《羅山街道安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)“小火亡人”多發(fā)場(chǎng)所火災(zāi)防控工作的通知》

1、精品文章羅山街道安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)“小火亡人”多發(fā)場(chǎng)所火災(zāi)防控工作的通知羅山街道安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)小火亡人多發(fā)場(chǎng)所火災(zāi)防控工作的通知各社區(qū)、各有關(guān)部門、市直派駐有關(guān)單位：今年以來(lái)，各地接連發(fā)生小火亡人事故，暴露出消防安全基礎(chǔ)薄弱、火災(zāi)隱患存量巨大、基層消防監(jiān)管缺失、單位場(chǎng)所無(wú)序管理、群眾消防素質(zhì)不高等問(wèn)題。為進(jìn)一步吸取事故教訓(xùn)，堅(jiān)決遏制小火亡人多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭，營(yíng)造良好的消防安全環(huán)境，結(jié)合消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，現(xiàn)就加強(qiáng)社會(huì)面火災(zāi)防控工作有關(guān)要求通知如下：一、提高認(rèn)識(shí)，明確整治重點(diǎn)。要切實(shí)認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻火災(zāi)形勢(shì)，高站位謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)部署，切實(shí)采取措施，狠抓工作落實(shí)，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)小火亡人火

2、災(zāi)多發(fā)、高發(fā)的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)。要集中排查整治商住場(chǎng)所、小經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、三合一、多合一、群租房、門面房、生產(chǎn)加工作坊、下店上宅、前店后宅、扶貧搬遷高樓群集中區(qū)、老弱病殘群體住所等小火亡人多發(fā)場(chǎng)所，明確責(zé)任、細(xì)化分工、實(shí)化措施，重點(diǎn)整治電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違規(guī)住人、違規(guī)用火用電以及安全疏散、防火分隔不達(dá)標(biāo)等突出隱患，建立問(wèn)題隱患和整改責(zé)任兩個(gè)清單，逐棟逐家建立臺(tái)賬，掛賬整改、照單銷號(hào)，標(biāo)本兼治、分類施策。同時(shí)，要圍繞易地扶貧搬遷安置點(diǎn)消防安全工作這一重大政治任務(wù)，深入開展摸排調(diào)研，查找制約本質(zhì)安全的深層次問(wèn)題，切實(shí)從根本上解決可能沖擊安全底線的突出問(wèn)題，堅(jiān)決防止因火災(zāi)致貧返貧。二、黨

3、政統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化屬地監(jiān)管。要廣泛發(fā)動(dòng)基層力量，集中排查整治居民住宅、商住場(chǎng)所、小經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違規(guī)住人、違規(guī)用火用電以及安全疏散、防火分隔不達(dá)標(biāo)等突出隱患。針對(duì)基層消防監(jiān)管缺失的問(wèn)題，要充分整合利用各類力量資源，形成監(jiān)管工作合力。一是加強(qiáng)網(wǎng)格管理。切實(shí)落實(shí)屬地管理職責(zé)，按照福建省綜治辦關(guān)于發(fā)揮綜治職能作用防止亡人火災(zāi)事故發(fā)生的通知（閩綜治明電20_12號(hào)），將消防工作融入基層多網(wǎng)合一的綜合網(wǎng)格管理和基層綜合執(zhí)法工作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格信息資源共享。明確各級(jí)網(wǎng)格管理人員及相應(yīng)職責(zé)，定期召開消防工作會(huì)議，研究解決網(wǎng)格內(nèi)消防安全問(wèn)題。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。集中排查整治居民住宅、商住場(chǎng)所、小經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違規(guī)住人、違規(guī)用火用電以及

4、安全疏散、防火分隔不達(dá)標(biāo)等突出隱患，定期組織對(duì)居民樓院（小區(qū)）、村組和沿街店面、家庭式作坊等小單位、小場(chǎng)所開展火災(zāi)隱患排查，重點(diǎn)整治占用消防車通道，安全出口，電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電，私拉亂接電線以及三合一多合一等突出火災(zāi)隱患，提升基層火災(zāi)防控水平。對(duì)于問(wèn)題突出、風(fēng)險(xiǎn)較高、整改難度大的集中連片區(qū)域，要掛牌督辦，采取綜合整治措施，降低風(fēng)險(xiǎn)，確保安全。三是關(guān)注重點(diǎn)群體。要開展孤寡老弱群體敲門行動(dòng)，在送溫暖的同時(shí)，面對(duì)面幫助消除火災(zāi)隱患，手把手傳授基本用火、用電、用油、用氣安全知識(shí)，使其掌握逃生自救基本方法。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將農(nóng)村防火工作納入十四五規(guī)劃，同步指導(dǎo)推進(jìn)消防車通道、

5、消防供水和消防裝備等公共消防基礎(chǔ)建設(shè)，開展防火安全改造，從源頭上提高抗御火災(zāi)的能力和水平。三、部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)源頭管控。國(guó)土資源所、社區(qū)發(fā)展辦、市場(chǎng)監(jiān)管所、供電所、安辦等要采取聯(lián)合檢查、依法處理、互相反饋、發(fā)布公告等措施，不斷加大對(duì)違規(guī)建設(shè)、違規(guī)用火用電等違法行為的查處力度，用全、用足法律手段，全面加強(qiáng)安全源頭管控。一是將安全疏散、防火分隔等消防安全條件納入村民自建商住房的審批管理內(nèi)容，依法嚴(yán)格審核、驗(yàn)收，確保滿足基本的消防安全要求。二是合理控制新建商住房、居民住宅樓的底商層高，從源頭上杜絕底商搭建夾層違規(guī)住人問(wèn)題。三是小洗浴、小旅館等小場(chǎng)所未按規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施、安全出口數(shù)量不足、違規(guī)采用易燃可

6、燃材料裝修的，不得開業(yè)經(jīng)營(yíng)。四是集中查處電線、插座、開關(guān)等假冒偽劣家用電器產(chǎn)品和電動(dòng)自行車電池違規(guī)改裝，依法處罰生產(chǎn)、銷售企業(yè)單位。五是開展小場(chǎng)所入戶用電安全抽查，督促場(chǎng)所安全用電，清理更換老化電氣線路。四、嚴(yán)格管理，細(xì)化整治措施。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)發(fā)布公告，明確硬性整治措施，集中整治小火亡人多發(fā)場(chǎng)所突出問(wèn)題。一是嚴(yán)格防火分隔。住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用的商住場(chǎng)所以及電動(dòng)自行車停放充電區(qū)域應(yīng)使用防火隔墻隔板等進(jìn)行完整分隔；居民住宅管道井、電纜井應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)防火封堵要求、不得堆放可燃物。二是保障安全疏散。商住場(chǎng)所住宿與非住宿部分應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的疏散設(shè)施，當(dāng)確有困難時(shí)，應(yīng)設(shè)置逃生軟梯、鋼爬梯等獨(dú)立的輔助疏

7、散設(shè)施；商住、出租房、自建房加工等場(chǎng)所外窗不應(yīng)設(shè)置金屬柵欄，必須設(shè)置時(shí)，應(yīng)開設(shè)易于從內(nèi)部開啟的逃生窗口，戶外廣告牌不得影響外窗逃生；居民住宅樓道嚴(yán)禁電動(dòng)自行車停放充電、嚴(yán)禁堆放可燃物，常閉式防火門保證功能完好且處于常閉狀態(tài)；小經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所嚴(yán)禁堵塞、鎖閉、占用疏散通道、安全出口。三是嚴(yán)禁違規(guī)搭建。商住場(chǎng)所的商鋪店面不得設(shè)置夾層用于人員住宿；商住場(chǎng)所和小經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所嚴(yán)禁采用易燃可燃彩鋼板搭建臨時(shí)建筑用于住宿、經(jīng)營(yíng)和倉(cāng)儲(chǔ)，嚴(yán)禁違規(guī)使用易燃可燃材料裝飾裝修；小經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所嚴(yán)禁設(shè)置影響疏散區(qū)域自然排煙的頂棚、雨篷等。四是安全用火用電。商住場(chǎng)所和小經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)區(qū)域電氣線路均應(yīng)設(shè)置漏電保護(hù)裝置，無(wú)人看守時(shí)不得焚香、點(diǎn)蠟

8、、燒紙，電氣線路、移動(dòng)插座等不得直接安裝、設(shè)置在可燃物上；居民住宅應(yīng)提示群眾離家關(guān)火關(guān)電關(guān)燃?xì)?。?yán)禁電動(dòng)自行車和電池進(jìn)樓入戶人車同屋飛線充電，大力推行電動(dòng)自行車集中停放、集中充電措施，推廣配備定時(shí)充電、自動(dòng)斷電、故障報(bào)警、電動(dòng)自行車視頻識(shí)別等功能的智能安全設(shè)施。五是配備消防設(shè)施。商住場(chǎng)所的住宿與非住宿部分應(yīng)設(shè)置獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器、配備滅火器，鼓勵(lì)推廣安裝簡(jiǎn)易噴淋、消防卷盤等設(shè)施；小經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施，并確保完好有效；居民住宅的室內(nèi)消火栓應(yīng)保證供水正常，消防水帶、水槍、滅火器等器材齊全。五、精準(zhǔn)宣傳，強(qiáng)化教育培訓(xùn)。充分利用各種媒體，廣泛開展針對(duì)弱勢(shì)群體的消防宣傳，重點(diǎn)宣傳防火滅

9、火常識(shí)、安全疏散和自救逃生技能等實(shí)用知識(shí)，提高消防宣傳的針對(duì)性。要針對(duì)小火亡人案例，利用新媒體和居民小區(qū)樓宇視頻等播放各警示教育片和火災(zāi)情況復(fù)盤演示動(dòng)畫，廣泛刊播宣傳，以案說(shuō)法、以案明責(zé)、以案警示。在主要街區(qū)、公共活動(dòng)場(chǎng)所，通過(guò)村村通大喇叭、展板、宣傳欄、公告欄、黑板報(bào)、發(fā)放宣傳資料等形式開展宣傳。開展消防宣傳入戶工程，特別要加大對(duì)老弱病殘、鰥寡孤獨(dú)等弱勢(shì)群體的消防宣傳力度，以溫馨提示的方式提醒老年人家庭注意消防安全，提升群眾消防安全意識(shí)和自防自救能力。羅山街道安全生產(chǎn)委員會(huì)（羅山街道辦事處代章）2021年7月7日附件工貿(mào)、電力行業(yè)企業(yè)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)表序號(hào)違法行為描述執(zhí)法

10、依據(jù)檢查方式處罰依據(jù)檢查情況企業(yè)自查情況未按照規(guī)定制定有限空間作業(yè)方案或者方案未經(jīng)審批擅自作業(yè)【法規(guī)】工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定（原國(guó)家安監(jiān)總局59號(hào)令）第五條存在有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立下列安全生產(chǎn)制度和規(guī)程：（二）有限空間作業(yè)審批制度；第八條工貿(mào)企業(yè)實(shí)施有限空間作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，分析存在的危險(xiǎn)有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空間作業(yè)方案，并經(jīng)本企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員審核，負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。1.查閱資料：企業(yè)以往的有限空間作業(yè)審批記錄是否載明危險(xiǎn)有害因素分析結(jié)果、采取的通風(fēng)、防護(hù)、隔斷和檢測(cè)措施；是否明確配備的照明設(shè)施和應(yīng)急器材；是否指定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)；是否

11、有對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全交底確認(rèn)。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查：隨機(jī)詢問(wèn)有限空間作業(yè)審批責(zé)任人和1-2名作業(yè)相關(guān)人員，了解他們對(duì)作業(yè)方案制定和審批制度落實(shí)情況?！痉ㄒ?guī)】工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定（原國(guó)家安監(jiān)總局59號(hào)令）第三十條工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處3萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以下的罰款：（二）未按照本規(guī)定對(duì)有限空間作業(yè)制定作業(yè)方案或者方案未經(jīng)審批擅自作業(yè)的；未在有限空間作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志【法規(guī)】工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定（原國(guó)家安監(jiān)總局59號(hào)令）第七條工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)本企業(yè)的有限

12、空間進(jìn)行辨識(shí)，確定有限空間的數(shù)量、位置以及危險(xiǎn)有害因素等基本情況，建立有限空間管理臺(tái)賬，并及時(shí)更新。第十九條工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（二）設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和警示說(shuō)明；1.查閱資料：企業(yè)是否對(duì)有限空間進(jìn)行辨識(shí)并建立管理臺(tái)帳。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查：抽查企業(yè)管理臺(tái)帳中的有限空間作業(yè)場(chǎng)所是否存在應(yīng)當(dāng)設(shè)置而未設(shè)置安全警示標(biāo)志情況?！痉ㄒ?guī)】工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定（原國(guó)家安監(jiān)總局59號(hào)令）第二十八條工貿(mào)企業(yè)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員

13、處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：（一）未在有限空間作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；未向作業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全帽、全身式安全帶、三腳架、安全繩，以及與作業(yè)環(huán)境危險(xiǎn)有害因素相適應(yīng)的檢測(cè)報(bào)警儀器、正壓式呼吸器等勞動(dòng)防護(hù)用品【法規(guī)】工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定（原國(guó)家安監(jiān)總局59號(hào)令）第十八條工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有限空間存在危險(xiǎn)有害因素的種類和危害程度，為作業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的勞動(dòng)防護(hù)用品，并教育監(jiān)督作業(yè)人員正確佩戴與使用。現(xiàn)場(chǎng)檢查：企業(yè)是否配備安全帽、全身式安全帶、三腳架、安全繩，以及與作業(yè)環(huán)境危險(xiǎn)有害因素相適應(yīng)的檢測(cè)報(bào)

14、警儀器、正壓式呼吸器等勞動(dòng)防護(hù)用品，并能夠正常使用?！痉ㄒ?guī)】工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定（原國(guó)家安監(jiān)總局59號(hào)令）第二十八條工貿(mào)企業(yè)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：（二）未按照本規(guī)定為作業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的；未對(duì)承包單位的有限空間作業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理【法律】安全生產(chǎn)法第四十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，