翠竹街道處置突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

1、白藤街道處置突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案(2017修訂版)第一章 總 則第一條 目的為建立健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急體系，切實提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，有效處置白藤街道轄區(qū)發(fā)生的突發(fā)事件，將突發(fā)事件造成的不良影響降到最低限度，維護轄區(qū)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，結(jié)合我街道實際，特制定本預(yù)案。第二條 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法和上級有關(guān)規(guī)定。第三條適用范圍（一）白藤街道轄區(qū)各類突發(fā)公共事件。（二）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。第四條 工作原則（一）以人為本。保障轄區(qū)人民群眾的生命財產(chǎn)安全是應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點。通過采取各種措施，建立健全應(yīng)付突發(fā)公共事

2、件的有效機制，最大限度地減少因突發(fā)公共事件造成的損失和人員傷亡。（二）預(yù)防為主。有效預(yù)防突發(fā)公共事件的發(fā)生是應(yīng)急工作的重要任務(wù)。通過建立綜合信息支持體系，準(zhǔn)確預(yù)測預(yù)警，采取得力的防范措施，盡一切可能防止突發(fā)公共事件的發(fā)生。對無法防止或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件，盡可能避免其造成惡劣影響和災(zāi)難性后果。（三）依法規(guī)范。以相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為指導(dǎo)，與有關(guān)政策相銜接，全面規(guī)范突發(fā)公共事件預(yù)案，確立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任到人、決策科學(xué)、反應(yīng)及時的處置方式。（四）分級負(fù)責(zé)。街道辦事處負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件先期處置、基層動員等基礎(chǔ)性工作。街道難以處置的重大或特別重大突發(fā)公共事件，協(xié)調(diào)上級機關(guān)處理，街道、社區(qū)全力配合；社區(qū)居

3、委會和街道綜治辦負(fù)責(zé)基層警情收集、應(yīng)急宣傳等工作。（五）反應(yīng)迅速。健全街道信息報告體系，形成市、區(qū)、街道辦事處、社區(qū)和轄區(qū)單位“上下結(jié)合、條塊結(jié)合、縱向到底、橫向到邊”的網(wǎng)絡(luò)，及時迅速、有效收集和上報突發(fā)公共事件信息，確保相關(guān)專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)或事件主管單位依法快速調(diào)動各項資源參與應(yīng)急處置，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。（六）資源整合。整合轄區(qū)應(yīng)急資源，構(gòu)建功能完善、內(nèi)容全面、覆蓋面廣、信息共享、決策科學(xué)的應(yīng)急技術(shù)支持平臺；建設(shè)統(tǒng)一管理、裝備精良、技術(shù)熟練、反應(yīng)迅速的專業(yè)救援隊伍；必要時請求市、區(qū)應(yīng)急指揮中心調(diào)度市、區(qū)的應(yīng)急資源，以滿足我轄區(qū)處置突發(fā)事件時的需要。（七）平戰(zhàn)結(jié)合。平時做好應(yīng)對突發(fā)公

4、共事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備和機制準(zhǔn)備。通過平時的預(yù)防和演練，確保事發(fā)時能高效發(fā)揮作用。必要時充分發(fā)揮部隊、武警和民兵的作用，切實做到軍民結(jié)合。（八）公眾參與。加大宣傳力度，以群防、群控、群救為核心，建立社會動員體系，增強社會群體互援自救能力；必要時動員轄區(qū)政府機關(guān)、社會團體和志愿者參與處置工作。（九）公開透明。突發(fā)公共事件發(fā)生后，根據(jù)上級應(yīng)急指揮中心的指示，適時公開突發(fā)公共事件情況及處理過程和處理結(jié)果，正確引導(dǎo)社會輿論，確保社會穩(wěn)定。第二章 組織機構(gòu)和職責(zé)第四條 應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)（一）街道設(shè)立突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。委員會成員由街道黨工委書記、副書記、委員和

5、辦事處主任、副主任以及社區(qū)居委會書記、主任組成，主任、副主任分別由街道黨工委書記、辦事處主任分擔(dān)任。其主要職責(zé)是：（1）制定街道突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和各專項預(yù)案；（2）研究確定轄區(qū)應(yīng)對突發(fā)公共事件的決策和意見；（3）實施處置較大突發(fā)公共事件的組織指揮；（4）協(xié)助上級調(diào)查重大和特別重大責(zé)任事故；（5）統(tǒng)一核定、發(fā)布轄區(qū)突發(fā)公共事件信息；（6）分析總結(jié)年度街道突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。 （二）街道突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會下設(shè)辦公室，設(shè)在街道黨政辦，作為突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會的日常辦事機構(gòu)。其主要職責(zé)是：（1）草擬和修訂街道突發(fā)公共事件總體預(yù)案；（2）協(xié)調(diào)整合各項應(yīng)急資源；（3）規(guī)范專項預(yù)案，并督促組

6、織演習(xí)；（4）處理應(yīng)急信息，提供應(yīng)急決策服務(wù)；（5）運作預(yù)警機制，統(tǒng)籌轄區(qū)預(yù)警信息發(fā)布工作；（6）組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與應(yīng)急處置工作；（7）負(fù)責(zé)完成街道突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會交辦的各項工作任務(wù)。（8）負(fù)責(zé)向上級應(yīng)急機關(guān)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告情況。（三）街道安監(jiān)辦、消防辦、建管中心、三防辦、綜治信訪維穩(wěn)中心、城南派出所等部門為突發(fā)公共事件專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)（以下簡稱專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)）,是處置相應(yīng)突發(fā)公共事件的具體指揮機構(gòu)。其主要職責(zé)是：（1）制定和組織實施突發(fā)公共事件專項預(yù)案；（2）確定重大或特別重大突發(fā)公共事件等級與預(yù)警級別，啟動相關(guān)預(yù)案，組織指揮有關(guān)方面力量參與處置工作；（3）開展專業(yè)應(yīng)急演習(xí)和應(yīng)急宣傳教育等

7、工作。（4）經(jīng)常深入社區(qū)和轄區(qū)單位了解應(yīng)急情況，互通情報，切實建立信息網(wǎng)絡(luò)；（四）社區(qū)是本轄區(qū)應(yīng)急工作的主體責(zé)任單位。其主要職責(zé)是：（1）負(fù)責(zé)組織指揮各方面力量處置本轄區(qū)的一般突發(fā)公共事件；（2）協(xié)調(diào)制定完善本轄區(qū)突發(fā)公共事件總體預(yù)案和專項預(yù)案；（3）負(fù)責(zé)轄區(qū)應(yīng)急演習(xí)和應(yīng)急宣傳教育等工作；（4）及時、準(zhǔn)確、全面向街道應(yīng)急指揮中心報告情況。第五條 組織體系框架為提高處置效率，迅速展開工作，根據(jù)突發(fā)公共事件處置環(huán)節(jié)的要求，成立11個應(yīng)急小組?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)工作需要，啟動若干相關(guān)應(yīng)急小組。（一）綜合協(xié)調(diào)組：由街道分管黨政辦工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，黨政辦主任具體落實，街道黨政辦、相應(yīng)專業(yè)機構(gòu)、事件主管單位和事

8、發(fā)地社區(qū)居委會參與，具體協(xié)調(diào)轄區(qū)突發(fā)公共事件的處置工作。其職能是：1、負(fù)責(zé)依據(jù)本預(yù)案編寫處置突發(fā)公共事件綜合協(xié)調(diào)的具體實施預(yù)案，并負(fù)責(zé)組織預(yù)案的演練及實施。2、綜合信息，準(zhǔn)確掌握事件動態(tài)。及時向上級部門和領(lǐng)導(dǎo)匯報，傳達上級部門和領(lǐng)導(dǎo)指示精神。3、協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)或事件主管單位、專家和專業(yè)救援隊伍以及相關(guān)單位開展工作等。4、負(fù)責(zé)辦理街道處置突發(fā)公共事件委員會交辦的各項工作。（二）搶救拯救組：由街道分管武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，街道武裝部負(fù)責(zé)人具體落實，綜治信訪維穩(wěn)中心、武裝部、民兵應(yīng)急分隊、相應(yīng)社區(qū)居委會參與。其職責(zé)是：1、負(fù)責(zé)依據(jù)本預(yù)案編寫處置突發(fā)公共事件搶險拯救的具體實施預(yù)案，并負(fù)責(zé)組織預(yù)案的演練

9、及實施。2、在突發(fā)公共事件發(fā)生后，根據(jù)現(xiàn)場指揮部的要求，部署和組織救援力量，承擔(dān)搶險救援任務(wù)和其他事項。必要時，組織、指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)部隊、民兵增援。3、負(fù)責(zé)組織工程搶險施工力量，協(xié)調(diào)有關(guān)單位、部門對被損壞的公共交通、通訊、供電、供水等公用設(shè)施及市政工程、水利工程等設(shè)施進行搶修和維護，清理事故現(xiàn)場。4、負(fù)責(zé)辦理街道處置突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會交辦的各項工作。（三）治安維護組：由街道分管綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)，城南派出所所長負(fù)責(zé)，綜治辦主任具體落實，綜治辦、城南派出所和相關(guān)社區(qū)居委會參與。其職責(zé)是：1、負(fù)責(zé)依據(jù)本預(yù)案編寫處置突發(fā)公共事件治安救助的具體實施預(yù)案，并負(fù)責(zé)組織預(yù)案的演練及實施。2、迅速組織警力對事

10、件危害地區(qū)和危險源實施警戒，維護社會安定，疏散和撤離受災(zāi)人員。3、協(xié)調(diào)實行交通管制、維護交通秩序、疏導(dǎo)交通，確保處置突發(fā)事件過程中的車輛運行通暢。4、負(fù)責(zé)辦理街道處置突發(fā)事件應(yīng)急委員會交辦的各項工作。（四）醫(yī)療防疫救護組：由街道分管衛(wèi)計工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，社會辦負(fù)責(zé)人具體落實，計生辦、計生服務(wù)所、相關(guān)居委會參與。其職責(zé)是：1、負(fù)責(zé)依據(jù)本預(yù)案編寫處置突發(fā)公共事件醫(yī)療防疫救護的具體實施預(yù)案，并負(fù)責(zé)組織預(yù)案的演練及實施。2、負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救援隊，衛(wèi)生防疫隊進入事件現(xiàn)場及災(zāi)區(qū)，及時開展現(xiàn)場救護，衛(wèi)生防疫等工作。3、負(fù)責(zé)組織藥品和醫(yī)療器械供事件發(fā)生地或災(zāi)區(qū)使用。4、負(fù)責(zé)辦理街道處置突發(fā)事件應(yīng)急委員會交辦的各項

11、工作。（五）安全生產(chǎn)救助組（含消防）：由街道分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，街道安監(jiān)辦負(fù)責(zé)人具體落實，安監(jiān)辦、經(jīng)濟辦、相關(guān)社區(qū)居委會等單位參與。其職責(zé)是：1、負(fù)責(zé)依據(jù)本預(yù)案制定突發(fā)公共事件安全生產(chǎn)救助的具體實施預(yù)案，并負(fù)責(zé)組織預(yù)案的演練及實施。2、負(fù)責(zé)組織搶險施工力量，協(xié)調(diào)有關(guān)單位、部門對被損壞的燃?xì)夤迷O(shè)施進行搶修和維護，清理事故現(xiàn)場。3、負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位、部門快速查明主要污染源、污染種類及影響，及時控制污染源的擴散，消除危害。4、負(fù)責(zé)組織力量對火災(zāi)、毒氣和化學(xué)品等特種事故、地下設(shè)施及建筑倒塌事故進行搶險救援。5、負(fù)責(zé)組織力量加強食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管，重點抓好種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、批發(fā)零售和消費等環(huán)

12、節(jié)，把食品安全隱患控制在最低點。6、負(fù)責(zé)辦理街道處置突發(fā)公共事件委員會交辦的各項工作。（六）信訪接待組：由分管信訪和維穩(wěn)副書記負(fù)責(zé)，街道綜治信訪維穩(wěn)中心所負(fù)責(zé)人具體落實，紀(jì)工委、司法所、勞動保障所、相關(guān)社區(qū)居委會參與，日常辦事機構(gòu)設(shè)在街道綜治信訪維穩(wěn)中心。其職責(zé)是：1、負(fù)責(zé)依據(jù)本預(yù)案編寫處置突發(fā)公共事件信訪工作的具體實施預(yù)案，并負(fù)責(zé)組織預(yù)案的演練及實施。2、負(fù)責(zé)做好上訪，特別是群體性上訪的接待、說服和疏導(dǎo)工作。3、負(fù)責(zé)辦理街道處置突發(fā)公共事件委員會交辦的各項工作。（七）信息宣傳組：由街道分管宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，文化站站長具體落實，相關(guān)部門、社區(qū)居委會參與。其職責(zé)是：1、負(fù)責(zé)依據(jù)本預(yù)案編寫處置突

13、發(fā)公共事件信息報送的具體實施預(yù)案。2、實時記錄突發(fā)公共事件的發(fā)生、發(fā)展、處置情況，組織起草文字材料，向上級有關(guān)部門報送信息；向突發(fā)公共事件涉及的毗鄰轄區(qū)及時通報有關(guān)信息，承擔(dān)本區(qū)域和相關(guān)區(qū)域的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)節(jié)工作。3、組織起草新聞稿，開展新聞報道、分階段新聞發(fā)布以及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門第一時間發(fā)布基本信息等工作。4、負(fù)責(zé)辦理街道處置突發(fā)公共事件委員會交辦的各項工作。（八）涉外聯(lián)絡(luò)組：由街道分管僑務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，社會區(qū)辦負(fù)責(zé)人具體落實，社區(qū)辦、相關(guān)社區(qū)居委會等相關(guān)單位參與。其職責(zé)是：1、負(fù)責(zé)依據(jù)本預(yù)案制定突發(fā)公共事件涉外聯(lián)絡(luò)的具體實施預(yù)案，并負(fù)責(zé)組織預(yù)案的演練及實施。2、當(dāng)突發(fā)公共事件涉及港、澳

14、、臺或外籍人員傷亡、失蹤、被困，或者影響到港澳臺或境外的以及處置過程中涉及港澳臺或境外的，及時協(xié)助上級外事部門向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或有關(guān)國家進行通報，協(xié)商或處理相關(guān)事宜等。3、負(fù)責(zé)辦理街道處置突發(fā)公共事件委員會交辦的各項工作。（九）后勤保障組：由街道分管黨政辦工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，黨政辦主任具體落實，黨政辦、計生辦、相關(guān)社區(qū)居委會參與。其職責(zé)是：1、負(fù)責(zé)依據(jù)本預(yù)案編寫處置突發(fā)公共事件后勤保障的具體實施預(yù)案，并負(fù)責(zé)組織預(yù)案的演練及實施。2、根據(jù)現(xiàn)場指揮部、專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)或事件主管單位的要求，做好車輛高度和通訊器材的保障工作，組織配送、調(diào)撥、監(jiān)管各類應(yīng)急物資。3、負(fù)責(zé)辦理街道處置突發(fā)公共事件委員

15、會交辦的各項工作。（十）調(diào)查評估組：由街道分管應(yīng)急工作的副書記負(fù)責(zé)，紀(jì)工委書記具體落實，紀(jì)工委、安監(jiān)辦、消防辦、城南派出所、三防辦、建管中心、經(jīng)濟辦參與。其職責(zé)是：1、負(fù)責(zé)依據(jù)本預(yù)案制定處置突發(fā)公共事件調(diào)查評估的具體實施預(yù)案，并負(fù)責(zé)組織預(yù)案的演練及實施。2、根據(jù)具體突發(fā)公共事件性質(zhì)及工作需要，及時跟進調(diào)查事故的誘因，處置單位履行職責(zé)情況并提出獎懲，評估損失和救助范圍等方面的意見。3、負(fù)責(zé)辦理街道處置突發(fā)公共事件委員會交界的各項工作。（十一）善后處理組：由街道分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，民政辦負(fù)責(zé)人具體落實，民政辦、黨政辦、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、相關(guān)社區(qū)居委會參與。其職責(zé)是：1、安置受災(zāi)人同生活、處理死

16、難人員尸體、接受和管理社會各界捐贈、協(xié)調(diào)災(zāi)后重建等。2、負(fù)責(zé)辦理街道處置突發(fā)公共事件委員會交界的各項工作。第六條 參與處置突發(fā)公共事件的部門和單位應(yīng)做到優(yōu)勢互補、信息共享、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)、高效聯(lián)動。第三章 分類與分級第七條 突發(fā)公共事件分類 突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅本地區(qū)甚至全國經(jīng)濟社會穩(wěn)定和政治安定局面的，有社會影響的涉及公共安全的緊急事件。按照突發(fā)公共事件的性質(zhì)、演變過程和發(fā)生機理，主要分為四類： （一）自然災(zāi)害。主要包括氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害等。 （二）事故災(zāi)難。主要包括生產(chǎn)安全事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故

17、等。（三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括突發(fā)造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、重大動植物疫病、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等嚴(yán)重影響公眾健康的事件。 （四）突發(fā)社會安全事件。主要包括重大群體性事件、重大刑事案件、涉外突發(fā)事件等。第八條 突發(fā)公共事件分級按照可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，突發(fā)公共事件原則上劃分為一般（iv級）、較大（iii級）、重大（ii級）、特別重大（i級）四個等級。 （一）一般突發(fā)公共事件是指事態(tài)比較簡單，僅對某轄區(qū)較小范圍內(nèi)的社會財產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡或財產(chǎn)損失，但只需要事發(fā)地區(qū)政府或區(qū)基層單

18、位調(diào)度轄區(qū)內(nèi)有關(guān)部門就能夠處置的突發(fā)公共事件。（二）較大突發(fā)公共事件是指事態(tài)比較復(fù)雜，僅對轄區(qū)一定范圍內(nèi)的社會財產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果，但只需要事發(fā)地區(qū)政府調(diào)度轄區(qū)有關(guān)部門，必要時由市、區(qū)相關(guān)專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)就能夠處置的突發(fā)公共事件。 （三）重大突發(fā)公共事件是指事態(tài)復(fù)雜，對一定范圍內(nèi)的社會財產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果，需要市專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)或事件主管單位調(diào)度市有關(guān)部門、屬地政府相關(guān)單位聯(lián)合處置的突發(fā)公共事件。（四）特別重大突發(fā)公共事件是

19、指事態(tài)非常復(fù)雜，對珠海市的政治穩(wěn)定、社會秩序造成嚴(yán)重危害和威脅；已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果，需要市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮各方面資源和力量處置的突發(fā)公共事件。第九條 突發(fā)公共事件預(yù)警級別按照突發(fā)公共事件嚴(yán)重性和緊急程度；可分為一般（iv級）、較重（iii級）、嚴(yán)重（ii級）、特別嚴(yán)重（i級）四級預(yù)警，并依次采用藍色、黃色、橙色和紅色表示。 （一）藍色預(yù)警（iv級）：預(yù)計將要發(fā)生一般以上的突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。（二）黃色預(yù)警（iii級）：預(yù)計將要發(fā)生較大以上的突發(fā)公共事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。 （三）橙色預(yù)警（ii級）：

20、預(yù)計將要發(fā)生重大以上的突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。 （四）紅色預(yù)警（i級）：預(yù)計將要發(fā)生特別重大以上的突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在蔓延。第十條 分級規(guī)范具體突發(fā)公共事件分級和預(yù)警級別的量化標(biāo)準(zhǔn)，由相應(yīng)專項預(yù)案按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或參照有關(guān)政策確定。第四章 預(yù)測與預(yù)警第十一條 街道應(yīng)急委員會、各社區(qū)居委會要認(rèn)真執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加強政務(wù)值班和信息報關(guān)的有關(guān)規(guī)定，對突發(fā)公共事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。第十二條 街道應(yīng)急委員會、社區(qū)居委會應(yīng)通過強化值班制度，配備專職監(jiān)測人員、完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等途徑，收集在本行政區(qū)域內(nèi)和境外對本行政區(qū)域可能造成重大影響的有關(guān)突發(fā)公共事件

21、的信息。第十三條 街道應(yīng)急委員會、各社區(qū)居委會在處置突發(fā)公共事件各環(huán)節(jié)中要快速向有關(guān)主管單位報告事件動態(tài)信息。信息報告應(yīng)及時、真實和規(guī)范。（一）屬于一般和較大突發(fā)公共事件必須在5分鐘內(nèi)報告街道應(yīng)急委員會辦公室，并在半小時內(nèi)書面報告詳細(xì)情況，常規(guī)靜態(tài)信息可定期報告。（二）屬于重大和特別重大的突發(fā)公共事件必須在事發(fā)10分鐘內(nèi)報告區(qū)應(yīng)急指揮中心，并在1小時內(nèi)書面報告詳細(xì)情況。恐怖事件、群體性堵塞主要干道等特別重大突發(fā)公共事件要立即報告，常規(guī)靜態(tài)信息可定期報告。第十四條 突發(fā)公共事件所在地的機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和公眾一旦掌握突發(fā)公共事件征兆或發(fā)生突發(fā)公共事件的情況，應(yīng)迅速通過110、119、12

22、0等特服電話以及政府部門、企業(yè)公布的服務(wù)專線電話等報告突發(fā)公共事件信息，相關(guān)政府部門收到突發(fā)公共事件信息后，立即向區(qū)應(yīng)急指揮中心報告，區(qū)應(yīng)急指揮中心立即報告區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級機關(guān)。 第十五條 主管單位應(yīng)通過預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)，對報警事件的風(fēng)險系數(shù)、發(fā)展趨勢等及時分析，科學(xué)預(yù)測，提出一般處置或啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的建議，并按照職責(zé)向上級主管單位及有關(guān)單位報告分析結(jié)果。 第十六條 主管單位應(yīng)根據(jù)對突發(fā)公共事件的分析結(jié)果，及時向區(qū)應(yīng)急指揮中心提出預(yù)警建議。預(yù)警信息按照區(qū)預(yù)警機制規(guī)定及時向社會公布。第十七條 信息發(fā)布以新聞發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)群發(fā)、電視播放、電臺廣播、報紙刊登等渠道進行，必要時采取人工手段傳遞預(yù)警信息

23、。第十八條 預(yù)警信息發(fā)布后，在區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮下，街道處置突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會應(yīng)根據(jù)預(yù)警級別及時按照專項預(yù)案做出部署，迅速通知相關(guān)專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)、事件主管單位和有關(guān)單位采取行動，防止事件的發(fā)生或事態(tài)的進一步擴大。第五章 應(yīng)急響應(yīng)第十九條 分級響應(yīng)（一）一般或較大級別的突發(fā)公共事件由街道按照有關(guān)規(guī)定啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并組織指揮轄區(qū)內(nèi)各方面力量處置。1、一般級別的突發(fā)公共事件由街道處置突發(fā)公共事件委員會上報區(qū)應(yīng)急指揮中心后，由街道應(yīng)急委員會協(xié)調(diào)區(qū)相關(guān)專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)、事件主管單位處置，街道辦事處各部門、相關(guān)社區(qū)居委會等單位全力配合處置工作。2、較大級別的突發(fā)公共事件由街道處置突發(fā)公

24、共事件委員會上報區(qū)應(yīng)急指揮中心處置，街道辦事處相關(guān)單位全力配合區(qū)應(yīng)急指揮中心的處置工作。（二）重大和特別重大突發(fā)公共事件由街道處置突發(fā)公共事件委員會上報市、區(qū)應(yīng)急指揮中心處置，街道相關(guān)單位全力配合市、區(qū)應(yīng)急指揮中心的處置工作。第二十條 基本響應(yīng)程序（一）街道辦事處作為突發(fā)公共事件所在地的第一響應(yīng)責(zé)任單位，應(yīng)在事發(fā)后10分鐘內(nèi)電話上報區(qū)應(yīng)急指揮中心，60分鐘內(nèi)內(nèi)文字材料上報區(qū)應(yīng)急指揮中心，30分鐘內(nèi)有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場、救護等基礎(chǔ)處置工作。（二）第一響應(yīng)責(zé)任單位應(yīng)收集現(xiàn)場動態(tài)信息，對事件的嚴(yán)重程度進行初步判斷，并在事發(fā)20分鐘內(nèi)分別向區(qū)應(yīng)急指揮中心或相關(guān)專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)、相關(guān)

25、單位報告判斷結(jié)果。1、判斷為一般突發(fā)公共事件的，由街道處置突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會負(fù)責(zé)通知相關(guān)單位，并成立現(xiàn)場指揮部立即開展處置工作。2、判斷為較大級別突發(fā)公共事件的，由街道處置突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會上報區(qū)應(yīng)急指揮中心，并成立現(xiàn)場指揮部立即開展處置工作，現(xiàn)場指揮部可根據(jù)突發(fā)公共事件需要，適時啟動相關(guān)應(yīng)急行動組。參與處置工作的行動組應(yīng)在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場并開展工作。3、判斷為重大或特別重大突發(fā)公共事件的，經(jīng)報請街道處置突發(fā)事件應(yīng)急委員會批準(zhǔn)后，及時上報區(qū)、市應(yīng)急指揮中心。街道各相關(guān)單位全力配合區(qū)、市應(yīng)急指揮中心開展處置工作。第二十一條 擴大應(yīng)急（一）因突發(fā)公共事件次生或其他突發(fā)公共事件，目前采取的

26、應(yīng)急救援能力不足以控制發(fā)展形勢，需由多家企業(yè)應(yīng)急機構(gòu)、事件主管單位同時參與處置的，街道處置突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會應(yīng)及時上報區(qū)處置突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會。由區(qū)處置突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會視事態(tài)發(fā)展負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指揮其他相關(guān)單位參與處置工作。（二）街道處置突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會根據(jù)突發(fā)公共事件動態(tài)發(fā)展需要，可適時聯(lián)系轄區(qū)相關(guān)單位和民兵參與處置工作。第二十二條 應(yīng)急結(jié)束處置工作結(jié)束后，相應(yīng)專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)或事件主管單位應(yīng)及時研判，適時決定應(yīng)急工作結(jié)束。街道處置突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會協(xié)調(diào)處置的突發(fā)公共事件，其應(yīng)急工作結(jié)束由街道處置突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會報請區(qū)應(yīng)急委員會決定。第六章 后期處置第二十三條 善后處置（

27、一）應(yīng)急工作宣告結(jié)束后，根據(jù)突發(fā)公共事件性質(zhì)及工作需要，街道處置突發(fā)事件應(yīng)急委員會應(yīng)及時啟動善后處理組，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)居民開展重建家園、恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序、收集污染物、清理現(xiàn)場、衛(wèi)生防疫、法律援助等善后處置工作。（二）善后處理組應(yīng)做好安置場所設(shè)置、救濟物質(zhì)接收、使用和發(fā)放等政府救濟工作。第二十四條 調(diào)查和總結(jié)（一）街道處置突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會應(yīng)在善后處置階段啟動調(diào)查評估組，對事發(fā)原因、處置經(jīng)過、損失、責(zé)任單位獎懲、援助需求等做出綜合調(diào)查評估并及時將調(diào)查評估報告報關(guān)區(qū)處置突發(fā)公共事件委員會。（二）參與應(yīng)急救援工作的部門應(yīng)對本部門應(yīng)急處置工作及時進行總結(jié)并書面報街道應(yīng)急指揮中心。（三）根據(jù)調(diào)查評估報

28、告，街道對在處置突發(fā)貢獻的單位和個人，報請區(qū)委區(qū)政府給予獎勵和表彰；街道紀(jì)檢部門對處置突發(fā)公共事件中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的單位和個人，追究其行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，報請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第七章 保障措施第二十五條 技術(shù)儲備及物資保障街道應(yīng)突發(fā)公共事件急委員會統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)應(yīng)急物資、人員、資金等儲備資源。通過整合相關(guān)職能部門信息技術(shù)資源、組織編制轄區(qū)各類應(yīng)急資源分布圖譜、搭建應(yīng)急信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺和應(yīng)急指揮平臺，掌握應(yīng)急保障信息。相關(guān)部門應(yīng)按照區(qū)應(yīng)急委員會的統(tǒng)籌適量儲備處置一般和較大級別突發(fā)公共事件的必備設(shè)備和物資。第二十六條 應(yīng)急隊伍保障街道要整合一支應(yīng)急隊伍，社區(qū)居委會

29、要建立應(yīng)急分隊，并經(jīng)常組織應(yīng)急訓(xùn)練，為應(yīng)急實戰(zhàn)作好充分準(zhǔn)備；同時，動員群眾參與，做到全民皆兵，努力提高應(yīng)急實戰(zhàn)能力。第二十七條 經(jīng)費保障 街道應(yīng)在年度預(yù)算中按照本級支出額的051安排預(yù)備費，優(yōu)先用于突發(fā)公共事件處置工作；同時，設(shè)立應(yīng)急專項資金，并建立應(yīng)急經(jīng)費快速撥付機制。第二十八條 社會動員保障街道要制定突發(fā)公共事件社會動員工作方案，方案中應(yīng)有社會動員條件、范圍、程序、相關(guān)保障制度、社會各基層單位的作用以及動員前的必要準(zhǔn)備工作等方面內(nèi)容。第二十九條 緊急避難場所保障要結(jié)合我街道實際與市各大公園、廣場等公共場所協(xié)商，做好容納突發(fā)公共事件人員避難場所計劃。避難場所應(yīng)有標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急圖案標(biāo)志。 第三十條

30、 勞動和社會保險保障 街道勞動保障所要建立信息化、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)察管理制度，完善轄區(qū)勞動用工動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，明確其數(shù)量、分布、工資支付、合同、仲裁、社會保險等情況，并建立快速處理集體勞資、社保糾紛應(yīng)急機制。第八章 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)第三十一條 公眾宣傳教育街道各有關(guān)部門及社區(qū)居委會要有組織、有計劃地向公眾廣泛開展應(yīng)急宣傳教育活動。通過公布報警電話，向公眾廣泛開展應(yīng)急宣傳教育活動。通過公布報警電話，向公眾提供技能培訓(xùn)和知識講座，在電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介開辟應(yīng)急宣傳公益欄目，在學(xué)校普及突發(fā)公共事件應(yīng)急課程等方式，讓公眾掌握避險、互救、自救、逃生等基本知識和技能。第三十二條 培訓(xùn)各單位、部門要定期或不

31、定期舉辦應(yīng)急管理和救援人員培訓(xùn)班，街道應(yīng)組織轄區(qū)內(nèi)單位開展應(yīng)急常識培訓(xùn)。第三十三條 演習(xí)街道應(yīng)急委員會要制定專項及轄區(qū)學(xué)習(xí)方案并組織演練，從實戰(zhàn)角度出發(fā)，深入發(fā)動群眾參與，達到普及應(yīng)急知識和提高應(yīng)急技能的目的。第九章 附則第三十四條 本預(yù)案是珠海市斗門區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分。第三十五條 街道各相關(guān)部門和社區(qū)居委會要在本預(yù)案框架下，制定相應(yīng)突發(fā)公共事件應(yīng)急專項預(yù)案。第三十六條 街道應(yīng)急委員會根據(jù)實際情況，適時對本預(yù)案進行修訂、完善和充實，并對各單位專項預(yù)案的制定、修改實行督促檢查。第三十七條 本預(yù)案負(fù)責(zé)同志實行ab角制度。第三十八條 本預(yù)案由白藤街道處置突發(fā)公共事件委員會負(fù)責(zé)解釋。 第三十九條 本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。附件:1、斗門區(qū)白藤街道突發(fā)公共事件應(yīng)急組織體系圖 2、突發(fā)公共事件處置流程圖 3、突發(fā)公共事件信息流程圖附件1斗門區(qū)白藤街道突發(fā)公共事件應(yīng)急組織體系圖街道安全生產(chǎn)委員會（負(fù)責(zé)人：肖尊喜）綜