民事訴訟中案外人利益的保護(hù)及新修訂點(diǎn)討論主講人司東

1、民事訴訟中案外人利益的民事訴訟中案外人利益的保護(hù)及新修訂熱點(diǎn)討論保護(hù)及新修訂熱點(diǎn)討論主講人：司東南主講人：司東南職務(wù)：山西科貝律師事務(wù)所副主任職務(wù)：山西科貝律師事務(wù)所副主任郵箱：郵箱：電話：電話：1390343887413903438874案外人案外人執(zhí)行救執(zhí)行救濟(jì)濟(jì) 新修訂熱點(diǎn)新修訂熱點(diǎn)討論討論律師實(shí)踐律師實(shí)踐問題問題案例中案例中涉及的涉及的案外人案外人執(zhí)行救執(zhí)行救濟(jì)制度濟(jì)制度 案例介案例介紹紹1234案外人案外人執(zhí)行救執(zhí)行救濟(jì)案件濟(jì)案件的程序的程序框架框架律師實(shí)律師實(shí)務(wù)中處務(wù)中處理案外理案外人執(zhí)行人執(zhí)行救濟(jì)的救濟(jì)的思路思路案 例案例介紹案例介紹 案例一：案例一： 2011年，申請(qǐng)執(zhí)行人自然

2、人年，申請(qǐng)執(zhí)行人自然人a與被執(zhí)行人甲公司買賣合同糾紛中，甲公與被執(zhí)行人甲公司買賣合同糾紛中，甲公司敗訴，一審法院判決甲公司向司敗訴，一審法院判決甲公司向a還款還款1700多萬，后甲公司上訴，二審判決：多萬，后甲公司上訴，二審判決：維持原判。維持原判。 后因?yàn)榧坠緵]有依據(jù)法院終審判決履行還款義務(wù)，后因?yàn)榧坠緵]有依據(jù)法院終審判決履行還款義務(wù)，a于于2011年年3月月1日日向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，甲公司仍沒有履行義務(wù)，后申請(qǐng)執(zhí)行人認(rèn)為被執(zhí)行人甲向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，甲公司仍沒有履行義務(wù)，后申請(qǐng)執(zhí)行人認(rèn)為被執(zhí)行人甲公司與我的代理人乙公司之間存在產(chǎn)品結(jié)算款，法院于公司與我的代理人乙公司之間存在產(chǎn)品結(jié)算款，

3、法院于2011年年6月月20日向乙公日向乙公司發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，要求乙公司將與被執(zhí)行人甲公司的結(jié)算款匯入法院賬司發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，要求乙公司將與被執(zhí)行人甲公司的結(jié)算款匯入法院賬戶，后乙公司提出異議，表明乙公司已經(jīng)向甲公司結(jié)算的款項(xiàng)為產(chǎn)品預(yù)付款，戶，后乙公司提出異議，表明乙公司已經(jīng)向甲公司結(jié)算的款項(xiàng)為產(chǎn)品預(yù)付款，直至法院要求乙公司協(xié)助執(zhí)行之日止，甲公司尚欠乙公司價(jià)值直至法院要求乙公司協(xié)助執(zhí)行之日止，甲公司尚欠乙公司價(jià)值2000萬的產(chǎn)品萬的產(chǎn)品。而且在。而且在2011年年6月法院向乙公司送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書時(shí)，乙公司提出執(zhí)行異月法院向乙公司送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書時(shí)，乙公司提出執(zhí)行異議，當(dāng)時(shí)一審法院的

4、執(zhí)行局局長也曾口頭答復(fù)：議，當(dāng)時(shí)一審法院的執(zhí)行局局長也曾口頭答復(fù)：“該案件與你公司沒關(guān)系了，該案件與你公司沒關(guān)系了，你們可以正常履行合同了你們可以正常履行合同了”但是沒有書面答復(fù)。但是沒有書面答復(fù)。 案案 例例 2012年執(zhí)行法院的執(zhí)行局局長因意外死亡，近兩年來，執(zhí)行法院均年執(zhí)行法院的執(zhí)行局局長因意外死亡，近兩年來，執(zhí)行法院均沒有要求乙公司協(xié)助執(zhí)行，甲乙兩公司正常履行合同，執(zhí)行法院于沒有要求乙公司協(xié)助執(zhí)行，甲乙兩公司正常履行合同，執(zhí)行法院于2013年年3月月27日以相同理由作出要求乙公司履行義務(wù)的協(xié)助執(zhí)行通知書，乙日以相同理由作出要求乙公司履行義務(wù)的協(xié)助執(zhí)行通知書，乙公司提出執(zhí)行標(biāo)的異議，執(zhí)行

5、法院于公司提出執(zhí)行標(biāo)的異議，執(zhí)行法院于2013年年5月月2日作出駁回異議的裁定日作出駁回異議的裁定，后乙公司依據(jù)上述駁回裁定最后一段的指引：，后乙公司依據(jù)上述駁回裁定最后一段的指引：“如對(duì)本裁定不服，可如對(duì)本裁定不服，可以自裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)，向以自裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)，向*高院申請(qǐng)復(fù)議高院申請(qǐng)復(fù)議”向執(zhí)行法院的上一級(jí)向執(zhí)行法院的上一級(jí)法院申請(qǐng)復(fù)議，上級(jí)法院經(jīng)復(fù)議作出駁回復(fù)議申請(qǐng)的裁定，執(zhí)行法院依法院申請(qǐng)復(fù)議，上級(jí)法院經(jīng)復(fù)議作出駁回復(fù)議申請(qǐng)的裁定，執(zhí)行法院依此于此于2013年年8月月2日作出要求申訴人履行義務(wù)的協(xié)助執(zhí)行通知書，并于日作出要求申訴人履行義務(wù)的協(xié)助執(zhí)行通知書，并于2013年年8月

6、月9日作出執(zhí)行裁定書，因執(zhí)行人對(duì)駁回復(fù)議裁定不服，開始向日作出執(zhí)行裁定書，因執(zhí)行人對(duì)駁回復(fù)議裁定不服，開始向執(zhí)行法院的上一級(jí)法院依據(jù)執(zhí)行法院的上一級(jí)法院依據(jù)民事訴訟法民事訴訟法第第227條的規(guī)定提起案外人條的規(guī)定提起案外人申請(qǐng)?jiān)賹?，上一?jí)法院認(rèn)為該案不屬于申請(qǐng)?jiān)賹?，上一?jí)法院認(rèn)為該案不屬于民事訴訟法民事訴訟法第第227條規(guī)定的條規(guī)定的“案外人、當(dāng)事人對(duì)裁定不服，認(rèn)為原判決、裁定錯(cuò)誤的，依照審判監(jiān)案外人、當(dāng)事人對(duì)裁定不服，認(rèn)為原判決、裁定錯(cuò)誤的，依照審判監(jiān)督程序辦理；督程序辦理；”乙公司再次向上一級(jí)法院提出執(zhí)行申訴請(qǐng)求，將案卷接乙公司再次向上一級(jí)法院提出執(zhí)行申訴請(qǐng)求，將案卷接收了，但最后的答復(fù)是

7、：該案不屬于執(zhí)行申訴案件。收了，但最后的答復(fù)是：該案不屬于執(zhí)行申訴案件。案例二案例二 甲公司與申請(qǐng)執(zhí)行人甲公司與申請(qǐng)執(zhí)行人a之間之間 300萬元的借款協(xié)議糾紛中，乙公司提供萬元的借款協(xié)議糾紛中，乙公司提供擔(dān)保；后因甲公司未能履行還款義務(wù)，因乙公司作為連帶保證人在我的代擔(dān)保；后因甲公司未能履行還款義務(wù)，因乙公司作為連帶保證人在我的代理人丙公司處享有理人丙公司處享有21.5%的股權(quán)，的股權(quán)，2009年年6月月25日，日，a將乙公司作為被告，將乙公司作為被告，丙公司作為第三人，起訴至某區(qū)人民法院：要求丙公司在乙公司出資范圍丙公司作為第三人，起訴至某區(qū)人民法院：要求丙公司在乙公司出資范圍內(nèi)承擔(dān)償還借款

8、的義務(wù)；內(nèi)承擔(dān)償還借款的義務(wù)；2009年年12月月14日，日，a向某區(qū)法院申請(qǐng)保全乙公司向某區(qū)法院申請(qǐng)保全乙公司財(cái)產(chǎn)，財(cái)產(chǎn)，2009年年12月月15日某區(qū)法院查封了乙公司在丙公司入股的日某區(qū)法院查封了乙公司在丙公司入股的21.5%的股的股權(quán)權(quán)230.05萬元；萬元；2010年年6月月10日，某區(qū)法院一審判決乙公司償還日，某區(qū)法院一審判決乙公司償還a借款及利借款及利息，駁回對(duì)丙公司的訴訟請(qǐng)求；息，駁回對(duì)丙公司的訴訟請(qǐng)求；2010年年7月月19日，乙公司向某市中院上訴日，乙公司向某市中院上訴，二審駁回上訴，維持原判。，二審駁回上訴，維持原判。 2010年年12月月8日，區(qū)法院根據(jù)日，區(qū)法院根據(jù)a的

9、強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)。通知丙公司提供公的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)。通知丙公司提供公司章程、整合方案、資產(chǎn)租賃協(xié)議等材料，要求對(duì)乙公司在丙公司處的股司章程、整合方案、資產(chǎn)租賃協(xié)議等材料，要求對(duì)乙公司在丙公司處的股權(quán)進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。權(quán)進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。 案 例 案 例2011年年1月月30日，區(qū)法院委托司法鑒定中心對(duì)上述股權(quán)進(jìn)行審計(jì)、評(píng)日，區(qū)法院委托司法鑒定中心對(duì)上述股權(quán)進(jìn)行審計(jì)、評(píng)估，要求強(qiáng)制執(zhí)行上述股權(quán)。丙公司多次向法院提出異議，區(qū)法院均未予估，要求強(qiáng)制執(zhí)行上述股權(quán)。丙公司多次向法院提出異議，區(qū)法院均未予采納。采納。 制制 度度制度 案例二案例二，情況類似，丙公司針對(duì)被執(zhí)行人在其公司享有的，情況類似，丙公司針對(duì)被執(zhí)行人

10、在其公司享有的21.5%21.5%的股的股權(quán)，屬于協(xié)助執(zhí)行人，但是對(duì)于執(zhí)行法院查封、扣押其車輛以及后續(xù)財(cái)產(chǎn)權(quán)，屬于協(xié)助執(zhí)行人，但是對(duì)于執(zhí)行法院查封、扣押其車輛以及后續(xù)財(cái)產(chǎn)，丙公司屬于案外人，丙公司屬于案外人，法院的查封行為侵犯了其實(shí)體權(quán)利法院的查封行為侵犯了其實(shí)體權(quán)利，可以提出執(zhí)行，可以提出執(zhí)行異議，裁定被駁回，雖然執(zhí)行法院指引的救濟(jì)途徑是：向上一級(jí)法院申請(qǐng)異議，裁定被駁回，雖然執(zhí)行法院指引的救濟(jì)途徑是：向上一級(jí)法院申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議。 但是其但是其正確的做法應(yīng)該是正確的做法應(yīng)該是：認(rèn)為法院的執(zhí)行侵犯了其對(duì)自身車輛及后：認(rèn)為法院的執(zhí)行侵犯了其對(duì)自身車輛及后續(xù)還可能作為執(zhí)行標(biāo)的其他財(cái)產(chǎn)享有實(shí)體權(quán)利，

11、異議裁定被駁回后，認(rèn)為續(xù)還可能作為執(zhí)行標(biāo)的其他財(cái)產(chǎn)享有實(shí)體權(quán)利，異議裁定被駁回后，認(rèn)為“與原判決、裁定無關(guān)與原判決、裁定無關(guān)”提起案外人異議之訴。提起案外人異議之訴。 綜合上述案例我們會(huì)發(fā)現(xiàn)案外人執(zhí)行救濟(jì)中的一些關(guān)鍵概念：案外人綜合上述案例我們會(huì)發(fā)現(xiàn)案外人執(zhí)行救濟(jì)中的一些關(guān)鍵概念：案外人執(zhí)行行為異議與案外人執(zhí)行標(biāo)的異議，案外人執(zhí)行標(biāo)的異議中涉及的案外執(zhí)行行為異議與案外人執(zhí)行標(biāo)的異議，案外人執(zhí)行標(biāo)的異議中涉及的案外人申請(qǐng)?jiān)賹徟c案外人異議之訴。何謂執(zhí)行申訴？人申請(qǐng)?jiān)賹徟c案外人異議之訴。何謂執(zhí)行申訴？民事訴訟法第227條案外人申請(qǐng)?jiān)賹徟c案外人異議之訴的界限案外人執(zhí)行行為異議與案外人執(zhí)案外人執(zhí)行行為異

12、議與案外人執(zhí)行標(biāo)的異議區(qū)分。行標(biāo)的異議區(qū)分。律師處理案外人執(zhí)行異議案件的律師處理案外人執(zhí)行異議案件的思路思路（一）案外人執(zhí)行行為異議與案外人執(zhí)行標(biāo)的異議區(qū)分（一）案外人執(zhí)行行為異議與案外人執(zhí)行標(biāo)的異議區(qū)分 我國案外人民事執(zhí)行救濟(jì)制度包括案外人程序性的民事執(zhí)行救濟(jì)我國案外人民事執(zhí)行救濟(jì)制度包括案外人程序性的民事執(zhí)行救濟(jì)和案外人實(shí)體性的民事執(zhí)行救濟(jì)：案外人程序性的民事執(zhí)行救濟(jì)是指和案外人實(shí)體性的民事執(zhí)行救濟(jì)：案外人程序性的民事執(zhí)行救濟(jì)是指民事訴訟法民事訴訟法第第225225條規(guī)定的條規(guī)定的案外人執(zhí)行行為異議案外人執(zhí)行行為異議，是指案外人針，是指案外人針對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)違法或不當(dāng)?shù)膱?zhí)行行為，在執(zhí)行程序終結(jié)

13、前向執(zhí)行法院提對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)違法或不當(dāng)?shù)膱?zhí)行行為，在執(zhí)行程序終結(jié)前向執(zhí)行法院提出的異議；出的異議； 案外人實(shí)體性的民事執(zhí)行救濟(jì)是指案外人實(shí)體性的民事執(zhí)行救濟(jì)是指民事訴訟法民事訴訟法第第227227條規(guī)定條規(guī)定的的案外人執(zhí)行標(biāo)的異議案外人執(zhí)行標(biāo)的異議，是指針對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)侵犯案外人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利，是指針對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)侵犯案外人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的執(zhí)行行為，案外人認(rèn)為其為執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的合法權(quán)利人，于執(zhí)行程序終的執(zhí)行行為，案外人認(rèn)為其為執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的合法權(quán)利人，于執(zhí)行程序終結(jié)前向執(zhí)行法院提出案外人異議，進(jìn)而提出執(zhí)行異議之訴或?qū)徟斜O(jiān)督結(jié)前向執(zhí)行法院提出案外人異議，進(jìn)而提出執(zhí)行異議之訴或?qū)徟斜O(jiān)督程序的救濟(jì)程序。案外人執(zhí)行標(biāo)的異議經(jīng)

14、過前置審查程序的后果，可程序的救濟(jì)程序。案外人執(zhí)行標(biāo)的異議經(jīng)過前置審查程序的后果，可能是啟動(dòng)審判監(jiān)督程序或案外人異議之訴。能是啟動(dòng)審判監(jiān)督程序或案外人異議之訴。 （二）（二）民事訴訟法民事訴訟法第第227227條規(guī)定的案外人申請(qǐng)?jiān)賹彈l規(guī)定的案外人申請(qǐng)?jiān)賹徟c案外人異議之訴的界限與案外人異議之訴的界限 針對(duì)案外人提起的執(zhí)行標(biāo)的異議，執(zhí)行法院經(jīng)形式審查，會(huì)作出針對(duì)案外人提起的執(zhí)行標(biāo)的異議，執(zhí)行法院經(jīng)形式審查，會(huì)作出中止或駁回裁定，針對(duì)執(zhí)行法院的裁定，案外人可以啟動(dòng)中止或駁回裁定，針對(duì)執(zhí)行法院的裁定，案外人可以啟動(dòng)“原判決、原判決、裁定錯(cuò)誤裁定錯(cuò)誤”的審判監(jiān)督程序或者的審判監(jiān)督程序或者“與原判決、裁定

15、無關(guān)與原判決、裁定無關(guān)”的案外人執(zhí)的案外人執(zhí)行異議之訴。行異議之訴。 認(rèn)為認(rèn)為“原判決、裁定錯(cuò)誤原判決、裁定錯(cuò)誤”是指作為本案執(zhí)行依據(jù)的生效法律文是指作為本案執(zhí)行依據(jù)的生效法律文書本身存在可以申請(qǐng)?jiān)賹彽氖掠?，在理解上是指案外人?duì)作為執(zhí)行依書本身存在可以申請(qǐng)?jiān)賹彽氖掠?，在理解上是指案外人?duì)作為執(zhí)行依據(jù)的生效裁判所確定的執(zhí)行標(biāo)的物權(quán)屬認(rèn)定有異議，認(rèn)為其對(duì)該標(biāo)的據(jù)的生效裁判所確定的執(zhí)行標(biāo)的物權(quán)屬認(rèn)定有異議，認(rèn)為其對(duì)該標(biāo)的物享有實(shí)體權(quán)利，并據(jù)此要求停止對(duì)該標(biāo)的物的執(zhí)行，這實(shí)際上涉及物享有實(shí)體權(quán)利，并據(jù)此要求停止對(duì)該標(biāo)的物的執(zhí)行，這實(shí)際上涉及作為作為執(zhí)行依據(jù)的生效裁判本身是否存在錯(cuò)誤的問題，執(zhí)行依據(jù)的生

16、效裁判本身是否存在錯(cuò)誤的問題，另案訴訟無權(quán)對(duì)另案訴訟無權(quán)對(duì)生效裁判是否正確作出認(rèn)定，而應(yīng)當(dāng)通過審判監(jiān)督程序?qū)ιР门兄厣Р门惺欠裾_作出認(rèn)定，而應(yīng)當(dāng)通過審判監(jiān)督程序?qū)ιР门兄匦伦鞒鰧彶?，以最終確定該標(biāo)的物的權(quán)屬以及能否對(duì)該標(biāo)的物繼續(xù)執(zhí)新作出審查，以最終確定該標(biāo)的物的權(quán)屬以及能否對(duì)該標(biāo)的物繼續(xù)執(zhí)行。行。 民事訴訟法民事訴訟法第第227227條中的條中的“與原判決、裁定無關(guān)與原判決、裁定無關(guān)”指的是案外人指的是案外人提出執(zhí)行標(biāo)的異議所針對(duì)的不是生效判決、裁定指定執(zhí)行的標(biāo)的物，而提出執(zhí)行標(biāo)的異議所針對(duì)的不是生效判決、裁定指定執(zhí)行的標(biāo)的物，而是法院在執(zhí)行中是法院在執(zhí)行中自行采取執(zhí)行措施所針對(duì)的標(biāo)的

17、物，自行采取執(zhí)行措施所針對(duì)的標(biāo)的物，案外人異議僅涉及案外人異議僅涉及對(duì)執(zhí)行標(biāo)的物本身的實(shí)體權(quán)利爭議。對(duì)執(zhí)行標(biāo)的物本身的實(shí)體權(quán)利爭議。例如：作為執(zhí)行依據(jù)的生效法律文例如：作為執(zhí)行依據(jù)的生效法律文書確定的是金錢債權(quán)，在執(zhí)行金錢債權(quán)過程中，法院針對(duì)被執(zhí)行人名下書確定的是金錢債權(quán)，在執(zhí)行金錢債權(quán)過程中，法院針對(duì)被執(zhí)行人名下的特定標(biāo)的物實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行，案外人對(duì)該標(biāo)的物主張實(shí)體權(quán)利以阻卻強(qiáng)的特定標(biāo)的物實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行，案外人對(duì)該標(biāo)的物主張實(shí)體權(quán)利以阻卻強(qiáng)制執(zhí)行，此時(shí)生效判決、裁定本身不存在錯(cuò)誤，只是案外人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)制執(zhí)行，此時(shí)生效判決、裁定本身不存在錯(cuò)誤，只是案外人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)對(duì)該特定標(biāo)的物強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)該特定標(biāo)的

18、物強(qiáng)制執(zhí)行。 （三）律師處理案外人執(zhí)行異議案件的思路（三）律師處理案外人執(zhí)行異議案件的思路1 1、審查案外人提出、審查案外人提出的異議類型的異議類型2、執(zhí)行、執(zhí)行行為異議行為異議3、執(zhí)行標(biāo)、執(zhí)行標(biāo)的異議的異議 1 1、審查案外人提出的異議是屬于、審查案外人提出的異議是屬于民事訴訟法民事訴訟法第第225225條的執(zhí)行條的執(zhí)行行為的異議，還是該法第行為的異議，還是該法第227227條的執(zhí)行標(biāo)的異議條的執(zhí)行標(biāo)的異議。具體認(rèn)定規(guī)則是：。具體認(rèn)定規(guī)則是：案外人向執(zhí)行法院提出異議的理由是針對(duì)法院的執(zhí)行措施、執(zhí)行行為案外人向執(zhí)行法院提出異議的理由是針對(duì)法院的執(zhí)行措施、執(zhí)行行為等程序性事項(xiàng)或者是對(duì)生效法律文書

19、指向的特定標(biāo)的物享有實(shí)體權(quán)利，等程序性事項(xiàng)或者是對(duì)生效法律文書指向的特定標(biāo)的物享有實(shí)體權(quán)利，如果是前者則依據(jù)如果是前者則依據(jù)民事訴訟法民事訴訟法第第225225條規(guī)定審查，如果是后者則條規(guī)定審查，如果是后者則依據(jù)依據(jù)民事訴訟法民事訴訟法第第227227條的規(guī)定審查。條的規(guī)定審查。執(zhí)行行為異議旨在糾正執(zhí)執(zhí)行行為異議旨在糾正執(zhí)行程序和執(zhí)行措施上的違反，行程序和執(zhí)行措施上的違反，并不以排除對(duì)執(zhí)行標(biāo)的物的執(zhí)行為目的，并不以排除對(duì)執(zhí)行標(biāo)的物的執(zhí)行為目的，而而案外人異議案外人異議旨在通過主張實(shí)體權(quán)利而排除對(duì)執(zhí)行標(biāo)的物的執(zhí)行。旨在通過主張實(shí)體權(quán)利而排除對(duì)執(zhí)行標(biāo)的物的執(zhí)行。 2 2、如果案外人提出的、如果案外

20、人提出的是執(zhí)行行為異議是執(zhí)行行為異議，則依據(jù)，則依據(jù)民事訴訟法民事訴訟法第第225225條的規(guī)定，案外人采取的救濟(jì)措施為程序性的民事執(zhí)行救濟(jì)，條的規(guī)定，案外人采取的救濟(jì)措施為程序性的民事執(zhí)行救濟(jì)，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)自收到案外人執(zhí)行行為書面異議之日起執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)自收到案外人執(zhí)行行為書面異議之日起1515日內(nèi)審查，作日內(nèi)審查，作出撤銷或改正的裁定，如果對(duì)裁定不服，案外人可以進(jìn)一步選擇復(fù)議出撤銷或改正的裁定，如果對(duì)裁定不服，案外人可以進(jìn)一步選擇復(fù)議的救濟(jì)程序。的救濟(jì)程序。 3 3、如果是案外人基于其對(duì)執(zhí)行依據(jù)指向的標(biāo)的物享有實(shí)體權(quán)利而提、如果是案外人基于其對(duì)執(zhí)行依據(jù)指向的標(biāo)的物享有實(shí)體權(quán)利而提出的異議，才

21、涉及下面的認(rèn)定程序，審查案外人出的異議，才涉及下面的認(rèn)定程序，審查案外人提出的執(zhí)行標(biāo)的異議提出的執(zhí)行標(biāo)的異議是是否涉及生效法律文書確定的特定物，是否涉及生效法律文書的正確與否，否涉及生效法律文書確定的特定物，是否涉及生效法律文書的正確與否，如果涉及的是作為執(zhí)行依據(jù)的生效法律文書的正確與否，則依據(jù)案外人如果涉及的是作為執(zhí)行依據(jù)的生效法律文書的正確與否，則依據(jù)案外人審判監(jiān)督程序處理。如果不涉及生效法律文書的正確與否，只是案外人審判監(jiān)督程序處理。如果不涉及生效法律文書的正確與否，只是案外人針對(duì)執(zhí)行中指向的特定標(biāo)的物主張權(quán)利，則依據(jù)案外人針對(duì)執(zhí)行中指向的特定標(biāo)的物主張權(quán)利，則依據(jù)案外人執(zhí)行異議之訴程執(zhí)

22、行異議之訴程序序處理。處理。（四）案外人執(zhí)行救濟(jì)案件的程序框架（四）案外人執(zhí)行救濟(jì)案件的程序框架案外人異議案外人異議區(qū)分執(zhí)行行為異議區(qū)分執(zhí)行行為異議與執(zhí)行標(biāo)的異議與執(zhí)行標(biāo)的異議案外人執(zhí)行行案外人執(zhí)行行案外人執(zhí)行標(biāo)的案外人執(zhí)行標(biāo)的書面書面異議，法院異議，法院1515日內(nèi)審查日內(nèi)審查理由成立，理由成立，書面書面裁定撤銷改正；裁定撤銷改正；理由不成立，理由不成立，書面書面裁定駁回，裁定駁回，駁回后，案外人在駁回后，案外人在十日十日內(nèi)向內(nèi)向上一級(jí)法院書面復(fù)議，上一上一級(jí)法院書面復(fù)議，上一級(jí)法院級(jí)法院3030日日內(nèi)審查完畢。內(nèi)審查完畢。理由成立，書面裁定中止對(duì)理由成立，書面裁定中止對(duì)標(biāo)的的執(zhí)行；標(biāo)的的執(zhí)

23、行；理由不成立，理由不成立，書面書面裁定駁回，裁定駁回，駁回后，案外人可以啟動(dòng)審駁回后，案外人可以啟動(dòng)審判監(jiān)督程序，也可以收到駁判監(jiān)督程序，也可以收到駁回裁定在回裁定在十五內(nèi)十五內(nèi)提起案外人提起案外人異議之訴。異議之訴。訴訟代理人關(guān)系的申請(qǐng)回避訴訟代理人關(guān)系的申請(qǐng)回避公益訴訟公益訴訟第三人撤銷之訴第三人撤銷之訴鑒定人出庭制度鑒定人出庭制度行為保全行為保全二、二、民民訟訟新修新修訂后的熱訂后的熱點(diǎn)討論點(diǎn)討論訴前財(cái)產(chǎn)保全訴前財(cái)產(chǎn)保全協(xié)議管轄的范圍協(xié)議管轄的范圍簡易程序的范圍簡易程序的范圍新增小額訴訟制度新增小額訴訟制度檢察院對(duì)執(zhí)行的監(jiān)督檢察院對(duì)執(zhí)行的監(jiān)督 民事訴訟法民事訴訟法第第3434條規(guī)定：條

24、規(guī)定：“合同或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛的當(dāng)事合同或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛的當(dāng)事人可以書面協(xié)議選擇被告住所地、合人可以書面協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地等與爭議有實(shí)際聯(lián)系的標(biāo)的物所在地等與爭議有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)的人民法院管轄，但不得違反本地點(diǎn)的人民法院管轄，但不得違反本法對(duì)級(jí)別管轄和專屬管轄的規(guī)定。法對(duì)級(jí)別管轄和專屬管轄的規(guī)定。”（一）擴(kuò)大協(xié)議管轄（一）擴(kuò)大協(xié)議管轄的范圍，在法院管轄問的范圍，在法院管轄問題上更加尊重意思自治題上更加尊重意思自治第二、舊民訴法對(duì)協(xié)第二、舊民訴法對(duì)協(xié)議管轄可選擇的法院議管轄可選擇的法院規(guī)定了五類，即給當(dāng)規(guī)定

25、了五類，即給當(dāng)事人在協(xié)議管轄時(shí)提事人在協(xié)議管轄時(shí)提供了五種選擇，修改供了五種選擇，修改后的民訴法在保留原后的民訴法在保留原有的五類法院之外，有的五類法院之外，還增加了一個(gè)兜底性還增加了一個(gè)兜底性的條款的條款 與爭議有實(shí)與爭議有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)際聯(lián)系的地點(diǎn) ，這，這給當(dāng)事人在協(xié)議管轄給當(dāng)事人在協(xié)議管轄時(shí)提供了更多的選擇，時(shí)提供了更多的選擇，也符合協(xié)議管轄的初也符合協(xié)議管轄的初衷。衷。解讀：解讀：第一、舊民訴法第一、舊民訴法中對(duì)協(xié)議管轄的規(guī)定在適用中對(duì)協(xié)議管轄的規(guī)定在適用范圍上范圍上僅限于民事主體之間僅限于民事主體之間的合同糾紛，而不包括民事的合同糾紛，而不包括民事主體之間的其他類型糾紛，主體之間的

26、其他類型糾紛，修改后的民訴法則對(duì)協(xié)議管修改后的民訴法則對(duì)協(xié)議管轄的適用范圍作出了擴(kuò)大，轄的適用范圍作出了擴(kuò)大，基本將涉外民事訴訟協(xié)議管基本將涉外民事訴訟協(xié)議管轄規(guī)定移植到國內(nèi)民事訴訟轄規(guī)定移植到國內(nèi)民事訴訟協(xié)議管轄上來，大大擴(kuò)展了協(xié)議管轄上來，大大擴(kuò)展了協(xié)議管轄適用的范圍。在客協(xié)議管轄適用的范圍。在客觀上，給民事活動(dòng)的當(dāng)事人觀上，給民事活動(dòng)的當(dāng)事人提供了充分的選擇權(quán)，尊重提供了充分的選擇權(quán)，尊重意思自治；意思自治；（二）（二）增加針對(duì)訴訟代理人關(guān)系的申請(qǐng)回增加針對(duì)訴訟代理人關(guān)系的申請(qǐng)回避，規(guī)范代理人與審判人員行為，保證公避，規(guī)范代理人與審判人員行為，保證公正審理。正審理。民事訴訟法民事訴訟法第

27、第4545條的規(guī)定條的規(guī)定 ，增加了，增加了訴訟代理人和審判人員等之間有關(guān)系可以訴訟代理人和審判人員等之間有關(guān)系可以申請(qǐng)回避的規(guī)定，此次修改特地將訴訟代申請(qǐng)回避的規(guī)定，此次修改特地將訴訟代理人帶來的關(guān)系加入回避的一個(gè)理由，同理人帶來的關(guān)系加入回避的一個(gè)理由，同時(shí)將審判人員等違規(guī)請(qǐng)吃違規(guī)會(huì)見等情況時(shí)將審判人員等違規(guī)請(qǐng)吃違規(guī)會(huì)見等情況作為回避的一個(gè)理由，對(duì)于規(guī)范法官和訴作為回避的一個(gè)理由，對(duì)于規(guī)范法官和訴訟代理人的行為，對(duì)于規(guī)范法官選任等都訟代理人的行為，對(duì)于規(guī)范法官選任等都具有積極影響。具有積極影響。（三）新增公益訴訟，保護(hù)群體性利（三）新增公益訴訟，保護(hù)群體性利益有路可走，也為咱們律師提供了新

28、益有路可走，也為咱們律師提供了新的機(jī)遇。的機(jī)遇。 民事訴訟法民事訴訟法第第5555條：條： 對(duì)污染對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。訴訟。 解讀：解讀：新增公益訴訟制度，新增公益訴訟制度，終于將呼吁已久的公益訴訟終于將呼吁已久的公益訴訟寫入民訴法，寫入民訴法，法律明確規(guī)定法律明確規(guī)定法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以代表受害人提起公益訴可以代表受害人提起公益訴訟。此前，公益訴訟的途徑訟。此前，公益訴訟的途徑很

29、少，大部分是通過法律援很少，大部分是通過法律援助組織，某些公益律師和法助組織，某些公益律師和法律工作者來苦苦支撐，力不律工作者來苦苦支撐，力不從心。公益訴訟制度寫入民從心。公益訴訟制度寫入民訴法，對(duì)于群體利益的保護(hù)，訴法，對(duì)于群體利益的保護(hù)，是一個(gè)福音。這也是此次民是一個(gè)福音。這也是此次民訴法修改被社會(huì)廣泛認(rèn)可的訴法修改被社會(huì)廣泛認(rèn)可的一個(gè)亮點(diǎn)。一個(gè)亮點(diǎn)。值得注意的是：值得注意的是：此此次公益訴訟制度的次公益訴訟制度的規(guī)定還僅限于對(duì)環(huán)規(guī)定還僅限于對(duì)環(huán)境污染、侵害眾多境污染、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的消費(fèi)者合法權(quán)益的侵權(quán)行為才適用公侵權(quán)行為才適用公益訴訟制度，而且益訴訟制度，而且一般主體限于環(huán)保一

30、般主體限于環(huán)保組織、消費(fèi)者協(xié)會(huì)。組織、消費(fèi)者協(xié)會(huì)。而且公益訴訟實(shí)施而且公益訴訟實(shí)施的效果如何，還有的效果如何，還有待進(jìn)一步考察。我待進(jìn)一步考察。我國的公益訴訟之路，國的公益訴訟之路，任重道遠(yuǎn)。任重道遠(yuǎn)。 民事訴訟法民事訴訟法第第5656條第條第3 3款規(guī)定：款規(guī)定：“前前兩款規(guī)定的第三人，因不能歸責(zé)于本人的事兩款規(guī)定的第三人，因不能歸責(zé)于本人的事由未參加訴訟，但有證據(jù)證明發(fā)生法律效力由未參加訴訟，但有證據(jù)證明發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書的部分或者全部內(nèi)容的判決、裁定、調(diào)解書的部分或者全部內(nèi)容錯(cuò)誤，損害其民事權(quán)益的，可以自知道或者錯(cuò)誤，損害其民事權(quán)益的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道其民事權(quán)益受到損

31、害之日起六個(gè)月應(yīng)當(dāng)知道其民事權(quán)益受到損害之日起六個(gè)月內(nèi)，向作出該判決、裁定、調(diào)解書的人民法內(nèi)，向作出該判決、裁定、調(diào)解書的人民法院提起訴訟。人民法院經(jīng)審理，訴訟請(qǐng)求成院提起訴訟。人民法院經(jīng)審理，訴訟請(qǐng)求成立的，應(yīng)當(dāng)改變或者撤銷原判決、裁定、調(diào)立的，應(yīng)當(dāng)改變或者撤銷原判決、裁定、調(diào)解書；訴訟請(qǐng)求不成立的，駁回訴訟請(qǐng)求。解書；訴訟請(qǐng)求不成立的，駁回訴訟請(qǐng)求?！保ㄋ模┬略龅谌顺蜂N之訴，（四）新增第三人撤銷之訴，案外第三人權(quán)利受侵害的維權(quán)之案外第三人權(quán)利受侵害的維權(quán)之道道解讀：解讀：本次修改新增加的第三人撤銷之訴類似于本次修改新增加的第三人撤銷之訴類似于傳統(tǒng)的審判監(jiān)督程序，又區(qū)別于審判監(jiān)督程序。傳統(tǒng)

32、的審判監(jiān)督程序，又區(qū)別于審判監(jiān)督程序。傳統(tǒng)的審判監(jiān)督程序是在窮盡一二審程序或者傳統(tǒng)的審判監(jiān)督程序是在窮盡一二審程序或者一審后未上訴，一方對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁一審后未上訴，一方對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁判的一種救濟(jì)程序，主要途徑有三條：法院自判的一種救濟(jì)程序，主要途徑有三條：法院自查，當(dāng)事人申請(qǐng)，檢察院抗訴。查，當(dāng)事人申請(qǐng)，檢察院抗訴。 而第三人撤銷之訴則只能靠而第三人撤銷之訴則只能靠 當(dāng)事人自己提出申請(qǐng)，走的程序也不是再審當(dāng)事人自己提出申請(qǐng)，走的程序也不是再審程序?？梢哉f，第三人撤銷之訴的優(yōu)點(diǎn)在于第程序?？梢哉f，第三人撤銷之訴的優(yōu)點(diǎn)在于第三人權(quán)益在不知情的情況下或者知情不能維權(quán)三人權(quán)益在不知情的

33、情況下或者知情不能維權(quán)的情況下，通過此種方式推翻已生效的裁判，的情況下，通過此種方式推翻已生效的裁判，給第三人維權(quán)提供了一條綠色通道。給第三人維權(quán)提供了一條綠色通道。但是要提但是要提醒的是，第三人必須要滿足以下三個(gè)硬性條件醒的是，第三人必須要滿足以下三個(gè)硬性條件：1 1、未參加訴訟不是自己的原因；、未參加訴訟不是自己的原因；2 2、有證據(jù)證、有證據(jù)證明發(fā)生效力的裁判文書錯(cuò)誤；明發(fā)生效力的裁判文書錯(cuò)誤；3 3、自知道或應(yīng)當(dāng)、自知道或應(yīng)當(dāng)知道自己權(quán)益受損害之日起六個(gè)月內(nèi)提出。如知道自己權(quán)益受損害之日起六個(gè)月內(nèi)提出。如有一個(gè)條件不符合，第三人撤銷之訴就不能成有一個(gè)條件不符合，第三人撤銷之訴就不能成立

34、。立。 民事訴訟法民事訴訟法第第7878條：當(dāng)事人對(duì)鑒定條：當(dāng)事人對(duì)鑒定意見有異議或者人民法院認(rèn)為鑒定人有必要意見有異議或者人民法院認(rèn)為鑒定人有必要出庭的，鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭作證。經(jīng)人民法院出庭的，鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭作證。經(jīng)人民法院通知，鑒定人拒不出庭作證的，鑒定意見不通知，鑒定人拒不出庭作證的，鑒定意見不得作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)；支付鑒定費(fèi)用的當(dāng)?shù)米鳛檎J(rèn)定事實(shí)的根據(jù)；支付鑒定費(fèi)用的當(dāng)事人可以要求返還鑒定費(fèi)用。事人可以要求返還鑒定費(fèi)用。”( (五五) )鑒定人也需出庭作證，鑒定人也需出庭作證，進(jìn)一步加強(qiáng)舉證質(zhì)證力度進(jìn)一步加強(qiáng)舉證質(zhì)證力度 解讀：解讀： 司法實(shí)踐中很多案件特別是司法實(shí)踐中很多案件特別是 涉及

35、到傷殘等級(jí)鑒定、勞涉及到傷殘等級(jí)鑒定、勞動(dòng)能力鑒定、筆跡痕跡鑒定的司法鑒定，鑒定意動(dòng)能力鑒定、筆跡痕跡鑒定的司法鑒定，鑒定意見在案件的認(rèn)定和判決中往往會(huì)起到至關(guān)重要的見在案件的認(rèn)定和判決中往往會(huì)起到至關(guān)重要的作用。因此，能否保證鑒定意見的準(zhǔn)確性、公正作用。因此，能否保證鑒定意見的準(zhǔn)確性、公正性關(guān)系到能否還原事實(shí)，保證公平正義。本次修性關(guān)系到能否還原事實(shí)，保證公平正義。本次修法規(guī)法規(guī)定如果當(dāng)事人或人民法院認(rèn)為鑒定意見需要定如果當(dāng)事人或人民法院認(rèn)為鑒定意見需要進(jìn)一步證明，作出該鑒定意見的鑒定人必須出庭進(jìn)一步證明，作出該鑒定意見的鑒定人必須出庭作證。作證。如果不出庭作證，會(huì)導(dǎo)致兩種結(jié)果如果不出庭作證

36、，會(huì)導(dǎo)致兩種結(jié)果：第一、：第一、法庭不采信該鑒定意見；第二、返還鑒定費(fèi)用。法庭不采信該鑒定意見；第二、返還鑒定費(fèi)用。此規(guī)定對(duì)于強(qiáng)化鑒定意見的可信度和權(quán)威度有著此規(guī)定對(duì)于強(qiáng)化鑒定意見的可信度和權(quán)威度有著積極的意義。積極的意義。 民事訴法民事訴法第第7979條：人民法院對(duì)于可條：人民法院對(duì)于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，使判能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，使判決難以執(zhí)行或者造成當(dāng)事人其他損害的案件，決難以執(zhí)行或者造成當(dāng)事人其他損害的案件，根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng)，可以裁定對(duì)其財(cái)產(chǎn)根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng)，可以裁定對(duì)其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全、責(zé)令其作出一定行為或者禁止其進(jìn)行保全、責(zé)令其作出一定行為或者禁止其作

37、出一定行為；當(dāng)事人沒有提出申請(qǐng)的，人作出一定行為；當(dāng)事人沒有提出申請(qǐng)的，人民法院在必要時(shí)也可以裁定采取保全措施。民法院在必要時(shí)也可以裁定采取保全措施。（六）行為保全應(yīng)運(yùn)而生，（六）行為保全應(yīng)運(yùn)而生，維權(quán)手段多樣化維權(quán)手段多樣化 解讀：解讀： 行為保全作為一項(xiàng)新的行為保全作為一項(xiàng)新的 保全類型，和證據(jù)保全、財(cái)產(chǎn)保全類型，和證據(jù)保全、財(cái)產(chǎn)保全一起組成我國民訴法的保全制度。我個(gè)保全一起組成我國民訴法的保全制度。我個(gè)人認(rèn)為，在民訴法中規(guī)定行為保全的意義很人認(rèn)為，在民訴法中規(guī)定行為保全的意義很大。行為保全，大。行為保全，也分為訴前行為保全和訴訟也分為訴前行為保全和訴訟行為保全，行為保全，可以依當(dāng)事人的申

38、請(qǐng)也可以由法可以依當(dāng)事人的申請(qǐng)也可以由法院依職權(quán)啟動(dòng)。當(dāng)事人通過行為保全，可以院依職權(quán)啟動(dòng)。當(dāng)事人通過行為保全，可以防止在訴前和訴訟期間損害擴(kuò)大化，將對(duì)方防止在訴前和訴訟期間損害擴(kuò)大化，將對(duì)方行為可能給自己造成的損害降到最低。但是行為可能給自己造成的損害降到最低。但是和證據(jù)保全、財(cái)產(chǎn)保全一樣，申請(qǐng)行為保全和證據(jù)保全、財(cái)產(chǎn)保全一樣，申請(qǐng)行為保全如果法院要求提供擔(dān)保，必須提供擔(dān)保，否如果法院要求提供擔(dān)保，必須提供擔(dān)保，否則駁回申請(qǐng)，防止因?yàn)樯暾?qǐng)人保全錯(cuò)誤給被則駁回申請(qǐng)，防止因?yàn)樯暾?qǐng)人保全錯(cuò)誤給被申請(qǐng)人帶來的損害。申請(qǐng)人帶來的損害。 （七）訴前保全后的提起訴訟（七）訴前保全后的提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁的

39、期限改為或者申請(qǐng)仲裁的期限改為3030日，申日，申請(qǐng)?jiān)賹徠谙抻稍瓉淼恼?qǐng)?jiān)賹徠谙抻稍瓉淼? 2年改為年改為6 6個(gè)月個(gè)月 原原民事訴訟法民事訴訟法申請(qǐng)?jiān)V前保全后，申請(qǐng)?jiān)V前保全后，提起訴訟的期限是提起訴訟的期限是1515日，新民訴法將該期日，新民訴法將該期限改為限改為3030日；原日；原民事訴訟法民事訴訟法申請(qǐng)?jiān)賹徤暾?qǐng)?jiān)賹徠谙奘瞧谙奘? 2年，新民訴法將該期限改為年，新民訴法將該期限改為6 6個(gè)月。個(gè)月。 民事訴訟法民事訴訟法第第157157條：條：“ “ 基層人民基層人民法院和它派出的法庭審理事實(shí)清楚、權(quán)利義法院和它派出的法庭審理事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單的民事案件，務(wù)關(guān)系明確、

40、爭議不大的簡單的民事案件，適用本章規(guī)定。適用本章規(guī)定。 基層人民法院和它派出的基層人民法院和它派出的法庭審理前款規(guī)定以外的民事案件，當(dāng)事人法庭審理前款規(guī)定以外的民事案件，當(dāng)事人雙方也可以約定適用簡易程序。雙方也可以約定適用簡易程序?！保ò耍U(kuò)大簡易程序適用范（八）擴(kuò)大簡易程序適用范圍，當(dāng)事人擁有程序選擇權(quán)圍，當(dāng)事人擁有程序選擇權(quán)解讀：解讀： 適用簡易程序，在審理方式、適用簡易程序，在審理方式、 審理時(shí)限等方面比較普通審理時(shí)限等方面比較普通程序更為簡便，所以在實(shí)踐中事實(shí)清楚，權(quán)利程序更為簡便，所以在實(shí)踐中事實(shí)清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，爭議不大的簡單民事案件基本義務(wù)關(guān)系明確，爭議不大的簡單民事案件基

41、本都適用簡易程序?qū)徖恚瑢徖磉^程中出現(xiàn)不能按都適用簡易程序?qū)徖?，審理過程中出現(xiàn)不能按時(shí)審結(jié)的情況下可以轉(zhuǎn)為普通程序。但是修改時(shí)審結(jié)的情況下可以轉(zhuǎn)為普通程序。但是修改前對(duì)于案情復(fù)雜，權(quán)利義務(wù)關(guān)系不明確的民事前對(duì)于案情復(fù)雜，權(quán)利義務(wù)關(guān)系不明確的民事案件，是不能適用簡易程序的。修改后的民訴案件，是不能適用簡易程序的。修改后的民訴法規(guī)定，只要當(dāng)事人達(dá)成一致，一致同意適用法規(guī)定，只要當(dāng)事人達(dá)成一致，一致同意適用簡易程序，基層法院及排除法庭可以適用簡易簡易程序，基層法院及排除法庭可以適用簡易程序?qū)徖怼３绦驅(qū)徖怼?民事訴訟法民事訴訟法第第162162條：條：“基層人民法基層人民法院和它派出的法庭審理符合本法第

42、一百五十院和它派出的法庭審理符合本法第一百五十七條第一款規(guī)定的簡單的民事案件，七條第一款規(guī)定的簡單的民事案件，標(biāo)的額標(biāo)的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下的，平均工資百分之三十以下的，實(shí)行一審終實(shí)行一審終審。審。”（九）新增小額訴訟制度，（九）新增小額訴訟制度，試點(diǎn)工作后全國推行試點(diǎn)工作后全國推行 解讀：解讀： 20112011年年4 4月，最高院啟動(dòng)了月，最高院啟動(dòng)了 小額速裁試點(diǎn)工作，北京、小額速裁試點(diǎn)工作，北京、湖北、青海等十三個(gè)省、直轄市的高院分別制定湖北、青海等十三個(gè)省、直轄市的高院分別制定轄區(qū)內(nèi)的兩個(gè)基層法院作為試點(diǎn)

43、單位。經(jīng)過一年轄區(qū)內(nèi)的兩個(gè)基層法院作為試點(diǎn)單位。經(jīng)過一年多的試點(diǎn)，從統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來看，小額速裁案件在多的試點(diǎn)，從統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來看，小額速裁案件在民事案件中占的比例不高，但是審結(jié)的效果初顯，民事案件中占的比例不高，但是審結(jié)的效果初顯，對(duì)于定紛止?fàn)幍淖饔贸躏@。對(duì)于小額的認(rèn)定問題，對(duì)于定紛止?fàn)幍淖饔贸躏@。對(duì)于小額的認(rèn)定問題，也是經(jīng)過了多方調(diào)研，最終確定了一個(gè)根據(jù)地區(qū)也是經(jīng)過了多方調(diào)研，最終確定了一個(gè)根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況劃定金額的辦法。實(shí)際情況劃定金額的辦法。 總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，參照世界各國各地區(qū)規(guī)定，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，參照世界各國各地區(qū)規(guī)定，本次修法將小額訴訟制度寫進(jìn)了民訴法。實(shí)行本次修法將小額訴訟制度寫進(jìn)了民訴法

44、。實(shí)行小額訴訟制度，必須滿足三個(gè)條件：第一、只小額訴訟制度，必須滿足三個(gè)條件：第一、只能是基層法院及派出法庭；第二、必須是簡單能是基層法院及派出法庭；第二、必須是簡單的民事案件；第三、標(biāo)的額必須是統(tǒng)籌地區(qū)地的民事案件；第三、標(biāo)的額必須是統(tǒng)籌地區(qū)地方就業(yè)人員年均工資方就業(yè)人員年均工資30%30%以下；實(shí)行小額訴訟制以下；實(shí)行小額訴訟制度，最直接的結(jié)果就是一審終審，一審判決就度，最直接的結(jié)果就是一審終審，一審判決就是終審判決，當(dāng)即生效，不可上訴。是終審判決，當(dāng)即生效，不可上訴。民事訴訟法民事訴訟法第第 235235條：條：“ “ 人民檢察院有權(quán)對(duì)人民檢察院有權(quán)對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督。民事執(zhí)行活

45、動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督?！苯庾x：解讀： 檢察院可以對(duì)法院執(zhí)行案件進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)檢察院可以對(duì)法院執(zhí)行案件進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)法院執(zhí)行過程中出現(xiàn)的懈怠、不作為等違法行為法院執(zhí)行過程中出現(xiàn)的懈怠、不作為等違法行為進(jìn)行法律監(jiān)督。進(jìn)行法律監(jiān)督。 針對(duì)法院的執(zhí)行行為可以通過提針對(duì)法院的執(zhí)行行為可以通過提出出法律監(jiān)督書法律監(jiān)督書進(jìn)行監(jiān)督，咱們律師有了全新進(jìn)行監(jiān)督，咱們律師有了全新的救濟(jì)途徑。的救濟(jì)途徑。（十）檢察院可以對(duì)執(zhí)行活動(dòng)（十）檢察院可以對(duì)執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督進(jìn)行法律監(jiān)督三、新三、新民事訴訟法民事訴訟法實(shí)施以來，律師在實(shí)實(shí)施以來，律師在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問題踐中發(fā)現(xiàn)的問題1 1、立案、立案難難的的問題問題仍未解仍未解決決。

46、有許多案件依法當(dāng)屬人民法院管轄，但人民法院為了回避矛盾，往往釆用不予立案的方法回避，而不予立案也不依法下裁定，使得當(dāng)事人有訴求沒人理，又不給上訴的權(quán)利，從而導(dǎo)致矛盾升級(jí)，造成社會(huì)的不穩(wěn)定因素。如：涉及政府重大項(xiàng)目工程的案件難立案；涉及人數(shù)眾多的案件難立案；涉及在一定區(qū)域有重大影響的案件難立案等等。 建議：加大對(duì)立案的監(jiān)督，不予立案的，法院應(yīng)出具書面不予受理通知書。但實(shí)踐中法院均不出具書面不予受理通知書。當(dāng)事人又無法證明訴訟時(shí)效中斷，這樣當(dāng)事人無法維權(quán)，如此的話，訴訟時(shí)效又該如何計(jì)算？ 2 2、案件審理超審限的問題突出。、案件審理超審限的問題突出。 依照民事訴訟法的規(guī)定，案件應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的性質(zhì)、

47、審級(jí)，在一定的時(shí)間內(nèi)審結(jié)。但審判實(shí)踐當(dāng)中有大量的案件超出了法律規(guī)定的時(shí)間，有些案件甚至一拖數(shù)年，亊實(shí)上形成了執(zhí)法機(jī)關(guān)的違法，嚴(yán)重影響了法律的嚴(yán)肅性。 本人認(rèn)為：上述問題的客觀存在，是引發(fā)上訪等社會(huì)矛盾的一個(gè)重要因素，如不積極釆取措施予以解決，勢必造成公信力的下降，甚至嚴(yán)重影響依法治國憲法原則的實(shí)施。3 3、民民訴訴法法第第108108條規(guī)條規(guī)定的不具體，定的不具體，實(shí)踐實(shí)踐中不便操作。中不便操作。民訴法第一百零八條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)保全或者先予執(zhí)行的裁定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行”。但該條款對(duì)申請(qǐng)復(fù)議的時(shí)間、復(fù)議的期限以及復(fù)議的結(jié)果能否上訴并沒有作出具體規(guī)定，實(shí)踐中不便操

48、作。 4 4、民訴法第五十六條第三款規(guī)定的第三人認(rèn)為已發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書的內(nèi)容錯(cuò)誤可以提起撤銷之訴。這里所述的第三人是指與案件實(shí)體處理有關(guān)聯(lián)的第三人。但對(duì)在訴訟程序中案外人認(rèn)為有損害其利益的（如財(cái)產(chǎn)保全裁定），案外人能否就訴訟過程中的相關(guān)裁定提起撤銷之訴，沒有明確規(guī)定。以致在訴訟程序中利益受到損害的案外人在法律上的救濟(jì)渠道并不明確。5 5、檢檢察機(jī)察機(jī)關(guān)關(guān)干干預(yù)預(yù)司法司法獨(dú)獨(dú)立立根據(jù)新民事訴訟法第14條、第235條的規(guī)定，檢察院在民事訴訟過程中、執(zhí)行過程中對(duì)法院進(jìn)行監(jiān)督。該條款賦予了檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)，但結(jié)合中國實(shí)際國情，容易干預(yù)法院的獨(dú)立審判。 6 6、對(duì)第、對(duì)第5555條條集體訴訟集體訴訟的建議的建議 對(duì)提起集體訴訟的主體不明確，建議將律師事務(wù)所列為其他組織可以提起訴訟。作出的判決效力應(yīng)及于