揭陽(yáng)市土地利用總體規(guī)劃

1、廣東省揭陽(yáng)市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）揭陽(yáng)市人民政府二一一年一月目 錄第一章 總則2一、規(guī)劃目的2二、規(guī)劃依據(jù)2三、規(guī)劃范圍3四、規(guī)劃期限3第二章 土地利用戰(zhàn)略與目標(biāo)4一、土地利用戰(zhàn)略4二、土地利用目標(biāo)5第三章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化7一、農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整7二、建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整8三、其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整9第四章 中心城區(qū)土地利用控制10第五章 保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地11一、交通運(yùn)輸項(xiàng)目11二、水利項(xiàng)目11三、能源電力項(xiàng)目11四、工業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12五、環(huán)保項(xiàng)目13六、其他項(xiàng)目13第六章 規(guī)劃實(shí)施保障措施14一、加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)土地利用的整體控制14二、完善規(guī)劃實(shí)施管理14三、加強(qiáng)規(guī)劃

2、實(shí)施的基礎(chǔ)建設(shè)15四、建立規(guī)劃的全社會(huì)參與制度1615第一章 總則一、規(guī)劃目的全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域土地利用，優(yōu)化配置土地資源，提高對(duì)揭陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。二、規(guī)劃依據(jù)1、中華人民共和國(guó)土地管理法（2004年8月28日修改通過后施行）；2、中華人民共和國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)條例（1999年1月1日起施行）；3、廣東省土地利用總體規(guī)劃條例（2009年3月1日起施行）；4、土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法（中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令 第43號(hào)）；5、關(guān)于劃定基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)的通知

3、（國(guó)土資發(fā)2009167號(hào)）；6、關(guān)于印發(fā)廣東省各級(jí)土地利用總體規(guī)劃審查審批辦法的通知（粵國(guó)土資規(guī)保發(fā)2009198號(hào)）；7、轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃成果核查工作的通知（粵國(guó)土資規(guī)保電201030號(hào)）；8、關(guān)于市縣鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編有關(guān)問題指導(dǎo)意見的通知（粵國(guó)土資規(guī)劃發(fā)2010207號(hào)）；9、市（地）級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程（td/t1023-2010）；10、國(guó)土資源部辦公廳印發(fā)關(guān)于市級(jí)土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范（試行）的通知（國(guó)土資廳發(fā)200979號(hào)）；11、市（地）級(jí)土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范（td/t 1020-2009）；12、廣東省國(guó)土規(guī)劃（2

4、006-2020）（報(bào)批稿）；13、廣東省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）；14、與本規(guī)劃相關(guān)的其他法律法規(guī)、政策文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃。三、規(guī)劃范圍本規(guī)劃的范圍為揭陽(yáng)市行政轄區(qū)內(nèi)的所有土地，包括所轄的榕城區(qū)和揭東縣、惠來縣、揭西縣三縣，和揭陽(yáng)市下設(shè)的東山區(qū)、揭陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“試驗(yàn)區(qū)”）、普寧華僑管理區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“普僑區(qū)”）和大南山華僑管理區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“大南山僑區(qū)”），以及代管的普寧市（縣級(jí)），土地總面積5266.07平方公里。四、規(guī)劃期限本規(guī)劃以2005年為基期，規(guī)劃期限為20062020年，規(guī)劃近期目標(biāo)年為2010年，規(guī)劃目標(biāo)年為2020年。第二章 土地利用戰(zhàn)略與目標(biāo)一、

5、土地利用戰(zhàn)略圍繞 “工業(yè)強(qiáng)市、文化大市、商貿(mào)旺市、三農(nóng)優(yōu)先、綠色揭陽(yáng)”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合揭陽(yáng)市土地利用現(xiàn)狀存在的問題，以保護(hù)耕地和基本農(nóng)田、保護(hù)生態(tài)和節(jié)約集約用地為核心，提出“有序拓展、功能提升、生態(tài)揭陽(yáng)”的土地利用戰(zhàn)略。（一）有序拓展立足揭陽(yáng)市區(qū)“嶺南水城”的定位，以及揭西縣、惠來縣、揭東縣、普寧市等相應(yīng)的“山、海、工、商”的城市特色，優(yōu)先保障中心城區(qū)的城市發(fā)展空間；落實(shí)“三電一氣”、“二港三園”、“二城一都”等關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的用地。科學(xué)引導(dǎo)新區(qū)緊湊有序發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域的土地利用，優(yōu)化土地資源配置。（二）功能提升堅(jiān)持節(jié)約集約用地，優(yōu)先利用存量建設(shè)用地，通過舊

6、城鎮(zhèn)、舊村莊、舊廠房的改造，促進(jìn)城鎮(zhèn)功能提升、推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，加快各類園區(qū)基礎(chǔ)配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)各類土地利用從外延擴(kuò)張向內(nèi)涵挖潛、從粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變。（三）生態(tài)揭陽(yáng)融合“山、江、城、田、?！钡茸匀簧鷳B(tài)要素，實(shí)現(xiàn)土地生態(tài)、生產(chǎn)和旅游等多功能復(fù)合。將北部大北山、南部大南山、西部南陽(yáng)山等大型山體設(shè)定為全市生態(tài)屏障用地，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市域內(nèi)的各類自然保護(hù)區(qū)和森林公園的保護(hù)；保留具有生態(tài)和景觀價(jià)值的城市水網(wǎng)，突出“嶺南水城”的水鄉(xiāng)特色，不斷提升城市的宜居水平；科學(xué)引導(dǎo)沿海地區(qū)石化、能源產(chǎn)業(yè)的聚集，保護(hù)海岸生態(tài)資源。二、土地利用目標(biāo)（一）土地利用主要調(diào)控目標(biāo)1、按照“確保數(shù)量，提高質(zhì)

7、量”的要求，嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田。到2020年揭陽(yáng)市耕地保有量不低于114735公頃。規(guī)劃期內(nèi)確保完成100589公頃基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，并逐步提高農(nóng)田質(zhì)量。2、嚴(yán)格控制與合理引導(dǎo)建設(shè)用地空間的合理擴(kuò)展，規(guī)劃至2020年，建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?1200公頃以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制在52100公頃以內(nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地控制在16900公頃以內(nèi)。3、嚴(yán)格控制新增建設(shè)占用農(nóng)用地，特別是建設(shè)占用耕地。規(guī)劃至2020年，新增建設(shè)占用農(nóng)用地控制在12671公頃以內(nèi)，新增建設(shè)占用耕地控制在10074公頃以內(nèi)。4、積極推進(jìn)土地開發(fā)、整理和復(fù)墾，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。到2020年，揭陽(yáng)市補(bǔ)充耕地義務(wù)量為10074公頃

8、。（二）優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局適度提高建設(shè)用地比重，適度提高城鎮(zhèn)工礦用地比例，縮減農(nóng)村居民點(diǎn)用地比重，城鎮(zhèn)工礦用地在城鄉(xiāng)建設(shè)用地中的比例由2005年的27.38%提高到2020年的32.44%以上，農(nóng)村居民點(diǎn)在城鄉(xiāng)建設(shè)用地中的比例由2005年的72.62%下降到2020年的67.56%以內(nèi)，城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；加快城市化進(jìn)程，引導(dǎo)城鎮(zhèn)空間合理有序發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地的空間布局，努力在全市構(gòu)筑各具特色的城鎮(zhèn)群，提高土地對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。（三）土地節(jié)約集約利用目標(biāo)按照“控制總量、用好增量、盤活存量、提高效益”的原則，逐步提高土地利用強(qiáng)度和投入強(qiáng)度，提高土地利用效益，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用

9、。規(guī)劃至2020年，單位建設(shè)用地地區(qū)生產(chǎn)總值從2005年的74萬(wàn)元/公頃提高至439萬(wàn)元/公頃；單位建設(shè)用地二三產(chǎn)業(yè)增加值從2005年的61萬(wàn)元/公頃提高至416萬(wàn)元/公頃；單位建設(shè)用地固定資產(chǎn)投資額從2005年的20萬(wàn)元/公頃提高至195萬(wàn)元/公頃。同時(shí)，嚴(yán)格控制人均城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模，規(guī)劃至2020年人均城鎮(zhèn)工礦用地提高至60平方米/人以內(nèi)。（四）土地生態(tài)建設(shè)目標(biāo)協(xié)調(diào)土地利用和生態(tài)建設(shè)，保障基礎(chǔ)性生態(tài)用地，確保規(guī)劃期間，具有重要生態(tài)功能的耕地、園地、林地、牧草地、水域面積為390405公頃，占土地總面積的比例保持在74.14%以上。自然保護(hù)區(qū)、森林公園、水源保護(hù)區(qū)等受保護(hù)的區(qū)域面積26917

10、公頃，占土地總面積5.11%以上。第三章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化按照“大穩(wěn)定，小調(diào)整”的原則，綜合考慮揭陽(yáng)市土地資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求，合理調(diào)整揭陽(yáng)市土地利用結(jié)構(gòu)，適度提高建設(shè)用地的比重，減少農(nóng)用地和其他土地的比重，提高土地利用率。到2020年，揭陽(yáng)市農(nóng)用地面積從2005年437745公頃縮減至424501公頃，占土地總面積的比例由2005年的83.13%下降至80.61%；建設(shè)用地面積從2005年的57004公頃增加至71200公頃，占土地總面積的比例由2005年的10.82%提高至13.52%；其他土地面積從2005年的31858公頃減少至30906公頃，占土地總面積的比例由2005年

11、的6.05%降低至5.87%，土地利用率提高至94.13%。一、農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整根據(jù)規(guī)劃期間新增建設(shè)占用農(nóng)用地和新增建設(shè)占用耕地的情況，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理進(jìn)行土地開發(fā)、整理、復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)農(nóng)用地的總量穩(wěn)定和結(jié)構(gòu)合理。1、耕地嚴(yán)格控制新增建設(shè)占用耕地，積極補(bǔ)充耕地。耕地面積由2005年的121665公頃下降至2020年的87200公頃，占農(nóng)用地比例由2005年的27.79%下降至2020年的20.54%。2、園地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，發(fā)展以名、特、優(yōu)品種為主的集約生產(chǎn)，打造產(chǎn)業(yè)化基地。園地面積由2005年的58352公頃增加至2020年的58700公頃，占農(nóng)用地比例由2005年的13.33%提高

12、至2020年的13.83%。3、林地改造疏林地和灌木林地的基礎(chǔ)上，維護(hù)和大力發(fā)展生態(tài)公益林。林地面積由2005年的229741公頃增加至2020年的232100公頃，占農(nóng)用地比例由2005年的52.48%提高至2020年的54.68%。4、牧草地牧草地比重基本穩(wěn)定，數(shù)量稍有減少。規(guī)劃期間牧草地面積由2005年的926公頃減少至2020年的900公頃，占農(nóng)用地比例保持在0.21%。5、其他農(nóng)用地積極進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)，合理挖塘筑池養(yǎng)魚。其他農(nóng)用地由2005年的27061公頃增加至2020年的45601公頃，占農(nóng)用地比例由2005年的6.19%提高至2020年的10.74%。二、建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)先

13、保障交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地需求，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模的盲目擴(kuò)張，注重建設(shè)用地的內(nèi)部挖潛，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。1、城鎮(zhèn)用地提高城鎮(zhèn)用地的比重，有序增加城鎮(zhèn)用地。城鎮(zhèn)用地面積由2005年的5558公頃增加至2020年的15251公頃，占建設(shè)用地比例由2005年的9.75%提高至2020年的21.42%。2、農(nóng)村居民點(diǎn)用地保障村鎮(zhèn)民生用地，合理整合農(nóng)村居民點(diǎn)。規(guī)劃期間農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積由2005年的30715公頃增加至2020年的35200公頃，占建設(shè)用地比例由2005年的53.88%下降至2020年的49.44%。3、其他獨(dú)立建設(shè)用地和采礦用地穩(wěn)步推進(jìn)廢棄工礦的整理。其他獨(dú)立建設(shè)

14、用地面積由2005年的5921公頃減少至2020年的1564公頃，占建設(shè)用地比例由2005年的10.39%下降至2020年的2.20%；采礦用地面積由2005年的101公頃減少至2020年的85公頃，占建設(shè)用地比例由2005年的0.18%下降至2020年的0.11%。4、交通水利及其他建設(shè)用地增加交通水利及其他建設(shè)用地，滿足廈門至深圳鐵路、堤壩除險(xiǎn)加固及旅游配套設(shè)施等項(xiàng)目的建設(shè)需求。交通水利用地面積由2005年的12479公頃增加至2020年的16094公頃，占建設(shè)用地比例由2005年的21.89%增加至2020年的22.61%；其他建設(shè)用地面積由2005年的2230公頃增加至2020年的30

15、06公頃，占建設(shè)用地比例由2005年的3.91%增加至2020年的4.22%。三、其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步加大土地開發(fā)力度，適當(dāng)減少自然保留地，提高土地利用率。規(guī)劃至2020年其他土地中水域面積為11505公頃，占其他土地的37.23%，比2005年增加3公頃；規(guī)劃至2020年自然保留地為19401公頃，占其他土地的62.77%，比2005年減少955公頃。第四章 中心城區(qū)土地利用控制按照“不打破鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政界限為原則”的要求，在與揭陽(yáng)市城市總體規(guī)劃協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，確定揭陽(yáng)市中心城區(qū)規(guī)劃控制區(qū)范圍包括榕城區(qū)、東山區(qū)和試驗(yàn)區(qū)，土地總面積為18464公頃。按照“整合內(nèi)圈，扶持外圈”的原則，保障中心城區(qū)的

16、發(fā)展。其中“內(nèi)圈”指中心城區(qū)范圍，土地總面積為6548公頃，具體范圍為：北至東山區(qū)的玉城路、廣梅汕鐵路和黃岐山森林公園，南至榕城區(qū)的環(huán)市南路、望江南路東和試驗(yàn)區(qū)的望江南路北，西至東山區(qū)的臨江北路西、環(huán)市北路、陽(yáng)美路、望江北路西、環(huán)市西路，東至試驗(yàn)區(qū)的環(huán)市東路、友誼路；“外圈”指中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍，土地總面積為18464公頃。2005年，中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍內(nèi)常住人口為67萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率為100%，建設(shè)用地規(guī)模為7866公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為7048公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為3004公頃，人均城鎮(zhèn)工礦105平方米/人。規(guī)劃至2020年，中心城區(qū)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)常住人口為83萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率為100%

17、，建設(shè)用地規(guī)模達(dá)到10607公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模達(dá)到8613公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模達(dá)3589公頃，人均城鎮(zhèn)工礦83達(dá)到平方米/人。其中中心城區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模為5366公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模達(dá)到4732公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模達(dá)1730公頃。第五章 保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃期間，在嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模的前提下，優(yōu)先保障基礎(chǔ)設(shè)施及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，合理安排各類重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)用地需求。一、交通運(yùn)輸項(xiàng)目規(guī)劃期間，合理安排交通基礎(chǔ)設(shè)施用地，構(gòu)建以高速公路為主骨架，國(guó)省道為基礎(chǔ)，縣鄉(xiāng)道為延伸的層次分明的道路網(wǎng)絡(luò)和公路水路集疏體系。規(guī)劃期間，完成潮州至惠州高速公路、汕頭至湛江高速公路、潮汕民用機(jī)場(chǎng)、廈門

18、至深圳鐵路及廣東泰都物流碼頭等交通基礎(chǔ)設(shè)施及配套站場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)；落實(shí)國(guó)道324普寧段、省道234、省道235、省道236、省道237、省道238、省道335、省道337、省道338揭陽(yáng)段等公路的改（擴(kuò)）建，以及縣道100、縣道111、京棉公路及市政道路等新建和改擴(kuò)建；普寧火車站、葵潭火車站等貨運(yùn)、客運(yùn)站場(chǎng)、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)、碼頭設(shè)施等項(xiàng)目的建設(shè)。規(guī)劃2006-2020年揭陽(yáng)市交通運(yùn)輸項(xiàng)目擬用地4449公頃。二、水利項(xiàng)目規(guī)劃期間，合理配置水工建筑用地，加快堤防工程的建設(shè)，推進(jìn)除澇及河道整治工程。其中，堤防工程包括榕江大圍等河堤和海堤的新建、加固；除澇及河道整治工程包括引榕灌區(qū)整治工程及赤呤水閘、三洲攔河閘

19、的新建、重建工程。規(guī)劃2006-2020年揭陽(yáng)市水利項(xiàng)目擬用地906公頃。三、能源電力項(xiàng)目規(guī)劃期間，加強(qiáng)與沿海石化產(chǎn)業(yè)基地的聯(lián)系，促進(jìn)能源、石化和臨港產(chǎn)業(yè)的協(xié)作，完善區(qū)域性能源生產(chǎn)輸配設(shè)施和熱力生產(chǎn)供應(yīng)設(shè)施。規(guī)劃期間在沿海能源產(chǎn)業(yè)帶安排惠來電廠、惠來烏嶼核電廠、華潤(rùn)惠來關(guān)山風(fēng)電廠、惠來縣中海油溝疏lng衛(wèi)星站、中電投揭陽(yáng)儲(chǔ)煤配送中心及揭陽(yáng)港前詹作業(yè)區(qū)通用碼頭一期工程等項(xiàng)目。同時(shí)，著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)輸配電網(wǎng)建設(shè)，以及完善電力能源配套設(shè)施，加快電網(wǎng)改造建設(shè)，努力滿足城鄉(xiāng)用電需要。規(guī)劃推進(jìn)變電站的建設(shè)，包括500千伏變電站3座、220千伏變電站26座、110千伏變電站79座等。規(guī)劃2006-2020年能源

20、項(xiàng)目用地809公頃。四、工業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃重點(diǎn)保障“二港三園” （空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、揭陽(yáng)（惠來）大南海國(guó)際石化綜合工業(yè)園、珠海（揭陽(yáng)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、大南山工業(yè)項(xiàng)目、英歌山工業(yè)項(xiàng)目）及揭陽(yáng)（國(guó)際）再生資源城、東山區(qū)工業(yè)項(xiàng)目、揭東縣廣東泰都物流區(qū)、揭東海濱科技園等重要的產(chǎn)業(yè)聚集地的用地需求，規(guī)劃積極承接珠三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)高新科技，提高用地效益。規(guī)劃2006-2020年工業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目擬用地6664公頃。其中，依托潮汕民用機(jī)場(chǎng)，建設(shè)粵東地區(qū)以臨空港高新技術(shù)型產(chǎn)業(yè)為主的綜合產(chǎn)業(yè)基地，安排空港經(jīng)濟(jì)區(qū)用地667公頃。安排揭陽(yáng)（惠來）大南海國(guó)際石化綜合工業(yè)園用地3494公頃，其中：中委合資南海

21、（揭陽(yáng)）石化項(xiàng)目廠區(qū)用地500公頃。并逐步完善中委合資南海（揭陽(yáng)）石化項(xiàng)目的生產(chǎn)和生活配套設(shè)施，落實(shí)用地213公頃，其中：中轉(zhuǎn)庫(kù)27公頃、中轉(zhuǎn)庫(kù)至廠區(qū)管道用地48公頃、中轉(zhuǎn)庫(kù)至碼頭管道和道路用地5公頃、生活配套設(shè)施用地133公頃。落實(shí)珠海（揭陽(yáng)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園及其配套用地為1400公頃，包括位于揭東縣的667公頃和位于揭西縣的733公頃。其中廣東省人民政府核準(zhǔn)的珠海（揭陽(yáng)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園面積為438公頃，包括揭東縣片區(qū)361公頃和揭西縣片區(qū)77公頃，規(guī)劃將省核準(zhǔn)的四至范圍內(nèi)的土地全部落實(shí)為城鎮(zhèn)工礦用地。五、環(huán)保項(xiàng)目加強(qiáng)水資源保護(hù)和環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步整治河流，完善污水排放處理、氣體排放處理、固

22、體廢物處理等基礎(chǔ)設(shè)施。規(guī)劃期間，揭陽(yáng)市環(huán)保項(xiàng)目包括各縣市區(qū)的污水處理廠21座和垃圾填埋場(chǎng)10座。規(guī)劃2006-2020年環(huán)保項(xiàng)目用地98公頃。六、其他項(xiàng)目規(guī)劃2006-2020年，揭陽(yáng)市著力建設(shè)的教育項(xiàng)目有32項(xiàng)，涉及各縣（市、區(qū)）的中學(xué)、大專院校的新建或擴(kuò)建項(xiàng)目，規(guī)劃用地514公頃。同時(shí)，適當(dāng)安排紫峰山森林公園、揭陽(yáng)市文化廣場(chǎng)、東山區(qū)中國(guó)（揭陽(yáng)）國(guó)際玉器珠寶商貿(mào)城等項(xiàng)目用地，擬用地共77公頃。第六章 規(guī)劃實(shí)施保障措施一、加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)土地利用的整體控制1、落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，明確各縣（市、區(qū)）耕地保護(hù)責(zé)任，各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和耕地保護(hù)負(fù)總責(zé)。完

23、善耕地保護(hù)責(zé)任的考核體系，將耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、補(bǔ)充耕地的面積和質(zhì)量作為責(zé)任目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。切實(shí)將耕地保護(hù)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系。2、做好相關(guān)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接各部門編制的城市、交通、水利、能源、旅游、生態(tài)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃銜接，必須符合保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地要求，必須符合土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模和總體布局安排。二、完善規(guī)劃實(shí)施管理 1、強(qiáng)化年度計(jì)劃控制按照土地利用總體規(guī)劃，編制和實(shí)施土地利用年度計(jì)劃，不斷完善土地利用計(jì)劃的“年初下達(dá)，年中調(diào)劑，年終考核，全年監(jiān)管”制度，加強(qiáng)對(duì)年度計(jì)劃執(zhí)行情況的考核管理，切實(shí)確保按計(jì)劃審批用地，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審加強(qiáng)和改進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）前的土地規(guī)劃審查和許可，凡不符合土地利用總體規(guī)劃的，不得通過建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審。建立和完善建設(shè)項(xiàng)目審批部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制與信息共享機(jī)制，項(xiàng)目建設(shè)單位申報(bào)審批或核準(zhǔn)需要申請(qǐng)使用土地的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須附具土地預(yù)審意見，沒有預(yù)審意見或預(yù)審未通過的，不得審批或核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目。 3、加