城市規(guī)劃實務(wù)分類模擬題城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理及例題解析

1、城市規(guī)劃實務(wù)分類模擬題城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理及例題解析（三）1. 某市近郊區(qū)的某村，采用引資的方法改造舊村。該村擬先占用耕地1.5hm2，然后還耕2.5hm2，準(zhǔn)備建設(shè)住宅20000m2，建成后與投資單位按比例分成，雙 方簽訂了合同。合同規(guī)定，該村負(fù)責(zé)辦理用地、建房的各項審批手續(xù)。該村經(jīng)村 民委員會研究同意了該合同， 又報經(jīng)鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)。 該工程剛一開工就受到了城鄉(xiāng) 規(guī)劃行政主管部門的查處， 責(zé)令立即停工， 聽候處理。 請說明該工程受到查處的 原因。答案：按照中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法第六十五條的規(guī)定，該工程在鄉(xiāng)、村 莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的 規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，屬

2、于違法占地及違法建設(shè)。農(nóng)村耕地屬于集體土地， 將其改變?yōu)榻ㄔO(shè)用地， 必須由建設(shè)單位根據(jù)發(fā)展改革 部門批準(zhǔn)的立項， 報土地行政主管部門進(jìn)行征地， 土地所有權(quán)性質(zhì)由集體土地改 變?yōu)閲型恋睾螅?由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程 規(guī)劃許可證后方可進(jìn)行建設(shè)。 同時該項目的實施主體也應(yīng)由發(fā)展改革部門和土地 主管部門確定，不應(yīng)由村集體決定。占用耕地應(yīng)按照土地管理法的有關(guān)規(guī)定報請市人民政府審批， 鄉(xiāng)政府無權(quán)審批。 解答 例題的第一句話 “某市近郊區(qū)的某村， 采用引資的方法改造舊村 ”，說明了 建設(shè)項目的位置是城市郊區(qū)， 建設(shè)主體是村級行政單位， 建設(shè)的方式是引資改造 舊村。例題的第二句

3、話 該村擬先占用耕地1.5hm2，然后還耕2.5hm2，準(zhǔn)備建設(shè)住 宅20000m2，建成后與投資單位按比例分成，雙方簽訂了合同 ”，說明了建設(shè)項 目需要占用耕地，建設(shè)項目的性質(zhì)是居住建筑，建設(shè)規(guī)模為 2萬m2。例題的第三句話 “合同規(guī)定，該村負(fù)責(zé)辦理用地、建房的各項審批手續(xù) ”，再次 說明建設(shè)的主體是村級行政單位。例題的第四句話 “該村經(jīng)村民委員會研究同意了該合同，又報經(jīng)鄉(xiāng)政府批準(zhǔn) ”， 說明了該建設(shè)項目的批準(zhǔn)單位是村民委員會和鄉(xiāng)政府。例題的第五句話 “該工程剛一開工就受到了城市規(guī)劃行政主管部門的查處，責(zé) 令立即停工，聽候處理 ”，說明了工程已經(jīng)開工，和城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的做 法是責(zé)令工程

4、立即停工，聽候處理。例題的第六句話 “請說明該工程受到查處的原因 ”，點明了要求回答問題的內(nèi)容 是進(jìn)行行政處罰的依據(jù)。例題的文字部分中比較關(guān)鍵的是第二句、 第四句話和第五句話， 即建設(shè)的批準(zhǔn) 單位是村民委員會和鄉(xiāng)政府， 而不是城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門， 這是違反 中華人 民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 的，同時由于建筑項目的進(jìn)度為占用耕地和已開工， 因此 構(gòu)成了違法占地和違法建設(shè)。（二）1. 某市的市區(qū)南部有一段古城墻，為省級文物保護(hù)單位，并在古城墻內(nèi)外兩側(cè) 各劃定了 100m 的保護(hù)區(qū)，只準(zhǔn)綠化，不許建設(shè)，由園林綠化隊負(fù)責(zé)管理。有一 投資者看中了這塊風(fēng)水寶地，與綠化隊簽訂了協(xié)議，投資者每年支付給綠化隊 10

5、0萬元租金，綠化隊同意投資者在距古城墻 50m處建設(shè)了 5棟2層青瓦灰磚的 別墅。投資者剛開始施工，即被該市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門規(guī)劃監(jiān)督執(zhí)法隊發(fā)現(xiàn)， 責(zé)令立即停工。試分析：這個工程的性質(zhì) ?為什么 ?應(yīng)該如何處理 ? 答案：根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法第六十五條規(guī)定，該工程未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證 和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，所以該工程為違法建設(shè)。該工程侵占了文物保護(hù)用地， 違反了規(guī)劃法和文物保護(hù)法， 嚴(yán)重影響城市規(guī)劃 和文物保護(hù)，性質(zhì)十分嚴(yán)重。按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定，應(yīng)對投資者處以罰款，并責(zé)成投資者立即拆除違 法建筑，恢復(fù)地形地貌； 同時，建議園林綠化隊的上級主管部門追究綠化隊的有 關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任并給予處分，

6、沒收綠化隊所收租金，上交國庫。解答 例題的第一句話 “某市的市區(qū)南部有一段古城墻，為省級文物保護(hù)單位，并在古城墻內(nèi)外兩側(cè)各劃定了 100m的保護(hù)區(qū)，只準(zhǔn)綠化，不許建設(shè)，由園林綠 化隊負(fù)責(zé)管理 ”，說明了文物保護(hù)單位的級別為省級，管理單位是園林綠化隊， 并且強(qiáng)調(diào)文物保護(hù)范圍內(nèi)只準(zhǔn)綠化， 不許建設(shè)。我們知道， 按照文物法的有關(guān)規(guī) 定，文物保護(hù)范圍內(nèi)是不允許建設(shè)的，例題再三強(qiáng)調(diào)這一點，其目的暗示考生， 如果在文物的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)， 應(yīng)進(jìn)行拆除， 并且應(yīng)由該文物保護(hù)范圍的管理單位承擔(dān)責(zé)任例題的第二句話 “有一投資者看中了這塊風(fēng)水寶地，與綠化隊簽訂了協(xié)議，投 資者每年支付給綠化隊 100 萬元租金，

7、綠化隊同意投資者在距古城墻 50m 處建 設(shè)了 5棟 2 層青瓦灰磚的別墅 ”，說明了綠化隊通過收取租金，違法了文物法的 規(guī)定同意在文物保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)別墅。例題的第三句話 “投資者剛開始施工，即被該市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門規(guī)劃監(jiān) 督執(zhí)法隊發(fā)現(xiàn)，責(zé)令立即停工 ”，說明了工程已經(jīng)開工，構(gòu)成了違法建設(shè)，并受 到城市規(guī)劃行政主管部門的處理。例題的第四句話 “試分析：這個工程的性質(zhì) ?為什么 ?應(yīng)該如何處理 ?”，說明例 題要求回答的內(nèi)容有三個， 第一要回答工程的性質(zhì)是違法建設(shè)， 第二要說明判斷 違法建設(shè)性質(zhì)的法律依據(jù)，第三要說明具體行政處罰的決定和依據(jù)。下面，將審題的結(jié)果整理如下： 建設(shè)位置：省級文物保

8、護(hù)單位的保護(hù)區(qū)。 批準(zhǔn)單位：園林綠化隊。 建設(shè)內(nèi)容： 5 棟 2 層別墅。 工程進(jìn)度：剛開工。 查處單位：城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門規(guī)劃監(jiān)督執(zhí)法隊。 問題：確定性質(zhì)，說明理由，提出處理意見。（三）1. 某市一工廠位于市區(qū)，因生產(chǎn)不景氣，報經(jīng)總公司批準(zhǔn)，同意改建一座高層賓館，占地面積32000m2。總公司在批準(zhǔn)時指出，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門已按 照規(guī)劃調(diào)整的相關(guān)程序開展工作， 上報原規(guī)劃審批單位同意該廠用地使用性質(zhì)可 以調(diào)整。隨后，該廠便與合作方簽訂協(xié)議，由合作方出資，建成以后各得一半建 筑面積。合作雙方的建設(shè)方案報經(jīng)總公司批準(zhǔn)后， 即著手進(jìn)行建設(shè)。 正當(dāng)開槽施 工之時，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門查處了該建

9、設(shè)工程，責(zé)令立即停工，聽候處理。試分析，該工程為什么會受到城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的查處 ?城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主 管部門應(yīng)如何處置 ?答案：該工程未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證即開工進(jìn)行了建設(shè)，構(gòu)成了違法建設(shè)， 因此，受到了城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的查處。按照中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法第六十四條 “未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證 或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的， 由縣級以上地方人民政府城 鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)； 尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的， 限 期改正，處建設(shè)工程造價 5%以上 10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響 的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價

10、 10%以下的罰款。 ”的規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)對該廠進(jìn)行罰款處理，并 要求該廠按照法定程序辦理有關(guān)規(guī)劃審批手續(xù)， 同時，可以依法建議該廠的上級 單位給予有關(guān)責(zé)任人行政處分。解答 例題的第一句話 “某市一工廠位于市區(qū)， 因生產(chǎn)不景氣，報經(jīng)總公司批準(zhǔn)， 同意改建一座高層賓館，占地面積 32000m2，說明了建設(shè)用地位于市區(qū)，建設(shè) 用地的現(xiàn)狀使用性質(zhì)為工業(yè)用地，建設(shè)項目的性質(zhì)是賓館，建設(shè)用地面積為 32000m2。例題的第二句話 “總公司在批準(zhǔn)時指出，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門已按照規(guī)劃 調(diào)整的相關(guān)程序開展工作，上報原規(guī)劃審批單位同意該廠用地使用性質(zhì)可以調(diào) 整”，說明了變更建設(shè)用地性質(zhì)是經(jīng)過了按

11、照規(guī)劃調(diào)整的相關(guān)程序上報原規(guī)劃審 批單位同意。例題的第三句話 “隨后，該廠便與合作方簽訂協(xié)議，由合作方出資，建成以后 各得一半建筑面積 ”，說明的是建設(shè)單位的合作方式，對答題沒有實際意義。例題的第四句話 “合作雙方的建設(shè)方案報經(jīng)總公司批準(zhǔn)后，即著手進(jìn)行建設(shè) ”， 說明了建設(shè)工程已經(jīng)開工進(jìn)行建設(shè)， 即已經(jīng)構(gòu)成了違法建設(shè)， 同時， 也說明了題 目的類型是違法建設(shè)行政處罰。例題的第五句話 “正當(dāng)開槽施工之時，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門查處了該建設(shè)工 程，責(zé)令立即停工，聽候處理 ”，說明的是城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了違 法建設(shè)行為，并做出了停工的行政行為。例題的第六句話 “試分析，該工程為什么會受到城鄉(xiāng)

12、規(guī)劃行政主管部門的查處 ? 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)如何處置 ?”，說明了例題要求回答的內(nèi)容有兩個， 一個 是要求說明城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行查處的原因， 另一個是城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管 部門處理的措施。 我們在例題的審題過程中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)， 建設(shè)工程沒有經(jīng)過城鄉(xiāng)規(guī) 劃行政主管部門的行政許可即進(jìn)行建設(shè)， 構(gòu)成了違法建設(shè)， 所以會受到城鄉(xiāng)規(guī)劃 行政主管部門的查處。 由于例題中已經(jīng)說明按照規(guī)劃調(diào)整的相關(guān)程序上報原規(guī)劃 審批單位同意了變更建設(shè)用地的性質(zhì)， 所以該違法建設(shè)不構(gòu)成嚴(yán)重影響城市規(guī)劃， 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在進(jìn)行處理時不會做出拆除處理， 應(yīng)進(jìn)行罰款處理， 并要 求建設(shè)單位按照法定的程序辦理建設(shè)工程的有關(guān)

13、規(guī)劃審批手續(xù)。（四）1. 某市城市規(guī)劃區(qū)的東南部，按照批準(zhǔn)的總體規(guī)劃方案，有一約60hm2 的城市規(guī)劃綠地。某科研單位與當(dāng)?shù)卮逦瘯炗唴f(xié)議，在規(guī)劃綠地內(nèi)（現(xiàn)為耕地 ）占用3hm2 土地建設(shè)住宅，補(bǔ)償費(fèi)用 1000 萬元。一年后建成多層住宅 5 棟，建筑面 積25000m2。該科研單位在分房過程中，有職工向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門舉報該 科研單位領(lǐng)導(dǎo)搞違法建設(shè)，要求查處。經(jīng)查后，城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法人員認(rèn)為，該科研 單位和村委會對農(nóng)村集體土地進(jìn)行變相買賣， 違法侵占耕地， 同時也未報城鄉(xiāng)規(guī) 劃行政主管部門審批， 沒有辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證， 即 行占地、建設(shè)，屬違法建設(shè)行為，且侵占規(guī)劃綠

14、地，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，違法事 實清楚，不用再找當(dāng)事人調(diào)查。于是，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法第六十四條規(guī)定，對違法 建設(shè)作出予以沒收的行政處罰決定，并經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)發(fā)出了行政處罰決定書。 送達(dá)后，科研單位不服該行政處罰，向人民法院提起訴訟，經(jīng)法院審理，判決城 市規(guī)劃行政主管部門敗訴。試分析：敗訴的原因是什么 ?城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)如何正確處理此案 ? 答案：城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門敗訴的原因是， 該部門做出的行政處罰行為不符合 中華人民共和國行政處罰法第四十二條 “行政機(jī)關(guān)做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷 許可證或者執(zhí)照、 較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前， 應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉 行聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，行政

15、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證 ”的規(guī)定。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)按照 中華人民共和國行政處罰法 的規(guī)定對該科研 單位的違法建設(shè)行為舉行處罰。告知有關(guān)程序，并按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的有關(guān)規(guī) 定對該單位的違法建設(shè)行為進(jìn)行處罰， 同時建議該單位的上級單位對有關(guān)責(zé)任人 行政處分。解答 例題的第一句話 “某市城市規(guī)劃區(qū)的東南部，按照批準(zhǔn)的總體規(guī)劃方案， 有一約 60hm2 的城市規(guī)劃綠地 ”，說明了建設(shè)項目的位置是在城市規(guī)劃區(qū)的東南 部，用地性質(zhì)為規(guī)劃綠地。例題的第二句話 “某科研單位與當(dāng)?shù)卮逦瘯炗唴f(xié)議， 在規(guī)劃綠地內(nèi) （現(xiàn)為耕地 ） 占用 3hm2 土地建設(shè)住宅，補(bǔ)償費(fèi)用 1000 萬元”，說明了建設(shè)項目是在規(guī)劃綠地 內(nèi)

16、占用 3hm2 耕地進(jìn)行建設(shè)。例題的第三句話一年后建成多層住宅5棟，建筑面積25000m2',說明了該工 程已竣工，由于沒有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證而構(gòu)成了違法建設(shè)。例題的第四句話 “該科研單位在分房過程中，有職工向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門 舉報該科研單位領(lǐng)導(dǎo)搞違法建設(shè)，要求查處 ”，說明了該違法建設(shè)是通過知情人 舉報才被發(fā)現(xiàn)的， 估計是由于分房不均引起的打擊報復(fù)行動， 對答題沒有太多幫 助。例題的第五句話 “經(jīng)查后，城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法人員認(rèn)為，該科研單位和村委會對農(nóng) 村集體土地進(jìn)行變相買賣， 違法侵占耕地， 同時也未報城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審 批，沒有辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，即

17、行占地、建設(shè)，屬 違法建設(shè)行為，且侵占規(guī)劃綠地，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，違法事實清楚，不用再找 當(dāng)事人調(diào)查 ”，說明了城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法人員調(diào)查和處理的過程，其中違法建設(shè)和違 法占地的事實清楚，但是 “不用再找當(dāng)事人調(diào)查 ”的字樣應(yīng)該引起考生的警覺，因 為在例題中一般用陳述句說明例題的內(nèi)容和要求， 出現(xiàn)否定句的目的往往是為了 強(qiáng)調(diào)，因此稍加思索就應(yīng)該明白，這是說明應(yīng)該找當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查。例題的第六句話 “于是，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法第六十四條規(guī)定，對違法建設(shè)作 出予以沒收的行政處罰決定，并經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)發(fā)出了行政處罰決定書 ”，說明 的是城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的處罰依據(jù)和具體的行政行為， 其中應(yīng)該注意行政處 罰的決定

18、是沒收，這是比較重的處罰。例題的第七句話 “送達(dá)后，科研單位不服該行政處罰，向人民法院提起訴訟， 經(jīng)法院審理，判決城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門敗訴 ”，說明了城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門 所進(jìn)行的行政處罰行為經(jīng)法院判決敗訴的事實， 同時，提醒考生例題涉及了行政 訴訟的問題， 有可能涉及 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 、中華人民共和國行政 處罰法和中華人民共和國行政訴訟法的有關(guān)內(nèi)容。例題的第八句話 “試分析：敗訴的原因是什么 ?城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)如何 正確處理此案 ?”，這是例題要求回答的問題， 第一是城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門敗訴 的原因，第二是正確處理的依據(jù)， 這兩個問題是連帶的， 如果能夠知道第一個問 題的答

19、案， 也就能答出第二個問題。 我們知道造成城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在行政 訴訟中敗訴的原因不外乎有兩個， 其一是程序違法， 其二是依據(jù)違法， 通過審題 我們發(fā)現(xiàn)，該城市規(guī)劃行政主管部門的依據(jù)是符合 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 的，但是，按照中華人民共和國行政處罰法第四十二條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)做 出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、 吊銷許可證或者執(zhí)照、 較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前， 應(yīng) 當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利， 當(dāng)事人要求聽證的， 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽 證。再看例題的第五句話中 “不用再找當(dāng)事人調(diào)查 ”的字樣，我們就得到了例題的 答案。（五）1. 某房地產(chǎn)開發(fā)公司擬在市中心建設(shè)一棟辦公樓，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門

20、經(jīng)審 查同意后為該房地產(chǎn)開發(fā)公司辦理了有關(guān)規(guī)劃審批手續(xù)， 并核發(fā)了建設(shè)用地規(guī)劃 許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 該公司隨后即開工進(jìn)行了建設(shè)， 工程建設(shè)過程中 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門也沒有對工程進(jìn)行規(guī)劃核實。 辦公樓竣工后， 該公司到該 市房屋行政主管部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)證時， 被告知規(guī)劃驗收手續(xù)不全， 要求補(bǔ)充有 關(guān)文件。試分析，該建設(shè)工程缺少那些規(guī)劃核實和驗收文件， 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng) 該如何做。答案：該建設(shè)工程缺少建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格通知書 。 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)在工程放線階段進(jìn)行驗灰線， 在工程進(jìn)行到正負(fù)零階 段進(jìn)行驗正負(fù)零，在結(jié)構(gòu)完工階段進(jìn)行審核，在建設(shè)工程竣工后進(jìn)行規(guī)劃驗收。 根據(jù)城

21、鄉(xiāng)規(guī)劃法 要求， 建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)工程竣工驗收后 6 個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī) 劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料。未及時報送應(yīng)進(jìn)行行政處罰。解答 例題的第一句話 “某房地產(chǎn)開發(fā)公司擬在市中心建設(shè)一棟辦公樓，城鄉(xiāng)規(guī) 劃行政主管部門經(jīng)審查同意后為該房地產(chǎn)開發(fā)公司辦理了有關(guān)規(guī)劃審批手續(xù)， 并 核發(fā)了建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證 ”。說明了建設(shè)工程規(guī)劃審批 手續(xù)齊全。例題的第二句話 “該公司隨后即開工進(jìn)行了建設(shè)，工程建設(shè)過程中城鄉(xiāng)規(guī)劃行 政主管部門也沒有對工程進(jìn)行監(jiān)督 ”，說明了工程建設(shè)過程中城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管 部門沒有對建設(shè)工程進(jìn)行規(guī)劃核實，點明了例題的類型是規(guī)劃核實類例題。例題的第三句話 “辦公樓竣工

22、后，該公司到該市房屋行政主管部門辦理房屋產(chǎn) 權(quán)證時，被告知規(guī)劃核實驗收手續(xù)不全，要求補(bǔ)充有關(guān)文件 ”，再次說明了例題 的類型是規(guī)劃核實類例題。例題的第四句話 “試分析，該建設(shè)工程缺少那些規(guī)劃核實和驗收文件，城鄉(xiāng)規(guī) 劃行政主管部門應(yīng)該如何做 ”，說明了例題要求回答的問題是規(guī)劃核實驗收的文 件和規(guī)劃核實的各個環(huán)節(jié)。（六）1. 某房地產(chǎn)開發(fā)公司與某市郊區(qū)的某鄉(xiāng)政府簽訂了協(xié)議，該鄉(xiāng)政府同意將 100 畝規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地的劃給該公司使用。 國土資源和房屋行政主管部門依據(jù)協(xié)議 為該公司辦理了集體土地使用權(quán)證， 隨后，在該公司繳納了土地出讓金后， 又為 該公司辦理了國有土地使用權(quán)證。 該市在調(diào)整城市總體規(guī)劃

23、時， 將這 100 畝土地 的使用性質(zhì)變更為居住用地。該公司向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請建設(shè)住宅樓， 但是，沒有得到批準(zhǔn)。試分析，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門沒有批準(zhǔn)的原因。 答案：根據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法第三十九條 “規(guī)劃條件未納入國有土 地使用權(quán)出讓合同的， 該國有土地使用權(quán)出讓合同無效； 對未取得建設(shè)用地規(guī)劃 許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的， 由縣級以上人民政府撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件； 占用土 地的，應(yīng)當(dāng)及時退回；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償 ”的規(guī)定，該房 地產(chǎn)開發(fā)公司占用 100 畝土地的行為實際上是違法占地， 因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主 管部門沒有批準(zhǔn)該公司的建設(shè)申請。解答 例題的第一句話 “某房地產(chǎn)開發(fā)公司與某市郊區(qū)的某鄉(xiāng)政府簽訂了協(xié)議， 該鄉(xiāng)政府同意將 100 畝規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地的劃給該公司使用 ”，說明了某房地產(chǎn) 開發(fā)公司取得了 100 畝集體土地的使用權(quán)，該用地的規(guī)劃性質(zhì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地。例題的第二句話 “國土資源和房屋行政主管部門依據(jù)協(xié)議為該公司辦理了集體 土地使用權(quán)證， 隨后，在該公司繳納了土地出讓金后， 又為該公司辦理了國有土 地使用權(quán)證 ”，說明了該公司取得了國有土地使用權(quán)證，即沒有經(jīng)過土地征用程 序就將集體土地轉(zhuǎn)為了國有土地。 需要注意的是， 全國注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格 考試只會涉及城市規(guī)劃管理的內(nèi)容， 土地管理的內(nèi)容不會作為考點，