防止領(lǐng)導(dǎo)干部考察失真失實問題研究

1、防止領(lǐng)導(dǎo)干部考察失真失實問題研究毛主席曾經(jīng)說過：“政治路線確定之后，干部就是決定因素?！?各級干部是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，肩負黨和人 民的重托，他們素質(zhì)的高低、能力的大小、業(yè)績的優(yōu)劣直接關(guān)系 經(jīng)濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定和事業(yè)的成敗。因此，做好干部考察工 作，把好干部隊伍入口關(guān)，顯得尤為重要。但由于種種原因，干 部考察工作失真失實的問題時有發(fā)生，有的剛剛提拔就“東窗事發(fā)”，有的重用之后能力不濟，始終打不開新局甚至給黨的工作造成嚴重影響，這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但是對 干部工作的負面影響很大，對黨組織的威信損害嚴重。因此，改 進干部考察方法，防止考察結(jié)果失真失實，成為干部選拔任用工

2、作中一個亟待研究解決的重要課題。一、當前干部考察工作面臨的惑當前干部考察工作面臨的困惑主要體現(xiàn)在以下幾個方面：1、考察對象的外在表現(xiàn)易于把握，內(nèi)在素質(zhì)難以考察準確。與工作表現(xiàn)、工作態(tài)度、工作成果等外在表現(xiàn)相比，考察對象的內(nèi)在素質(zhì)如思想政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、心理素質(zhì)、廉潔自律等方面的情況難以把握。特別是對那些被一層層光環(huán)籠罩下的所謂政 績突出的“能人”，考察過程中人們關(guān)注的都是那些外在的表象 的東西，而對那些內(nèi)在的體現(xiàn)本質(zhì)的東西卻往往忽略了，那種提 拔任用不久，就“原形畢露”的現(xiàn)象，屢見不鮮。2、考察對象的現(xiàn)實能力易于把握，工作潛力難以考察準確。 考察中，考察對象在現(xiàn)實崗位上的工作能力、水平比較容

3、易評判, 但對其是否能夠被提拔到更高崗位擔負更重要職責的潛力則難 以準確把握。有些干部在現(xiàn)崗位上能力很強，政績突出，群眾公 認，經(jīng)考察提拔重用后，在更大舞臺上的表現(xiàn)與在原崗位上判若 兩人，盡管工作非常努力，但始終打不開工作局面，這主要就是 工作潛力考察不夠準確導(dǎo)致的。3、考察對象的大概情況易于把握，具體特點難以考察準確。 考察中，對考察對象的敬業(yè)精神、組織能力、決策水平、自身形 象等情況總體上能夠把握，但是往“細處、深處”追究，如組織 能力強，強到什么程度;決策水平高，又是怎樣體現(xiàn)的，卻難以 準確而透徹地描述。在考察材料中那些“千人一面”的通用詞匯 比比皆是，遠看“誰都像”，近看“不知誰”，這

4、樣的考察體現(xiàn)不 出考察對象的特點和特色。二、當前干部考察的“幾種誤區(qū)”誤區(qū)之一：“印證式”考察。這種考察主要是考察者帶有一 定意圖和觀點，有目的地去考察，或按事先定好的人選進行考察,證明組織擬任的人選是正確的，領(lǐng)導(dǎo)準備使用的人才是優(yōu)秀的,或幫助要關(guān)照的人進入提拔。由于考察者不能發(fā)揮主觀能動性，不能很好地引導(dǎo)干部群眾真實、客觀地發(fā)表對擬提干部的評 價，以致考察流于形式，走走過場。誤區(qū)之二：“顧慮性”考察。這種考察主要是個別同志在實 施考察過程中由于種種原因心存顧慮，有的怕考察不理想領(lǐng)導(dǎo)不 高興，有的擔心匯報泄密得罪人，也有的因關(guān)系復(fù)雜干脆說好不 道丑，以致在考察中有些問題不敢從深層次去挖掘，考察

5、后不敢 大膽地把考察了解的情況全面地、實事求是地反映出來。誤區(qū)之三：“公式化”考察。這種考察主要是采取常規(guī)的、 已經(jīng)公式化了的考察辦法，一般是采取個別座談和民主測評，以 聽、看為主要手段，不能將定性考察與定量考察結(jié)合起來、將靜 態(tài)考察與動態(tài)考察結(jié)合起來、將組織評價與群眾口碑結(jié)合起來， 考察方法比較單一、呆板，無法全面、深入地反映被考察對象的 真實情況。誤區(qū)之四：“狹窄性”考察。這種考察主要是在考察對象和 考察范圍上存在局限。考察范圍一般也只注重工作圈，忽視社交 圈；注重本單位意見，忽視服務(wù)對象意見；注重上級意見，忽視 基層反映；注重工作情況和經(jīng)濟建設(shè)情況，忽視思想道德情況。 因此，無法對被考察

6、對象有一個全方位、多層次的掌握。誤區(qū)之五：“神秘化”考察。這種考察主要是嚴密封鎖消息, 考察時間不公布，考察人員不公示，考察職位和任職條件不宣布, 沒有給廣大干部群眾太多的比較權(quán)和選擇權(quán)，仍然沒有走出由少 數(shù)人選人和在少數(shù)人中選人的圈子。三、解決干部考察失真失實問題的對策1、要努力破除考察對象存在的“三不”心理。在干部考察 中，一些座談對象存在“不愿、不敢、不想”的“三不”心理。其背后是因為座談對象有思想顧慮?！安辉浮?，是不相信考察組的同志，不愿意向組織上和考察 組敞開心扉，反映真實情況；“不敢”，是怕反映的情況泄密，傳到被考察對象耳中，將 來受到不公正待遇或遭受打擊報復(fù)，個人吃虧受罪；“不想

7、”，是認為講了也起不了什么作用，講不講無所謂， 講不如不講。其原因主要有以下幾個方面：一是考察有時泄密。過去個別考察干部有過違反考察紀律泄 密的現(xiàn)象，或者其他部門的個別干部有泄密的現(xiàn)象，導(dǎo)致座談對 象或他人因為反映了地真實情況而受到打擊報復(fù)。二是問題重視不夠?？疾旖M對座談對象反映的情況不夠重 視，有些反映的問題未作相應(yīng)的調(diào)查處理和情況反饋，某些干部 群眾對組織上產(chǎn)生了不信任感。三是考察使用脫節(jié)。在干部任用中存在考察與任用“兩張 皮”，相互脫節(jié)的現(xiàn)象，存在任用干部不重考察結(jié)果的問題，并 因此讓干部群眾產(chǎn)生了一種錯誤認識，認為干部任用是領(lǐng)導(dǎo)的 事，考察只是一個程序，走走過場罷了，有什么情況說了也是

8、白 說，講了也沒作用，于是不想講。所以，在考察中必須要保密， 必須嚴肅鄭重，這既是為組織部爭光，也是展現(xiàn)我們的人品修養(yǎng); 必須要實事求是地反映我們了解的情況，這既是我們職業(yè)道德的 要求，也是沒有辜負干部群眾殷切期盼的衷心回報。2、在考察過程中要做到“三個真實掌握”。在考察中不能僅 僅滿足于座談了解情況，座談只是考察方式之一，既要聽，更要 看，把聽到的與看到的進行分析、提煉，去偽存真。一要掌握干部群眾的真實想法。我們考察干部，范圍要擴寬, 不能只局限在一個單位機關(guān)大院。要到老百姓中去，多聽他們樸 實的語言，他們對考察對象最了解，但并不一定都會參加談話， 他們應(yīng)該是訪談主體。在茶前飯后或散步聊天時

9、，可以有意或無 意地了解一些情況，有很多重要情況和問題，有的干部在正式場 合是不會說的，你如果單獨找他或利用閑談，他倒會講真話。二要掌握單位的真實現(xiàn)狀。我們不要被表面現(xiàn)象所迷惑，被 一些領(lǐng)導(dǎo)的天花亂墜之談所蒙蔽，既要看到成績，更要掌握存在 問題，不能在匯報時，只有成績沒有問題，這不符合唯物辨證法, 特別是一些“虛假團結(jié)”的班子，我們聽到的基本上是好話，幾 乎沒有雜音，沒有人講不足和問題，或不想講、沒有講，我們更 要警惕，不能被假象迷惑。黨建研究曾發(fā)表一篇文章一一不 要忽視少數(shù)人的意見，就是講敢于直視問題、揭擺問題的勇士 許多時候只是少數(shù)人，真理往往掌握在少數(shù)人手里！三要掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的真實表現(xiàn)。

10、一般在談話時，多是講好話, 難得講缺點，特別是存在的問題，這時我們既要多引導(dǎo)，也要查 閱一些資料或走訪現(xiàn)場。我們要利用談話間隙，看一看干部學(xué)習(xí) 筆記，看一看他們的辦公室，查一查單位的民主生活記錄本，黨 組（黨委）工作研究記錄本。這樣可以豐富談話的內(nèi)容，印證我 們的一些觀點。無論是問題反映，還是內(nèi)部管理，只要走一走看 一看，現(xiàn)場會用其獨特的“語言”告訴我們很多信息，如座談對 象講的是否真實，單位干部職工對領(lǐng)導(dǎo)是否真正滿意、領(lǐng)導(dǎo)的述 職是否客觀等。特別是談話中牽涉到具體事件、地點、當事人， 舉報的工程項目，介紹的工作政績，在時間允許的情況下，可以 去實地看看，做到心中有數(shù)，不會人云亦云。3、在考察

11、談話過程中要做到“四必問”。在考察過程中，要 注意考察方法，談話技巧要因人而異、靈活變動；問話藝術(shù)要避 輕就重，以小見大。掌握的有些情況不能只是表面現(xiàn)象，要及時 發(fā)現(xiàn)深層次的問題和群眾反應(yīng)強烈的干部。我們考察人員不能居 高臨下，盛氣凌人，缺乏親和力，要營造輕松的談話氛圍，打消 他們的顧慮，引導(dǎo)他們講真話、講實話。一要問結(jié)果和重點。即一個班子或一個干部在近段時間做了 哪些工作，取得哪些成績。我們的思維不能圍繞談話同志轉(zhuǎn)，要 讓他們的介紹跟我們的話題走，如果他們講太多無關(guān)緊要的話， 講我們已經(jīng)熟悉掌握了的話，講與考察無關(guān)的話，我們應(yīng)及時引 導(dǎo)，不能讓其無限制地談下去。在談話中，我們要學(xué)會“插話”,

12、 及時追詢我們沒有了解的或我們需要重點掌握的，不能總讓他們 講，我們只作記錄，這就失去了考察的意義。二要問缺點和問題。通過了解一些重點工程、中心工作的完 成過程，既能夠分析出工作的組織化程序、干部的領(lǐng)導(dǎo)能力，還 能夠分析出在其實施過程中是否按章辦事，是否有違規(guī)違法的行 為，存在哪些不足。在了解干部存在的問題時，我們要注意聽“話 尾子”，聽“弦外之音”，聽“話中之話”。要讓座談的同志非常 順利地講單位的問題或講一個干部的缺點，是很困難的，除非與 我們非常熟悉，關(guān)系非常親密。這就要求我們增強聽話的敏感性 和掌握問話的技巧，不要放過任何細節(jié)，不要忽視個別人的不同 意見和反映的問題，往往個別人反映的問

13、題正是許多人想講而不 敢講的，我們必須要高度重視。三要問過程和原因?？疾爝^程中，不僅要知道一個班子、一 個干部工作的結(jié)果、過程，還要了解形成這一結(jié)果的原因。許多 人在談話中開始只是講一下或者是點一下現(xiàn)象，不會主動地全盤 講出來，這個時候，我們就要問“為什么” 了，如果你只是聽， 不邊記錄邊思考，是了解不到真實情況的。有很多別人要反映的 問題就在我們思維的遲鈍中錯過了。如某干部在單位時間少，到 底是什么原因，是責任心不強，還是有思想情緒，還是忙于個人 私事，這要了解清楚；又如某干部聯(lián)點村任務(wù)完成不理想，是能 力水平差，還是村里基礎(chǔ)差，還是下村時間少，作風(fēng)漂浮等，都 要弄清楚。四要問考察對象的情況

14、。我們要把干部的心理調(diào)適能力作為 衡量干部綜合能力的一個重要方面，既要考察和衡量一個干部德 能勤績廉的表現(xiàn)，又要注意了解和掌握干部的心理素質(zhì)，看他面 對名利得失、承受工作壓力、遇到困難挫折時的態(tài)度和表現(xiàn)。特 別是處于主要領(lǐng)導(dǎo)崗位和關(guān)鍵崗位的同志，更要看他們的意志品 質(zhì)是否堅強、心胸是否開闊等心理素質(zhì)狀況，所以今后我們對干 部進行考察，必須要增加“與本人面談”這一程序，改他人評價 與自我鑒定相結(jié)合，允許考察對象介紹自己，推介自己，使我們 更清晰地熟悉和了解其本人，特別是可以了解其心理素質(zhì)、思維 反映能力、工作成績、對人對事是否客觀和對待名利的思想動機 等情況，從而豐富和充實他人總結(jié)、評價的內(nèi)容。

15、4、在形成考察結(jié)論時要確保“三防”。我們在考察結(jié)束寫 考察材料時，對一個班子和干部下結(jié)論，要慎重客觀，不能受外 界的影響或私憑己見，而寫出不準確、不公正、不規(guī)范的考察材 料。一防先入為主。在考察過程中，有些考察對象是第一次接觸 的，在準備考察材料或聽第一個同志介紹時可能形成“第一印 象”，這種印象有時會在無意識或潛意識中影響我們對一個班子、 一個干部的正確評價，這就是先入為主，我們一定要特別注意。 因此，我們在談話中，基本上要自始自終了解一個單位和干部的 情況，不能“小貓釣魚”，即使沒有聽完談話，也要把別人的記 錄看清楚，分門別類，梳成辮子，把材料寫好寫實，不能厚此薄 彼。我們考察的同志不能因

16、為這個單位不是自己寫，就簡單作筆 記；也不能因為坐得腰酸腿疼，就敷衍應(yīng)付，想記就記，不珍惜 別人的勞動成果。二防刻板印象。在考察過程中，有些考察對象是原來就接觸 過的，甚至是非常熟悉的，那么因?qū)疾鞂ο笤瓉淼挠∠缶蜁?現(xiàn)在的考察判斷產(chǎn)生影響。但我們看一個干部，看一個單位，不 能刻舟求劍，要看主流、看本質(zhì)、看發(fā)展，不能用老眼光來看新 事物，把對一個干部的印象停留在過去的記憶中。同時，在考察 過程中還有一種“類似印象”，即憑想象和判斷描繪干部的特點。 如軍人出身就想到耿直、豪爽等詞匯，教師出身就想到好學(xué)、膽 小謹慎等詞匯，城里長大就認為其缺乏農(nóng)村經(jīng)驗等等，這些也會 對考察判斷產(chǎn)生負面影響。三防偏

17、聽偏信?？疾爝^程中，有些人比較會講，講的好一些, 或外表讓人感覺忠厚一些、態(tài)度誠懇一些，這樣，聽進去的就可 能多一些。反之，聽進去的就會少一些。特別是一些與自己關(guān)系 好的、印象好的，就把他們的思想當作自己思想，把他們的觀點 變成自己的觀點，把單位主要領(lǐng)導(dǎo)對干部的評價作為我們對干部 的考察評價，而不管其他同志的評價到底是不是客觀、正確。5、在撰寫考察材料時要做到“三求”。一是求“像”?？疾觳牧纤枋龅母刹?，要像考察對象。要 抓住考察對象的本質(zhì)特征，寫出特點來，要抓住干部的基本素質(zhì), 反映干部的個性特征。要勾畫出干部本人的真實面貌，體現(xiàn)出每 個干部的個性特點，讓熟悉的人看材料不看姓名就知道寫的是哪

18、 個，讓不熟悉的人看后能留下深刻的印象。特別是對干部的優(yōu)缺 點要寫實、寫準，是什么樣就要寫成什么樣。要通過生動具體的 實例和具體數(shù)據(jù)來體現(xiàn)，不能材料基本上是骨頭，沒有豐滿的血 肉。重點要突出，該表述要表述，該詳細要詳細，真正體現(xiàn)一個 班子和干部個性特征和表現(xiàn)。如寫一個優(yōu)秀干部，他有哪些突出 的業(yè)績，有哪些感人的事跡，有哪些別人做不到的事情，必須寫 清楚；寫一個班子，是不是真的很團結(jié)，成員的積極性是不是充 分得到發(fā)揮，與過去比，有哪些進步，不能混混而談。二是求“準”。材料中引用的數(shù)字、事例要有依據(jù)，準確無 誤；對考察對象的評價要恰如其分，褒貶得當，不要把一個單位 （部門）的成績，簡單地說成是某個考察對象的政績，而應(yīng)重點 反映考察對象在工作中做了哪些工作。材料不能太簡單，寫優(yōu)秀 的干部也就是三四句話，講缺點不是講沒反映，就是說不明顯。 一般班子的特點至少要寫3-5點，不能只寫2點；寫一個干部 的表現(xiàn)，應(yīng)該要寫明優(yōu)缺點，一般優(yōu)點寫4-5點，缺點1-2點,