阜陽(yáng)民生工程

1、阜陽(yáng)市民生工程簡(jiǎn)報(bào)第三期市民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編二一八年五月七日阜陽(yáng)市健全完善民生工程協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制我市部署當(dāng)前民生工程重點(diǎn)工作潁上縣有序推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程潁東區(qū)“三堅(jiān)持”推進(jìn)農(nóng)村廁所改造民生工程潁泉區(qū)突出“六個(gè)一”抓好秸稈綜合利用提升工程市交通運(yùn)輸局加快推進(jìn)農(nóng)村道路暢通工程建設(shè)進(jìn)度阜陽(yáng)市健全完善民生工程協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制近日，阜陽(yáng)市民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定印發(fā)關(guān)于完善民生工程聯(lián)絡(luò)員制度的通知（民生辦20183 號(hào)），認(rèn)真落實(shí)安徽省人民政府關(guān)于 2018 年實(shí)施 33 項(xiàng)民生工程的通知（皖政 201826 號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)、對(duì)接群眾需求，高效有序推進(jìn)民生工程深入實(shí)施，確保民生

2、工程真正成為“民心工程”“德政工程”。一是嚴(yán)格聯(lián)絡(luò)員選定條件。 各縣市區(qū)各部門(mén)要結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)照職責(zé)分工，選定業(yè)務(wù)素質(zhì)高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、熟悉本單位民生工作的科室負(fù)責(zé)同志作為聯(lián)絡(luò)員，若一個(gè)部門(mén)涉及多項(xiàng)民生工程任務(wù)，聯(lián)絡(luò)員相對(duì)穩(wěn)定一名。二是細(xì)化聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)。 民生工程牽頭實(shí)施部門(mén)聯(lián)絡(luò)員要研究制定項(xiàng)目實(shí)施方案與績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，定期報(bào)告工作情況和下一步安排，加強(qiáng)跟蹤檢查，督促整改落實(shí)，推動(dòng)民生工程提質(zhì)增效。三是落實(shí)聯(lián)絡(luò)員會(huì)商制度。 市民生辦通過(guò)收集、整理、匯總各單位報(bào)送的民生工程動(dòng)態(tài)信息、報(bào)表數(shù)據(jù)、做法與成效、問(wèn)題及整改等，主動(dòng)加強(qiáng)與聯(lián)絡(luò)員的會(huì)商交流，認(rèn)真傾聽(tīng)意見(jiàn)和建議

3、，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的矛盾和問(wèn)題。四是強(qiáng)化聯(lián)絡(luò)員評(píng)價(jià)問(wèn)效。 市民生辦根據(jù)信息工作、日常工作、工作創(chuàng)新、保障改善民生水平等，年終對(duì)聯(lián)絡(luò)員工作實(shí)效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，成績(jī)突出者市政府予以表彰，對(duì)工作推進(jìn)緩慢、任務(wù)落實(shí)不力等情況進(jìn)行通報(bào)追責(zé)。我市部署當(dāng)前民生工程重點(diǎn)工作一是認(rèn)真梳理盤(pán)點(diǎn)，做到項(xiàng)目精準(zhǔn)實(shí)施。 市直各民生工程成員單位按照上級(jí)要求和省民生辦會(huì)議精神，結(jié)合阜陽(yáng)實(shí)際，對(duì)照省直部門(mén) 2018 年計(jì)劃下達(dá)的各項(xiàng)民生工程目標(biāo)任務(wù)，做好梳理盤(pán)點(diǎn)工作， 在認(rèn)真細(xì)致進(jìn)行研究分析的基礎(chǔ)上，提出合理化建議，實(shí)現(xiàn)民生工程工作精準(zhǔn)推進(jìn)，與阜陽(yáng)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相一致，確保民生工程項(xiàng)目實(shí)施科學(xué)、有效，經(jīng)得起歷史實(shí)踐和人民

4、檢驗(yàn)。二是壓實(shí)單位職責(zé)，確保任務(wù)圓滿完成。針對(duì)當(dāng)前正在進(jìn)行的民生工程項(xiàng)目，尤其是工程類(lèi)項(xiàng)目，以及經(jīng)省直部門(mén)科學(xué)規(guī)劃， 經(jīng)評(píng)議、 評(píng)估后下達(dá)的民生工程項(xiàng)目， 積極主動(dòng)、強(qiáng)化協(xié)調(diào)，壓實(shí)縣市區(qū)實(shí)施主體職責(zé)和市直單位項(xiàng)目主管職責(zé)，做到層層壓實(shí)責(zé)任、級(jí)級(jí)落實(shí)責(zé)任，形成多方協(xié)同、各負(fù)其責(zé)、各盡其力的工作格局，確保圓滿完成年度民生工程各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。三是強(qiáng)化宣傳督查，力爭(zhēng)繼續(xù)爭(zhēng)先進(jìn)位。 進(jìn)一步強(qiáng)化民生工程信息宣傳工作，尤其是做好新增項(xiàng)目的政策宣傳和民生工程成效宣傳，切實(shí)提升群眾知曉率、滿意度，大力營(yíng)造民生工程“人人參與、人人盡力、人人享有”的良好氛圍。同時(shí)各級(jí)財(cái)政部門(mén)牽頭組織開(kāi)展好各項(xiàng)綜合督查、資金檢查、第三

5、方績(jī)效評(píng)價(jià)等監(jiān)督檢查工作，通過(guò)強(qiáng)化過(guò)程管控，加快實(shí)施進(jìn)度，提升工程質(zhì)量，確保2018 年民生工程各項(xiàng)政策不折不扣地全面落實(shí)到位，爭(zhēng)取整體工作繼續(xù)爭(zhēng)先進(jìn)位。潁上縣有序推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程一是夯實(shí)工程前期工作。 加快工程設(shè)計(jì)進(jìn)度，通過(guò)招投標(biāo)，縣水務(wù)局與設(shè)計(jì)單位簽訂設(shè)計(jì)合同，規(guī)定設(shè)計(jì)周期及獎(jiǎng)懲措施；明確對(duì)接人員，外業(yè)勘測(cè)全程陪同。設(shè)計(jì)單位抽調(diào)技術(shù)骨干，成立項(xiàng)目組，分管領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目組實(shí)行封閉式辦公，除外業(yè)勘測(cè)外，設(shè)計(jì)人員吃住在賓館，爭(zhēng)分奪秒，確保按時(shí)完成設(shè)計(jì)任務(wù)。二是節(jié)點(diǎn)推進(jìn)工程施工。 制定嚴(yán)格的工程實(shí)施計(jì)劃，堅(jiān)持早開(kāi)工、早建成、早見(jiàn)效的工作思路，縣農(nóng)飲辦調(diào)整充實(shí)了人員，計(jì)劃

6、每 10 天組織召開(kāi)一次工程調(diào)度會(huì)，協(xié)調(diào)各參建單位工作；項(xiàng)目工程計(jì)劃 4 月中旬完成報(bào)批工作， 4 月下旬掛網(wǎng)招標(biāo)， 5 月中旬開(kāi)標(biāo)， 5 月底全面開(kāi)工建設(shè)， 9 月底主體工程完成， 10 月中旬完成工程驗(yàn)收工作并投入使用。三是管理嚴(yán)密規(guī)范實(shí)施。 項(xiàng)目工程按照民生工程管理要求，嚴(yán)格實(shí)行工程“六制”管理。進(jìn)一步明確職責(zé)，在項(xiàng)目工程實(shí)施階段，組織施工標(biāo)段互相學(xué)習(xí)觀摩，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，在初期、中期和期末先后組織三次現(xiàn)場(chǎng)觀摩考評(píng)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)比， 鼓勵(lì)先進(jìn)， 鞭策后進(jìn)； 推動(dòng)工程建設(shè)進(jìn)度，提升工程質(zhì)量；組織施工技術(shù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)飲安全工程施工技術(shù)規(guī)范，掌握施工技術(shù)要領(lǐng)，規(guī)范施工。四是監(jiān)督到位確保質(zhì)

7、量。 縣農(nóng)飲辦聯(lián)合縣水利工程質(zhì)檢站對(duì)在建水廠進(jìn)行督查，通過(guò)查進(jìn)度、查質(zhì)量、查安全、查人員設(shè)備到位情況，了解現(xiàn)場(chǎng)第一手資料，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期整改，落實(shí)到位。 從受益行政村中臨時(shí)選聘責(zé)任心強(qiáng)的群眾，擔(dān)任項(xiàng)目工程建設(shè)監(jiān)督員，全程參與工程建設(shè)，對(duì)管網(wǎng)及入戶工程施工進(jìn)行監(jiān)督。潁東區(qū)“三堅(jiān)持”推進(jìn)農(nóng)村廁所改造民生工程為促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生改善，助推脫貧攻堅(jiān)工作，潁東區(qū)堅(jiān)持整鎮(zhèn)推進(jìn)，按照“統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗(yàn)收”的原則，積極推進(jìn)農(nóng)村廁所改造民生工程。 2018 年，該區(qū)農(nóng)村廁所改造計(jì)劃 10000 座，截至 4 月底，已完工 7155 戶，完工率 71.55%。一是堅(jiān)持高位推進(jìn)，確保任務(wù)完成。 成立以區(qū)委負(fù)

8、責(zé)同志為組長(zhǎng)的農(nóng)村廁所改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到責(zé)任落實(shí)到位，任務(wù)分解到位，同時(shí)成立專(zhuān)家技術(shù)指導(dǎo)組具體指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作開(kāi)展。認(rèn)真開(kāi)展改廁鑒定核實(shí)工作。通過(guò)對(duì)建檔立卡貧困戶、其他農(nóng)戶的廁所情況進(jìn)行了調(diào)查、 摸底，并登記造冊(cè)，奠定基礎(chǔ)。 同時(shí)，按照農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、 集體評(píng)議、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)級(jí)審批的程序，確定廁所改造對(duì)象，及時(shí)在村務(wù)公開(kāi)欄公示補(bǔ)助對(duì)象的基本信息和各審查環(huán)節(jié)結(jié)果。二是堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。 采取“陣地宣傳” “媒體宣傳”“資料宣傳”“會(huì)議宣傳”“入戶宣傳”五措并舉的方式，讓群眾明白改廁的初衷，從而最大程度地得到支持和配合。 免費(fèi)發(fā)放潁東區(qū)農(nóng)村廁所改造設(shè)計(jì)圖集 潁東區(qū)農(nóng)村廁所改造技術(shù)指導(dǎo)手冊(cè)

9、和潁東區(qū)農(nóng)村廁所改造工作政策解答等宣傳資料，并進(jìn)村入戶與群眾細(xì)算改廁的經(jīng)濟(jì)效益、健康效益和環(huán)保效益，提高農(nóng)村廁所改造工作的知曉度和群眾對(duì)廁所改造提高衛(wèi)生保障健康的認(rèn)識(shí)，使農(nóng)村改廁工作家喻戶曉、人人皆知，努力培育廣大群眾文明、健康、向上的生活習(xí)慣和生活方式。三是堅(jiān)持監(jiān)督管控，保障工程質(zhì)量。 堅(jiān)持一周一調(diào)度，查找薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)措施不力、進(jìn)度緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)，確保按時(shí)完成任務(wù)。嚴(yán)格按照“自查、重點(diǎn)驗(yàn)收、檢查到戶”的程序逐戶查驗(yàn)，查看農(nóng)戶資料、會(huì)議記錄、公示材料、照片等基礎(chǔ)信息臺(tái)賬， 確保所有紙質(zhì)資料齊全、 做到一戶一檔。對(duì)改造工程竣工、廁所改造質(zhì)量安全、農(nóng)戶使用、旱廁拆除等情況進(jìn)行實(shí)地檢查，現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)

10、竣工驗(yàn)收表并拍照存檔。對(duì)改廁還沒(méi)有竣工的農(nóng)戶，檢查人員對(duì)施工安全與工程質(zhì)量進(jìn)行督促，要求其充分利用有利條件，搶抓工程進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，對(duì)不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的改廁，向施工單位提出整改意見(jiàn)，要求及時(shí)進(jìn)行糾正，切實(shí)進(jìn)行整改。潁泉區(qū)突出“六個(gè)一”抓好秸稈綜合利用提升工程開(kāi)好一場(chǎng)動(dòng)員會(huì)。 召開(kāi)全區(qū)秸稈禁燒和綜合利用民生工程動(dòng)員大會(huì)，及時(shí)傳達(dá)省、市關(guān)于秸稈禁燒和綜合利用工作會(huì)議及文件精神，專(zhuān)題研究秸稈禁燒和綜合利用工作，認(rèn)真分析秸稈禁燒和綜合利用工作形勢(shì)，并就前期宣傳和準(zhǔn)備工作做具體安排部署，進(jìn)一步擰緊思想發(fā)條，為全面打贏秸稈禁燒和綜合利用攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。立下一份責(zé)任狀。 區(qū)政府與各區(qū)直單位、各鎮(zhèn)（

11、辦、園區(qū)）簽訂潁泉區(qū) 2018 年秸稈禁燒目標(biāo)責(zé)任書(shū)，表彰工作先進(jìn)，嚴(yán)懲工作懈怠、責(zé)任缺失，不作為、慢作為的單位和個(gè)人。營(yíng)造一個(gè)好氛圍。 發(fā)放一封信30.2 萬(wàn)份、懸掛條幅 5000余條，發(fā)揮 “兩微一端” 、村廣播喇叭和移動(dòng)宣傳車(chē)等媒介，迅速營(yíng)造良好工作氛圍；要求各鎮(zhèn)、辦（園區(qū)）落實(shí)不少于10 輛宣傳督查車(chē)、3 輛巡查車(chē)和1 輛應(yīng)急督查車(chē)，各行政村（社區(qū)）組織不少于30 輛宣傳車(chē)，在責(zé)任區(qū)域內(nèi)24 小時(shí)地毯式巡察宣傳， 將焚燒秸稈危害及處罰措施、 保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防火安全知識(shí)、秸稈綜合利用等向群眾進(jìn)行宣講。劃分一片責(zé)任田。在全區(qū)范圍內(nèi)劃分60 個(gè)工作片，要求所有區(qū)直單位駐村駐點(diǎn)，全面落實(shí)“一線

12、工作法”，明確包保區(qū)域和綜合利用措施，將田塊禁燒責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到人，形成“邊界明確、責(zé)任落實(shí)、上下互動(dòng)、橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化包保管理體系。成立一支監(jiān)察隊(duì)。成立三個(gè)督查組，三個(gè)巡查組，一個(gè)應(yīng)急組，一個(gè)指揮協(xié)調(diào)組，一個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察組，24 小時(shí)進(jìn)行秸稈禁燒工作督查、巡查。建立日?qǐng)?bào)告和應(yīng)急管理制度，第一時(shí)間掌握全鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用情況，對(duì)突發(fā)事件，迅速處理。發(fā)動(dòng)一批志愿者。 發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒示范作用，建立黨員干部聯(lián)系農(nóng)戶責(zé)任制，設(shè)立農(nóng)村黨員禁燒宣傳點(diǎn)。充分發(fā)動(dòng)各村工青團(tuán)婦力量，組建秸稈禁燒志愿者小分隊(duì)，在政策宣傳、秸稈綜合利用、環(huán)境整治上發(fā)揮積極作用。市交通運(yùn)輸局加快推進(jìn)農(nóng)村道路暢通工程建設(shè)進(jìn)度2018 年，阜陽(yáng)市“四好農(nóng)村路”建設(shè)民生工程目標(biāo)任務(wù)為 2200.82 公里，截至 4 月底，已全部開(kāi)工建設(shè)， 完工 1535 公里。一是早謀劃，促開(kāi)工。 年初，該市及時(shí)召開(kāi)“四好農(nóng)村路”建設(shè)開(kāi)工動(dòng)員會(huì)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)及責(zé)任分工，要求各地各單位不等不靠，抓緊開(kāi)展農(nóng)村道路暢通工程前期工作，確保在全省率先全面開(kāi)工建設(shè)。二是強(qiáng)調(diào)度，抓在建。 堅(jiān)持“半月通報(bào)、月度例會(huì)、季度考核”制度，大力踐行“一線工作法”，全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策，及時(shí)協(xié)調(diào)解決農(nóng)村道路暢通工程實(shí)施中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保所有在建項(xiàng)目順利實(shí)施。三是嚴(yán)管理，保完工