市銀監(jiān)會XX年度支持三農政策及措施匯報

1、市銀監(jiān)會XX年度支持三農政策及措施匯報現(xiàn)就XX年度出臺支持“三農”有關政策措施簡要匯報如下：根據(jù)中央農村工作會議、201 4年中央一號文件精神和2 0 1 4年全國銀行業(yè)監(jiān)督管理工作會議有關部署之后，銀監(jiān)會又向各銀行業(yè)機構發(fā)出了關于做好XX年農村金融服務工作的通知（銀監(jiān)辦發(fā)XX42號）文件，要 求各分支監(jiān)管機構和銀行業(yè)金融機構認真貫徹落實中央農 村工作會議和中央一號文件精神，持續(xù)改善農村金融服務， 切實加強對現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的金融支持。主要有以下七個方面：1、強調保持涉農信貸總量增長。銀監(jiān)會就今年對農村金融工作的總體思路中明確指出，在保持合理信貸 投放總量前提下，要繼續(xù)堅持有扶有控、有保有壓原則，

2、積 極調整信貸結構，將信貸資源向“三農”傾斜，突出金融支 農的責任。即使在宏觀調控、規(guī)模限制的前提下，涉農金融 機構依舊要實現(xiàn)“兩個不低于”的監(jiān)管要求（一是保各涉農 銀行貸款不得低入上年水平；二是“三農”貸款增幅不得低 入全部貸款增速）。2、大中型銀行支農強調“穩(wěn)定” 。XX年要嚴格限制大中型銀行現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點撤并。并且鼓勵商業(yè)銀行單列 涉農信貸計劃，下放貸款審批權限，持續(xù)提高縣域存貸比， 把當?shù)氐拇婵钔斗诺疆數(shù)兀湛h域的實體經(jīng)濟發(fā)展。3、積極培育新型農村金融機構發(fā)展，對農信 社在股改中強化支農服務股東承諾制度。銀監(jiān)會要實行有限 制牌照管理中對村鎮(zhèn)銀行實行中西部傾斜。4、加大各類涉農主體支持力

3、度。今年將加大 政策性金融的支持力度，允許農業(yè)發(fā)展銀行支持且符合中央 政策的農田水利類項目新增平臺貸款。同時要求加大對家庭 農場、專業(yè)大戶、新型農民合作組織等新型農業(yè)經(jīng)營主體的 支持力度。將這些主體納入信用評定范圍、建立信用信息檔 案，做實信用信息基礎。5、 以“三大工程”提高農村金融普惠度。“三 大工程”（一是以擴大服務覆蓋面為目標，分類推進金融服 務進村入社區(qū)工程；二是以持續(xù)強化信貸過程公開化、透明 化管理為目標，深入推進陽光信貸工程；三是以滿足農村多 元化、多層次金融服務需求為目標，大力推進富民惠民金融 創(chuàng)新工程）是銀監(jiān)會在農村推進普惠金融的重要舉措，提高農村地區(qū)金融服務質量等方面發(fā)揮了

4、積極的作用。6、“三權”抵押融資試點慎重穩(wěn)妥開展。如何 做好農民“三權”抵押貸款，就是能把農民手里的資產(chǎn)或財 產(chǎn)變成資金，來解決資金層面的困難。根據(jù)國家要求，在經(jīng) 過批準的地方，慎重穩(wěn)妥的進行試點，銀監(jiān)會也鼓勵進行一 定的探索。7、落實農村金融差異化監(jiān)管。銀監(jiān)會要求落實銀行業(yè)縣域機構一定比例存款投放當?shù)氐囊螅哟罂h域 信貸投入。并督促銀行業(yè)金融機構提高對分支機構“三農” 業(yè)務員考核的分值權重，加強支農服務機制建設。二、貫徹落實、執(zhí)行規(guī)定的措施當前，農村的金融需求已經(jīng)由簡單的生活需求 向擴大再生產(chǎn)和高層次的消費需求轉變，由零散的小額需求 向集中大額需求轉變，由傳統(tǒng)的耕作季節(jié)性需求向長期性需 求

5、轉變，呈現(xiàn)出多元化、多層次的特征。那么，銀行業(yè)也要 隨著農村的金融需求改變由過去簡單的吸收存款、放點貸款、 提供一些轉賬服務的方式。為此，根據(jù)赤壁市農村發(fā)展需求 和銀監(jiān)會通知要求，我們將通過以下舉措落實好、執(zhí)行好， 為赤壁農業(yè)發(fā)展作出貢獻。1、要強化服務“三農”責任，確保涉農信貸 總量增長。為保涉農信貸投放總量持續(xù)增長，要實現(xiàn)“兩個 不低入”的要求，按上年末余額，確保增量，我們將對各涉 農金融機構建立數(shù)據(jù)庫，收集支農數(shù)據(jù)，按月后四個工作日 內報送，加大考核力度，確保涉農信貸總量增長。2、做好轄區(qū)內銀行業(yè)網(wǎng)點設置布局，嚴格限 制鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點撤并。XX年銀監(jiān)會對農村信用聯(lián)社及新型金融機 構作出了規(guī)定，

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級金融網(wǎng)點不得向市區(qū)遷址或撤并； 今年又規(guī)定了嚴格限制大中型銀行鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點撤并，要求保持“穩(wěn)定”。XX年赤壁銀行業(yè)營業(yè)網(wǎng)點，計劃新增二家營業(yè)網(wǎng) 點，分解落實到位；再引進一家支行（武漢農商行咸寧分行 來赤壁設立支行）。根據(jù)機構網(wǎng)點布局規(guī)明年初村鎮(zhèn)銀行在 鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立一家營業(yè)網(wǎng)點，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點覆蓋水平。3、農信社在股改中強化支農服務。赤壁農村 信用聯(lián)社一直是我市支農服務的主力軍，今年在組建農商行 的過程中，按銀監(jiān)會要求建立支農服務股東承諾制度，成立農商行在董事會下設立“三農”委員會，增強對服務“三農” 發(fā)展戰(zhàn)略的引導和強化作用。4、積極培育引導村鎮(zhèn)銀行等新型金融機構為“三農”服務。作為我市的新型農

7、村金融機構吳江農商行、 村鎮(zhèn)銀行、花旗貸款公司在過去為赤壁“三農”工作中作出 了貢獻。今年按照要求，根據(jù)各行自身定位特點，要進一步 完善和強化行之有效的“三農”服務政策，“在經(jīng)營上要專業(yè)化，服務上要特色化，我們在平時監(jiān)管中實行差異化” 培育成一個有特色，服務農村社區(qū)的新型社區(qū)銀行。5、突出農業(yè)發(fā)展銀行金融支持力度。今年全 國“對平臺貸款整體依舊是控制的，但是單獨給農業(yè)發(fā)展銀 行，允許新增支持符合中央政策的農田水利項目的平臺貸款。 為此，要求赤壁農發(fā)行抓住這一機遇與市政府領導匯報、與 相關部門對接，摸清符合政策的農田水利建設項目，及時做 好申報工作。同時還要做好現(xiàn)有符合條件的種植大戶、家庭 農場

8、，在金融方面給予更大的支持。6、以普惠金融為抓手，切實踐行群眾路線，落實三大工程。一是金融全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計，赤壁銀行業(yè)啟動“電 話銀行”建設，截止 XX年末，銀行業(yè)金融機構在 153個行 政村共設立“電話銀行”點145個。還有8個偏遠行政村，這項任務今年由農行、郵儲銀行、信用聯(lián)社三家機構完成， 今年實現(xiàn)“電話銀行”村村通全覆蓋；二是優(yōu)化放貸流程， 過程公開、陽光操作。各行要結合上級主管部門要求和赤壁 發(fā)展實際，從產(chǎn)品設計、申請（報）流程、審批鏈條、發(fā)放 時間、利率要公開，對廣大客戶進行宣傳，提高辦貸效率； 三是為了滿足赤壁市農民多元化、多層次金融需求，努力拓 展農村金融市場，目前全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有銀行

9、營業(yè)網(wǎng)點21家；自助取款機23臺；在農家店、小超市、便民場所安裝轉賬 電話、POS機556部。為了需要可持續(xù)的農村金融發(fā)展，要 讓農民足不出村就可辦理多種金融業(yè)務。7、“三權”抵押融資逐步開展。根據(jù)農村“三 權”抵押，目前的現(xiàn)狀不同，需區(qū)別來看。一是林權抵押貸 款當前已經(jīng)普遍推開，要探索如何加大投入；二是“土地承 包經(jīng)營權”目前已經(jīng)開始試點，但它的確權、流轉還有一些 制度上的不配套，基礎性的工作存在一定問題。因此，首先 應堅持自愿有償?shù)脑瓌t， 在不改變土地所有性質、 土地用途， 不損害農民土地承包權益的前提下，開展探索；三是對農民“宅基地”抵押，則根據(jù)國家要求，在經(jīng)過批準的地方進行 試點，逐步開展。&落實農村金融差異化監(jiān)管的問題。為引導 機構加大支農力度，認真落實銀監(jiān)會的監(jiān)管要求，改變過去 不良貸款零容忍，允許在一定范圍內實行盡職免責。落實銀 行業(yè)縣域機構有一定比例存款投放當?shù)氐囊?，加大縣域信 貸投入。并督促銀行業(yè)金融機構提高對分支機構“三農”業(yè) 務員考核的分值權重，減壓。三、建議針對農民學習金融知識渠道少、途徑窄，普遍 缺乏金融知識的特點。建議市政府針對農民這一特點，著力 加大