防城港市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理

1、防城港市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理暫行辦法第一條 為規(guī)范商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理， 保證商品房預(yù)售資金專款專用， 維護(hù)商品房交易雙方的合法權(quán)益， 促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展， 根據(jù)中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)頒布的中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法(中華人民共和國(guó)主席令第 72 號(hào) )、廣西壯族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 頒布的廣西壯族自治區(qū)城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例、中華人民共和國(guó)建設(shè)部第 41 次常務(wù)會(huì)議頒布了城市商品房預(yù)售管理辦法（ 建設(shè)部令第 131 號(hào)） 、中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布了 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問(wèn)題的通知（建房字 2

2、010 53 號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)新建商品房預(yù)售資金的收存、支出、使用及其監(jiān)督管理適用本辦法。第三條本辦法所稱預(yù)售人，是指預(yù)售商品房的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)。本辦法所稱預(yù)購(gòu)人，是指購(gòu)買預(yù)售商品房的單位和個(gè)人。本辦法所稱商品房預(yù)售資金， 是指預(yù)售人依法將其開(kāi)發(fā)的商品房（含以預(yù)售方式銷售的經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房等）進(jìn)行預(yù)售，由預(yù)購(gòu)人按商品房買賣合同約定支付的定金、預(yù)付款、 保證金、房?jī)r(jià)款（包括一次性全額付款、分期付款、按揭貸款）以及其他形式的全部購(gòu)房款項(xiàng)。本辦法所稱監(jiān)管銀行， 是指具有資金監(jiān)管能力， 具備商品房預(yù)售資金監(jiān)管條件， 經(jīng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管主管部

3、門備案并簽訂防城港市商品房預(yù)售資金監(jiān)管金融委托協(xié)議的商業(yè)銀行。本辦法所稱商品房預(yù)售資金監(jiān)管， 是指預(yù)售人在辦理商品房預(yù)售許可申請(qǐng)前， 選擇一家監(jiān)管銀行， 按照單次商品房預(yù)售許可申請(qǐng)的規(guī)模（按幢或者多幢）與選定的監(jiān)管銀行簽訂防城港市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管協(xié)議”），設(shè)立監(jiān)管帳戶， 項(xiàng)目的商品房預(yù)售資金全部存入監(jiān)管帳戶，由監(jiān)管銀行負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)管帳戶內(nèi)的重點(diǎn)監(jiān)管資金實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管， 按建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行核撥，確保預(yù)售資金用于商品房項(xiàng)目工程建設(shè)并有足夠的資金保證建設(shè)工程竣工交付。第四條 預(yù)售人在申請(qǐng)商品房預(yù)售許可前， 應(yīng)當(dāng)在商品房預(yù)售方案中明確監(jiān)管銀行、 預(yù)售資金監(jiān)管賬戶名稱和賬號(hào)， 并將監(jiān)管協(xié)

4、議作為商品房預(yù)售方案附件一并提交。第五條防城港市住房保障和房產(chǎn)管理局（以下簡(jiǎn)稱市住房局)是本市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)商品房預(yù)售資金的收存、支出、使用實(shí)施監(jiān)督管理。中國(guó)人民銀行防城港市中心支行 （以下簡(jiǎn)稱人民銀行防城港市中心支行 )負(fù)責(zé)指導(dǎo)商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶。中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)防城港監(jiān)管分局 （以下簡(jiǎn)稱防城港銀監(jiān)分局） 負(fù)責(zé)配合住房保障和房產(chǎn)管理局指導(dǎo)和監(jiān)督商業(yè)銀行開(kāi)展預(yù)售資金監(jiān)管工作。市住房局、 人民銀行防城港市中心支行、 防城港銀監(jiān)分局應(yīng)當(dāng)建立商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)合檢查機(jī)制。第六條 本市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管遵循政府監(jiān)督、 銀行監(jiān)管、專戶專存、專款專

5、用的原則。第七條 監(jiān)管帳戶內(nèi)的資金分重點(diǎn)監(jiān)管資金和一般監(jiān)管資金，其中重點(diǎn)監(jiān)管資金總額是指監(jiān)管項(xiàng)目達(dá)到工程交付條件所需的建設(shè)工程費(fèi)用總額加 15% 不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)；入賬資金超過(guò)重點(diǎn)監(jiān)管資金總額后， 超出部分為一般監(jiān)管資金。 監(jiān)管賬戶入賬資金未達(dá)到重點(diǎn)監(jiān)管資金總額時(shí)，實(shí)施全額資金監(jiān)管。第八條 監(jiān)管銀行應(yīng)根據(jù) 建筑工程施工許可證 上的工程規(guī)模確定所監(jiān)管項(xiàng)目重點(diǎn)監(jiān)管資金總額。第九條重點(diǎn)監(jiān)管資金在監(jiān)管項(xiàng)目達(dá)到竣工交付使用條件前，必須確保用于在建工程建設(shè)， 不得挪作他用； 一般監(jiān)管資金滿足在建工程建設(shè)需要的前提下，可以自行支配。第十條 商品房預(yù)售資金的監(jiān)管期限，自核發(fā)商品房預(yù)售許可證開(kāi)始，至取得房屋所有權(quán)初始

6、登記后止。第十一條預(yù)售人按以下方式選擇監(jiān)管銀行：（一）對(duì)有開(kāi)發(fā)貸款的預(yù)售項(xiàng)目，預(yù)售人應(yīng)首先選擇預(yù)售項(xiàng)目設(shè)定土地抵押或在建工程抵押的開(kāi)發(fā)貸款銀行作為監(jiān)管銀行。開(kāi)發(fā)貸款銀行書(shū)面聲明不擔(dān)任預(yù)售資金監(jiān)管銀行的， 預(yù)售人可自行選擇經(jīng)備案的其他商業(yè)銀行做為監(jiān)管銀行。（二）無(wú)開(kāi)發(fā)貸款但在多家銀行辦理個(gè)人按揭貸款的預(yù)售項(xiàng)目，預(yù)售人可自行選擇經(jīng)備案的商業(yè)銀行做為監(jiān)管銀行。第十二條 預(yù)售人與監(jiān)管銀行簽訂監(jiān)管協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供以下資料：（一）建筑工程施工許可證；（二）建設(shè)工程施工合同和施工進(jìn)度計(jì)劃表；（三）監(jiān)理公司出具的監(jiān)理證明（監(jiān)理公司名稱、 監(jiān)理范圍、總監(jiān)理工程師等信息）；（四）銀行要求的其他必要資料。預(yù)售人對(duì)提

7、報(bào)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第十三條 監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)按照人民銀行結(jié)算賬戶管理辦法為預(yù)售人開(kāi)立監(jiān)管賬戶， 并按規(guī)定對(duì)監(jiān)管賬戶的使用進(jìn)行管理。一個(gè)商品房預(yù)售許可原則上設(shè)立一個(gè)監(jiān)管賬戶。 監(jiān)管帳戶的設(shè)立應(yīng)以幢（或多幢）為基本單位。按照多幢開(kāi)立的，應(yīng)當(dāng)在用途、結(jié)構(gòu)、總層數(shù)、施工進(jìn)度等方面，符合同一重點(diǎn)監(jiān)管資金標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)管賬戶不得支取現(xiàn)金。第十四條 項(xiàng)目預(yù)售過(guò)程中， 監(jiān)管賬戶原則上不能更改。 預(yù)售人因特殊原因需變更監(jiān)管賬戶的，應(yīng)經(jīng)監(jiān)管主管部門批準(zhǔn)后，將原監(jiān)管賬戶的結(jié)余資金轉(zhuǎn)入新監(jiān)管賬戶， 同時(shí)告知預(yù)購(gòu)人賬戶變更情況。辦理變更手續(xù)期間， 暫停辦理商品房預(yù)售資金的收存、撥付手續(xù)。第十五條 預(yù)售人應(yīng)當(dāng)在銷售現(xiàn)場(chǎng)公示監(jiān)管協(xié)

8、議， 并在商品房買賣合同 中注明預(yù)售資金監(jiān)管賬戶信息， 與預(yù)購(gòu)人約定將預(yù)售資金直接存入該監(jiān)管賬戶。監(jiān)管協(xié)議、 監(jiān)管賬戶發(fā)生變化， 預(yù)售人應(yīng)及時(shí)向監(jiān)管主管部門申請(qǐng)商品房預(yù)售方案變更備案，同時(shí)就變更情況更改商品房買賣合同中相應(yīng)條款及銷售現(xiàn)場(chǎng)公示內(nèi)容。第十六條 新建商品房預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)全部存入監(jiān)管賬戶，預(yù)售人不得直接存入其它帳戶（含自然人帳戶）。預(yù)購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照 商品房買賣合同 約定的付款時(shí)間直接將預(yù)售資金存入監(jiān)管賬戶。預(yù)售人憑銀行出具的商品房預(yù)售資金存款憑證 （進(jìn)賬單、 現(xiàn)金繳款單等），為預(yù)購(gòu)人開(kāi)具購(gòu)房收款憑據(jù)。預(yù)購(gòu)人辦理按揭貸款的，按揭貸款放款帳號(hào)必需是監(jiān)管帳號(hào)。第十七條 預(yù)售人與預(yù)購(gòu)人解除購(gòu)房合同

9、的， 如買賣合同已辦理預(yù)售備案登記， 監(jiān)管銀行憑預(yù)售人提交房產(chǎn)監(jiān)管部門注銷登記的文書(shū)退款給預(yù)購(gòu)人， 如買賣合同尚未進(jìn)行合同備案登記， 監(jiān)管銀行憑預(yù)售人與預(yù)購(gòu)人簽署的終止買賣關(guān)系合同退款給買受人。第十八條預(yù)售人每月10 日應(yīng)前將上月銷售資金回籠明細(xì)表、商品房銷售量表提交監(jiān)管銀行審核。監(jiān)管銀行應(yīng)將預(yù)售人提供的商品房銷售量表與上月商品房網(wǎng)簽合同備案數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)。第十九條監(jiān)管銀行應(yīng)按照建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)監(jiān)管資金使用節(jié)點(diǎn)，控制重點(diǎn)監(jiān)管資金撥付額度：（一）取得商品房預(yù)售許可證的，撥付額度累計(jì)不超過(guò)重點(diǎn)監(jiān)管資金總額的30% ；（二）建成層數(shù)達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)總層數(shù)1 4、 1 2、3 4的，撥付額度累計(jì)不超過(guò)重點(diǎn)監(jiān)管資

10、金總額的40% 、50% 、60%；（三）封頂并經(jīng)整體主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收的，撥付額度累計(jì)不超過(guò)重點(diǎn)監(jiān)管資金總額的 70% ；（四）完成房屋建筑工程竣工驗(yàn)收的，撥付額度累計(jì)不超過(guò)重點(diǎn)監(jiān)管資金總額的 90% ；（五）取得房屋所有權(quán)初始登記后，全額撥付剩余的重點(diǎn)監(jiān)管資金。第二十條 工程建設(shè)達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)監(jiān)管資金使用節(jié)點(diǎn)的，預(yù)售人可向監(jiān)管銀行申請(qǐng)使用重點(diǎn)監(jiān)管資金撥付額度內(nèi)的預(yù)售資金，并提交以下資料：（一）商品房預(yù)售資金使用申請(qǐng)審批表；（二）資金使用節(jié)點(diǎn)工程建設(shè)形象證明資料：1.取得商品房預(yù)售許可證的，提交商品房預(yù)售許可證；2.建成層數(shù)達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)總層數(shù)14、1 2、3 4 的，提交建設(shè)、施工、監(jiān)理單位三方

11、出具的工程建設(shè)形象進(jìn)度證明；3.封頂并經(jīng)整體主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收的，提交主體結(jié)構(gòu)分部工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；4.完成房屋建筑工程竣工驗(yàn)收的，提交建設(shè)工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)；5.取得房屋所有權(quán)初始登記后，提交相關(guān)登記證明文件。第二十一條 監(jiān)管銀行應(yīng)對(duì)預(yù)售人提交的資料進(jìn)行審核。 符合資金使用條件的， 應(yīng)在 2 個(gè)工作日內(nèi)撥付資金； 不符合用款條件，應(yīng)書(shū)面說(shuō)明理由。第二十二條有下列情況之一的，監(jiān)管銀行不得核準(zhǔn)使用預(yù)售資金：（一）無(wú)正當(dāng)理由超出用款計(jì)劃額度的；（二）實(shí)際用途、收款單位與申請(qǐng)不符的；（三）已撥用款未按規(guī)定使用的；（四）未將預(yù)售資金足額存入預(yù)售資金監(jiān)管賬戶的；（五）未按監(jiān)管主管部門的要求進(jìn)行整改或不履行

12、處罰的；（六）其它違反本辦法規(guī)定使用預(yù)售資金的。第二十三條有下列情形之一的， 監(jiān)管主管部門應(yīng)書(shū)面通知監(jiān)管銀行暫停撥付監(jiān)管賬戶內(nèi)的全部商品房預(yù)售資金，并啟動(dòng)應(yīng)急措施，協(xié)調(diào)相關(guān)部門監(jiān)督監(jiān)管賬戶內(nèi)資金的使用：1.預(yù)售人存在違法違規(guī)行為導(dǎo)致工程停工的；2.預(yù)售項(xiàng)目存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的；3.監(jiān)管主管部門認(rèn)定應(yīng)當(dāng)暫停撥付的其他情形。第二十四條 預(yù)售項(xiàng)目辦理房屋所有權(quán)初始登記后， 預(yù)售人持以下資料向監(jiān)管銀行申請(qǐng)注銷商品房預(yù)售資金監(jiān)管帳戶：（一）終止監(jiān)管申請(qǐng)書(shū)；（二）相關(guān)登記證明文件；（三）商品房預(yù)售資金收支情況說(shuō)明書(shū)。監(jiān)管銀行審查符合注銷條件的， 3 個(gè)工作日內(nèi)與預(yù)售人辦理結(jié)算和監(jiān)管賬戶注銷事宜。第二十五條

13、有關(guān)部門對(duì)新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶進(jìn)行凍結(jié)和扣劃的， 監(jiān)管銀行有義務(wù)告之相關(guān)部門新建商品房預(yù)售資金及監(jiān)管賬戶的性質(zhì)，并及時(shí)書(shū)面告知監(jiān)管機(jī)構(gòu)。第二十六條監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）按監(jiān)管協(xié)議約定的監(jiān)管標(biāo)的建立商品房預(yù)售資金入賬、撥付臺(tái)賬；（二）根據(jù)項(xiàng)目形象進(jìn)度，審核商品房預(yù)售資金使用情況，監(jiān)管支出內(nèi)容；（三）配合監(jiān)管主管部門對(duì)商品房預(yù)售資金的監(jiān)督檢查；（四）每月 15 日前根據(jù)預(yù)售人提供的上月銷售資金回籠明細(xì)表、 商品房銷售量表核對(duì)預(yù)售資金回籠情況，并將監(jiān)管帳戶的設(shè)立、 注銷、收支情況及相關(guān)工程形象進(jìn)度報(bào)表上報(bào)監(jiān)管主管部門；（五）以監(jiān)管賬戶為單位建立和保存預(yù)售資金監(jiān)管檔案。監(jiān)管檔案的內(nèi)容應(yīng)

14、包括：1.監(jiān)管協(xié)議；2.用款申請(qǐng)資料；3.入賬、撥付臺(tái)賬；4.監(jiān)管賬戶注銷申請(qǐng)資料；5.監(jiān)管銀行行認(rèn)為需求存檔的其他資料。（六）預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議、監(jiān)管賬戶發(fā)生變更的，應(yīng)及時(shí)向監(jiān)管主管部門報(bào)告。第二十七條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、 法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)工程建設(shè)形象進(jìn)度證明承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。第二十八條商品房預(yù)售資金實(shí)行檢查公示制度。市住房局、 人民銀行防城港市中心支行、 防城港銀監(jiān)分局應(yīng)定期組織聯(lián)合檢查， 對(duì)監(jiān)管項(xiàng)目進(jìn)行抽查和核對(duì)， 依法處理查核中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的情況并予以公示。第二十九條 預(yù)售人存在下列行為之一的， 由監(jiān)管主管部門責(zé)令限其改正； 情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的， 由監(jiān)管主管部門責(zé)令暫停其監(jiān)管資金撥付，并可按 城市商品房預(yù)售管理辦法 的規(guī)定處三萬(wàn)元以下的罰款， 將其違法違規(guī)行為向社會(huì)公示， 記入企業(yè)誠(chéng)信檔案并納入人民銀行企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)， 并可暫停為該項(xiàng)目辦理網(wǎng)上商品房買賣合同備案：（一）未按規(guī)定將預(yù)售資金存入新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶的；（二）未按規(guī)定使用新建商品房預(yù)售資金的；（三）以收取其他款項(xiàng)為名變相逃避監(jiān)管的；（四）隱瞞真實(shí)情況，提交虛假資料申請(qǐng)撥付預(yù)售資金的；（五）未按本辦法第十七條規(guī)定將預(yù)售資金退還購(gòu)房人。第三十條 經(jīng)