“互助五興”愛心超市建設(shè)工作實施方案

1、“互助五興”愛心超市建設(shè)工作實施方案為進(jìn)一步整合幫扶資源，有效發(fā)揮捐贈物資的激勵作用，最大限度激發(fā)村民內(nèi)生動力，堅持以村民自治為基礎(chǔ)，以村規(guī)民約為依據(jù)，通過正向的積分獎勵機(jī)制，讓“愛心互助、心存感恩，勵志脫貧、勤勞致富”的理念深入人心，引導(dǎo)村民互助友愛、積極向上、奉獻(xiàn)愛心、關(guān)心支持村級事務(wù)發(fā)展，促進(jìn)“互助五興”工作落實、落地，積極推行“積分改變習(xí)慣、勤勞改變生活、環(huán)境提振精氣神、全民共建美麗鄉(xiāng)村”的模式，全力助推我縣鄉(xiāng)村振興。特制定如下實施方案：一、目標(biāo)任務(wù)“互助五興”愛心超市的建立是以村（社區(qū)）為依托，借助社會大家庭的力量，搭建起長期關(guān)愛、扶助弱勢群體的平臺。村（居）民通過參加“互助五興”愛

2、心超市管理，完成所規(guī)定的事項且任務(wù)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)獲得積分后，到“互助五興”愛心超市兌換物品的工作機(jī)制。本工作旨在充分調(diào)動村民參加村級事務(wù)管理和各類社會群體參與社會公益事業(yè)的積極性，將扶貧同扶智、扶志相結(jié)合，引導(dǎo)非貧困戶和貧困戶共同參與鄉(xiāng)村振興，為創(chuàng)建文明鄉(xiāng)風(fēng)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村夯實基礎(chǔ)。二、工作安排全縣“互助五興”愛心超市按照先行試點、逐步推廣、全面覆蓋的原則，分兩個階段進(jìn)行。第一階段，試點建設(shè)（9月3日至9月30日）。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點建立村級“互助五興愛心超市”示范店，輻射和帶動整體推進(jìn)。第二階段，全面完成（10月1日12月31日）。總結(jié)推廣試點模式和經(jīng)驗，力爭全縣所有村（社區(qū)）“互助五興愛心超市”全覆

3、蓋。三、實施內(nèi)容（一）建設(shè)方式按照“有牌子、有房子、有貨架、有物品、有制度、有臺賬、有標(biāo)價、有專人管理”實現(xiàn)“八有”的標(biāo)準(zhǔn)。1、平臺升級。本著“布局合理，面積適宜，方便群眾、便于管理”的原則，在現(xiàn)有農(nóng)村綜合服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上升級完善，整合電商平臺、郵政代辦服務(wù)、快遞等功能，設(shè)置“互助五興”愛心超市布局。2、有償代管。在交通便利、人口密集的區(qū)域選擇有資質(zhì)、有愛心、懂經(jīng)營、會管理的電商服務(wù)站或代銷點簽訂代管協(xié)議，實行動態(tài)管理。（二）物資籌集1、后盾單位幫扶。由精準(zhǔn)扶貧后盾單位出資。2、社會人士捐贈。民政、慈善部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）接受愛心人士和企業(yè)捐贈。3、村級集體經(jīng)濟(jì)補充。對幫扶及捐贈的物資不足的

4、獎勵積分，可由村級集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行補充。（三）服務(wù)對象全體村（居）民。（四）管理機(jī)構(gòu)村（居）兩委班子成員、大學(xué)生村主干具體負(fù)責(zé)“互助五興”愛心超市的管理運營、愛心積分卡管理發(fā)放和積分的工作，同時確定1名監(jiān)督員和管理員。要結(jié)合實際建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度，制定捐贈物品登記臺賬、積分卡積分兌換管理辦法等，做到帳目清楚，手續(xù)完備，進(jìn)出有序，安全可靠。（五）積分獲得要以調(diào)動村（居）民積極性為原則，制定簡便易行的積分管理制度。愛心積分要結(jié)合實際每個月確認(rèn)、兌付一次。具體由村（居）民向“互助五興”小組長申報，“互助五興”小組長初審，在“主題黨日”或者村權(quán)監(jiān)督月例會上由“兩委”會議復(fù)核，在村務(wù)公開欄及各組進(jìn)行張榜

5、公告，無異議后在集中發(fā)放“互助五興愛心超市積分券”。（六）物品兌換村（居）民持“互助五興”愛心超市積分券，按照1分1元的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，在“互助五興”愛心超市兌換相應(yīng)的積分物品。四、職責(zé)分工1.縣委組織部負(fù)責(zé)出臺全縣“互助五興”愛心超市建設(shè)實施方案，牽頭指導(dǎo)示范點建設(shè)。2.縣扶貧辦負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)開展“互助五興”愛心超市積分獎勵活動協(xié)調(diào)對接工作，在全縣建檔立卡貧困戶中培育和樹立先進(jìn)典型。3.縣民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)規(guī)范“互助五興”愛心超市積分卡和積分券樣式，指導(dǎo)“互助五興”愛心超市的籌建和后期監(jiān)管工作。4.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)對村集體經(jīng)濟(jì)資金撥付補充，進(jìn)行監(jiān)管。5.縣委宣傳部（文明辦）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)引導(dǎo)愛心人士積極參與

6、愛心捐助和志愿服務(wù)工作和宣傳工作。6.縣駐村辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各精準(zhǔn)扶貧后盾單位參與“互助五興”愛心超市建設(shè)和幫扶工作。7.縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)各類商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作，引導(dǎo)和動員全縣非公經(jīng)濟(jì)組織向“互助五興”愛心超市捐款捐物。8.縣紅十字會、縣工商聯(lián)負(fù)責(zé)動員、引導(dǎo)社會各界向“互助五興”愛心超市捐款捐物，并組織每年開展一次慈善大會，對愛心單位、個人進(jìn)行表彰。9.縣財政局負(fù)責(zé)為“愛心企業(yè)”提供公益事業(yè)捐贈票據(jù)，接收單位主動配合。10.縣稅務(wù)局負(fù)責(zé)為“愛心企業(yè)”提供相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。11.縣供銷聯(lián)社統(tǒng)一接受社會捐贈資金，并開具公益事業(yè)捐贈收據(jù)，捐贈資金分配由“互助五興”愛心超市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議進(jìn)

7、行研究。12.扶貧后盾單位負(fù)責(zé)支持“互助五興”愛心超市積分獎勵活動，積極整合資源。轉(zhuǎn)變慰問式幫扶方式，將到戶幫扶慰問資金整合到村（社區(qū)），用于“互助五興”愛心超市積分兌換，避免群眾“等靠要”思想，激發(fā)貧困戶自身發(fā)展動力。五、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保全縣“互助五興”愛心超市建設(shè)工作順利實施、取得實效，成立縣“互助五興”愛心超市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委組織部常務(wù)副部長楊旭東擔(dān)任組長，縣扶貧辦，縣民政局?？h委組織部、縣扶貧辦、縣民政局、縣委宣傳部（文明辦）、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣駐村辦、縣財政局、縣稅務(wù)局、縣市場監(jiān)督管理局、縣紅十字會、縣工商聯(lián)等相關(guān)單位為成員單位，辦公室設(shè)在縣扶貧辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立相應(yīng)的領(lǐng)

8、導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確具體的分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)人，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)愛心超市建設(shè)、管理和運行工作。（二）強(qiáng)化宣傳。各級各部門要強(qiáng)化宣傳，結(jié)合“互助五興”工作，積極動員、全力參與、量力而行，發(fā)揮各自職能，組織和動員機(jī)關(guān)干部和社會力量，開展獻(xiàn)愛心活動，全力保障“互助五興”愛心超市按期建成運營。（三）總結(jié)完善。要在試點建設(shè)的基礎(chǔ)上，總結(jié)和推廣“互助五興”愛心超市硬件建設(shè)、物品募集、日常運營、規(guī)范管理等方面好的經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，引導(dǎo)“互助五興愛心超市”逐步實現(xiàn)管理規(guī)范化，援助日?；＃ㄋ模﹪?yán)格監(jiān)管?！盎ブ迮d”愛心超市的一切慈善行為必須符合中華人民共和國慈善法中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法的相關(guān)規(guī)定，做到程序合理、手

9、續(xù)完備，受贈合法，防止私分、侵占、挪用現(xiàn)象，要加強(qiáng)和注重公開，自覺接受各方監(jiān)督，確保受贈款物使用公開、公平、公正，充分發(fā)揮“互助五興”愛心超市扶貧扶志、引領(lǐng)風(fēng)尚、弘揚正氣的作用。附件：1.“互助五興”愛心超市兌換細(xì)則（供參考）2.“互助五興”愛心超市積分標(biāo)準(zhǔn)（供參考）3.“互助五興”愛心超市運行制度（供參考）附件1村“互助五興”愛心超市兌換細(xì)則（供參考）一、目的意義“互助五興”愛心超市本著以村民自治為基礎(chǔ)，以村規(guī)民約為依據(jù)，建立“以獎代補、多勞多得”的正向獎勵機(jī)，引導(dǎo)本村村民互助友愛、積極向上、奉獻(xiàn)愛心、關(guān)心支持村級事務(wù)發(fā)展，通過積分兌換實物的方式，將各組織（包括黨政機(jī)關(guān)、事企業(yè)單位）和社會愛

10、心人士定向捐贈到村的各類物資，公開、公平、公正發(fā)放到群眾手中的一個平臺，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的效果。二、積分形成全體村（居）民通過支持本村（社區(qū)）村級事務(wù)，完成村（社區(qū)）規(guī)定的事項且達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后獲得積分，按照1分1元的標(biāo)準(zhǔn)，在“互助五興”愛心超市兌換相應(yīng)的積分物品，兌換后余額可以結(jié)轉(zhuǎn)，累計使用，但不兌換現(xiàn)金。三、積分載體愛心積分的載體是“互助五興”愛心超市積分券，積分券自行編號管理。為了便于商品兌換，共設(shè)置5分、10分、20分、50分、100分5種面額。四、積分兌換規(guī)則1.愛心超市積分標(biāo)準(zhǔn)分為5大類，每次獎勵的分值最低為5分，面對全體村（居）民。2.積分總

11、額控制。根據(jù)“互助五興”愛心超市的實際運營情況，對積分總額進(jìn)行控制。3.工作時效和程序。愛心積分原則上每個月確認(rèn)、兌付一次，每月月底前必須發(fā)放到戶。具體由村（居）民向“互助五興”小組長申報，“互助五興”小組長初審，在“主題黨日”或者村權(quán)監(jiān)督月例會上由“兩委”會議復(fù)核，在村務(wù)公開欄及各組進(jìn)行張榜公告，無異議后在集中發(fā)放“愛心超市積分券”。4.兌換程序和注意事項。村（居）民持積分券在“互助五興”愛心超市進(jìn)行兌換，對于丟失的積分券，發(fā)券方不予補發(fā)；積分券在本年度有效，逾期作廢。在兌換過程中，選擇物品或服務(wù)價格超出積分券面值時可用現(xiàn)金補齊，不足時可以選擇其他物品或服務(wù)補齊，積分券不兌換現(xiàn)金、不找零。5

12、.積分券管理。積分券編號管理，由扶貧工作隊第一書記、村（社區(qū)）支書、村（社區(qū)）主任、大學(xué)生村主干簽字，蓋兩委印章，安排專人進(jìn)行收發(fā)登記，并做好積分兌換臺賬；同時安排專人至少每個月對賬一次，發(fā)生的賬務(wù)立馬報賬。6.積分兌換資料留存。應(yīng)妥善保存用于積分認(rèn)定必要的佐證資料，開會評議的過程資料，并確保文字材料的準(zhǔn)確性、真實性。五、注意事項1.要保證積分兌換的時效性及便利性。“互助五興”愛心超市積分券必須在規(guī)定的評定周期內(nèi)發(fā)放到戶，每月月底前必須完成當(dāng)月的積分券發(fā)放，嚴(yán)禁拖延?！盎ブ迮d”愛心超市物品需本人領(lǐng)取，如行動不便，可代領(lǐng)，送物上門。2.要加強(qiáng)對積分券的安全管理。要把“互助五興”愛心超市積分券安

13、全運行放在首位，對積分券的產(chǎn)生、兌換要經(jīng)常性開展檢查，對于發(fā)現(xiàn)弄虛作假的人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)查到底，絕不姑息。3.積極總結(jié)不斷改進(jìn)。村（居）兩委、駐村扶貧工作隊、大學(xué)生村主干要主動克服工作中遇到的困難，積極探索行之有效的方法，促進(jìn)積分兌換工作的健康有序開展。4.若積分項目若未涉及，可召開村（居）兩委會議討論，嚴(yán)格按照“一事一議”的辦法進(jìn)行決定或參照村規(guī)民約執(zhí)行。5.本辦法自下發(fā)之日起實施。附件2“互助五興”愛心超市積分標(biāo)準(zhǔn)（供參考）類別項目單次總額評判標(biāo)準(zhǔn)分值每年學(xué)習(xí)互助類積極參加行業(yè)部門組織的技能培訓(xùn)，掌握一門實用技術(shù)10100結(jié)業(yè)證重視教育，在每學(xué)期期末考試中，家庭學(xué)生獲得學(xué)校榮譽或獎狀（優(yōu)

14、秀學(xué)生干部、三好學(xué)生等）10榮譽證書子女考上省級重點中學(xué)及二本以上大學(xué)的100200錄取通知書生產(chǎn)互助類創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、參與致富項目50100營業(yè)執(zhí)照鄉(xiāng)風(fēng)互助類積極參與群眾性健康文體活動并取得榮譽20100榮譽證書在關(guān)鍵時刻為集體或他人做出特殊貢獻(xiàn)（如見義勇為、保護(hù)集體財產(chǎn)等）100500會議商定積極配合扶貧工作隊工作和各類檢查調(diào)查，不隱瞞、不造假、不亂說20扶貧工作隊孝敬贍養(yǎng)父母，嚴(yán)格管教子女，家庭和睦，不發(fā)生家庭暴力，被評為“文明家庭”“道德模范”“鄉(xiāng)賢”等10榮譽證書鄰里互助類誠實守信，鄰里之間和睦相處，不搬弄是非，不造謠生事，被評為“星級農(nóng)戶”等10榮譽證書綠色互助類愛護(hù)公共衛(wèi)生和村容村貌

15、，垃圾不亂倒、糞土不亂堆、污水不亂排、柴草不亂放，不亂搭亂建，被評為“星級農(nóng)戶”等10榮譽證書注：各村要結(jié)合實際，主動研究獎勵積分標(biāo)準(zhǔn)，量力而行。若積分項目若未涉及，可由村（居）兩委召開會議討論，嚴(yán)格按照“一事一議”的辦法進(jìn)行決定或參照村規(guī)民約執(zhí)行。附件3村“互助五興”愛心超市運行制度（供參考）一、物資來源1.資金捐贈：對幫扶部門或社會捐贈的資金登記入賬，并根據(jù)村民日常生活需求，通過集中采購的方式，為超市配備貨品。2.物品捐贈：接收機(jī)關(guān)單位、幫扶干部以及愛心企業(yè)、愛心人士等捐贈的糧油、食品、衣物、電器、書本、家具等生活用品、學(xué)習(xí)用品，統(tǒng)一入庫，進(jìn)入超市。3.救助物資：接收民政部門、紅十字會等救助、捐贈的物資，統(tǒng)一進(jìn)入超市。4.村集體經(jīng)濟(jì)購買物資：對捐贈物資不足的獎勵積分，村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行補充。二、定期開放制度超市定期開放，每月25日兌換領(lǐng)取物資（節(jié)假日除外），指定專人負(fù)責(zé)管理。開放時間：早上9：0011：30下午2：005：30三、工作人員職責(zé)召開村（居）兩委會議明確大學(xué)生村主干為超市管理員，村紀(jì)檢專干為