前沿動態(tài)傳統(tǒng)施工總承包與EPC總承包模式對比

1、前沿動態(tài)】傳統(tǒng)施工總承包與總承包模式對比本文將著重對的含義、 基本原則、 主要內(nèi)容和特點(diǎn)進(jìn)行了詳細(xì)的介紹， 分析了施工總承包與總承包之間的關(guān)系，闡述了模式的適用范圍和優(yōu)點(diǎn)。 傳統(tǒng)施工總承包模式施工總承包模式() 。該模式是 19 世紀(jì)初在國際上比較通用的一種傳統(tǒng)模 式。這種模式最突出的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)工程項目的實施必須按照設(shè)計-招標(biāo) - 建造的順序方式進(jìn)行，只有一個階段結(jié)束后另一個階段才能開始。采用這種 模式時，業(yè)主與設(shè)計單位簽訂設(shè)計合同，設(shè)計單位負(fù)責(zé)提供項目的設(shè)計和 施工文件。在設(shè)計單位的協(xié)助下，通過競爭性招標(biāo)將工程交給報價和質(zhì)量 都滿足要求的投標(biāo)人(總承包商)來完成。在施工階段，監(jiān)理人員通常擔(dān)

2、任重要的監(jiān)督角色，并且是業(yè)主與承包商的溝通的橋梁。 由于長期廣泛地在世界各地采用施工總承包模式，經(jīng)過大量工程實踐的檢 驗和修正，這種模式的管理思想、組織模式、方法和技術(shù)都比較成熟，參 與項目的業(yè)主、設(shè)計單位、工程師、承包商各方在合同的約定下形成各自 的權(quán)利，履行各自的義務(wù)。業(yè)主可以自由選擇設(shè)計人和監(jiān)理人對項目的實 施過程進(jìn)行監(jiān)督。傳統(tǒng)施工總承包模式的缺點(diǎn)主要表現(xiàn)為： (1) 項目管理的技術(shù)基礎(chǔ)是按照線 性順序進(jìn)行設(shè)計、招標(biāo)、施工管理，因建設(shè)周期長而導(dǎo)致投資成本容易失 控。(2) 由于承包商無法參與設(shè)計工作，設(shè)計的“可施工性”差，設(shè)計變更 頻繁，導(dǎo)致業(yè)主與承包商之間協(xié)調(diào)關(guān)系復(fù)雜，同時導(dǎo)致索賠頻發(fā)

3、而增加項 目成本。總承包模式的基本理論 （）模式即設(shè)計 -采購 -施工一體化的工程總承包模式。在模式中的設(shè)計不 僅包括一般意義上的具體的設(shè)計工作，而且包括整個合同承包范圍內(nèi)工作 內(nèi)容的總體策劃和協(xié)調(diào)工作，采購也不是一般意義上的建筑材料設(shè)備采 購，而是按照業(yè)主要求中的內(nèi)容， 有可能包括項目投產(chǎn)所需要的全部材料、 設(shè)備、設(shè)施等的采購協(xié)調(diào)、配合、必選等，而與設(shè)計采購一體化的施工工 作內(nèi)容則包括了從設(shè)計到投產(chǎn)（根據(jù)業(yè)主要求）所需要進(jìn)行的全部施工與 協(xié)調(diào)、安裝、試車、技術(shù)培訓(xùn)、交鑰匙等方面。通過分析國外和國內(nèi)合同 的實踐，我們可以概括出如下總承包模式的基本理論： 高效從簡原則 研究模式，首先需要了解的是

4、該種模式產(chǎn)生的市場背景和目的。我們認(rèn)為 模式主要是源于業(yè)主希望減輕建設(shè)程序的管理負(fù)荷與壓力的初衷，并通過 減少管理主體、管理環(huán)節(jié)、提高對總承包人的要求、提高收益回報、總體 風(fēng)險包干的方式來實現(xiàn)合同目的的。在傳統(tǒng)的施工總承包合同中均設(shè)置了工程師，在國內(nèi)我們通常稱為監(jiān)理 人，有的項目還另外設(shè)置了項目管理人，一般情況下均賦予了工程師非常 之多的權(quán)利和義務(wù)，實際上工程師在施工總承包合同中是發(fā)包人在總承包 合同履行過程中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作的專業(yè)代理人。由于存在這樣一個主體， 因此在施工總承包合同履行過程中不可避免的需要增加工程師與業(yè)主、工 程師與總承包人之間的往來工作和協(xié)調(diào)， 眾多的管理流程， 如指令、 變

5、更、 索賠、竣工、結(jié)算等環(huán)節(jié)均因此而需要增加大量的中間環(huán)節(jié)，如此勢必導(dǎo) 致效率下降，時間延長。而在合同文本中，典型的交鑰匙合同并沒有設(shè)置 工程師，這種做法的目的就是為了盡可能的減少合同履行過程中的主體， 以與主體之間的工作往來，將全部工作內(nèi)容交給總承包人去負(fù)責(zé)完成，從 而節(jié)約管理程序，提高運(yùn)行效率。合同的這個原則，從根本上是為了解決減少業(yè)主負(fù)擔(dān)、釋放業(yè)主管理壓力 的問題。同時通過選擇有經(jīng)驗和能力的高水平總承包商來完成業(yè)主的預(yù)期 目標(biāo)。固定業(yè)主風(fēng)險原則盡管在傳統(tǒng)的施工總承包合同模式中也存在固定總價和固定單價等固定 合同價格風(fēng)險的形式，但是由于傳統(tǒng)施工總承包中承包人無法參與到設(shè)計 當(dāng)中，因此必然會

6、出現(xiàn)業(yè)主提出變更的情況，一旦出現(xiàn)業(yè)主變更就需要對 工程的工程價款以與工期進(jìn)行調(diào)整，實際上無法達(dá)到固定工程價款的初 衷，因此絕對不可調(diào)的固定總價合同是比較少見，往往是暫估價加上洽商 變更的合同價款形式。而在模式中，業(yè)主與總承包人簽訂合同，把建設(shè)項目的設(shè)計、采購、施工 服務(wù)工作全部委托給工程總承包商負(fù)責(zé)組織實施，業(yè)主只負(fù)責(zé)整體的、原 則的、目標(biāo)的管理和控制。設(shè)計、采購和施工的組織實施是由工程總承包 人統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和全過程控制的。只要不涉 與業(yè)主要求的變更，施工總承包中出現(xiàn)的設(shè)計變更等問題在模式下其風(fēng)險 均應(yīng)由工程總承包人承擔(dān)。從而業(yè)主風(fēng)險在合同簽訂之初就可以得到很好 地固

7、定，工程實施過程中，業(yè)主工程價款以與工期風(fēng)險也可以得到最好地 控制?？偝邪烁叨葏f(xié)調(diào)原則 在模式下業(yè)主除了提出業(yè)主要求，在簽訂合同后，工程的具體實施均由工 程總承包人負(fù)責(zé)，包括勘察、設(shè)計、采購和施工等具體工作全部由工程總 承包人承擔(dān)。工程總承包人可以按照業(yè)主要求，具體協(xié)調(diào)參與工程的各個 單位的工作進(jìn)度以與工作流程，可以極大地提高工程實施的效率，最大限 度地降低工程成本保證工期目標(biāo)。高回報原則 在模式下，工程總承包人承擔(dān)了大部分的工作內(nèi)容以與風(fēng)險，而回報相應(yīng) 地也會是比較高的，業(yè)主介入具體的組織實施程度較低，總承包商更能發(fā) 揮主觀能動性，運(yùn)用其管理經(jīng)驗可以創(chuàng)造更多的效益?？偝邪Ｊ降奶攸c(diǎn) 總承包

8、人依照合同約定向業(yè)主交付項目的工程產(chǎn)品，業(yè)主按照約定向其支 付工程產(chǎn)品價款和報酬。具體總承包模式的特點(diǎn)如下：（1）以發(fā)包人要求為核心管理要素。發(fā)包人在招標(biāo)文件中明確提出該要 求。該發(fā)包人的要求為發(fā)包工程的基本指標(biāo)，一般包括功能、時間、質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn)等基本，并非詳細(xì)的技術(shù)規(guī)范。各投標(biāo)的承包商根據(jù)業(yè)主要求，在驗 證所有有關(guān)的信息和數(shù)據(jù)、進(jìn)行必要的現(xiàn)場調(diào)查后，結(jié)合自己的人員、設(shè) 備和經(jīng)驗情況提出初步的方案， 業(yè)主通過比較評估， 選定中標(biāo)的總承包商， 并簽訂合同。（2）以總承包商為履約核心。由總承包人自行完成對整個工程項目的設(shè) 計與采購施工一體化的策劃，并對發(fā)包人提供的全部數(shù)據(jù)信息進(jìn)行復(fù)核和 論證，設(shè)計、

9、生產(chǎn)（制造）與生產(chǎn)產(chǎn)品所需物資的采購、調(diào)配和項目的試 運(yùn)行管理，直至符合并滿足業(yè)主在合同中規(guī)定的性能標(biāo)準(zhǔn)?？偝邪淘诖撕贤椣碌娘L(fēng)險較施工總承包合同要大很多，包括發(fā)包人在 招標(biāo)文件以與其后程序中提供的全部資料和數(shù)據(jù)信息，總承包人均需要復(fù) 核，發(fā)包人對此類文件和數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性不承擔(dān)責(zé)任，除非合同另 有約定或?qū)儆诳偝邪藷o法復(fù)核的情況。業(yè)主對工程項目的工作控制是有限的，一般不得干涉承包商的工作，但可 對其工作進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行檢查和控制。發(fā)包人和總承包人在合同中的分工 見表 1 。（3）根據(jù)實際項目需要，擴(kuò)展合同范圍。合同實施完畢時，業(yè)主獲得一 個可投產(chǎn)或者運(yùn)行的工程設(shè)施。有時，在總承包模式中承

10、包商還承擔(dān)可行 性研究的工作。總承包如果加入了項目運(yùn)營期間的管理或維修，還可以擴(kuò) 展為加維修運(yùn)營（）模式。表 1 項目中業(yè)主和承包商的工作分工施工總承包模式與模式的比較分析 通過對比，筆者分析（具體比較見表 2 ）得出如下觀點(diǎn)： 承包模式的優(yōu)點(diǎn)1、能更好的降低項目成本、縮短建設(shè)周期、保證工程質(zhì)量。由于承包商 能充分發(fā)揮設(shè)計主導(dǎo)作用，有利于實現(xiàn)施工統(tǒng)籌安排，易于掌控項目的成 本、進(jìn)度和質(zhì)量。2、對業(yè)主來說，合同關(guān)系比傳統(tǒng)模式簡單，組織協(xié)調(diào)工作量較小，而且 責(zé)任明確。3、業(yè)主承擔(dān)風(fēng)險較低。4、對承包商而言，承擔(dān)風(fēng)險較大，同時獲利空間也比較大。承包模式下對承包商的要求1、要具備較強(qiáng)的風(fēng)險承擔(dān)能力。由于再次模式下，項目的不確定性比較大，可變性強(qiáng)，因此承包商承擔(dān)著更大的風(fēng)險，這就要求承包商企業(yè)能夠 進(jìn)行準(zhǔn)確的企業(yè)市場運(yùn)營定位和成熟完善的企業(yè)運(yùn)營風(fēng)險防范手段以與 順暢的企業(yè)融資能力和渠道，同時也要具有緊密、良好的戰(zhàn)略合作伙伴。2、具有為業(yè)主提供全過程（）優(yōu)質(zhì)服務(wù)和連續(xù)服務(wù)的意識和能力。3、具有