寧波市公共自行車發(fā)展現(xiàn)狀及其優(yōu)化重點講義

1、寧波市公共自行車發(fā)展現(xiàn)狀及其優(yōu)化寧波市公共自行車發(fā)展現(xiàn)狀及其優(yōu)化摘要社會經濟發(fā)展促進人們物質生活水平的提高，人們更加提倡綠色健康生活，公共自行車正是在這種背景下產生的。寧波市居民出行量近些年增加迅速，給當?shù)亟煌ㄔ斐蓸O大的壓力。大量車輛的出現(xiàn)給人們生活環(huán)境帶來極大的影響，造成環(huán)境質量下降，人們對綠色環(huán)保自行車出行方式更為親睞。本研究從寧波市公共自行車發(fā)展實際情況出發(fā)展開論述。本研究除過導論與結論外，共分為三部分：第一部分分析寧波市公共自行車發(fā)展現(xiàn)狀及其存在問題，列舉出目前存在問題；第二部分則是分析產生上述問題的原因；第三部分則給出完善這些問題的具體措施，得出做好相關基礎建設、法律法規(guī)建設等措施是

2、促進公共自行車行業(yè)發(fā)展的前提條件。關鍵詞：基礎設施；起步階段；拓寬渠道；政策優(yōu)惠ABSTRACTSocial and economic development to promote people material standard of living rise, people more advocate green and healthy life, public bicycle is in this context. Ningbo city resident trips increased rapidly in recent years, the tremendous pressure to

3、 the local traffic. The emergence of a large number of vehicles for people living environment brings great impact, causing the deterioration of environmental quality, the green environmental protection way to travel is more popular bicycle. This research set out from ningbo public bicycle developmen

4、t actual situation.Except the introduction and conclusion, this study will be divided into three parts: the first part analysis the current situation of the development of ningbo city public bike and its existing problems, and lists the existing problems; The second part is to analyze the reasons fo

5、r these problems; The third part gives specific measures on these problems, it is concluded that good correlation measures such as infrastructure, laws and regulations construction is prerequisite to promote the development of public bicycle industry.Keywords: infrastructure; The early stage; Broade

6、n the channels; Preferential policy目 錄第一章、導論1（一）選題的背景1（二）研究現(xiàn)狀1（三）研究的主要方法和主要內容21、主要方法22、主要內容2（四）研究的意義2第二章、寧波城市公共自行車發(fā)展所遇到的問題3（一）基礎設施不健全3（二）網點分布不科學3（三）公共自行車使用率不高3（四）使用和維護的成本過高4第三章、城市公共自行發(fā)展遇到諸多問題的原因5（一）發(fā)展處于起步階段5（二）法律和政策不健全5（三）城市人口素質有待提高5（四）其他因素對城市公共自行車的制約6第四章、城市公共自行車發(fā)展的建議7（一）建立健全法律法規(guī)制度7（二）做好城市基礎設施建設7（三）

7、科學合理分布網點8（四）拓寬多渠道收入來源8第五章、總結與展望9參考文獻10致 謝11寧波市公共自行車發(fā)展現(xiàn)狀及其優(yōu)化第一章、導論（一）選題的背景隨著人們生活水平提高，對城市生活環(huán)境提出更高的要求，人們希望在城市中可以呼吸道新鮮的空氣，生活在無污染的環(huán)境中。正是基于這種需求，城市公共自行車系統(tǒng)產生。作為城市公共交通的一部分城市公共自行車依然處于初步發(fā)展階段。目前我國城市公共自行車系統(tǒng)面臨著法律法規(guī)不健全、運營管理不科學等一系列問題。但對這些問題的研究不是很先進，目前以比較研究為主：如王祥的中英自行車出行發(fā)展比較等文章，借鑒國外先進經驗指導國內建設；另一類則是研究國內自行車現(xiàn)有租賃系統(tǒng)，比如馮玉

8、峰的杭州公共自行車設施現(xiàn)狀調查與思考等，這類研究具備地域特性，有助于本城市的研究工作，但對其他城市借鑒有限?；谶@種情況，本研究中希望分析寧波市公共自行車系統(tǒng)，提出更為全面的發(fā)展措施。（二）研究現(xiàn)狀在我國公共自行車最早出現(xiàn)的地方是北京，2005年北京的一些個體戶開始經營自行車出租服務業(yè)務，剛出現(xiàn)的時候人們并沒有對其產生多少關注。一直到2007年，當年7月15日法國戶外廣告公司德高集團在巴黎推出“單車自由騎”租賃服務，倡導人們環(huán)保出行，也是從這時候開始人們開始關注公共自行車概念。2008年5月1日杭州市公共自行車租賃系統(tǒng)啟動，同年9月16日開始正式運營取得成功，杭州也成為第一個城市公共交通系統(tǒng)中

9、納入公共自行車的城市；武漢在同一年啟用免費公共自行車，同年7月上海市閔行區(qū)也啟動公共自行車服務項目。目前公共自行車項目在我國多個城市開始啟動，已成為公共交通系統(tǒng)的一種新的模式。（三）研究的主要方法和主要內容1、主要方法本文主要以政府提倡低碳環(huán)保的理念為契機，以城市公共自行車系統(tǒng)作為一種新型事物正在中國蓬勃發(fā)展為背景，分析在城市公共自行車建設過程中存在的問題。本文寫作中主要運用理論研究和實際調查相結合的方法，主要采用調查法、文獻法、個案分析法和歸納法。通過認真研究相關文獻材料，分析城市公共自行車相關問題。2、主要內容本研究除過導論與結論外，共分為三部分：第一部分分析寧波市公共自行車發(fā)展現(xiàn)狀及其存

10、在問題，列舉出目前存在問題；第二部分則是分析產生上述問題的原因；第三部分則給出完善這些問題的具體措施，得出做好相關基礎建設、法律法規(guī)建設等措施是促進公共自行車行業(yè)發(fā)展的前提條件。（四）研究的意義雖說目前我國城市公共自行車系統(tǒng)發(fā)展迅速，短時間內取得一定成績。但我們還要看到目前城市公共自行車系統(tǒng)還存在諸多問題，比如常見的自行車數(shù)量少、分布不均勻等。因此做好相關研究工作有助于提高城市公共交通，公交-自行車-步行組成低碳節(jié)能的出行模式，減少了私家車的使用，緩解了燃油供應緊張，將成為我國未來城市交通發(fā)展的一個重要方向。第二章、寧波城市公共自行車發(fā)展所遇到的問題（一）基礎設施不健全寧波市公共自行車目前并不

11、是由一家公司運營的，幾家公共自行車的借還系統(tǒng)存在一定的差異，所以使用者無法完全實現(xiàn)公共自行車的跨區(qū)借還。此狀況在北京就出現(xiàn)過，這一狀況導致了北京公共自行車出現(xiàn)了“叫好不叫坐”的局面，因此實現(xiàn)統(tǒng)一的借還系統(tǒng)，完全實現(xiàn)自行車的跨區(qū)借還是很有必要的。由于沒有建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)及其相應的終端智能查詢系統(tǒng)，自行車使用者無法預先知道特定站點在一定時點內自行車的存量問題，這一現(xiàn)象直接帶來了自行車在特定時空中的供需矛盾，這些給自行車的借還帶來了不便。（二）網點分布不科學城市公共自行車具有很大的流動性，且其在時間和空間上具有分配不均勻的特點，具體表現(xiàn)為：在使用頻繁的時間段，公共自行車在某個租賃點數(shù)量較少，市民

12、不能及時的借到公共自行車；而在另外一些站點，由于借車人數(shù)較少，還車人數(shù)較多，因此造成市民無法及時歸還公共自行車。以寧波市為例，在上下班高峰期，在一些寫字樓的附近，公共自行車租賃站點的20輛公共自行車（寧波市的公共自行車租賃站點每個站點存有20輛公共自行車）在不到十分鐘的時間內被市民借空，而在寧波市的一些公園、商場等娛樂場所，站點原有的公共自行車無人借走，反而有很多人去還車，因為沒有充足數(shù)量的鎖樁，導致市民無法還車，一些市民因此不得不去稍遠一點的還車點還車，而等待還車的市民也因此浪費了很多的時間。（三）公共自行車使用率不高以北京市為例，北京市2014年的常住人口為2114萬，澳大利亞全國人口約為

13、2400萬，人口規(guī)模和北京持平，澳大利亞最繁華的城市悉尼的人口也只有約北京市的五分之一。因此，基于我國的人口密度，我國的公共自行車單日使用量只有達到15次以上時才能達到世界平均的使用率。由于城市化進程的推進，我國大多數(shù)市民將開車作為一種身份的象征，騎行自行車被認為是“不富有”的表現(xiàn)，私家車一族一般不會選擇使用自行車作為出行工具。除寧波市以外，我國大多數(shù)城市并未設立臨時租車和還車的制度，這讓臨時想要租車的市民打消了自行車出行的念頭。（四）使用和維護的成本過高以寧波市為例，從2012年引入城市公共自行車至2014年7月，對于這一工程的投入已經達到3.6億，而這一系統(tǒng)完全建成還需要再投入5000萬人

14、民幣。而目前寧波市公共自行車的免費租用率高達99%，這讓整個系統(tǒng)的運作基本完全依靠政府的投入和支持。就2013年全年看，寧波市城市公共自行車的押金和租金的收入僅為197萬，對于整個城市公共自行車的運營來講，只是杯水車薪、九牛一毛。自寧波市公共自行車租賃系統(tǒng)運營以來，就其月運作費用來講，每天17輛調度車不間斷的工作，加之這一系統(tǒng)的維護需700余人參與管理、維修、調度、科研等工作，月運營成本約為400萬，每年政府約要補助4000萬-5000萬人民幣（其中3000萬用于系統(tǒng)運營管理者的工資使用）。第三章、城市公共自行發(fā)展遇到諸多問題的原因（一）發(fā)展處于起步階段我國的很多城市由于其運作模式的粗放，使得

15、政府每年不得不補貼巨額人民幣來維系該項工程，而先進的寧波市已經通過以車養(yǎng)車的方式實現(xiàn)了自行車租賃系統(tǒng)的自給自足，寧波市通過廣告收入來維持運營成本的做法值得各個城市進行學習。在維修和護理的費用上，以寧波市為例，一個月的運營成本就高達400萬，而其中三分之二的成本用在了工資的發(fā)放，人工的操作讓整個系統(tǒng)的人力負擔過重，因此智能的系統(tǒng)建設、科學的管理調控對于整個自行車租賃系統(tǒng)來講具有重要的意義，可以在很大程度上可以實現(xiàn)自行車租賃系統(tǒng)的精英化管理和運作。（二）法律和政策不健全執(zhí)行中有許多現(xiàn)實問題有待完善，自行車損害取證難、渠道不暢，自行車損害主要表現(xiàn)為丟失、零部件損害等。從目前來看自行車丟失現(xiàn)象在寧波市

16、還不存在，不過如果丟失通過電子系統(tǒng)也能夠找到索賠的人這個問題不大，困難的是零部件損害。租車和還車是單獨的個人行為，管理人員發(fā)現(xiàn)座椅劃破、輪胎扭曲、腳踏板不見了只能自行維修而無法索賠。承租對象的不確定性及取證難導致縱然有賠償?shù)膯蝺r明細也形同虛設。公共自行車運行至今，無一例索賠案產生。況且索賠缺乏制度上的制約和程序上的操作，這些在法律上的予以明晰是亟待解決的問題。（三）城市人口素質有待提高以寧波市為例，自寧波市推出公共自行車租賃系統(tǒng)后，受到了市民的廣泛追捧。隨著服務站點的逐漸增加，公共自行車的使用率越來越高。但在調查及走訪中卻發(fā)現(xiàn)，自公共自行車運營以來雖未發(fā)生失竊現(xiàn)象，但部分公共自行車損壞非常嚴重

17、。這些損壞不完全是自然的磨損，相當多的一部分是人為的破壞，有的座椅被刀片劃破，有的輪胎扭曲，有的甚至連腳踏板都不見了，還有的使用者為了獨占竟然給公共自行車上鎖甚至將自行車車座拿掉。自行車人為損壞不僅給城市公共自行車的日常運營帶來很大的成本壓力，也影響了市民的正常使用。剖析其原因主要有：市民的主人翁和愛護公共設施意識不強；力量不足責任追究困難。公共自行車租賃是個龐大的系統(tǒng)，盡管太原市投入了大量的人力物力，但在管理上還是顯得非常吃力。（四）其他因素對城市公共自行車的制約氣候狀況也會影響公共自行車的使用，例如在寧波市氣候炎熱，中午騎行自行車容易導致中暑等情況；而在北方的某些城市，因為冬天大雪造成路面

18、結冰，或者天氣寒冷，導致根本無法騎行自行車出門。而在國外的一項調查中顯示，男性騎行自行車的比女性要多，白色人種騎行自行車的比黑色人種多，30歲以下騎行自行車的比30歲以上騎行自行車的多。綜上，各個因素都可能會影響城市公共自行車的發(fā)展，而根據(jù)各個城市不同的情況，選擇不同的發(fā)展模式，則是我國發(fā)展城市自行車租賃系統(tǒng)的方向所在。第四章、城市公共自行車發(fā)展的建議（一）建立健全法律法規(guī)制度以寧波市為例，除現(xiàn)有的民事法律、規(guī)章外，寧波市政府應出臺專門針對公共自行車租賃的細則規(guī)范，將法律的原則性規(guī)定通過細則進行貫徹。2014年6月16日，質監(jiān)局批準發(fā)布了城市公共自行車運營管理規(guī)范和城市公共自行車運營服務規(guī)范兩

19、項地方標準，此標準的發(fā)布意味著寧波在制定公共自行車地方標準服務規(guī)范方面走在了全國前列。但上述兩項標準是從行政管理方面進行規(guī)范的，更多地體現(xiàn)了公權力的特點。筆者認為，租用合同是民事合同，民事合同更多體現(xiàn)私權性質，所以在此方面還有更多的探討余地。例如城市公共自行車租賃服務中的損害賠償問題，無論對人還是對物都需要進一步細化和規(guī)范。筆者建議應當出臺地方性法規(guī)或司法性文件，明確救濟途徑、法律關系主體、賠償范圍、賠償標準等，既能把城市公共自行車的公益性質落到實處，又能平等地保護當事人的合法權益。要做到這一點，還需要進一步的研討論證，需要征求各方面的意見，這也為民商法領域專業(yè)研究提出了新的課題。（二）做好城

20、市基礎設施建設近幾年，隨著機動車數(shù)量的不斷增加，我國城市部分街道的機動車道不斷變寬，非機動車道則越來越窄，還有少數(shù)機動車駕駛者將車開到了自行車和行人便道上，更增加了公共自行車使用者的安全隱患。因此，配備專門的城市自行車道路是未來發(fā)展的必然趨勢。在原實施方案中寧波市的1280個（后增加5個）服務點是有遮雨棚的，且每10個服務點設1個管理亭，共需建設129個管理亭，但后來因便道較窄等原因未能實施。隨著寧波市道路改造工程建設的加快，寧波公交公司將按照原計劃并結合道路條件開始建設自行車亭、棚。毫無疑問，自行車亭棚是必須的，否則再好質量的自行車也經不起長年累月風吹日曬，從耗損成本上核算，自行車亭棚甚至比

21、自行車本身還重要。（三）科學合理分布網點目前公共自行車服務站點主要集中在城市道路的交匯口或者與公交車站牌毗鄰而建。在公共自行車服務站點的后續(xù)建設中，可以有針對性的使其深入市民的出行終點，比如各大中專院校、大型居民社區(qū)等，并增加商業(yè)區(qū)的服務點數(shù)量。尤其是為解決潮汐需求問題，可以在傳統(tǒng)自行車調度的基礎上創(chuàng)新推出移動式的自行車服務點，通過對各服務點的信息監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析，根據(jù)消費者的需求和使用方式靈活地布置服務點，甚至可以因地制宜，用街邊建筑物、小區(qū)存車處等代替?zhèn)鹘y(tǒng)的服務站點。公共自行車系統(tǒng)也可以建立基于消費者的調度系統(tǒng)，由消費者幫助實現(xiàn)自行車的調度，即通過獎勵免費乘坐公交車次數(shù)或延長公共自行車使用時

22、長等方式，引導使用者將自行車駕駛到車位閑置較多的服務點。相比較于大貨車的調度方式，這種方式更為靈活，也避免了大批自行車停在調度車上，而市民卻租不到車的現(xiàn)象。（四）拓寬多渠道收入來源對國內外公共自行車項目系統(tǒng)的成功范例分析可以看出，系統(tǒng)盈利主要依賴廣告等租車外的收入。除了對自行車車身進行廣告位拍賣外，還要發(fā)展公共自行車復合設施媒體，即對公共自行車租賃系統(tǒng)中與公共自行車形成系統(tǒng)性整體性的設施進行廣告位的推廣，比如自行車服務站點、車棚外圍的框架媒體或燈箱媒體、租車IC卡等。筆者認為，公共自行車廣告已有成功先例，基于公共自行車具有可觀的保有量，公共自行車廣告能夠跟隨租車人到達社會的各個角落。加上現(xiàn)今的

23、廣告圖像處理技術，使得廣告畫面絢麗奪目，帶有廣告畫面的車輛大批量地出現(xiàn)在路上，行人必定會關注，商家必定會青睞。此外，還可以通過搞活租車點的銷售模式，擴大銷售和服務收入。在服務站點提供附加式營銷，比如早餐、飲料、報紙雜志等。第五章、總結與展望當前，寧波市公共自行車在運營中存在的問題，主要體現(xiàn)在自行車借還系統(tǒng)和智能化系統(tǒng)存在缺陷，公共自行車損毀狀況較嚴重，公共自行車發(fā)展缺少長遠規(guī)劃，自行車公司在溝通顧客方面存在著缺陷等方面。寧波市政府應從提高管理員素質，調解供需矛盾，探索新型的運營模式，做好自行車發(fā)展的長遠規(guī)劃，提高宣傳力度等方面入手，促進寧波公共自行車的發(fā)展。本文從實際出發(fā)，在充分調研的基礎上分

24、析研究寧波公共自行車體系建設現(xiàn)狀，提出了以下數(shù)個問題：公共自行車施行的基礎條件亟待完善，道路安全問題不容忽視；完善公共自行車租賃管理制度，做到“通借通還”；公共自行車責任制度未落實，政府相關部門對于自行車公交的資金投入力度不夠；如何有序展開公共自行車建設，做到可持續(xù)發(fā)展。本文從基礎設施、資金支持以及制度建設三個方面，對以上問題做出合理解決方法，為寧波開展公共自行車項目提供參考。參考文獻1王從輝;劉玉林.城市公共自行車STP策略實證分析J.安陽工學院學報.2016(02)：13-15.2周金芝;楊明.公用物品網絡式流轉終端控制系統(tǒng)設計J.安慶師范學院學報(自然科學版).2016(01)：67.3楊帆;高俊林;李國平;劉圓.校園網絡化自行車租借系統(tǒng)上位機設計J.武漢工程