xx工業(yè)大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例

1、哈爾濱工業(yè)大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例發(fā)布時(shí)間： 2006-12-29 閱讀數(shù)： 1264第一條 為加強(qiáng)學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)管理，提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效益，根據(jù)國(guó)家行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法、國(guó)防科工委委屬單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法等國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，制定本條例。第二條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)是指學(xué)校及所屬各單位占有、使用并在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。具體包括：（一）流動(dòng)資產(chǎn)；（二）國(guó)家投資形成的固定資產(chǎn)，含所有財(cái)政撥款購(gòu)置的設(shè)備、儀器以及國(guó)家以其他投資形成的固定資產(chǎn)；（三）學(xué)校自籌資金形成的固定資產(chǎn)；（四）學(xué)校擁有的科技成果、專利權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等無(wú)

2、形資產(chǎn)；（五）以現(xiàn)金、實(shí)物、股權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資形成的資產(chǎn)（包括境外資產(chǎn)）；（六）學(xué)校擁有的房產(chǎn)以及地面以上的各種資源；（七）接受捐贈(zèng)和其他依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)或國(guó)際、國(guó)內(nèi)慣例承認(rèn)的學(xué)校資產(chǎn)；（八）國(guó)有資產(chǎn)管理處作為學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的主管部門（下稱主管部門）對(duì)其行使所有權(quán)、管理權(quán)、租賃權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、處置權(quán)等；（九）流動(dòng)資產(chǎn)按學(xué)校財(cái)務(wù)有關(guān)管理辦法執(zhí)行。第二章管理機(jī)構(gòu)的任務(wù)、管理內(nèi)容及其職能、職責(zé)第四條 國(guó)有資產(chǎn)管理處的任務(wù)是： 建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度； 保障國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理；推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置和重組，提高資產(chǎn)使用效益；對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)行有償使用并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值增值。第五條

3、 國(guó)有資產(chǎn)管理處管理的內(nèi)容為：日常清產(chǎn)核資；資產(chǎn)的使用、處置、評(píng)估、統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)；產(chǎn)權(quán)登記、界定、變動(dòng)和糾紛的調(diào)解處理；資產(chǎn)監(jiān)督等。第六條國(guó)有資產(chǎn)管理處的主要職能是：（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策；（二）根據(jù)學(xué)校總體發(fā)展水平和具體工作需要，制定相關(guān)的國(guó)有資產(chǎn)管理措施并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；（三）負(fù)責(zé)學(xué)校事業(yè)性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、大宗物品招標(biāo)采購(gòu)的管理工作；（四）對(duì)學(xué)校所屬各單位進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、財(cái)產(chǎn)評(píng)估、清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解處理；負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等報(bào)批手續(xù)；（五）非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的審批和實(shí)現(xiàn)保值增值的監(jiān)督管理工作；（六）負(fù)責(zé)學(xué)校各單位國(guó)

4、有資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；（七）負(fù)責(zé)與國(guó)防科工委等有關(guān)部門的請(qǐng)示、協(xié)調(diào)工作。第七條國(guó)有資產(chǎn)管理處的工作職責(zé)：（一）資產(chǎn)的臺(tái)賬、卡片管理；（二）資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)、資產(chǎn)分析及日常監(jiān)督檢查工作；（三）負(fù)責(zé)資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等報(bào)批手續(xù)；（四）負(fù)責(zé)資產(chǎn)的合理配置，參與大型主要設(shè)備采購(gòu)的論證、基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、接收等日常管理工作；（五）參與對(duì)學(xué)校及所屬各單位擬開辦經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的論證，履行資產(chǎn)投入的申報(bào)手續(xù)，對(duì)投入經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。第三章資產(chǎn)的處置第八條 國(guó)有資產(chǎn)處置是指學(xué)校及所屬各單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行處置的各種行為。包括有償及無(wú)償調(diào)出、出售、報(bào)廢、報(bào)損、捐贈(zèng)等。第九條 學(xué)校

5、所屬各單位占有、使用的土地、房屋建筑物、設(shè)備、儀器、車輛等國(guó)有資產(chǎn)的處置，按國(guó)家相關(guān)文件、條例執(zhí)行。第十條 學(xué)校所屬各單位占有、使用的流動(dòng)資產(chǎn)中呆賬和非正常損失的處理，經(jīng)國(guó)防科工委報(bào)財(cái)政部進(jìn)行審批。第十一條 國(guó)有資產(chǎn)處置超出自行審批范圍的，應(yīng)提出處置國(guó)有資產(chǎn)的書面申請(qǐng)報(bào)告并附處置資產(chǎn)清單等，報(bào)國(guó)防科工委辦理審批手續(xù)。第十二條處置國(guó)有資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同情況提交以下有關(guān)資料：（一）資產(chǎn)價(jià)值的憑證。如購(gòu)貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程牌副本、記賬憑單復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片等；（二）資產(chǎn)報(bào)廢的技術(shù)鑒定，須由單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員簽字；（三）評(píng)估報(bào)告及確認(rèn)文件；（四）報(bào)損資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)模、單價(jià)、損失價(jià)值清單，

6、以及鑒定材料和對(duì)非正常損失責(zé)任者處理文件；（五）中華人民共和國(guó)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證（行政事業(yè)單位）（復(fù)印件）。第十三條學(xué)校處置資產(chǎn)，涉及到國(guó)有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓或劃轉(zhuǎn)，須履行相關(guān)報(bào)批程序。第十四條處置的資產(chǎn)，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，及時(shí)調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目。出售的資產(chǎn)，其出售價(jià)格應(yīng)不低于社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估價(jià)格。第十五條 學(xué)校及所屬各單位國(guó)有資產(chǎn)的處置收入，包括出售收入、報(bào)廢報(bào)損的殘值變價(jià)收入等，均屬國(guó)有，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定管理使用。第四章非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)第十六條非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指學(xué)校為完成國(guó)家事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和開展業(yè)務(wù)活動(dòng)所占有、使用的資產(chǎn)。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指學(xué)校用于從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資產(chǎn)。 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性

7、資產(chǎn) （下稱“非轉(zhuǎn)經(jīng)”）是指學(xué)校在保證完成正常工作前提下，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)使用的一種經(jīng)濟(jì)行為。第十七條“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)的主要方式：（一）用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作為初始投資，在工商行政管理部門領(lǐng)取企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，興辦具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；（二）用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作為注冊(cè)資金，在工商行政管理部門領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，興辦不具有法人資格的附屬營(yíng)業(yè)單位；（三）用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外出租、出借；（四）經(jīng)國(guó)防科工委等國(guó)家有關(guān)部門認(rèn)可的其它方式。第十八條 “非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)，須編寫其可行性研究報(bào)告，經(jīng)學(xué)校主管部門認(rèn)可后，報(bào)經(jīng)國(guó)防科工委批準(zhǔn)?！胺寝D(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)涉及資產(chǎn)評(píng)估的，在接到上級(jí)批復(fù)后，應(yīng)向國(guó)防科工委申請(qǐng)

8、資產(chǎn)評(píng)估情況的備案。第十九條 學(xué)?！胺寝D(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)，其資產(chǎn)的國(guó)家所有性質(zhì)不變。除國(guó)家另有規(guī)定外，不得用國(guó)有資產(chǎn)開辦集體性質(zhì)的企業(yè)。第二十條下列款項(xiàng)和資產(chǎn)不準(zhǔn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性使用：（一）國(guó)家財(cái)政撥款；（二）上級(jí)補(bǔ)助款；（三）維持事業(yè)正常發(fā)展，保證完成事業(yè)任務(wù)的資產(chǎn)。第五章資產(chǎn)評(píng)估第二十一條 學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估按 國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法 和國(guó)家有關(guān)部門的相關(guān)文件、規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的備案制度。第二十二條 學(xué)校主管部門在收到評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告后，如對(duì)評(píng)估報(bào)告無(wú)疑義，應(yīng)出具核準(zhǔn)書并及時(shí)將備案材料報(bào)送國(guó)防科工委備案。第二十三條辦理資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案手續(xù)時(shí)需提交下列材料：（一）國(guó)有資產(chǎn)占有單位填寫的國(guó)

9、有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表（一式四份）；（二）資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書（一式三份）；（三）備案申請(qǐng)書（一式三份）；（四）其他材料。第二十四條學(xué)校在辦理完備案手續(xù)后，應(yīng)及時(shí)辦理與評(píng)估相對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)行為的相關(guān)工作。第六章產(chǎn)權(quán)登記和產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)處第二十五條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記（包括占有、變更、注銷等），是國(guó)有資產(chǎn)管理部門代表國(guó)家依法確認(rèn)所有權(quán)和占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的法律行為。國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證是國(guó)家對(duì)事業(yè)單位所占有的國(guó)有資產(chǎn)享有所有權(quán)的法律憑證。第二十六條學(xué)校產(chǎn)權(quán)登記相關(guān)工作，按國(guó)防科工委及國(guó)資委要求報(bào)送所需材料。第二十七條 新設(shè)企業(yè)取得法人資格后，應(yīng)在 30 日內(nèi)向?qū)W校產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)提交產(chǎn)權(quán)登記表、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本

10、（復(fù)印件），申領(lǐng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證。第二十八條學(xué)校所發(fā)生的產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)解處理工作按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七章日常清產(chǎn)核資第二十九條 學(xué)校開展日常清產(chǎn)核資工作，是對(duì)其所占用的資產(chǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理的重要措施，要將組織開展日常清產(chǎn)核資工作列入年度工作日程，認(rèn)真制定工作計(jì)劃并組織落實(shí)。第三十條學(xué)校開展日常清產(chǎn)核資工作的具體范圍包括：（一）根據(jù)國(guó)家專項(xiàng)工作的要求，由國(guó)家確定統(tǒng)一進(jìn)行的清產(chǎn)核資；（二）國(guó)防科工委及學(xué)校根據(jù)實(shí)際工作需要，指定特定范圍的單位統(tǒng)一進(jìn)行的清產(chǎn)核資；（三）學(xué)校發(fā)生特定行為和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)情況，根據(jù)中華人民共和國(guó)公司法、中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法等法律、法規(guī)，必須組織進(jìn)行的清產(chǎn)核資；（四）學(xué)校財(cái)務(wù)和

11、賬務(wù)發(fā)生異常情況，由清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)進(jìn)行的清產(chǎn)核資；（五）學(xué)校及其所屬企業(yè)由于資產(chǎn)損失和資金掛賬嚴(yán)重，申請(qǐng)核銷國(guó)家資本，須報(bào)國(guó)防科工委批準(zhǔn)進(jìn)行清產(chǎn)核資。第三十一條日常清產(chǎn)核資工作的內(nèi)容和要求是：（一）資產(chǎn)清查。要對(duì)各類資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益進(jìn)行全面的清理、登記、核對(duì)和查實(shí)，對(duì)查出的問題，應(yīng)如實(shí)上報(bào)；對(duì)清查出的資產(chǎn)盤盈、盤虧和報(bào)廢等，在按規(guī)定進(jìn)行必要技術(shù)鑒定后，及時(shí)提出處理意見，按規(guī)定權(quán)限申報(bào)審批；（二）產(chǎn)權(quán)界定。遵循“推投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”和“依法確認(rèn)、尊重歷史”的原則，維護(hù)界定雙方的合法權(quán)益。凡在以往清產(chǎn)核資中，經(jīng)各級(jí)清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)確認(rèn)的產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果，一般不再重新進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定；本單位在全國(guó)性

12、的清產(chǎn)核資中，沒有進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定的，要在日常清產(chǎn)核資中按照有關(guān)規(guī)定和工作程序進(jìn)行界定補(bǔ)課；（三）價(jià)值重估。價(jià)值重估工作是指各單位在清產(chǎn)核資工作中，對(duì)賬實(shí)背離較大的主要固定資產(chǎn)價(jià)值按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新估價(jià)。對(duì)盤盈和接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)也要按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新估價(jià)；（四）資金核實(shí)。在資金核實(shí)工作中，清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)必須準(zhǔn)確核實(shí)各單位的資產(chǎn)盤盈、財(cái)產(chǎn)損失和資金掛賬，正確理解有關(guān)清產(chǎn)核資工作政策，按規(guī)定程序做好申報(bào)和審批，認(rèn)真核定各單位國(guó)有資本和核實(shí)國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值總量。第三十二條學(xué)校開展日常清產(chǎn)核資工作，須按下列程序組織工作：（一）成立清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定具體工作方案，抽調(diào)各類專業(yè)

13、人員組成若干工作小組；（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)清產(chǎn)核資工作的各項(xiàng)方針政策和制度、辦法，選擇合適的清查時(shí)間；（三）依據(jù)確定的清產(chǎn)核資工作內(nèi)容和工作要求，對(duì)各類資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，認(rèn)真清理債權(quán)債務(wù)，按規(guī)定做好價(jià)值重估、產(chǎn)權(quán)界定、資金核實(shí)等階段的工作；（四）整理有關(guān)材料，如實(shí)填報(bào)有關(guān)資產(chǎn)清查報(bào)表、產(chǎn)權(quán)界定申報(bào)表、資金核實(shí)申報(bào)（審批）表；經(jīng)國(guó)防科工委審核后，報(bào)送國(guó)資委確認(rèn)或?qū)徟?；（五）依?jù)國(guó)防科工委及國(guó)資委的批復(fù)結(jié)果，進(jìn)行有關(guān)賬務(wù)處理，認(rèn)真做好建章建制工作。在清產(chǎn)核資完成后重新辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。第八章獎(jiǎng)懲第三十三條 對(duì)學(xué)校所屬各單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的評(píng)價(jià)，應(yīng)作為考核其主要負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)的重要依據(jù)之一。第三十六條第三十七條第三十八條第三十四條 學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)管理部門及其人員，是代表國(guó)家依法監(jiān)督管理學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的直