做越細(xì)、難度也越來(lái)越大，駐村工作隊(duì)以及局機(jī)關(guān)幫扶責(zé)任人基本都是疲于應(yīng)付各級(jí)督導(dǎo)和檢查，大多數(shù)時(shí)間只能在加班加點(diǎn)填寫(xiě)報(bào)表、整理數(shù)據(jù)，或者在入戶(hù)核實(shí)和完善各項(xiàng)扶貧檔案資料上下功夫，加上資料填寫(xiě)要求標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)常變動(dòng)，填了改、改了再改，每次還要入戶(hù)簽字，既增加了幫扶干部工作量，還引起貧困戶(hù)厭煩，使“資料扶

11、貧”與“數(shù)據(jù)扶貧”在很大程度上占據(jù)了扶貧工作的主導(dǎo)地位，很難把時(shí)間和精力真正放在為貧困戶(hù)解難題、辦實(shí)事和出謀劃策、共謀發(fā)展上來(lái)。五、設(shè)想和建議1. 切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧落到實(shí)處。堅(jiān)持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，區(qū)分不同情況，分類(lèi)扶持，建立健全運(yùn)作激勵(lì)機(jī)制，集中力量?jī)?yōu)先扶持有強(qiáng)烈脫貧愿望和具備一定勞動(dòng)技能的貧困戶(hù),切實(shí)解決貧困戶(hù)資金技術(shù)不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展單打一的問(wèn)題。 2. 支持功利產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。應(yīng)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村勞動(dòng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，科學(xué)規(guī)劃、合理引導(dǎo)，切實(shí)解決好少數(shù)發(fā)展養(yǎng)豬養(yǎng)雞等功利產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資金分散、效益不高的問(wèn)題。探索建立貧困戶(hù)參股、入股或與龍頭企業(yè)、能人大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社合作發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)和支持發(fā)展見(jiàn)效快、能持續(xù)增收的好項(xiàng)目。3. 完善社會(huì)保障覆蓋面。對(duì)因病因殘致貧或無(wú)勞動(dòng)能力、勞動(dòng)能力低的貧困戶(hù)，應(yīng)全部納入社會(huì)保障范疇，并與農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、危房改造、就學(xué)資助和應(yīng)急救助等結(jié)合起來(lái)。對(duì)有勞動(dòng)能力但好逸惡勞、坐等靠要致貧的貧困