中白政府間合作框架下國際高科技合作項目培育與管理初探

1、中白政府間合作框架下國際高科技合作工程培育與管理初探朱崇高【摘要】當前，中華人民共和國和白羅斯共和國已建立全面戰(zhàn)略伙伴關系，雙方政府分別建議并搭建了多領域國際合作框架，這為國際科技合作提供了有益土壤?？萍己献鞴こ膛嘤强萍脊芾淼念A備工作，是整個科研合作工作的開端。本文擬在中白政府間框架下，分析國家政策的背景、支持與導向，闡述國際科技合作工程培育過程中可能應對的問題及其建議措施?！娟P鍵詞】中白合作框架;科技管理;國際合作工程;合作方向培育中圖分類號：F276.44文獻標識碼：A文章編號：2095-2457202110-0206-002DOI：10.19694/j ki.issn2095-2457

2、.2021.10.090PreliminaryStudyontheDevelopmentandManagementofInternationalHigh-techCooperationProjectsundertheframeworkofChina-BelarusIntergovernmentalCooperationZHUChong-gaoBeijingInstituteofAeronauticalMaterials，Beijing100095，China【Abstract】Atpresent，thePeoplesRepublicofChinaandtheRepublicofBelarush

3、aveestablishedcomprehensivestrategicpartnerships，andthetwogovernmentshaveinitiatedandestablishedmulti-fieldinternationalcooperationframeworks，whichprovidesabeneficialsoilforinternationalscientificandtechnologicalcooperation.Thedevelopmentofscienceandtechnologycooperationprojectsisthepreparatoryworko

4、fscienceandtechnologymanagementandthebeginningoftheentirescientificresearchcooperationwork.Thispaperintendstoanalyzethebackground，supportandorientationofnationalpoliciesundertheframeworkofChina-Belarusintergovernmental，andalsotoexplaintheproblemsthatmaybedealtwithintheprocessofdevelopinginternationa

5、lscientificandtechnologicalcooperationprojectsandtheirrecommendedmeasures.【Keywords】China-Belaruscooperationframework;Scienceandtechnologymanagement;Internationalcooperationprojects;Cooperationdirectiondevelopment1中白政府間合作框架背景闡述2021年9月，中白發(fā)表了關于建立相互信任、合作共贏的全面戰(zhàn)略伙伴關系的聯(lián)合聲明。該聲明的發(fā)布，標志著中白開啟了兩國關系開展的新篇章。1.1深入貫

6、徹“一帶一路、“絲綢之路建議在此背景下，雙方表示愿一同積極促進“一帶一路建設，加強“一帶一路建議，積極有力地推動中白各領域合作開展，實現(xiàn)與中白開展戰(zhàn)略融洽對接。1.2中白政府間合作委員會的成立與此同時，雙方成立了中白政府間合作委員會，近年來共召開了三次工作會議，雙方研究了2021-2021科技合作方案，并將中白“巨石工業(yè)園-這一雙邊合作中最大型的戰(zhàn)略合作工程不斷推動開展。1.3中白“巨石工業(yè)園與科技孔子學院中國-白羅斯工業(yè)園園區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)定位是以機械制造、電子信息、精細化工、生物醫(yī)藥及新材料為主的高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時，雙方創(chuàng)辦了世界上第一所科技型孔子學院，校址坐落于明斯克的白羅斯國立技術大學

7、。依托中白工業(yè)園和科技孔子學院的平臺，雙方科技交流不斷加強、合作科研、學術會議及聯(lián)合申報工程的時機不斷增多。2021年，白羅斯方面在中白政府間高科技合作委員會工作框架下提出了一份建議合作工程清單，合作領域涵蓋化學、生物醫(yī)學、光電子學、新材料、能源學等一系列高新技術領域的理論探索及工程化應用研究。作為在科研院所工作的科技合作專責，應當積極了解國家科技部、工信部等國家機關發(fā)布的各項政策及要求，研究如何更有效地策劃與培育科研工程，而不是一味地將尋找科研合作方向的工作交給科研人員。2國際科技合作工程培育過程初探科技工程管理人員是挖掘科技開展主體資源中的重要角色，也是科技領域和科技管理正規(guī)化和科學化的關

8、鍵人物。在進行科技工作時，科技管理部門應擔任領導、組織、效勞與管理等多方面的任務，要對整個工程的各種資源調配、各流程梳理監(jiān)督與過程風險控制有很好的感知力、理解力和把控力。筆者此處主要致力尋找并梳理出一條科技管理人員在該階段的工作思路。2.1科技工程含義的概述科技工程是科研人員運用科學技術所創(chuàng)造的獨特產(chǎn)品、效勞或成果，并以此開展的臨時性工作;國際科技合作工程那么是不同國家、地區(qū)的科研人員之間就這種獨特的具有高科技含量的產(chǎn)品、效勞或成果開展一定條件下的等價交換、聯(lián)合研究以及協(xié)同性前沿探索的臨時性工作。工程管理人員的目標是將所具備的知識、技能、工具與技術應用于工程相關活動中，以滿足工程的需求。根據(jù)對

9、整個科技工程工作各流程的分析，工程管理主要分為5大過程組，即：啟動過程組、方案過程組、執(zhí)行過程組、控制過程組以及收尾過程組。從管理內(nèi)容維度來看，主要涵蓋11大知識領域，包括工程整合、范圍、時間管理等工程。該領域會根據(jù)具體需求會進行擴展或簡化。2.2培育工作的兩大環(huán)節(jié)本節(jié)主要探討的是科技工程培育階段工作，所謂培育，所涉及的內(nèi)容大致涵蓋工程啟動和方案兩個過程組的工作。整個培育階段的核心環(huán)節(jié)，即制定工程章程、初步劃定工程的研究范圍，起草科研工程的方案任務書草案。工程管理者在任何一個工程流程中都要和科研人員緊密聯(lián)系，作為工程管理人員應充分理解各階段工作的實質，從而找好自身與科研人員之間的角色定位。以國

10、際科技合作工程為例，科技工程的啟動和方案主要分為調研階段和培育階段：在調研階段，科技管理人員與科研人員是效勞與被效勞的關系，科技管理人員至少應從國家政策支持、自身開展需求以及外國技術優(yōu)勢等三個維度上開展相關工作;當產(chǎn)生了合作點之后，就進入培育階段，此時科技管理人員與科研人員應該是相互協(xié)助的關系，因為在制定工程的培育及執(zhí)行方案的過程中，需要與外方單位充分溝通交流。2.2.1科技調研內(nèi)涵剖析下面就調研與培育兩方面工作對科技管理工作進行剖析：科技調研是培育國際科技合作工程，發(fā)揮科技管理人員能動性的重要一環(huán)，開展國際合作的調研工作至少應從上述三個維度上進行拓展延伸：首先看國家政策支持，我國近年來在大力

11、鼓勵開展自主創(chuàng)新能力，順應這一背景，國家外專局常年設有“引智聘專的科技政策，國家科技部、工信部也有相應渠道對接各科研院所與國外單位就前沿方向聯(lián)合研究或高新技術引進的需求，整體綜合來看，科技管理人員應就上述各渠道時刻關注其最新動態(tài)，研究發(fā)布的各種科技政策，為決策提供智力支持;此外，在此根底之上，不斷了解更多國家的科技政策，為單位打通更多關于國際科技合作的支撐渠道。其次看自身開展需求，這就需要科技管理人員與單位科研人員加強溝通，了解各專業(yè)開展情況，既要知道這些專業(yè)在國內(nèi)的開展情況，也要清楚這些專業(yè)在國際上的開展水平，對于單位中相對薄弱的技術環(huán)節(jié)或某一領域，要用心記錄，為日后國際交流提供素材。最后是

12、國外技術優(yōu)勢，多進行國際交流是了解國外技術優(yōu)勢的必要途徑，請外籍專家來國內(nèi)講學、進行學術交流或者單位都是了解技術開展情況的有效手段，但是只有了解了國家支持政策及自己單位的技術優(yōu)缺點，才能在與外方交流時提高效率，更好的實現(xiàn)技術應用轉化。2.2.2科技調研內(nèi)涵剖析工程培育是科技工程的啟動和方案的具體實施階段，以國際科技合作為例，需要注意的以下幾點：確定關鍵技術指標的可實現(xiàn)性，協(xié)商工作完成階段，進行工程本錢估算與預算，完成工程申報與論證等。針對科技合作工程，關鍵技術指標是首要考慮的重點在與外國單位交流時，要注意溝通的方式方法和一些外交口徑和技巧，如，就技術問題的分歧，雙方應進行適當?shù)恼{整、妥協(xié)或者協(xié)

13、商。另外，在技術交流時還應注意保密問題。2.3國際科技工程管理的典型性問題根據(jù)國際科技合作過程中，需要處理和解決的問題很多。根據(jù)一段時間的工作總結，共歸納出兩點需要解決的典型性問題。問題1：科技成果轉化率低?？蒲袉挝粚η把乜萍挤较虻难芯抗ぷ魍谫|量上無法和先進技術的工程化應用完全對等，這往往是循序漸進的過程，要想工程化應用的效果顯著，必須有堅實的根底科研工作作為后盾?？萍汲晒D化率低一是指成果轉化時間長，效率低;二是指根底科研扎實程度缺乏，導致工程化應用過程中瓶頸過多。問題2：科技人才的評價機制不夠完善。評價科技人才的體制應不斷立體化、多元化，不能唯論文論、唯職稱論。所以正確的評價機制應是引導科研人員以科研工作為主、其他行政報告類工作為輔。為科研人員留出更多的時間開展科研工作，從而將先進技術的工程化應用的根底做牢做實。綜上所述，作為國際科技管理人員，應遵循國際關系的開展趨勢、研究國內(nèi)外科技合作政策，了解相關技術知識及外單位的技術優(yōu)勢。牢記工程培育階段的各項工作的本卷須知，爭取對焦國內(nèi)技術開