安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行辦法

1、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行辦法第一章總則第一條 為建立安全生 產(chǎn)事故隱患排查治理的長效機制， 強化企業(yè)安全生產(chǎn)責任，及時消除安全生 產(chǎn)事故隱患（以下 簡稱 隱患”），防止和減少安全生產(chǎn)事故，根據(jù)國家有關(guān)法律 及上級要求，結(jié)合集團公司實際，制定本辦法。第二條 隱患排查治理應(yīng)堅持 誰主管、誰負責，誰檢查、 誰督辦”原則，建立以工程 項目為排查治理主體，廣大 職工積 極參加，主管部門牽頭推進，各職能部門分工協(xié)作，各級主要 負責人為第一責任人的隱患排查治理體系。第三條 各級應(yīng)將隱患排查治理的信息及 時錄入股份公 司安全事故 隱患排查治理平臺系 統(tǒng)（以下簡稱 平臺系統(tǒng)"）, 平臺系統(tǒng)中的 想

2、到隱患”是指事前 識別由的危險源，發(fā)現(xiàn)隱 患”是指施工過程中已存在的隱患。第二章隱患的定義與分級第四條 本辦法所稱隱患是指違反安全生 產(chǎn)法律、法規(guī)、 規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度規(guī)定，或者因其他因 素在生 產(chǎn)經(jīng)營 活動中存在可能 導(dǎo)致事故 發(fā)生的物的危 險狀 態(tài)、人的不安全行 為、管理上的缺陷以及作 業(yè)環(huán)境職業(yè)危害 等不安全因素。具體分類包括：1 .一般事故隱患。一般事故 隱患，是指危害和整改 難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即或短時間內(nèi)能排除的隱患。2 .重大事故隱患。重大事故 隱患是指危害較大、整改難度大，應(yīng)當全部或 者局部停工，并 經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的 隱患，或 者因外部因素 影響

3、致使項目部（分部）自身難以排除的隱患， 重大事故隱患分為一、二、三級。三級重大事故 隱患是指隱患可能危及1人至9人受到 傷害，且整改難度較大，需局部停工整頓，但限期內(nèi)經(jīng)過整 改治理即可排除的隱患。二級重大事故 隱患是指隱患可能危及10人至29人員 受到傷害，且整改難度很大，需全面停工，經(jīng)過一段時間整 改治理仍不能有效排除的隱患。一級重大事故隱患是指可能危及 30人以上人員受到傷 害，且可能造成重大社會影響和企 業(yè)信譽影響，后果特 別嚴 重，需全部停工整治。第三章職責第五條集團公司1 .指導(dǎo)各單位建立健全隱患排查治理工作機制，監(jiān)督檢 查各單位隱患排查治理工作的推進情況。2 .定期公布集 團公司指

4、導(dǎo)性重大危 險源清單，制定指導(dǎo) 性控制方案及措施。3 .定期組織開展安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理專項活 動，對本級發(fā)現(xiàn)的隱患應(yīng)及時錄入平臺系統(tǒng)，督促有關(guān)責任單位限期整改4 .及時收集和掌 握一級重大隱患信息，監(jiān)督專項治理方 案的落實，對一級重大隱患定期進行公示，必要時及時桂牌督 辦。5 .負責隱患平臺系統(tǒng)使用的推行、監(jiān)督、維護和考核工 作，定期匯總分析和下發(fā)專項通報。6 .集團公司安全 質(zhì)量管理部是 隱患排查治理工作的 牽頭 部門，其它職能部門負責各自職責范圍內(nèi)的隱患排查治理工 作。第六條區(qū)域工程指揮部1 .檢查、監(jiān)督本區(qū)域工程事故 隱患排查治理工作開展情 況。2 .定期、不定期 對本區(qū)域內(nèi)工

5、程 項目組織安全生 產(chǎn)監(jiān)督 檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患督促項目整改，并將有關(guān)信息 委托受 檢項目部及時錄入平臺系統(tǒng)。3 .對本區(qū)域內(nèi)排 查的一、二級重大隱患及時向兩級公司 反饋。第七條工程公司1 .指導(dǎo)工程項目建立健全隱患排查治理工作機制，監(jiān)督 檢查隱患排查治理工作的推進情況。2 .負責定期發(fā)布本級指導(dǎo)性危險源及風(fēng)險分級清單，制 定相應(yīng)的控制措施，定期開展安全風(fēng)險評價和安全生產(chǎn)檢查， 對想到的隱患和檢查發(fā)現(xiàn)的隱患應(yīng)及時錄入平臺系 統(tǒng)。3 .負責對所屬項目部 頓目分部）事故隱患排查治理工作進行檢查、指導(dǎo)，對排查生的事故隱患進行匯總分析和通報4 .及時收集和掌 握所屬項目部（項目分部）二級及以上重 大

6、隱患信息，建立重大 隱患公告制度，定期 進行公示，對一級 重大隱患及時上報集團公司，對二級重大事故隱患桂牌督 辦， 必要時牽頭組織 制定二級及以上重大事故 隱患治理方案，并 監(jiān)督落實。5 .每月28日對所屬項目部（項目分部）平臺系統(tǒng)中本月 錄入的隱患進行匯總、分析，形成分析報告，上報集團公司 安質(zhì)部。第八條項目經(jīng)理（指揮）部1 .定期組織分析識別本項目的風(fēng)險，對識別生的風(fēng)險進 行分級并編制項目風(fēng)險源目錄清單，根據(jù)項目實際對集團公 司和工程公司 制定的有關(guān)措施 進行細化和完善，及時將想到 的隱患錄入平臺系統(tǒng)，并對項目分部進行交底。2 .定期、不定期 組織開展安全生 產(chǎn)檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn) 的安全隱

7、患督促有關(guān)單位及時整改，并將有關(guān) 信息及時錄入 安全隱患系統(tǒng)。3 .負責本級平臺系統(tǒng)的監(jiān)控與維護，對所屬項目分部平 臺系統(tǒng)的使用情況給予指導(dǎo)。4 .收集和掌握 項目三級及以上重大 隱患信息，建立重大 隱患公告制度，定期進行公示，對一級安全生產(chǎn)重大隱患信 息及時上報集團公司，組織制定二級及以上重 大事故隱患治 理方案，并監(jiān)督落實。必要時桂牌督辦。5 .每月28日對項目平臺系統(tǒng)中本月錄入的隱患進行匯 總、分析，形成分析報告，上報集團公司安質(zhì)部。第九條項目分部1 .定期組織識別 本項目分部范 圍內(nèi)風(fēng)險，對風(fēng)險進行分 級并編制目錄清單，督促工程隊（或架子隊”，下同）落實有 關(guān)控制措施；對識別由的風(fēng)險源

8、要及時錄入系統(tǒng)并由項目分 部專業(yè)技術(shù)人員對工程隊進行上場前的危險源告知和交底。2 .負責本項目分部日常隱患排查治理工作，監(jiān)督、指導(dǎo) 所屬工程 隊、作業(yè)班組每日開展事故 隱患治理工作。3 .收集并掌握本 項目分部內(nèi)三級及以上重大事故 隱患信 思，建立重大隱患公告制度，定期進行公示，并及時將有關(guān) 信息報告項目部及所屬工程公司。負責對本項目分部內(nèi)三級 重大事故隱患桂牌督辦，組織制定三級重大事故隱患治理方 案，并監(jiān)督落實。4 .每日通過平臺系統(tǒng)填報事故隱患排查、治理和防控情 況。第十條工程隊1 .負責組織對 本隊內(nèi)每項工程開工前 進行風(fēng)險識別 及 風(fēng)險級別判定，對相關(guān)分項工程或施工工序存在的事故 隱患

9、 和制定相應(yīng)控制措施，并對作業(yè)班組進行交底。2 .每日組織對 本管區(qū)施工項目進行檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的 安全隱患及時上報項目分部（項目部）錄入平臺系統(tǒng)，并制定 一般事故隱患整改措施及時組織整改。3 .負責事故隱患整改方案的落實4 .負責一般事故隱患整改復(fù)驗工作。第十一條作業(yè)班組1 .負責每日工前 對當天施工內(nèi)容和存在的 風(fēng)險向所有作 業(yè)人員做班前交底，并在施工過程中負責落實施工現(xiàn)場危險 源的管理、技術(shù)等預(yù)控措施。2 .班組長負責 施工全過程的安全巡 查，發(fā)現(xiàn)安全隱患時 應(yīng)按照預(yù)案及時落實應(yīng)急處置措施，無法 處置時應(yīng)及時向工 程隊匯報。3 .負責一般隱患的整改與自查自驗，并將整改情況報工 程隊安全管

10、理人員。第四章隱患排查的程序第十二條 針對識別的危險源制定控制措施或方案，對 風(fēng)險及造成的危害、控制方法及措施，利用會 議交底、施工 牌 公示、工地廣播或小喇叭公告等多種形式 進行公布、宣傳、教 育、培訓(xùn)、交底等，使全員了解施工安全風(fēng)險和風(fēng)險控制措施。第十三條 隱患排查的內(nèi)容主要包括 查思想、查制度、查 方案、查隱患、查整改、查安全教育培 訓(xùn)、查指揮操作行為、 查安全防護用品使用等，排查的范圍包括營區(qū)駐地、工作場 所等生活、工作的一切 場所。第十四條隱患排查的方式，根據(jù)排查范圍、目的、內(nèi)容、 頻次而定，主要有定期性、專項性、經(jīng)常性、季節(jié)性、節(jié)假日、 突擊性檢查等。1 .定期隱患排查。由各級安全

11、生產(chǎn)管理部門牽頭，相關(guān) 部門參與進行。集團公司每半年 組織一次，工程公司每季度 組織一次；項目部每月 組織一次，分部每旬 組織一次，工程隊 每周組織一次，班組每天 組織一次。每次 檢查應(yīng) 有考核、評 價結(jié)果、檢查記錄。2 .專項檢查：對重難點工程或安全高 風(fēng)險工點（營業(yè)線或 跨線施工，水中作業(yè)，深基坑高邊坡、制運架梁，地鐵、不良 地質(zhì)隧道，特殊結(jié)構(gòu)施工，）組織的安全檢查。由集團公司 或區(qū)域工程指揮部適時組織。3 .經(jīng)常性隱患排查:主要由項目部（項目分部）、工程隊安 全管理人 員在施工生產(chǎn)過程中所進行的經(jīng)常性預(yù)防檢查。主 要有：1）各級專職安全管理人員及安全值班人員日常巡回隱 患排查。2）班組進

12、行工（班）前、工（班）中、工（班崗底隱患排 查（三工制度”檢查）。3）各級管理人員在檢查生產(chǎn)同時檢查安全。4 .季節(jié)性隱患排查：季節(jié)性隱患排查是針對不同的氣候 特點可能 給施工生產(chǎn)帶來危害而 組織的隱患排查。排查由項 目部 目分部）適時組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門進行。5 .節(jié)假日（特別是重大節(jié)日，如：帚？、勞動節(jié)、國慶節(jié)） 前、后防止 職工紀律松懈、思想麻痹等進行的檢查。檢查由 項目部（項目分部）組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門進行。節(jié)日加班，更要 重視對加班人員的安全教育，同時認真檢查安全防范措施的落實。6 .根據(jù)工程公司和集 團公司直管 項目經(jīng)理部需要，由項 目部（項目分部）經(jīng)理組織開展突擊性檢查，查安全措施落 實

13、 與可靠性、施工 組織與特種人 員上崗作業(yè)、機械設(shè)備運行狀 況等真實情況，更為真實掌握現(xiàn)場情況，有針對性地制定強 化安全管理地 具體措施。第十五條 工程隊須組織開展自檢、互檢和交接檢查。1 .自檢：班a作業(yè)前、后對自身所處環(huán)境和工作程序 進 行隱患排查，隨時發(fā)現(xiàn)不安全因素、消除 隱患，對不能自我 整改、控制的隱患向上級領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門及時匯報。2 .互檢：班虹之間開展隱患排查?？梢宰龅交ハ?監(jiān)督、相 互交流經(jīng)驗、共同吸取教訓(xùn)。3 .交接檢查：上道工序完畢，交給下道工序使用前，須由 領(lǐng)工員組織安全員、技術(shù)員、班組長進行隱患排查或驗收， 確認無誤或合格，方能交給下道工序使用。第十六條 隱患排查可以通

14、過采用隱患排查表和實測實 量檢測手段，進行定性或定量的安全 評價。第五章隱患的治理程序第十七條 班組長應(yīng)隨時組織對 各自施工點 進行跟蹤檢 查，發(fā)現(xiàn)一般隱患時，應(yīng)及時告知工程隊安全、技術(shù)管理人 員, 落實隱患整改措施。第十八條工程隊專職安全管理人 員每日不定 時對施工現(xiàn)場進行安全 巡查，一旦發(fā)現(xiàn)了重大安全 隱患，應(yīng)及時向項 目部目分部）安質(zhì)環(huán)保部匯報。第十九條 對于一般事故 隱患，由工程隊立即組織整改 驗收。對于重大事故 隱患，根據(jù)重大隱患的級別由各級施工技 術(shù)部門制定并實施事故隱患治理方案。重大事 故隱患治理方 案應(yīng)當包括以下內(nèi)容：1 .治理的目標和任務(wù)。2 .采取的方法和措施。3 .經(jīng)費和

15、物資的落實。4 .負責治理的機構(gòu)和人員。5 .治理的時限和要求。6 .安全措施和應(yīng)急預(yù)案。各單位主動發(fā)現(xiàn)并正在治理的 隱患，上級檢查時不再予 以處罰。但對于未及 時發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后治理不力的 單位，按照 鏟安全事故 處罰暫行辦法給予經(jīng)濟處罰。第二十條 事故隱患治理過程中，對事故隱患排除前或 者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當從危 險區(qū)域內(nèi)迅速撤由 作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人 員，并設(shè)置警戒標志， 暫時停工或者 停止使用；對暫時難以停止使用的相關(guān)生 產(chǎn)設(shè) 施、設(shè)備，應(yīng)加強監(jiān)控、維護和保養(yǎng)，防止意外事故 發(fā)生。第二十一條工程公司、集團公司直管 項目經(jīng)理部至少每周對平臺系統(tǒng)進行一次 專項督查，對長期

16、無隱患和隱患超 時未整改的項目部項目分部）應(yīng)加大督查頻次和內(nèi)容，專項 督查內(nèi)容包括：1 .所屬項目部（項目分部）是否每天登 陸，并如實填報信2 .是否按照本 辦法要求每天想到 隱患、發(fā)現(xiàn)隱患，并將 有關(guān)信息錄入平臺系統(tǒng)。3 .消除隱患的有關(guān)信息，如整改措施、圖片等是否按要 求錄入平臺系統(tǒng)。4 .是否存在事故 隱患漏報、瞞報等現(xiàn)象。5 .是否存在填 報的事故隱患及其治理情況與 實際檢查不 符的現(xiàn)象。第二十二條 對督查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，應(yīng)當督促責任 單位立即進行整改;對不積極整改或整改不力 的，可提級處理, 必要時申報上級桂牌督辦。第六章 平臺系統(tǒng)的管 理與維護第二十三條 各級安全隱患排查治理工作

17、 應(yīng)按照分工系 統(tǒng)進行，安全質(zhì)量管理部是安全 隱患排查的牽頭部門，各職 能部門是分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全隱患排查的主管部 門，對本系 統(tǒng)排查的安全隱患應(yīng)逐級按照職責分別登陸平臺系統(tǒng)進行錄 入，分級督促整改，限期銷號。第二十四條平臺系統(tǒng)的登陸和錄入各級應(yīng)每日登陸平臺系統(tǒng)，根據(jù)集團公司安全生 產(chǎn)管 理辦法中隱患排查頻次要求開展 隱患排查治理活動，及時 對排查的隱患進行錄入。集團公司至少每半年 錄入一次；區(qū) 域工程指揮部應(yīng)委托本區(qū)域內(nèi)受 檢項目部至少每半年 錄入一次；工程公司至少每季度 錄入一次；集團公司直管 項目經(jīng) 理（指揮）部至少每月錄入一次；工程公司項目部（項目分部） 每日錄入一次。各級分管領(lǐng)導(dǎo)每周、主管領(lǐng)導(dǎo)每月都要登 陸平臺系統(tǒng)， 查閱本單位的隱患排查信息錄入和整改封 閉情況。第二十五條 各級應(yīng)分別建立平臺系統(tǒng)信息員花名冊， 并實施動態(tài)更新，隨時掌握在建項目部（分部）信息員的動態(tài) 情況。第二十六條 對于隱患信息，各級應(yīng)嚴格按照機關(guān)、項目 部安全隱患排查治理平臺手冊要求分 別進行錄入，填報的隱 患應(yīng)真實準確，杜絕上傳虛假隱患信息。第七章考核第二十七條 各級應(yīng)定期對平臺系統(tǒng)的使用情況 進行統(tǒng) 計、考核、通報。原則上，集團公司每月考核一次，季度 匯總， 按內(nèi)插法 進行獎罰兌現(xiàn)，并下發(fā)通報；工程公司、集團公司直 管