醫(yī)院外包業(yè)務管理制度

1、醫(yī)院外包業(yè)務管理制度一、總則1. 為了加強醫(yī)院外包業(yè)務管理，規(guī)范業(yè)務外包行為，防范 業(yè)務外包風險，根據有關法律法規(guī)，借鑒業(yè)內同行經驗，制定 本制度。2. 業(yè)務外包，是指單位利用專業(yè)化分工優(yōu)勢，將日常經營 中的部分業(yè)務委托給本單位以外的專業(yè)服務機構或其他經濟組 織（以下簡稱承包方）完成的經營行為。本制度不涉及工程項 目外包。3. 外包業(yè)務通常包括保潔、保安、物業(yè)管理等。二、部門職責院辦公室負責外包業(yè)務總體管理工作， 明確 1 人具體負責 紀檢監(jiān)察室、審計科履行外包業(yè)務遴選、管理等過程中的監(jiān)督 職能。相關業(yè)務的原主管部門為外包業(yè)務開展情況的監(jiān)督管理 部門，負責對外包單位日常監(jiān)管、工作考核等任務。具

2、體如下： 總務科負責保潔、食堂監(jiān)管；保衛(wèi)科負責安全保衛(wèi)監(jiān)管；后勤 服務中心負責物業(yè)管理服務的監(jiān)管。三、不相容崗位1. 外包方案的立項與審批；2. 外包方的選擇與審批；3. 外包的執(zhí)行與驗收。四、業(yè)務外包管理風險1. 外包范圍不合理，核心業(yè)務外包，可能導致單位失去競 爭優(yōu)勢。2. 外包價格確定不合理，承包方選擇不當，可能導致單位 遭受損失。3. 業(yè)務外包監(jiān)控不嚴、服務質量低劣，可能導致單位難以 發(fā)揮業(yè)務外包的優(yōu)勢。4. 業(yè)務外包存在商業(yè)賄賂等舞弊行為，可能導致單位相關 人員涉案。五、外包業(yè)務項目評估和審核制度1. 制定及審核實施方案相關業(yè)務主管部門根據對外包業(yè)務的控制程度以及外部市 場成熟度等標

3、準，合理確定業(yè)務外包范圍，制定外包實施方案； 并根據是否對單位運營有重大影響對外包業(yè)務實施分類管理， 以突出管控重點。單位根據年度預算以及工作計劃，對實施方案的重要方面 進行深入評估以及復核，包括承包方的選擇方案、外包業(yè)務的 成本效益及風險、外包合同期限、外包方式、員工培訓計劃等， 確保方案的可行性。外包方案包括但不僅限于業(yè)務外包范圍、 方式、條件、程序和實施等內容，避免將核心業(yè)務外包，同時 確保方案的完整性。單位制定外包方案時，應聽取外部專業(yè)人員對業(yè)務外包的 意見，并根據其合理化建議完善實施方案。單位應建立完善業(yè)務外包審核批準制度，明確授權批準的 方式、權限、程序、責任和相關控制措施，規(guī)定各

4、層級人員應 當在授權范圍內進行審批，不得超越權限審批。在對業(yè)務外包實施方案進行審查和評價時，應當著重對比分析該業(yè)務項目在自營與外包情況下的風險和收益，確定外包 的合理性和可行性。2. 招標及選擇承包方公司根據不同業(yè)務范圍，組成有相應專業(yè)人員構成的承包 方評估小組，并對外發(fā)布投標公告，與候選承包商建立聯系， 發(fā)放外包項目競標邀請書及相關材料。參與競標的候選承包商應在指定期限之內提交投標書及相 關材料，主要內容包括項目解決方案、實施計劃、資源配置、 報價等。單位引入競爭機制，按照有關法律法規(guī)，遵循公開、 公平、公正的原則，采用招標方式等適當方式，擇優(yōu)選擇承包 方。評估小組應通過實地調研等多種方法，

5、調查候選承包方的 合法性、專業(yè)資質、技術實力、質量環(huán)保意識等情況，并考察 候選承包方從事類似項目的成功案例、業(yè)界評價和口碑；同時 綜合考慮單位內外部因素，對業(yè)務外包的成本進行測算分析， 合理確定外包價格，嚴格控制業(yè)務外包成本。調研結束后，評估小組應編制考核報告，提交單位領導審 批。單位根據評估小組反饋的各種信息，從候選承包方中做出 選擇，并建立嚴格的回避制度和監(jiān)督處罰制度，避免相關人員 在選擇承包方過程中出現受賄和舞弊行為。3. 簽訂業(yè)務外包合同在訂立外包合同前，充分考慮業(yè)務外包方案中識別出的重 要風險因素，并通過合同條款予以有效規(guī)避或降低。在合同的內容和范圍方面，明確承包方提供的服務類型、

6、數量、成本，以及明確界定服務的環(huán)節(jié)、作業(yè)方式、作業(yè)時間、 服務費用等細節(jié)。在合同的權利和義務方面，明確單位有權督促承包方改進 服務流程和方法，承包方有責任按照合同協(xié)議規(guī)定的方式和頻 率，將外包實施的進度和現狀告知單位，并對存在問題進行有 效溝通。在合同的服務和質量標準方面，應當規(guī)定外包商最低的服 務水平要求以及如果未能滿足標準實施的補救措施。在合同的保密事項方面，應具體約定對于涉及本單位機密 的業(yè)務和事項，承包方有責任履行保密義務。在費用結算標準方面，綜合考慮內外部因素，合理確定外 包價格，嚴格控制業(yè)務外包成本。在違約責任方面，制定既具原則性又體現一定靈活性的合 同條款，以適應環(huán)境、技術和單位

7、自身業(yè)務的變化。4. 組織實施業(yè)務外包在承包方提供服務的過程中，相關職能部門應密切關注承 包方的履約能力，采取動態(tài)管理方式，對承包方開展日?？冃?評價和定期考核。建立即時監(jiān)控機制，一旦發(fā)現偏離合同目標等情況，應及 時要求承包方調整改進。對各種意外情況做出充分預計，建立相應的應急機制，制 定臨時替代方案，避免業(yè)務外包失敗造成單位服務活動中斷。有確鑿證據表明承包方存在重大違約行為，并導致業(yè)務外 包合同無法履行的，應當及時終止合同，并指定有關部門按照 法律程序向承包方索賠。切實加強對業(yè)務外包過程中形成的商業(yè)信息資料的管理。5. 總結評價相關職能部門要對外包業(yè)務定期進行總結評價，充分了解 各科室對承包方服務的反饋意見，與日常監(jiān)管發(fā)現的問題匯總 形成總結報告，作為會計核算和付款的依據。6. 會計核算及財務控制單位財務部門應當根據合同約定和外包