濟南市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化

1、濟南市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化問題分析摘要： 產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化能夠有效地推動一個地區(qū)乃至一個國家經(jīng)濟的有效發(fā)展，它 包括產(chǎn)業(yè)結構合理化和高級化兩個方面。 依據(jù)產(chǎn)業(yè)結構的理論， 同時選取濟南市為例， 對濟 南市產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀及存在問題進行分析， 指出雖然濟南市當前產(chǎn)業(yè)結構較為合理， 但是產(chǎn)業(yè) 結構優(yōu)化升級緩慢， 濟南應從供給結構、 需求結構兩個方面促進濟南市產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。關鍵詞 : 產(chǎn)業(yè)結構 產(chǎn)業(yè)結構政策 供給結構 需求結構一、問題的提出通過對現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展歷程的分析， 我們可以發(fā)現(xiàn)， 一個國家的經(jīng)濟發(fā)展體現(xiàn) 在兩個方面。一是國民生產(chǎn)總值即GDP勺增加，二是產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。改革 開放以來我國經(jīng)濟飛速增長，

2、截至 2016 年，國民生產(chǎn)總值已躍居世界第二位， 成為發(fā)展最好的發(fā)展中國家。 但隨著經(jīng)濟總量的增長， 科學發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展、 中國制造 2025等問題越來越受到關注，這些問題體現(xiàn)了我國當前結構性矛盾突 出。如何解決我國當前面臨的產(chǎn)業(yè)結構性矛盾， 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級是一個 亟待解決的問題。國外學者很早就對產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化問題進行了充分的研究。威廉?配第在 17世紀首次認識到產(chǎn)業(yè)結構是決定國民生產(chǎn)總值和經(jīng)濟發(fā)展不同階段的關鍵因素， 并在 1672 年出版的政治算術表達了他的研究結論：工業(yè)比農(nóng)業(yè)、商業(yè)比農(nóng) 業(yè)附加值高。 1691年英國經(jīng)濟學家克拉克結合配第的研究成果和若干國家的統(tǒng) 計資料，得出隨

3、著經(jīng)濟的發(fā)展， 從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)相對于從事工業(yè)生產(chǎn)的人數(shù) 將趨于減少， 同樣， 從事工業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)相對于從事服務業(yè)的人生也將減少。 劉 易斯在 1954 年發(fā)表的勞動無限供給下的經(jīng)濟發(fā)展中提出了二元經(jīng)濟結構模 型，提出發(fā)展中國家可以利用農(nóng)村剩余勞動力加速產(chǎn)業(yè)結構升級。 羅斯托在 1958 年提出主導產(chǎn)業(yè)擴散理論和經(jīng)濟成長階段論， 指出主導產(chǎn)業(yè)通過回顧效應、 旁側 效應、前瞻效應帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 并將經(jīng)濟發(fā)展過程分為傳統(tǒng)社會、 為起飛創(chuàng) 造前提的階段、起飛階段、向成熟推進階段、高額群眾消費階段等五個階段，后 續(xù)研究者在其基礎上增加了追求生活質量階段。國內學者對產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級也進行了大量研究

4、。 劉偉和李紹榮 （2003）采 用建立索洛模型的方法， 通過研究我國產(chǎn)業(yè)結構變動對經(jīng)濟增長的貢獻， 得出我 國第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率最大的結論。 王艷榮（2006）通過建立模型對中國工 業(yè)化進程中產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展趨勢進行了預測分析， 其預測結果是到 2014 年中國的 第三產(chǎn)業(yè)占 GDP 的比重將超越第二產(chǎn)業(yè)，中國將完成產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，進 入后工業(yè)化階段。葛澄清（ 2005）結合湖北省得經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀 , 分析研究了湖北 產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀及存在問題 ,并得出結論：湖北產(chǎn)業(yè)結構升級緩慢 , 農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結構 中的比重過大 ,內部結構不合理第二產(chǎn)業(yè)其結構調整緩慢 , 產(chǎn)業(yè)素質偏低第三產(chǎn) 業(yè)發(fā)展規(guī)模小 ,

5、 水平低。并就以上相關問題提出政策建議。王?。?2010）應用面 板數(shù)據(jù)，對我國 31 個省份 12 年數(shù)據(jù)建立時間序列模型， 研究了產(chǎn)業(yè)結構變動 對我國區(qū)域經(jīng)濟增長的影響和區(qū)域地理溢出效應。 我國還有眾多學者對產(chǎn)業(yè)結構 現(xiàn)狀進行了研究， 周振華在現(xiàn)代經(jīng)濟增長中的結構效應 一書中對產(chǎn)業(yè)結構作 了系統(tǒng)的分析， 并揭示了結構關聯(lián)效應、 結構彈性效應、 結構成長效應和結構開 放效應。還有很多學者如郭克莎、 李悅、王述英等人對我國產(chǎn)業(yè)結構的實際狀況 及其存在問題進行了研究，并得出了一些有益的結論。我們可以從以往研究中發(fā)現(xiàn)， 學者們從產(chǎn)業(yè)間對比、 勞動力轉移方向、 經(jīng)濟 發(fā)展階段等角度對產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級

6、進行了研究， 得出經(jīng)濟總量的增加對產(chǎn)業(yè)結 構有重要影響， 經(jīng)濟增長推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。 另有一部分學者只單純從理論 分析的角度出發(fā)， 沒有結合具體的事實依據(jù)， 其得出的結論就難以使人信服， 也 無法對我國產(chǎn)業(yè)升級現(xiàn)狀提出正確建議。 本文將以我國濟南市為例， 對濟南市產(chǎn) 業(yè)結構現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)結構升級過程中存在的問題進行分析。、濟南市產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀分析（一）經(jīng)濟發(fā)展條件分析改革開放以來 ,我國經(jīng)濟快速發(fā)展 , 濟南作為山東省會，經(jīng)濟增長更是迅速， 產(chǎn)業(yè)結構也隨之不斷優(yōu)化。1、經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢條件（1）濟南市地理位置優(yōu)越。濟南處于環(huán)渤海灣經(jīng)濟區(qū)與長江三角洲地區(qū)的 結合處，優(yōu)越的地緣優(yōu)勢為濟南經(jīng)濟發(fā)展帶來很多

7、機遇。 交通發(fā)達， 濟南是連接 華東與華北的門戶， 是連接華東、 華北和中西部地區(qū)的重要樞紐之一， 是全省公 路網(wǎng)絡中心和高速公路中心樞紐。 截至 2012 年，年末公路通車里程 12297公里 。（2）旅游資源豐富，濟南濟南素有“世界泉水之都”的美稱，是舉世無雙 的天然巖溶泉水博物館，泉水之多，流量色之美，天下獨一無二，名泉就有七十 二之多，其中就有被評為5A景區(qū)的趵突泉。另外還有4A級景區(qū)千佛山，大明湖 等，每年吸引大量游客游覽。（3）濟南市科研實力強勁，工業(yè)園眾多，科技發(fā)明成果再獲新突破。宏濟 堂“人工麝香研制及其產(chǎn)業(yè)化”項目獲 2015 年國家科技進步一等獎；全市獲省 科技進步一等獎

8、1 項、二等獎 7 項，省技術發(fā)明二等獎 1 項。全年專利申請量 28944件，比上年增長 23.11%。專利授權量 15537件，增長 32.78%。全年新認 定高新技術企業(yè) 63 家，總數(shù)達到 275 家，獲得上級科技立項 185 項。新增孵化 企業(yè) 5 家，畢業(yè)企業(yè) 46 家，在孵企業(yè)總數(shù)達到 348 家。2、經(jīng)濟發(fā)展劣勢（1） 濟南市水資源污染和短缺問題突出。濟南市多年平均水資源為20.48 億m3,人均占有量不足370n3，地下水資源總量為13.7億m3,人均占有量不足 269n®，僅為全國人均水資源占有量的 10%更是遠低于世界水資源人均占有量 1000m3的警戒線。而且

9、長期以第二產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟發(fā)展模式使得濟南地表水、 地 面水污染嚴重， 若濟南不加緊水資源的治理， 水資源污染和短缺問題將嚴重制約 東部產(chǎn)業(yè)帶乃至濟南市總體經(jīng)濟的發(fā)展。（2）濟南市作為全國的交通樞紐之一，連接各大城市的作用突出。但是濟 南市內部交通狀況卻不容樂觀。 濟南地勢南高北低， 呈東西帶狀狹長分布， 隨著 經(jīng)濟發(fā)展， 交通擁堵問題日益受到關注。 市政工程建設缺乏整體規(guī)劃。 最近幾年 濟南市的市政建設發(fā)生了日新月異的變化， 泉城廣場的建成和趵突泉公園的擴散 改善了濟南的形象。 但與此同時也帶來一些問題， 突出表現(xiàn)為一些廣場、 公園大 部分處在道路主干道附近， 成為新的、 主要的交通發(fā)生源，

10、卻沒有配套的交通輔 助設施。(3) 品牌經(jīng)濟實力不足。上世紀80年代到90年代至今，濟南市在農(nóng)業(yè)、 工業(yè)等領域涌現(xiàn)出許多知名品牌，華光肥皂，如小鴨洗衣機、趵突泉啤酒、木蘭 摩托全國知名，但是現(xiàn)在大部分沒落，縮小生產(chǎn)，退出了主流舞臺。當然這與很 多企業(yè)的負責人都保持著傳統(tǒng)的思想有關， 他們認為做好原來的產(chǎn)品、守著山東 市場就足夠了，不會包裝也不會主動出擊，山東人守成思想重很大程度上阻礙了 擴大品牌影響力的腳步。(二) 三次產(chǎn)業(yè)結構分析近年來，濟南國民生產(chǎn)總值迅速增加，由2001年的1066.2億元增長到2015 年的6100.23億元，取得了巨大的成果。隨著 GDP勺增加，由表1可以看出，三 次

11、產(chǎn)業(yè)比例逐漸變化，包括服務業(yè)在內的第三產(chǎn)業(yè)所占比例逐年穩(wěn)定增加增加， 產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。濟南市2001 2015三次產(chǎn)業(yè)增加值表年份第一產(chǎn)業(yè) 增加值增長 率第二產(chǎn) 業(yè)增加 值增長 率第三產(chǎn) 業(yè)增加 值增長 率三次產(chǎn)業(yè)比例200197.24.0442.79.7526.315.99.141.5 : 49.4200298.72.6501.613.6599.714.8 :8.241.8 : 50.02003105.05.0599.618.0663.213.07.743.8 : 48.52004118.77.8742.419.8757.813.07.345.9 : 46.82005132.46.0864

12、.017.4880.115.4 :7.146.0 : 46.92006145.16.01001.817.21038.215.66.645.9 : 47.52007150.301163.016.11241.017.55.945.2: 48.9200817513.01330.7 :10.11511.716.8 15.844.1 : 50.12009187.15.21453.612.11710.711.35.6:43.4:51.02010215.174.81637.4511.02058.1814.95.50:41.87 : 52.632011237.8610.61828.97 14.42339.46

13、 '1.75.441.5 : 53.12012252.924.71938.149.22621.6210.15.240.3 : 54.52013284.73.92053.210.12892.39.75.439.3 : 55.32014299.14.22215.28.83256.39.1 n5.4:39.3:55.32015305.394.12307.007.43487.848.95.0:37.8:57.2數(shù)據(jù)來源：濟南統(tǒng)計年鑒從三次產(chǎn)業(yè)看,2015年第一產(chǎn)業(yè)增加值305.39億元,增長了 4.1%;第二產(chǎn)增 加值為2307億元,增長了 7.4%;第三產(chǎn)業(yè)增加值3487億元,增長率為8.9

14、%。由 于濟南市省會城市，交通發(fā)達，經(jīng)濟基礎良好再加之政府政策上的扶持，濟南在2001年就億進入“三二一”發(fā)展模式，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值一直居于三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首 位，且第三產(chǎn)業(yè)所占比例逐年增加。三次產(chǎn)業(yè)比值由2001年9.1 : 41.5 : 49.4變?yōu)?015年5.0:37.8:57.2 ，這體現(xiàn)出濟南市產(chǎn)業(yè)結構一直在優(yōu)化。但同時可 以看出二次產(chǎn)業(yè)所占比值一直高于三分之一，所占比例較高，這種發(fā)展模式也導致了濟南污染嚴重，尤其是水資源污染與空氣污染，濟南必須進一步加快產(chǎn)業(yè)結構升級，取締或遷出污染較為嚴重的企業(yè)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，高科技產(chǎn)業(yè)，從根本 上解決污染問題。（三）三次產(chǎn)業(yè)內部結構分析1、第一產(chǎn)業(yè)內部

15、結構第一產(chǎn)業(yè)由農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)組成， 農(nóng)業(yè)又由糧食、 蔬菜和水果產(chǎn)業(yè)構成， 畜牧 業(yè)又包括肉類，禽蛋和奶類。 2015 年濟南市第一產(chǎn)業(yè)內部結構構成為：農(nóng)業(yè)增加值為 210.1 億元，比2014年增加 4.2%；其中，全年糧食產(chǎn)量為 264.6 萬噸，比上年減產(chǎn) 2.4%；蔬菜產(chǎn)量 649.7 萬噸，比去年減產(chǎn) 2.4%；水果產(chǎn)量 53 萬噸，與去年基本持平。林業(yè)增加值 10 億元，增長 11.7%；全年完成造林總數(shù) 18.02 萬畝，新種植樹苗 3.68 萬畝，年末濟南市森林覆蓋率達到 35.24%。畜牧 業(yè)增加值為 80.8 億元，比 2014 年增長 3.2%；肉類總產(chǎn)量為 39.4 萬噸，

16、禽蛋產(chǎn) 量 35.5 萬噸，奶類產(chǎn)量 29.2 萬噸。另外新創(chuàng)建國家級畜牧標準化養(yǎng)殖示范場 1 處，省級示范場 18 處。漁業(yè)增加值 4.5 億元，增長 4%。可以看出濟南第一產(chǎn)業(yè) 內部結構較為合理。 且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件持續(xù)改善， 農(nóng)作物機耕率、 機播率和機收率 分別達到 83.2%、97.2% 和 93.5%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。2、第二產(chǎn)業(yè)內部結構第二產(chǎn)業(yè)主要由工業(yè)和建筑業(yè)組成。 工業(yè)整體運行平穩(wěn)。 規(guī)模以上工業(yè)增加 值增長 7.5%。按經(jīng)濟類型看，公有制經(jīng)濟增加值增長 4.2%，非公有制經(jīng)濟增加 值增長 10.2%。按輕重工業(yè)看，輕工業(yè)增加值增長 9.0%，重工業(yè)增加值增長 6.9%。高

17、新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。全年凈增高新技術產(chǎn)業(yè)企業(yè) 34 家，年末規(guī)模以上 高新技術產(chǎn)業(yè)企業(yè)達 572 家，規(guī)模以上工業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比上年增長 9.2%。高耗能行業(yè)比重持續(xù)降低。 六大高耗能行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值占全部規(guī)模以上 工業(yè)增加值的比重為 27.1%，比上年下降 2.1 個百分點。建筑業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。全年 建筑業(yè)增加值 466.1 億元，比上年增長 8.9%。資質內建筑業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值 1663.8 億元，增長 7.9%，其中在省外完成的建筑業(yè)產(chǎn)值 540.5 億元，增長 7.4%。簽訂 合同額 3877.0 億元，增長 17.8%，其中本年新簽合同額 1919.4 億元，增長 8.2%。 由以上數(shù)

18、據(jù)可以看出， 濟南第二產(chǎn)業(yè)內部結構日趨合理， 高新技術產(chǎn)業(yè)增加， 高 耗能、高污染產(chǎn)業(yè)增加值隨高達 466.1 ，但較去年已有所降低，產(chǎn)業(yè)結構不斷升 級。3、第三產(chǎn)業(yè)內部結構旅游業(yè)增勢穩(wěn)定。全年接待國內外游客 6094.4 萬人次，比上年增長 9.1%。 會展業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全年舉辦會展 165 場，比上年增加 4 場；直接營業(yè)收入 5.9 億元，增長 31%；展會交易額 1496 億元，增長 6.1%。 房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。 房地產(chǎn)業(yè)增加值 415.0 億元，比上年增長 15.3%。文化事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。中國 非物質文化遺產(chǎn)博覽會永久落戶濟南， 填補了濟南市缺少國家級永久文化展會的 空白。全市

19、基層群眾文化活動示范點達到 120 個。市屬院團舉辦公益惠民演出 349 場，觀眾達 35萬人次。年末各種藝術表演團體 12個，文化館（站）及群眾 藝術館 152 個，檔案館 15 個，公共圖書館 12 個，市級以上文物保護單位 375 處，其中國家級 21 處。城市電影院 38 家，全年放映 41.59 萬場，觀眾 992.99 萬人次，票房收入 3.29 億元，增長 40.60%。自 2001 年以來，濟南第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn) 值一直居于首位， 由上述數(shù)據(jù)可以看出， 濟南第三產(chǎn)業(yè)內部各產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展， 且 各個具體產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，因而對經(jīng)濟增長影響較大。三、濟南市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的措施建議產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化是就是

20、指各產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展、 產(chǎn)業(yè)總體水平不斷提高的過程， 包 括產(chǎn)業(yè)結構合理化和高度化兩個方面， 產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化依據(jù)產(chǎn)業(yè)間協(xié)調發(fā)展和和最 高效率原則，并以資源配置最優(yōu)化和宏觀經(jīng)濟效益最大化為目標。1、供給結構優(yōu)化供給結構包括資本結構、 勞動力供給結構、 資源稟賦等。 具體可分為三個方 面。（1）投資結構調整 大力發(fā)展金融業(yè)， 將金融服務產(chǎn)業(yè)打造成為濟南市的一大支柱產(chǎn)業(yè)。 積極做 大做強銀行業(yè)，大力發(fā)展資本市場， 優(yōu)化發(fā)展保險業(yè)，全面提升金融業(yè)發(fā)展水平。加快推進區(qū)域性金融中心建設，形成以魏家莊金融商務圈為核心，經(jīng)四路、 經(jīng)七路為）軸線的“一圈兩線”的金融核心區(qū)。（2）教育結構調整加大對教育的投資。濟南高校

21、眾多，截至 2015 年，濟南市普通高等學校 43 所，普通本?？圃谛Ｉ?53.62 萬人。其中民辦普通高校 11 所，普通本?？圃谛?生 9.97 萬人。普通中學在校生 30.16 萬人。普通小學在校生 41.44 萬人。加大 對在校學生的補助，提高畢業(yè)生質量，從而提高勞動力專業(yè)知識素養(yǎng)。（3）科技結構調整 在農(nóng)業(yè)方面，推行科技興農(nóng)戰(zhàn)略，一方面提高農(nóng)民知識水平，另一方面，大 力提高農(nóng)業(yè)機械化程度， 從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。 在高新技術產(chǎn) 業(yè)方面，立足齊魯軟件園，依靠浪潮、中創(chuàng)等企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢，從信息家電、設 備制造、軟件的開發(fā)和系統(tǒng)集成等三大類產(chǎn)品著手， 提高濟南市高新技術產(chǎn)業(yè)的

22、 發(fā)展水平。（4）生產(chǎn)結構調整 在食品產(chǎn)業(yè)方面，調整食品與制藥產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)。 佳寶、福牌阿膠、維爾康等骨干企業(yè)應發(fā)揮帶動作用，從而將乳制品、營養(yǎng)品、 肉制品等產(chǎn)品推向更廣闊的消費市場。 以低耗能低污染的產(chǎn)業(yè)取代高消耗高污染 的產(chǎn)業(yè)，如濟鋼遷出濟南，齊魯工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值日益增加，從而改變過去高耗能、 高污染、低產(chǎn)出的生產(chǎn)模式，盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的進一步優(yōu)化升級。2、需求結構優(yōu)化。 需求結構包括公共需求結構、家庭需求結構和企業(yè)需求結構。（1）對于政府方面，政府可以從體制機制變革入手，基于濟南市部分居民 不愿消費和不能消費的現(xiàn)狀， 構建一個刺激居民消費增長的長效機制。 同時，政 府應從推進社會保障制度健全社會保障體系、 改革收入分配制度、 提升城鄉(xiāng)居民 的收入水平和推進促進公共支出轉型等四個方面入手為居民創(chuàng)造一個優(yōu)良的消 費環(huán)境。政府應積極引導居