青島建筑廢棄物資源化利用條例

1、青島市建筑廢棄物資源化利用條例頒布時(shí)間 : 2012-11-29 實(shí)施時(shí)間 : 2013-01-01（ 2012 年 11 月 1 日青島市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委 員會(huì)第五次會(huì)議通過 2012 年 11 月 29 日山東省第十一屆人民 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議批準(zhǔn) 2012 年 11 月 29 日 青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布 自 2013 年 1 月 1 日 起施行根據(jù) 2017 年 12 月 1 日山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù) 委員會(huì)第三十三次會(huì)議批準(zhǔn)的 2017 年 10 月 27 日青島市第十六 屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議 關(guān)于修改 青島市古樹 名木保護(hù)管

2、理辦法等十二件地方性法規(guī)的決定修正）第一章 總 則第一條 為了推進(jìn)本市建筑廢棄物資源化利用， 提高資源利 用效率，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí) 際，制定本條例。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)建筑廢棄物的資源化利用活動(dòng),適用本條例。第三條本條例所稱建筑廢棄物，是指新建、改建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、市政道路、管網(wǎng)等過程中所產(chǎn)生的棄土、棄 料等廢棄物。本條例所稱建筑廢棄物資源化利用，是指對(duì)建筑廢棄物進(jìn)行 再生利用。第四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市建筑廢棄物資 源化利用的管理工作。具體工作由市建筑廢棄物資源化利用管理 機(jī)構(gòu)承擔(dān)。各縣級(jí)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域 內(nèi)

3、建筑廢棄物資源化利用的管理工作。環(huán)境衛(wèi)生、發(fā)展改革、城管執(zhí)法等有關(guān)部門按照職責(zé)分工， 做好建筑廢棄物資源化利用相關(guān)管理工作。第五條 建筑廢棄物資源化利用遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、政府推動(dòng)、 市場(chǎng)引導(dǎo)、物盡其用的原則，實(shí)現(xiàn)建筑廢棄物的資源化、 減量化、 無害化。第二章資源化利用方案的編制與審核第六條 建設(shè)單位編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申 請(qǐng)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包含建筑廢棄物減量、分類和資源化利用的內(nèi)容， 并將相關(guān)費(fèi)用列入投資預(yù)算。第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在新建、改建工程申請(qǐng)辦理施工許可證前，編制建筑廢棄物資源化利用方案，報(bào)送市、縣級(jí)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。對(duì)市、區(qū)（市）人民政府決定征收的或者經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批

4、準(zhǔn)拆除的建筑物、構(gòu)筑物，征收實(shí)施單位或者建筑物、構(gòu)筑物的所有權(quán)人，應(yīng)當(dāng)向市、縣級(jí)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理拆 除工程施工備案。征收實(shí)施單位或者建筑物、 構(gòu)筑物的所有權(quán)人 應(yīng)當(dāng)在辦理拆除工程施工備案前， 編制建筑廢棄物資源化利用方 案，報(bào)送市、縣級(jí)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。第八條 建筑廢棄物資源化利用方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）工程名稱、地點(diǎn)、建筑面積或者拆除面積；（二）建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸單位的名稱及其法定代表人姓名；（三）建筑廢棄物的種類、數(shù)量；（四）建筑廢棄物減量、分類、運(yùn)輸、污染防治措施；（五）建筑廢棄物直接利用數(shù)量；（六）建筑廢棄物資源化利用數(shù)量。第九條 市、縣級(jí)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主

5、管部門應(yīng)當(dāng)在收到建筑 廢棄物資源化利用方案之日起五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)建筑廢棄物資源 化利用方案進(jìn)行核實(shí)，發(fā)現(xiàn)存在問題的，書面告知報(bào)送方案的單 位或者個(gè)人進(jìn)行整改。 市、縣級(jí)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)備案信息告知市、縣級(jí)市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。建設(shè)單位、房屋征收實(shí)施單位或者建筑物、構(gòu)筑物的所有權(quán)人，應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)生建筑廢棄物的數(shù)量向城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門交 納處置費(fèi)，并按照建筑廢棄物資源化利用方案處置建筑廢棄物。對(duì)建筑廢棄物資源化利用方案確定不宜進(jìn)行資源化利用的建筑廢棄物，按照有關(guān)規(guī)定向區(qū)（市）環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理處置核準(zhǔn)并交納處置費(fèi)。第十條鼓勵(lì)具備條件的施工單位對(duì)建筑廢棄物進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng) 分類。禁止將

6、生活垃圾、工業(yè)垃圾、危險(xiǎn)廢物等混入建筑廢棄物。建筑廢棄物運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)密閉裝載，不得裸露、揚(yáng)撒、超載。第三章 再生產(chǎn)品的生產(chǎn)第十一條市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門根據(jù)城市發(fā)展實(shí)際情況，編制建筑廢棄物資源化利用場(chǎng)所布局規(guī)劃。第十二條 企業(yè)從事建筑廢棄物資源化利用生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）企業(yè)選址應(yīng)當(dāng)符合布局規(guī)劃；（二）年處理能力一百萬噸以上；（三）采取封閉式生產(chǎn)工藝；（四）生產(chǎn)條件符合環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定。第十三條企業(yè)從事建筑廢棄物資源化利用生產(chǎn)經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案，備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）發(fā)展改革部門立項(xiàng)批復(fù)、核準(zhǔn)、備案文件；（二）土

7、地使用證明；（三）廠區(qū)規(guī)劃圖；（四）環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件；（五）營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證；（六）人員及設(shè)備情況資料。第十四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi) 對(duì)企業(yè)備案內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，發(fā)現(xiàn)存在問題的，書面告知企業(yè)進(jìn)行整改。市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布建筑廢棄物資源 化利用企業(yè)備案名錄，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。第十五條 建筑廢棄物資源化利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)劃定專門區(qū)域， 用于存放建筑廢棄物， 并采取措施，防止建筑廢棄物污染周邊環(huán) 境。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)對(duì)建筑廢棄物實(shí)行庫房式儲(chǔ)存。建筑廢棄物資源化利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定處 理生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污水、粉塵、噪聲等，防止二次污染。鼓勵(lì)

8、建筑廢棄物資源化利用企業(yè)利用中水和其他再生水進(jìn)行生產(chǎn)。鼓勵(lì)建筑廢棄物資源化利用企業(yè)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),利用移動(dòng)處理設(shè)備回收利用建筑廢棄物。第十六條建筑廢棄物資源化利用企業(yè)不得將根據(jù)建筑廢 棄物資源化利用方案接收的建筑廢棄物直接轉(zhuǎn)讓或者隨意傾倒， 不得以其他原料假冒建筑廢棄物生產(chǎn)再生產(chǎn)品。建筑廢棄物資源化利用企業(yè)對(duì)無法利用的棄土、棄料等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到市、縣級(jí)市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理建筑廢棄物 處置核準(zhǔn)。第十七條建筑廢棄物資源化利用企業(yè)使用建筑廢棄物生 產(chǎn)的再生產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，出廠時(shí)應(yīng)當(dāng)出具產(chǎn)品質(zhì)量合格證明， 并按照青 島市建設(shè)工程材料管理?xiàng)l例的規(guī)定辦

9、理備案。經(jīng)備案的建筑廢棄物再生產(chǎn)品由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門 標(biāo)注建筑廢棄物再生產(chǎn)品統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，并列入建筑節(jié)能產(chǎn)品推薦目錄和政府采購目錄，定期向社會(huì)公布。第四章 再生產(chǎn)品的推廣應(yīng)用第十八條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在年度財(cái)政預(yù)算中安 排資金，用于建筑廢棄物資源化利用工作。市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策、宣傳推廣，鼓勵(lì)使用 建筑廢棄物再生產(chǎn)品，提高建筑廢棄物再生產(chǎn)品在建設(shè)工程項(xiàng)目 中的使用比例。第十九條 市、區(qū)（市）發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將建筑廢棄物資 源化利用項(xiàng)目列為重點(diǎn)投資領(lǐng)域。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資建筑廢棄物資源化利用項(xiàng)目。第二十條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立信息平臺(tái)，每年預(yù)測(cè)并公布建筑廢棄物產(chǎn)生

10、量和種類，公布建筑廢棄物資源化利用企業(yè)的名稱、地址、消納建筑廢棄物的種類和所生產(chǎn)建筑廢 棄物再生產(chǎn)品的品種、數(shù)量。市、縣級(jí)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)、分析建筑廢棄物資源化利用活動(dòng)情況，并向社會(huì)公布。建設(shè)單位、拆除單位、施工單位和建筑廢棄物資源化利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)送相 關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。第二十一條 以建筑廢棄物為原料從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。第二十二條 生產(chǎn)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、預(yù)制構(gòu)件等的企 業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用一定比例的建筑廢棄物再生骨料。第二十三條 全部或者部分使用財(cái)政性資金的建設(shè)工程項(xiàng) 目，使用建筑廢棄物再生產(chǎn)品能夠滿足設(shè)計(jì)規(guī)范要求的，應(yīng)當(dāng)采購和使用建筑

11、廢棄物再生產(chǎn)品。建設(shè)單位使用建筑廢棄物再生產(chǎn)品的，在設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)將使用建筑廢棄物再生產(chǎn)品的相關(guān)要求列入設(shè)計(jì)招標(biāo)文件，并按照設(shè)計(jì)文件的要求使用建筑廢棄物再生產(chǎn)品。建設(shè)單位使用經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案的建筑廢棄物再生產(chǎn)品的，按照比例返還建筑廢棄物處置費(fèi)。具體辦法由市人民政府制定。第二十四條鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、建筑廢棄物資源化 利用企業(yè)開展建筑廢棄物資源化利用科學(xué)研究和技術(shù)合作，參與相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的制定，推廣建筑廢棄物資源化利用新 技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。第二十五條 鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)在建筑廢棄物資源化利 用中發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)作用，推動(dòng)和規(guī)范建筑廢棄物資源化利 用工作的發(fā)展。第五章法律責(zé)任第二十六條違反本條例第七條規(guī)定，未將建筑廢棄物資源 化利用方案報(bào)送備案的， 由市、縣級(jí)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé) 令補(bǔ)辦備案手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦的，給予警告，可并處一萬元罰款。違反本條例第九條第二款規(guī)定，未按照建筑廢棄物資源化利 用方案處置建筑廢棄物的，由市、縣級(jí)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處三萬元以上二十萬元以下罰款。第二十七條 違反本條例第十三條規(guī)定， 企業(yè)從事建筑廢棄 物資源化利用生產(chǎn)經(jīng)營未備案的， 由市、 縣級(jí)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主 管部門責(zé)令補(bǔ)辦備案手續(xù)； 逾期不補(bǔ)辦的， 給予警告， 可并處一 萬元罰款。第二十八條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定， 直接轉(zhuǎn)讓