齊河縣城市規(guī)劃區(qū)國有土地上房屋征收(共12頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上齊河縣城市規(guī)劃區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步加快齊河縣老城區(qū)改建，規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，按照國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本實(shí)施辦法。第二條為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）給予公平補(bǔ)償。第三條房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。第四條縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作,成立老城區(qū)改建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)四個(gè)片區(qū)改建指揮部，分別負(fù)責(zé)本轄

2、區(qū)房屋征收與補(bǔ)償工作、綜合協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、逐步實(shí)施。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照國有土地上房屋征收有關(guān)規(guī)定和齊河縣人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行；發(fā)改局負(fù)責(zé)做好年度老城區(qū)改造計(jì)劃的編制工作，按規(guī)定將保障性安居工程建設(shè)、老城區(qū)改建項(xiàng)目納入縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃；財(cái)政局負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門組織老城區(qū)搬遷房屋補(bǔ)償成本的核算和房屋補(bǔ)償資金的籌集工作，配合縣房屋征收辦公室做好房屋補(bǔ)償資金的監(jiān)管和使用工作；審計(jì)局負(fù)責(zé)建安成本、房屋補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果；規(guī)劃局負(fù)責(zé)做好回遷房屋的選址、規(guī)劃審批，提交城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的證明文件；國土局負(fù)責(zé)將老城區(qū)改建項(xiàng)目列入

3、土地利用總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)房屋征收后土地使用權(quán)收回相關(guān)手續(xù)的辦理工作，負(fù)責(zé)征收土地的處置工作；住建局負(fù)責(zé)老城區(qū)棚戶區(qū)的摸底調(diào)查上報(bào)工作、回遷安置房和配套公共服務(wù)設(shè)施的質(zhì)量監(jiān)督工作；縣房屋征收辦公室協(xié)助縣維穩(wěn)辦負(fù)責(zé)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，配合相關(guān)部門做好房屋征收的所有工作； 監(jiān)察局負(fù)責(zé)對老城區(qū)改建補(bǔ)償工作的監(jiān)察；規(guī)劃局、國土局、住建局、房管中心、城管局負(fù)責(zé)搞好未確權(quán)房屋及違法建筑的認(rèn)定；公安局、司法局、法制局、工商局、稅務(wù)局、民政局、房管中心等部門要按照各自的職責(zé)，配合做好老城區(qū)房屋的搬遷補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)工作；被征收人所在單位、街道辦事處（居委會(huì)）、村居委會(huì)負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)居民的宣傳引導(dǎo)工作，是群眾思想工作的第一

4、責(zé)任人。按照屬地管理原則，有房屋征收任務(wù)的單位，直接參與一線工作、積極協(xié)助配合四個(gè)片區(qū)指揮部和房屋征收辦公室做好所有房屋征收工作。第五條任何組織和個(gè)人對違反國有土地房屋征收相關(guān)規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門投訴、舉報(bào)。接到投訴、舉報(bào)的人民政府和部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。第二章 征收決定第六條為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一確需征收房屋的，由縣人民政府對國有土地上房屋依法進(jìn)行征收：（一）國防和外交的需要；（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)

5、、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。非因前款所列情形，不得對國有土地上房屋進(jìn)行征收。第七條依照本辦法第六條規(guī)定征收房屋的，由政府確定的建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施單位向房屋征收部門提出啟動(dòng)房屋征收程序，說明房屋征收范圍和符合公共利益的具體情形，并提交征收補(bǔ)償資金及產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋落實(shí)情況以及發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門出具的建設(shè)項(xiàng)目符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃

6、的證明文件。因保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建需要征收房屋的，建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施單位除提交前款規(guī)定的證明文件外，還應(yīng)當(dāng)提交發(fā)展改革部門出具的建設(shè)項(xiàng)目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的證明文件。房屋征收部門經(jīng)審查，對房屋征收事項(xiàng)符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)提出審查意見，報(bào)縣人民政府。縣人民政府決定啟動(dòng)房屋征收程序的，應(yīng)當(dāng)合理確定房屋征收范圍。第八條房屋征收范圍確定并公布后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定限制事項(xiàng)書面通知城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停期限最長不得超過一年。第九條房屋征收部

7、門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記。對未經(jīng)權(quán)屬登記的房屋，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提請縣人民政府組織有關(guān)部門依法進(jìn)行認(rèn)定和處理。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將房屋調(diào)查登記、認(rèn)定和處理結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)公示。對房屋調(diào)查登記、認(rèn)定和處理結(jié)果有異議的，縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行復(fù)核、處理。第十條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)縣政府法制辦審閱修訂后，報(bào)縣人民政府核定、備案。征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）房屋征收部門、房屋征收實(shí)施單位；（二）房屋征收范圍、征收依據(jù)、征收目的、簽約期限等；（三）被征收房屋的基本情況；（四）補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和評估辦法；（五）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)

8、換房屋的地點(diǎn)、單套建筑面積、套數(shù)，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值認(rèn)定；（六）過渡方式和搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；（七）補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等。第十一條房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議討論?？h人民政府組織片區(qū)征收指揮部成員單位對征收補(bǔ)償方案（征求意見稿）進(jìn)行論證，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公示。公示期限不得少于三十日。因舊城區(qū)改建需要征收房屋，超過半數(shù)的被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，縣人民政府組織由被征收人代表和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。聽證工作由縣人民政府確定的部門或者機(jī)構(gòu)組織實(shí)施?？h人民政府將征收補(bǔ)償方案征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改情況及

9、時(shí)公布。第十二條縣人民政府作出房屋征收決定前，對房屋征收的合法性、合理性、可行性、可控性以及征收補(bǔ)償費(fèi)用保障、風(fēng)險(xiǎn)化解措施、應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容進(jìn)行評估論證，形成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。第十三條房屋征收事項(xiàng)符合法定條件的，由縣人民政府依法作出房屋征收決定?？h人民政府作出房屋征收決定之日起三日內(nèi)在房屋征收范圍內(nèi)發(fā)布公告。公告載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時(shí)收回。第三章補(bǔ)償?shù)谑臈l 實(shí)行先補(bǔ)償后搬遷。對于被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。補(bǔ)償方式有房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償兩種方式，由產(chǎn)權(quán)人自行選擇。第十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)非

10、法占用土地、違反規(guī)劃擅自建設(shè)的房屋建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施不予補(bǔ)償。（一）選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的1、平房：獨(dú)院內(nèi)的平房，按院落面積1置換0.9建筑面積的安置樓房；通院內(nèi)的平房，按現(xiàn)有房屋建筑面積1置換1建筑面積的安置樓房。2、兩層獨(dú)院：建房時(shí)規(guī)劃為兩層的，按正房兩層建筑面積之和計(jì)算1置換1建筑面積的安置樓房，剩余院落面積（含院落內(nèi)的建筑物）按照2置換1建筑面積的安置樓房。平房和兩層獨(dú)院的每套安置樓房配建1個(gè)儲(chǔ)藏室，儲(chǔ)藏室在安置樓房面積中按照1:2的比例先于置換安置樓房前進(jìn)行置換。3、多層樓房：按被征拆房屋套內(nèi)面積1置換1套內(nèi)面積的安置樓房。一層樓房的院落面積（含院落內(nèi)的建筑物），按照2置換1建筑面

11、積的安置樓房，若無儲(chǔ)藏室的，儲(chǔ)藏室在安置樓房面積中按照1:2的比例先于置換安置樓房前進(jìn)行置換。 4、車庫、儲(chǔ)藏室（1）車庫：按具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)確定的價(jià)格予以貨幣補(bǔ)償。（2）儲(chǔ)藏室：被征拆人房屋有儲(chǔ)藏室的，按套內(nèi)面積1置換1套內(nèi)面積儲(chǔ)藏室。回遷時(shí)儲(chǔ)藏室套內(nèi)面積大于被征拆儲(chǔ)藏室套內(nèi)面積部分的，大于部分按建安成本價(jià)購買；回遷時(shí)儲(chǔ)藏室套內(nèi)面積小于被征拆人儲(chǔ)藏室套內(nèi)面積部分的，按原儲(chǔ)藏室套內(nèi)面積市場評估價(jià)格予以貨幣補(bǔ)償。5、商業(yè)用房：規(guī)劃為商業(yè)用地且建設(shè)手續(xù)齊全的商業(yè)用房，給予1置換1的商業(yè)建筑面積。6、被征拆房屋所有權(quán)人家庭只有1套住宅房屋（需開具房屋權(quán)屬證明），且房屋建筑面積小于46的，

12、按照建筑面積46予以安置，多余安置面積按新建商品房價(jià)格購買。（二）選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?、平房。住宅房屋補(bǔ)償按房屋產(chǎn)權(quán)證或?qū)嶋H測量面積為準(zhǔn)，其中實(shí)測房屋建筑面積不高于院落面積90%的，補(bǔ)償價(jià)格由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)評估確定，予以貨幣補(bǔ)償。超出院落面積90%的房屋建筑面積按成本價(jià)予以貨幣補(bǔ)償。2、兩層獨(dú)院、多層樓房。由房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)按房屋產(chǎn)權(quán)證或?qū)嶋H測量房屋建筑面積，確定房屋價(jià)值后予以貨幣補(bǔ)償。3、被征拆房屋所有權(quán)人家庭只有1套住宅房屋（需開具房屋權(quán)屬證明），且房屋建筑面積小于46的，按照建筑面積46和該區(qū)域評估均價(jià)予以貨幣補(bǔ)償。4、通過招拍掛形式取得土地使用權(quán)的商業(yè)性用房，由房地產(chǎn)評估機(jī)

13、構(gòu)評估確定予以補(bǔ)償。5、沿已開通的主次干道被征拆合法住宅房屋用于經(jīng)營的，且同時(shí)符合下列條件的，以其實(shí)際正在經(jīng)營的面積為參考，在住宅房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高20%予以補(bǔ)償，條件為：一是取得營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證并有連續(xù)1年以上的納稅申報(bào)記錄；二是房屋所有權(quán)證書、營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證注明的地點(diǎn)一致。6、工業(yè)廠房。本著“一事一議、一企一策”的原則，工廠占地原則上依據(jù)省定片區(qū)價(jià)格予以征拆，地上構(gòu)造物依據(jù)評估價(jià)格予以補(bǔ)償；工廠被征拆收益用于平衡解決企業(yè)問題。7、辦公用房、公益基礎(chǔ)設(shè)施等房屋，由房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估后予以補(bǔ)償。第十六條 附著物、裝飾裝修、移裝費(fèi)的補(bǔ)償及搬遷費(fèi)在實(shí)際征收方案中體現(xiàn)。第十七條 臨時(shí)安

14、置費(fèi)及停產(chǎn)、停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)1、臨時(shí)安置費(fèi)：自簽訂征拆補(bǔ)償協(xié)議并騰空房屋繳納鑰匙之日起（縣法院強(qiáng)制搬遷的自強(qiáng)制執(zhí)行之日）計(jì)算日期。其中選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按被征拆房屋建筑面積每月10元/標(biāo)準(zhǔn)支付，回遷住房為高層的按36個(gè)月分3次計(jì)發(fā)，每次12個(gè)月，其中第一次在安置補(bǔ)償協(xié)議簽訂后一個(gè)月內(nèi)予以支付，后2次分別于次年度相同時(shí)期予以支付；回遷住房為多層的按18個(gè)月計(jì)發(fā)，安置補(bǔ)償協(xié)議簽訂后一個(gè)月內(nèi)予以支付。選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按建筑面積18元/標(biāo)準(zhǔn)一次性支付。2、停產(chǎn)、停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)：對被征拆的合法運(yùn)營企業(yè)、合法經(jīng)營商業(yè)用房，其停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)由房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估后予以支付。第十八條 獎(jiǎng)勵(lì)政策在規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)期限內(nèi)簽訂

15、補(bǔ)償協(xié)議并騰空房屋交出鑰匙的，給予被征拆人獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)政策在實(shí)際征拆方案中體現(xiàn)。第四章 征收評估第十九條 房屋價(jià)值的確定：由評估機(jī)構(gòu)評估。（1）評估機(jī)構(gòu)的選擇：由征收部門提供三家以上房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)供被征收人選定其中一家。被征收人協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定或隨機(jī)選定，也可由房屋征收部門組織通過投票、抽簽等方式確定。被選定的評估機(jī)構(gòu)對被征收房屋進(jìn)行評估，公開公布評估的房屋信息，現(xiàn)場負(fù)責(zé)相關(guān)的解釋工作。被征收人對評估結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估，對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向德州市房地產(chǎn)評估專家委員會(huì)申請鑒定。（2）被征收人有義務(wù)向評估機(jī)構(gòu)如實(shí)提供評估所需資料，協(xié)助評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地查勘

16、，提供虛假資料或者不協(xié)助評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地查勘而造成其他后果的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第二十條 協(xié)議簽訂（一）國有土地上房屋安置補(bǔ)償協(xié)議由縣房屋征收辦公室與被征收人簽訂。協(xié)議簽訂以房屋所有權(quán)證載明的或所在單位認(rèn)定的房屋產(chǎn)權(quán)人為準(zhǔn)，產(chǎn)權(quán)人未到場的，必須憑產(chǎn)權(quán)人的合法委托手續(xù)簽訂協(xié)議，如產(chǎn)權(quán)人已經(jīng)死亡的，則由合法繼承人或委托代理人簽訂協(xié)議。（二）安置補(bǔ)償協(xié)議內(nèi)容包括補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、支付期限，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)。第二十一條 簽訂房屋安置補(bǔ)償協(xié)議后，被征收人應(yīng)當(dāng)將被征收房屋的所有權(quán)證、土地使用權(quán)證一并交回，有關(guān)部門

17、及時(shí)辦理注銷手續(xù)。第二十二條 被征收人要保持原房屋結(jié)構(gòu)設(shè)施完好無損，由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位予以拆除，其殘值主要用于舊房搬遷驗(yàn)收、看護(hù)、拆除及垃圾清運(yùn)等工作。第二十三條 房屋征收部門與被征拆人在征拆補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征拆房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征拆部門報(bào)請縣政府依照國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例等規(guī)定，按照征拆補(bǔ)償方案作出決定，并在房屋征拆范圍內(nèi)予以公告。被征拆人對縣政府作出的房屋征拆決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。被征拆人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由

18、縣政府依法申請縣法院強(qiáng)制執(zhí)行。第五章 補(bǔ)償費(fèi)用與經(jīng)費(fèi)保障第二十四條 作出房屋征收決定前，財(cái)政局將征收補(bǔ)償費(fèi)用，足額撥付到房屋征收辦公室設(shè)立的征收補(bǔ)償資金存儲(chǔ)專門賬戶，并做到足額到位、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ谩５诹禄剡w安置第二十五條 被征拆時(shí)，具備合法產(chǎn)權(quán)手續(xù)的房屋，辦理房屋產(chǎn)權(quán)證時(shí)只收取工本費(fèi)及維修基金。水、電、暖、氣開口費(fèi)用及房屋契稅列入征拆成本，均不再向被征拆人收取。第二十六條 老城區(qū)改建范圍內(nèi)所涉及黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的房屋以及其它資產(chǎn)、職工社保等問題，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，主管單位、財(cái)政局、國資局、人社局、審計(jì)局等有關(guān)部門，制定具體操作辦法。第二十七條 房屋搬遷涉及到特種行業(yè)問題一事一議，必要時(shí)可提交縣政府常務(wù)會(huì)議研究決定。安置房的安置和程序由各項(xiàng)目指揮部制定具體的操作辦法。安置房挑選時(shí)，被征收人根據(jù)簽訂協(xié)議的順序依次挑選樓房。其中第一輪選房每戶僅限1套，剩余樓房在第二、三輪依次挑選。實(shí)際回遷總安置面積超出或不足應(yīng)回遷安置面積，實(shí)行多退少補(bǔ)，回遷時(shí)一次性結(jié)清。超出應(yīng)回遷安置面積的部分，按現(xiàn)有市場價(jià)格購買；不足應(yīng)回遷安置面積的部分，均按被征收房屋的市場評估價(jià)格進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。選擇安置樓1層的被征收人應(yīng)安置面積內(nèi)政府補(bǔ)貼每平方米60元，頂層的應(yīng)安置面積內(nèi)政府補(bǔ)貼每平方米150元，其它樓層不予補(bǔ)貼。第七章附則第二十八條 被征收人對縣