清理高耗能、高污染行業(yè)專項(xiàng)大檢查具體內(nèi)容表;3、各行業(yè)企業(yè)最新文檔資料

1、清理高耗能高污染行業(yè)專項(xiàng)大檢查具體內(nèi)容表檢杳項(xiàng)目具體內(nèi)容主要檢查依據(jù)檢杳和整改要求一、落實(shí)高耗能高污染行 業(yè)調(diào)控政策方面的情況1.貫徹全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議精神， 在控制高耗能高污染行業(yè)過快增長(zhǎng)、加快淘汰后 生產(chǎn)能力、促進(jìn)咼耗能咼污染行業(yè)節(jié)能減排等方 面的荼部署及進(jìn)展情況。2地方財(cái)政安排支持節(jié)能減排專項(xiàng)資金、 建立 落后產(chǎn)能嫁出機(jī)制方面的情況。包括2007年計(jì)劃 安排節(jié)能減排專項(xiàng)資金數(shù)量及已落實(shí)資金數(shù)量。溫家寶總理、曾培炎副總理在全 國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議上的 講話。國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展清理 高耗能高污染行業(yè)專項(xiàng)大檢查的通 知（國(guó)務(wù)發(fā)明電2007 19號(hào)）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，制訂控制

2、 咼耗能咼污染行業(yè)過快增長(zhǎng)、加快淘汰落后生產(chǎn)能力、促進(jìn)高耗能高污染 行業(yè)節(jié)能減排的具體方案。二、落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳 轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于完 善差別電價(jià)政策意見的 通知（國(guó)辦發(fā)2006 77號(hào)）方面的情況1差別電價(jià)政策落實(shí)情況。是否按照要求制定 具體實(shí)施辦法；是否對(duì)咼耗能企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真甄別 和分類，并正式公布名單；是否按照規(guī)定的范圍、 加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政 策；2006年以及2007年以來本地區(qū)高耗能企業(yè)執(zhí) 行差別電價(jià)的具體情況。2. 停止執(zhí)行優(yōu)惠電價(jià)措施情況。 包括：是否自 行出臺(tái)了對(duì)高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)措施； 哪些行業(yè)、 企業(yè)享受優(yōu)惠電價(jià)和具體形式；停止執(zhí)行優(yōu)惠電價(jià)的具體措施和時(shí)

3、間。3. 自行實(shí)施大用戶直購(gòu)電情況。 包括：是否自 行批準(zhǔn)對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)施大用戶直購(gòu)電政策以及 執(zhí)行的時(shí)間、行業(yè)和企業(yè)情況；停止實(shí)施大用戶1. 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革 委關(guān)于完善差別電價(jià)政策意見的通 知（國(guó)務(wù)發(fā)2006 77號(hào)）2. 國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家電鑒會(huì)關(guān)于堅(jiān)決貫徹執(zhí)行差別電價(jià)政策禁 止自行出臺(tái)優(yōu)惠電價(jià)的通知（發(fā)改價(jià)格: 2007 73 號(hào)）。1. 正式發(fā)文取消對(duì)高耗能行業(yè)的 違規(guī)優(yōu)惠電價(jià)政策。2. 按照國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家 電監(jiān)會(huì)關(guān)于對(duì)貫徹落實(shí)差別電價(jià)政 策及禁止自行出臺(tái)優(yōu)惠電價(jià)等情況 進(jìn)行督查的通知（發(fā)改電2007 129號(hào)）要求，認(rèn)真進(jìn)行自查，制定 整改措施。直購(gòu)電政策的時(shí)間和相

4、應(yīng)措施。檢杳項(xiàng)目具體內(nèi)容主要檢查依據(jù)檢杳和整改要求二、清理和糾正在地價(jià)、 稅費(fèi)等方面違規(guī)出臺(tái)的 對(duì)高耗能高污染行業(yè)優(yōu) 惠政策的情況。1是否存在對(duì)高耗能高污染行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用 地違規(guī)審批沒有經(jīng)過用地預(yù)審等現(xiàn)象。2是否存在對(duì)高耗能高污染項(xiàng)目和企業(yè)免征、 減征或緩征土地出讓金及其它土地稅費(fèi)的現(xiàn)象。3是否存在咼耗能咼污染項(xiàng)目和企業(yè)減征、免征所得稅或返還增值稅中地方留成部分的現(xiàn)象， 是否存在擴(kuò)大國(guó)家推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土地、稅 收等優(yōu)惠政策的適用范圍，對(duì)高耗能高污染行業(yè) 實(shí)行優(yōu)惠政策的情況。4在其他方面對(duì)高耗能高污染行業(yè)實(shí)行優(yōu)惠 的情況。1. 國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)展和改 革委員會(huì)關(guān)于發(fā)布實(shí)施 （限制用地目 錄

5、（2006年本）和禁止用地目錄（2006年本）的通知（國(guó)土資發(fā) :2006: 296號(hào)），建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù) 審管理辦法（國(guó)土資源部第 27號(hào) 令）。2. 國(guó)土資源部、監(jiān)察部關(guān)于落實(shí)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度 有關(guān)問題的通知（國(guó)土資發(fā)2007 78號(hào)）,關(guān)于發(fā)布補(bǔ)入V全國(guó)工業(yè)用 地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知（國(guó)土資發(fā)2007 307號(hào)），財(cái)政部、國(guó) 土資源部、中國(guó)人民銀行關(guān)于調(diào)整新 增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策等 問題的通知（財(cái)綜2006 48號(hào)。3. 中華人民共和國(guó)稅收征收管理辦法、關(guān)于西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠 政策適用目錄變更冋題的通知（財(cái)稅: 2006 165 號(hào)）1. 對(duì)省、市、縣、鄉(xiāng)等各級(jí)政策出臺(tái)

6、的優(yōu)惠政策進(jìn)行全面清進(jìn)。對(duì)清理出的違規(guī)優(yōu)惠要按照 “誰出臺(tái)誰糾 正”的原則，由原出臺(tái)單位正式發(fā)文 予以取消。2. 已停止執(zhí)行的要列出停止執(zhí)行 的具體措施和時(shí)間。3. 對(duì)擴(kuò)大區(qū)域優(yōu)惠政策適用范圍 的問題要堅(jiān)決糾正。4. 對(duì)無正式文件，但采取“一事 一議的方式進(jìn)行變相優(yōu)惠的現(xiàn)象也 要堅(jiān)決制止。檢杳項(xiàng)目具體內(nèi)容主要檢查依據(jù)檢杳和整改要求四、落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā) 布實(shí)施V促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整暫行規(guī)定的決定 =（國(guó)發(fā):2005 40 號(hào)）、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn) 產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 的通知（國(guó)發(fā)2006 11號(hào)），執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入條 件和淘汰落后生產(chǎn)能力 工作進(jìn)展情況1執(zhí)行準(zhǔn)入條件情況。 包括：新建、改擴(kuò)建的 高耗

7、能項(xiàng)目是否按照準(zhǔn)入條件進(jìn)行審批、核準(zhǔn)備 案，現(xiàn)有企業(yè)執(zhí)行準(zhǔn)入條件情況。2. 在“上大壓小、扶優(yōu)汰劣、有保有壓”政 策落實(shí)和支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做強(qiáng)做大方面的情況。包 括國(guó)家核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)地方承諾淘汰的落后生產(chǎn)能力 淘汰情況，地方政府支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)的具 體措施及存在的問題。3. 淘汰高耗能高污染行業(yè)落后產(chǎn)能工作進(jìn)展 情況。包括：2003年以來淘汰落后產(chǎn)能的完成情 況和今年以來進(jìn)展情況：是否制定“十一五”期 間淘汰落后產(chǎn)能分年度的具體工作方案和具體企 業(yè)名單，目前淘汰落后產(chǎn)能工作存在的主要問題 和措施建議。4. 落實(shí)國(guó)務(wù)院召開的全國(guó)電力工業(yè)上大關(guān)小 節(jié)能減排工作會(huì)議以及鋼鐵工業(yè)關(guān)停和淘汰落后 產(chǎn)能工作會(huì)

8、議精神，執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任書的情況。包 括是否制定了具體的實(shí)施方案，是否明確工作重 點(diǎn)和進(jìn)度安排，并與有關(guān)企業(yè)簽訂責(zé)任書。5. 支持和鼓勵(lì)高耗能高污染行業(yè)進(jìn)行節(jié)能減 排技術(shù)履行的具體措施和辦法。6. 在電力需求側(cè)管理方面，針對(duì)高耗能高污染行業(yè)采取措施。包括是否建立了電力需求側(cè)管理專項(xiàng)資金，是否實(shí)行了峰谷電價(jià)等政策，是 否制定了有序用電方案。1. 電石、鐵合金、焦化、銅冶煉、 鉛鋅等行業(yè)準(zhǔn)入條件。2. 鋼鐵、鋁、鉛鋅、電石、鐵合 金、焦化、水泥等行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo) 意見。3. 國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委、能 源辦關(guān)于加快停小火電機(jī)組若干意 見的通知（國(guó)發(fā)2007 2號(hào)，國(guó) 家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好淘汰落后水

9、泥生產(chǎn)能力有關(guān)工作的通知 （發(fā)改辦工業(yè)2007 447號(hào)）。4. 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好電力迎峰度夏工作的通知（國(guó)辦發(fā):2004 47 號(hào)）1. 未達(dá)到準(zhǔn)入條件的新建、改擴(kuò) 建項(xiàng)目，要限期進(jìn)行整改，符合準(zhǔn)入 條件后方可建設(shè)或投產(chǎn)。2. 列出不符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)名 單，提出改進(jìn)措施。3. 列出含淘汰類、限制類生產(chǎn)能 力的企業(yè)名單，制定淘汰落后產(chǎn)能的 具體實(shí)施方案和進(jìn)度計(jì)劃。檢杳項(xiàng)目具體內(nèi)容主要檢查依據(jù)檢杳和整改要求五、各地在控制高耗能高 污染行業(yè)污染物減排和 新建項(xiàng)目方面的情況1高耗能高污染行業(yè)執(zhí)行國(guó)家已發(fā)布的有關(guān) 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的情況。包括未達(dá)標(biāo)企業(yè)整改措 施落實(shí)情況。2.今年以來高耗能高污染行

10、業(yè)投資情況。包括新建項(xiàng)目執(zhí)行節(jié)能評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和項(xiàng) 目審批、核準(zhǔn)、備案程序情況；是否建立相應(yīng)的項(xiàng)目問責(zé)制。3高耗能高污染行業(yè)的資金來源及使用情況。 包括項(xiàng)目建設(shè)資金來源、資本金比例、資金使用 情況；出資企業(yè)及現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)及償債能力狀況； 貸款發(fā)放及使用是否違規(guī)，是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā) 展相關(guān)政策，以及信貸資金的擔(dān)保、低押情況。1環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，鋼鐵、電力、水泥、 有色金屬等相關(guān)行業(yè)污染物排放國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2. 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固家資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知（發(fā)改投資20062787 號(hào)）3. 國(guó)家環(huán)?？偩謬?guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分級(jí)審批的通知 （環(huán)發(fā)200

11、4: 164 號(hào)）4. 國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定（發(fā)發(fā):2004 : 20號(hào)），企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法（國(guó)家發(fā)展改革委第19號(hào)令）。5. 銀行業(yè)監(jiān)督管理法、商業(yè)銀行法等相關(guān)法律法規(guī)，國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整部分行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目 資本金比例的通知（國(guó)發(fā)2004: 13號(hào)），商業(yè) 銀行授信工作盡職指引（銀監(jiān)發(fā)2004 51號(hào)），關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策協(xié)調(diào)配合控 制信貸風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)問題的通知。1. 列出排放未達(dá)標(biāo) 企業(yè)名單，提出整改措 施、時(shí)限和相關(guān)處理意 見。2. 對(duì)今年以來新建的高耗能高污染項(xiàng)目，要 提出項(xiàng)目清單，從節(jié)奶評(píng) 估、環(huán)評(píng)審批、審核程序、 信貸政策等方面進(jìn)行認(rèn) 真檢查，提出整改措

12、施、 時(shí)限和相關(guān)處理意見。六、落實(shí)限制高耗能高污 染產(chǎn)品出口政策的情況降低高耗能高污染產(chǎn)品出口退稅、加征出口 關(guān)稅、停止部分產(chǎn)品加工貿(mào)易等政策的落實(shí)情況 及存在的冋題。財(cái)政部、稅務(wù)總局等有關(guān)部門出臺(tái)的降低咼耗 能高污染產(chǎn)品出口退稅、加征出口關(guān)稅、停止部分 產(chǎn)品加工貿(mào)易的有關(guān)政策文件。提出進(jìn)一步完善限 制高耗能高污染產(chǎn)品出 政策的措施意見。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）行業(yè)企業(yè)基本情況表序號(hào)企業(yè)名稱2006 年2006 年 1-4 月1-4年生產(chǎn)工藝主要裝 備（瑾、 公稱容 量及座 數(shù)）職工人數(shù)單位 能耗 指標(biāo)排污 是否 達(dá)標(biāo)淘汰落后生產(chǎn)能力進(jìn)度安排總產(chǎn)值 （萬元）總能耗 （萬噸 標(biāo)煤）年底形成 生產(chǎn)能力

13、 （萬噸）r量萬喲產(chǎn)量（萬 噸）利潤(rùn)總 額（萬元）產(chǎn)量（萬 噸）利潤(rùn)總 額（萬元）2006年已淘汰 （萬噸）2007年（萬 噸）2008年 （萬噸）2009年 （萬噸）2010年（萬 噸）全省合計(jì)其中：符合準(zhǔn) 入條件淘汰類限制類1企業(yè)名稱其中：符合準(zhǔn) 入條件淘汰類限制類23說明：1此表分行業(yè)填寫（包括海綿鈦），未發(fā)布準(zhǔn)入條件的行業(yè)不填“符合準(zhǔn)入條件” 一項(xiàng)。2主要裝備按設(shè)備瑾、公稱容量分別填寫，單位能耗指標(biāo)為具有代表性的單位綜合能耗、電耗。例如鋼鐵行業(yè)能力分煉鐵、煉鋼能力，主要裝備分高爐、轉(zhuǎn)爐、電爐，高爐按容積、轉(zhuǎn)爐、電爐按噸位分別填寫，單位能耗指標(biāo)為噸鋼綜合能耗（千克標(biāo)煤/噸）。3此表應(yīng)包含

14、行業(yè)中所有企業(yè)。4此表為填報(bào)樣式，請(qǐng)各省根據(jù)企業(yè)個(gè)數(shù)增加報(bào)表頁數(shù)。5.各行業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)單位按行業(yè)特點(diǎn)填寫。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）行業(yè)在建和擬建項(xiàng)目情況表序企業(yè) 名稱開工時(shí)間計(jì)劃 投產(chǎn) 時(shí)間建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目 批準(zhǔn) 機(jī)關(guān) 及文 號(hào)環(huán)保 審批 機(jī)關(guān) 及文 號(hào)土地 審批 機(jī)關(guān) 及文 號(hào)完生產(chǎn)工藝主要 裝備（型 號(hào)、 公稱 容量 及座 數(shù)）是否符合項(xiàng)目審批規(guī)定是否符合環(huán)保審批規(guī)定是否符合用地審批規(guī)定是否通過節(jié)能評(píng)估審定是否符合信貸政策是否符合準(zhǔn)入條件整改措施計(jì)劃總投資資本金比冊(cè)自開 始建 設(shè)累 計(jì)完 成投 資中 其總計(jì)自籌資金國(guó)內(nèi)貸款利用外資0一、新 z(102.0z(012一、一UU說明：分行業(yè)填寫（包括海綿鈦）。鋼鐵行業(yè)要將煉鐵、煉鋼