交通運(yùn)輸部部屬單位基本建設(shè)管理辦法

1、交通運(yùn)輸部部屬單位基本建設(shè)管理辦法第一章總則第一條 為進(jìn)一步規(guī)范部屬單位基本建設(shè)管理， 健全投資決策機(jī)制，提高投 資效益，根據(jù)中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法政府投資條例等法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合部屬單位基本建設(shè)實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 本辦法適用于國(guó)家財(cái)政資金（包括專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金）安排的部屬單位 履行職責(zé)所需的新建、改建、擴(kuò)建等固定資產(chǎn)投資基本建設(shè)項(xiàng)目。船舶建造、飛 機(jī)購(gòu)置項(xiàng)目管理辦法另行規(guī)定。第三條部屬單位基本建設(shè)管理實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)的管理 制度。部主管部屬單位基本建設(shè)工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督部屬單位基本建設(shè)管理。 部有關(guān)司局按照各自職責(zé)，分工負(fù)責(zé)相關(guān)環(huán)節(jié)的管理工作。部屬單位和項(xiàng)

2、目單位 是項(xiàng)目的實(shí)施責(zé)任主體，負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)批和組織實(shí)施。 項(xiàng)目單位要加強(qiáng)協(xié) 調(diào)和管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、安全和廉政。第四條部屬單位基本建設(shè)應(yīng)遵循國(guó)家法律法規(guī)要求和基本建設(shè)程序，并符合國(guó)家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。部屬單位基本建設(shè)項(xiàng)目管理一般應(yīng)當(dāng)按照以下程序執(zhí)行：（一）根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，編制項(xiàng)目建議書(shū)。（二）根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)，編制可行性研究報(bào)告。（三）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，編制工程設(shè)計(jì)文件（一般包括初步設(shè)計(jì) 和施工圖設(shè)計(jì)）。（四）根據(jù)批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)文件，依法組織招投標(biāo)或政府采購(gòu)。（五）落實(shí)建設(shè)條件和依法辦理相關(guān)開(kāi)工報(bào)告審批手續(xù)。（六）工程實(shí)施。（七）建設(shè)任務(wù)完成后進(jìn)行交工驗(yàn)收。（八）編制竣

3、工驗(yàn)收材料，進(jìn)行竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作和竣工決算審計(jì)。（九）竣工驗(yàn)收。（十）資產(chǎn)交付。（一）竣工財(cái)務(wù)決算。第五條 除國(guó)家另有規(guī)定外，部屬單位基本建設(shè)項(xiàng)目不得擅自簡(jiǎn)化報(bào)批文件 及程序。下列項(xiàng)目可按規(guī)定適當(dāng)簡(jiǎn)化報(bào)批文件及程序：（一）國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)明確的項(xiàng)目，不涉及土地征用且建設(shè)內(nèi)容簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，部屬科研院所、高校的基本建設(shè)項(xiàng)目，可以直接 編報(bào)可行性研究報(bào)告。（二）房屋購(gòu)置類(lèi)項(xiàng)目，可將項(xiàng)目建議書(shū)和初步設(shè)計(jì)的相關(guān)內(nèi)容合并編入可 行性研究報(bào)告，以可行性研究報(bào)告代項(xiàng)目建議書(shū)和初步設(shè)計(jì)， 并可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn) 適當(dāng)簡(jiǎn)化驗(yàn)收手續(xù)。（三）不含土建工程的單純?cè)O(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目，可直接編制可行性研究報(bào)告，

4、在可行性研究報(bào)告批復(fù)后按照政府采購(gòu)的相關(guān)要求進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)工作，部屬單位按有關(guān)規(guī)定自行組織驗(yàn)收并將驗(yàn)收文件報(bào)部備案。（四）黨中央、國(guó)務(wù)院明確要求以及為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全 事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目。第二章 項(xiàng)目決策和前期工作管理第六條部屬單位根據(jù)國(guó)家和部有關(guān)規(guī)劃，結(jié)合本系統(tǒng)、本單位中長(zhǎng)期事業(yè) 發(fā)展規(guī)劃，編制本單位基本建設(shè)五年規(guī)劃，并做好與財(cái)政支出三年規(guī)劃的銜接。五年規(guī)劃應(yīng)包括上一期五年規(guī)劃執(zhí)行情況的總結(jié)評(píng)價(jià)，本規(guī)劃期內(nèi)基本建設(shè) 需求分析、發(fā)展思路和目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)和項(xiàng)目概況、投資匡算、措施建議等主要 內(nèi)容，要加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃統(tǒng)籌。無(wú)布局規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等支撐的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行必要 的專(zhuān)項(xiàng)

5、論證。第七條 部屬單位組織編制的五年規(guī)劃按規(guī)定報(bào)部， 按程序納入部五年規(guī)劃。 部五年規(guī)劃是開(kāi)展基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作和安排年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的依 據(jù)。五年規(guī)劃執(zhí)行中需要調(diào)整的，部屬單位原則上應(yīng)結(jié)合中期評(píng)估，經(jīng)過(guò)必要的 專(zhuān)項(xiàng)論證后，將調(diào)整方案報(bào)部，按程序納入部五年規(guī)劃調(diào)整方案后執(zhí)行。 落實(shí)黨 中央、國(guó)務(wù)院重要決策部署或外部條件發(fā)生重大變化急需安排的項(xiàng)目，部相關(guān)業(yè)務(wù)司局或部屬單位提出建議并報(bào)分管部領(lǐng)導(dǎo)同意后，部主管部門(mén)按程序納入部五 年規(guī)劃。第八條 納入部五年規(guī)劃，具有獨(dú)立場(chǎng)地且具有一定的占地規(guī)模， 需要整體 規(guī)劃、分期實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，各單位還應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和實(shí)際建設(shè)需求， 組 織編制該場(chǎng)地的

6、總體布局規(guī)劃，經(jīng)審定并報(bào)部備案后，作為項(xiàng)目立項(xiàng)決策和開(kāi)展 前期工作的依據(jù)。第九條 部屬單位基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的審批權(quán)限，按照程序報(bào) 批。辦公和業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目的審批，嚴(yán)格按照黨中央、國(guó)務(wù)院要求和國(guó)家發(fā)展改革 委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。部海事局、救撈局、長(zhǎng)航局、珠航局負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)項(xiàng)目報(bào)批和實(shí)施進(jìn)行統(tǒng)籌 管理。項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)依法開(kāi)展項(xiàng)目前期工作， 保證前期工作的深度達(dá)到規(guī)定的要 求，并對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)以及依法應(yīng)當(dāng)附 具的其他文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。除涉及國(guó)家秘密和敏感信息的項(xiàng)目外，審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)使用投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批 監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)在線(xiàn)平臺(tái)）生成的項(xiàng)目代碼辦理項(xiàng)目審批手續(xù)。第

7、十條 項(xiàng)目單位可以自行編制項(xiàng)目建議書(shū)，也可委托具有相應(yīng)能力的工程 咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制。項(xiàng)目建議書(shū)編制完成后，由項(xiàng)目單位按照規(guī)定的程序報(bào)送審批部門(mén)審批。 審 批部門(mén)對(duì)符合有關(guān)規(guī)定、建設(shè)必要性明確的項(xiàng)目，批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)。第十一條 項(xiàng)目單位依據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件，組織開(kāi)展項(xiàng)目可行性研究， 并按照規(guī)定向自然資源、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)辦理用地預(yù)審與選址、航道通航條件影 響評(píng)價(jià)等審批手續(xù)。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)能力的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制可行性研究報(bào)告。 無(wú)需 編制項(xiàng)目建議書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在可行性研究報(bào)告中加強(qiáng)項(xiàng)目必要性論證， 有必 要的應(yīng)開(kāi)展前期專(zhuān)題研究和論證。第十二條 可行性研究報(bào)告編制完成后，由項(xiàng)目單位按照規(guī)定程序

8、報(bào)送審批 部門(mén)審批，并根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)型附以下有關(guān)文件：（一）自然資源行政主管部門(mén)出具的用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)。（二）涉及海域使用的建設(shè)項(xiàng)目，需附自然資源行政主管部門(mén)出具的用海預(yù) 審意見(jiàn)。（三）與航道有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，需附交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)出具的航道通航 條件影響評(píng)價(jià)審核意見(jiàn)。（四）涉及岸線(xiàn)使用的建設(shè)項(xiàng)目，需附項(xiàng)目所在地岸線(xiàn)管理部門(mén)簽署的岸線(xiàn) 使用文件。（五）資金籌措證明（限于含自籌資金的項(xiàng)目，不得違法違規(guī)舉借債務(wù)）。（六）項(xiàng)目單位、招標(biāo)方案及項(xiàng)目招標(biāo)基本情況表。（七）根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。建設(shè)項(xiàng)目涉及港口深水岸線(xiàn)使用許可的， 部在審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)一并批準(zhǔn)。第十三條部負(fù)責(zé)審批及轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)

9、務(wù)院或國(guó)家發(fā)展改革委的項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告，一般應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)能力的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)咨詢(xún)，技術(shù)咨詢(xún)工作按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；涉及國(guó)家秘密等特殊項(xiàng)目也可直接組織專(zhuān)家評(píng)審。對(duì) 符合有關(guān)規(guī)定、具備建設(shè)條件的項(xiàng)目，部辦理審批的項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào) 告，應(yīng)將批復(fù)文件抄送自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)。規(guī)劃期內(nèi)已審批過(guò)類(lèi)似項(xiàng)目、 建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，部可以直接辦理審批。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知 項(xiàng)目單位并說(shuō)明情況。審批部門(mén)可以在可行性研究報(bào)告批復(fù)文件中規(guī)定批復(fù)文件的有效期。 基本建 設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在可行性研究報(bào)告批復(fù)文件的有效期內(nèi)開(kāi)工建設(shè)， 有效期內(nèi)未開(kāi)工的 基本建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)文件自動(dòng)失效。第十四條

10、項(xiàng)目單位應(yīng)依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件，按照規(guī)定向自然資源 等部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可和正式用地手續(xù)等， 并根據(jù)國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)要求選 擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。第十五條初步設(shè)計(jì)階段概算總投資調(diào)整超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告估算總投資10%,建設(shè)地點(diǎn)或建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容較大變更的，項(xiàng)目單位應(yīng)重新編 報(bào)可行性研究報(bào)告，原審批部門(mén)可重新審批可行性研究報(bào)告或?qū)υ鷾?zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行 調(diào)整。第十六條 初步設(shè)計(jì)文件編制完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)批。初步 設(shè)計(jì)審查審批一般應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)家咨詢(xún)， 技術(shù)較為復(fù)雜、影響較大的項(xiàng)目，應(yīng)委托資 質(zhì)不低于設(shè)計(jì)單位資質(zhì)的第三方對(duì)初步設(shè)計(jì)報(bào)告進(jìn)行技術(shù)咨詢(xún)。對(duì)符合要求的項(xiàng)目，

11、審批部門(mén)按規(guī)定辦理審批。經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及投資概算是項(xiàng)目建設(shè)實(shí) 施和控制項(xiàng)目總投資的依據(jù)。第十七條 初步設(shè)計(jì)批復(fù)后，項(xiàng)目單位應(yīng)組織開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)工作， 房屋建 筑類(lèi)項(xiàng)目還應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)劃或建設(shè)主管部門(mén)的要求辦理施工圖設(shè)計(jì)文件審查的 相關(guān)手續(xù)。第三章年度投資計(jì)劃和預(yù)算管理第十八條 部屬單位基本建設(shè)項(xiàng)目按部有關(guān)規(guī)定編制報(bào)送年度投資建議計(jì) 劃。其中，海事、救撈、長(zhǎng)航、珠航系統(tǒng)的年度建議計(jì)劃，由部海事局、救撈局、 長(zhǎng)航局、珠航局初審后統(tǒng)一歸口報(bào)部。第十九條 部屬單位在編報(bào)年度投資建議計(jì)劃時(shí)，應(yīng)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目嚴(yán)格審核把 關(guān)，申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)在計(jì)劃年度內(nèi)具備開(kāi)工和完成相應(yīng)工程進(jìn)度的條件。 原則上，新 建項(xiàng)目應(yīng)在部門(mén)

12、一上”預(yù)算編制前完成可行性研究報(bào)告批復(fù)， 部門(mén) 二上”預(yù)算編 制前完成初步設(shè)計(jì)批復(fù)。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目年度建設(shè)進(jìn)展和資金支付需求的分析， 合 理準(zhǔn)確提出資金需求，續(xù)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮上年度項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況， 避免計(jì) 劃執(zhí)行中形成中央投資沉淀。第二十條 年度投資計(jì)劃原則上不予調(diào)整。因項(xiàng)目建設(shè)條件或進(jìn)度發(fā)生變化 等原因需要調(diào)整的，部屬單位按規(guī)定向部提出年度投資計(jì)劃調(diào)整申請(qǐng)， 部審核匯 總后納入部門(mén)預(yù)算調(diào)整建議報(bào)財(cái)政部。財(cái)政部批復(fù)調(diào)整預(yù)算后下達(dá)年度調(diào)整計(jì)劃。 對(duì)預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)重滯后的項(xiàng)目，部可視情況直接核減年度投資計(jì)劃和預(yù)算。第四章建設(shè)管理第二十一條 部屬單位基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、 政府采

13、購(gòu)、工程監(jiān)理、合同管理、質(zhì)量監(jiān)督、安全管理、廉政監(jiān)督等各項(xiàng)制度，確保建 設(shè)全過(guò)程依法規(guī)范管理。第二十二條 基本建設(shè)項(xiàng)目必須在落實(shí)各項(xiàng)開(kāi)工條件和依法辦理相關(guān)的開(kāi)工報(bào)告審批手續(xù)后，方可開(kāi)工建設(shè)。基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。第二十三條 基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)建立完善的 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)負(fù)總責(zé)， 分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé) 任，計(jì)劃、基建、財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)建設(shè) 項(xiàng)目的組織實(shí)施、資金管理、審計(jì)監(jiān)督、廉政建設(shè)等工作。部屬單位基本建設(shè)項(xiàng)目可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行代建制。第二十

14、四條 基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度， 并執(zhí)行國(guó)家和部相 關(guān)規(guī)定，招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、資格審查結(jié)果、評(píng)標(biāo)結(jié)果應(yīng)報(bào)部備案。第二十五條 基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行合同管理制。 項(xiàng)目單位應(yīng)與各參建 單位簽訂書(shū)面合同，合同簽訂后不得再行簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。第二十六條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)依法完善工程質(zhì)量控制體系， 建立健全工程質(zhì)量 責(zé)任追究制度，落實(shí)工程質(zhì)量監(jiān)督制度，保持合理的工程建設(shè)進(jìn)度，保證建設(shè)項(xiàng) 目工程質(zhì)量。第二十七條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 三同時(shí)”監(jiān)督 管理的要求，建立健全安全責(zé)任體系，明確項(xiàng)目參建各方的安全責(zé)任。 項(xiàng)目單位 應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位制定安全應(yīng)

15、急預(yù)案，加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)教育，落實(shí)安 全生產(chǎn)責(zé)任人，明確并落實(shí)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用及設(shè)施， 并依法承擔(dān)建設(shè)工程安全 生產(chǎn)責(zé)任，確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全。第二十八條 基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和部關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目檔案管理 的相關(guān)規(guī)定，做好項(xiàng)目檔案管理工作。項(xiàng)目檔案驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)限期整改， 經(jīng)復(fù)核合格后，方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收。第二十九條 項(xiàng)目單位應(yīng)建立建設(shè)項(xiàng)目信息報(bào)送制度， 通過(guò)在線(xiàn)平臺(tái)、統(tǒng)計(jì) 報(bào)送等方式，向相關(guān)部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等情況。第三十條 項(xiàng)目單位應(yīng)采取有效措施控制項(xiàng)目變更、 加強(qiáng)工程造價(jià)管理，初 步設(shè)計(jì)和投資概算經(jīng)審批后，原則上不得擅自變更和突破批復(fù)概算， 各類(lèi)設(shè)計(jì)變 更需履行相關(guān)程

16、序后方可實(shí)施。在建設(shè)和購(gòu)置過(guò)程中如因外部條件發(fā)生重大變化， 或遇不可抗力等因素確有必要對(duì)已審批的建設(shè)規(guī)模、 標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容進(jìn)行重大調(diào)整的， 應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門(mén)重新審批可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。由于設(shè)計(jì)變更或政策調(diào) 整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因?qū)е略硕ǜ潘悴荒軡M(mǎn)足工程實(shí)際 需要，且使用預(yù)留費(fèi)不能解決的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提出概算調(diào)整方案， 報(bào)原初步設(shè) 計(jì)審批部門(mén)或者投資概算審批部門(mén)審批。 涉及預(yù)算調(diào)整或者調(diào)劑的，按照有關(guān)規(guī) 定辦理。第三十一條 建設(shè)項(xiàng)目已完成合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，且施工單位對(duì)工程質(zhì)量 自檢合格，監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量評(píng)定合格，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)質(zhì)量核定合格后，部屬 單位應(yīng)及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工

17、、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、使用單位等參加的交工驗(yàn)收。需 要試運(yùn)行的項(xiàng)目，試運(yùn)行時(shí)間一般不超過(guò)一年。部屬單位應(yīng)當(dāng)抓緊辦理竣工驗(yàn)收 各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，具備竣工驗(yàn)收的條件后，部屬單位應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)辦理竣工 驗(yàn)收。第三十二條 部屬單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理，于每年年底前將下一年度 竣工驗(yàn)收工作計(jì)劃報(bào)部。部對(duì)各單位竣工驗(yàn)收工作計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查，檢查 結(jié)果通報(bào)各單位。第三十三條 申請(qǐng)竣工驗(yàn)收應(yīng)滿(mǎn)足以下條件：（一）已按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容建成，各合同段交工驗(yàn)收合格，滿(mǎn) 足使用要求。項(xiàng)目一般不得預(yù)留尾留工程，確需預(yù)留尾留工程的，尾留工程不得 影響建設(shè)項(xiàng)目的投產(chǎn)使用，尾留工程投資額可根據(jù)實(shí)際測(cè)算投資額或按照工

18、程概 算所列的投資額列入竣工決算報(bào)告，但不得超過(guò)工程總投資的5%。（二）主要工藝設(shè)備或設(shè)施通過(guò)調(diào)試具備使用條件，試運(yùn)行情況良好。（三）房屋建筑類(lèi)項(xiàng)目中，新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門(mén)辦理完 成竣工備案手續(xù)。（四）環(huán)境保護(hù)設(shè)施、安全設(shè)施、消防設(shè)施等已按照要求與主體工程同時(shí)建 成，并通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收或備案。（五）竣工檔案資料齊全，并通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。（六）竣工決算報(bào)告編制完成，并通過(guò)竣工決算審計(jì)。（七）廉政建設(shè)合同已履行。（八）國(guó)家規(guī)定的其他專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收手續(xù)已完成。第三十四條竣工驗(yàn)收一般采用現(xiàn)場(chǎng)核查方式，成立竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查委員 會(huì)，成員由有關(guān)部門(mén)、項(xiàng)目單位和專(zhuān)家組成?，F(xiàn)場(chǎng)核查工作的主要內(nèi)容包括：（一）

19、核查是否具備國(guó)家規(guī)定的審批文件及相關(guān)手續(xù)。（二）核查工程是否按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容完成及實(shí)體質(zhì)量情況。（三）核查合同履約情況，審查有關(guān)竣工檔案資料。（四）核查強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。（五）核查環(huán)境保護(hù)、消防、檔案等專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收情況。（六）核查竣工決算審計(jì)及問(wèn)題整改情況。（七）核查廉政建設(shè)合同執(zhí)行情況。（八）對(duì)存在問(wèn)題和尾留工程提出處理意見(jiàn)。（九）形成、通過(guò)并簽署竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查意見(jiàn)書(shū)。第三十五條通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查的，驗(yàn)收部門(mén)應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)辦理竣工驗(yàn)收。未通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查的，項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查委 員會(huì)提出的處理意見(jiàn)進(jìn)行整改，整改完成后重新申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目單位未及時(shí)辦理

20、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收手續(xù)或竣工驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的，部將責(zé)令其停止使用，并限期改正。建設(shè)項(xiàng)目未完成竣工驗(yàn)收的，不得在 原基礎(chǔ)上申請(qǐng)后續(xù)項(xiàng)目。第三十六條 部投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定選擇有代表性的已建 成政府投資項(xiàng)目，委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行后評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)工作按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行， 應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建成后的實(shí)際效果，對(duì)項(xiàng)目審批和實(shí)施進(jìn)行全面評(píng)價(jià)并提出明確意 見(jiàn)。基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行預(yù)算績(jī)效管理，列入抽查的項(xiàng)目還應(yīng)按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定組織專(zhuān)門(mén)的績(jī)效評(píng)價(jià)。第五章財(cái)務(wù)與資金管理第三十七條 基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理執(zhí)行財(cái)政部 基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則等規(guī) 定，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占挪用。

21、項(xiàng)目單位要加快預(yù)算 執(zhí)行，提高財(cái)政資金使用效益。第三十八條 部屬單位應(yīng)建立和完善自籌資金建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)制， 對(duì)需要配 套自籌資金的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)確保自籌資金足額到位，對(duì)確已完成建設(shè)內(nèi)容但自籌 資金不到位的項(xiàng)目，原則上可以辦理調(diào)減投資規(guī)模（概算）手續(xù)，但應(yīng)按同比例 核減國(guó)家投資。第三十九條 部屬單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）建 立健全建設(shè)項(xiàng)目工程資金支付管理辦法和審批程序， 財(cái)政資金支付嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù) 支付相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十條 前期工作費(fèi)歸墊按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定辦理。 使用港口建設(shè)費(fèi)的中 央財(cái)政全額投資的基本建設(shè)項(xiàng)目，前期工作費(fèi)管理按照部屬單位港口建設(shè)費(fèi)基 本建設(shè)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理辦

22、法執(zhí)行。第四十一條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算的編報(bào) 工作?？⒐へ?cái)務(wù)決算的編制要求、編制內(nèi)容、編制方法、審批原則按照交通運(yùn) 輸部基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編審規(guī)定執(zhí)行。第四十二條 部屬單位應(yīng)在竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)1個(gè)月內(nèi)，完成資產(chǎn)入賬手續(xù), 已辦理估價(jià)入賬的，要根據(jù)批復(fù)及時(shí)調(diào)整相關(guān)賬務(wù)。部屬單位基本建設(shè)項(xiàng)目結(jié)余的財(cái)政資金，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳回國(guó)庫(kù)。第六章監(jiān)督評(píng)價(jià)與問(wèn)責(zé)第四十三條 基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行政府監(jiān)督、部屬單位管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè) 自檢的質(zhì)量安全保證體系。部海事局、救撈局、長(zhǎng)航局、珠航局要切實(shí)履行本系 統(tǒng)基本建設(shè)項(xiàng)目的直接管理職責(zé)， 應(yīng)依照本辦法和國(guó)家相關(guān)規(guī)定，建立健全建設(shè) 項(xiàng)目